煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程編制說(shuō)明工作簡(jiǎn)況任務(wù)來(lái)源本項(xiàng)目是國(guó)家煙草專賣局國(guó)煙科[2011]355號(hào)文件下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，合同號(hào)2011B074。項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工標(biāo)準(zhǔn)主要承擔(dān)和起草單位為云南省煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，主要負(fù)責(zé)：1、調(diào)研國(guó)內(nèi)主產(chǎn)煙區(qū)煙草基質(zhì)、苗肥、消毒劑等使用情況和煙苗危險(xiǎn)性病蟲害的種類及防控情況，查閱收集相關(guān)資料；2.收集目前使用的主要煙用基質(zhì)、苗肥與消毒劑等育苗物資；3、對(duì)收集的基質(zhì)、苗肥和消毒劑進(jìn)行重金屬檢測(cè)、分析；4.確定可有效殺滅病蟲源的清潔、消毒方法；5.起草《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。主要工作過(guò)程（起草、試驗(yàn)驗(yàn)證、征求意見(jiàn)、送審、報(bào)批等環(huán)節(jié)及項(xiàng)目研討會(huì)等內(nèi)容）（1）召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、成立項(xiàng)目組：2011年9月召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，組成項(xiàng)目組，并明確了各自的工作職責(zé)。（2）生產(chǎn)調(diào)研、取樣、分析：2011年10月～12月漂浮育苗病毒病防控情況調(diào)查，2011年12月～2012年1月煙用漂浮育苗基質(zhì)、苗肥、消毒劑的取樣及化驗(yàn)分析；2012年4月成苗煙苗的取樣及化驗(yàn)分析；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的收集等。（3）標(biāo)準(zhǔn)中期評(píng)估。2012年3月22日，國(guó)家煙草專賣局科技司組織專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了中期評(píng)估。（4）形成《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》草案：通過(guò)生產(chǎn)調(diào)研及樣品分析結(jié)果，2012年4月底形成《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》初稿。（5）召開《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》的初審會(huì)。2012年5月7日，主持單位云南省煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》初稿進(jìn)行了初審，對(duì)規(guī)程初稿提出了寶貴的意見(jiàn)，項(xiàng)目組根據(jù)專家（6）征求意見(jiàn)稿。2012年5月，根據(jù)中期評(píng)估專家意見(jiàn)和專家初審意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組對(duì)《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了補(bǔ)充完善，形成《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》征求意見(jiàn)稿，面向全國(guó)主產(chǎn)煙區(qū)和煙草行業(yè)內(nèi)相關(guān)專家征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為楊宇虹、晉艷、段玉琪、吳玉萍、時(shí)向東、徐照麗、張華明、劉勇、鄧小鵬、王樹會(huì)、高家合。其中楊宇虹為技術(shù)負(fù)責(zé)人，晉艷負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)審查，段玉琪、楊宇虹負(fù)責(zé)安全性控制技術(shù)部分技術(shù)，吳玉萍負(fù)責(zé)安全性要求部分資料收集和限量要求的標(biāo)準(zhǔn)起草，劉勇、時(shí)向東、張華明、徐照麗、鄧小鵬、王樹會(huì)、高家合等負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)參數(shù)驗(yàn)證、資料檢索、相關(guān)試驗(yàn)的開展及數(shù)據(jù)的整理分析。相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況目前，國(guó)外主要煙葉生產(chǎn)區(qū)都沒(méi)有專門針對(duì)煙草安全育苗制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。美國(guó)和巴西等煙葉生產(chǎn)國(guó)普遍采用集約化育苗。煙草漂浮育苗技術(shù)在國(guó)外先進(jìn)煙草生產(chǎn)國(guó)1990年左右開始推廣應(yīng)用。近年來(lái)，我國(guó)的云南、福建、河南和湖北等地對(duì)煙草漂浮育苗技術(shù)進(jìn)行了深入研究，并在生產(chǎn)上進(jìn)行了較大面積的應(yīng)用示范。經(jīng)過(guò)幾年的努力,先后探索出各有特點(diǎn)的漂浮育苗技術(shù)，并在生產(chǎn)上進(jìn)行較大面積的應(yīng)用示范。2004年以來(lái)云南省煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院開展了漂浮苗病毒病防控、漂浮育苗基質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作，確定了漂浮育苗中有發(fā)病史的舊苗盤和剪葉機(jī)所攜帶的TMV是煙苗花葉病的主要初侵染源。明確了煙草漂浮育苗病毒病的傳播特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的消毒防控措施。篩選出一批配套使用的消毒劑，改進(jìn)了消毒流程，確定了煙草苗期17種常用農(nóng)藥噴霧煙苗的安全用藥劑量和藥害癥狀。通過(guò)應(yīng)用，有效減輕了煙苗苗期病毒病的發(fā)病率。通過(guò)試驗(yàn)示范，結(jié)合云南省漂浮育苗生產(chǎn)實(shí)際，制定了云南省地方標(biāo)準(zhǔn)“煙草集約化育苗中煙草花葉病毒病防控技術(shù)規(guī)范”。從2011年6月1日起實(shí)施。重金屬危害已成為煙草行業(yè)面臨的重要安全風(fēng)險(xiǎn)之一。目前，各省（市）煙區(qū)的煙草育苗基質(zhì)、消毒劑的選擇和使用多種多樣，為了降低成本，育苗基質(zhì)的來(lái)源比較復(fù)雜，除腐熟植物秸桿、腐殖土外，褐煤、珍珠巖、蛭石、草炭、砂子、火山灰、頁(yè)巖等多種礦物質(zhì)材料用于育苗。由于不同產(chǎn)地不同批次的礦質(zhì)原料重金屬含量不同，造成育苗基質(zhì)中的重金屬含量不一致。育苗用水和消毒苗盤、水體、剪葉工具等的消毒劑也有可能攜帶超量的重金屬。我國(guó)現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T25241煙草集約化育苗技術(shù)規(guī)程第一部分漂浮育苗；第二部分托盤育苗，第三部分砂培育苗；YC/T310-2009煙草漂浮育苗基質(zhì)，都未對(duì)防止煙苗被重金屬污染進(jìn)行約束，也缺乏防止煙苗攜帶危險(xiǎn)性病原物的技術(shù)措施做出規(guī)定，不利于全國(guó)育苗技術(shù)的規(guī)范和發(fā)展，即目前現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)有操作技術(shù)規(guī)程，但沒(méi)有關(guān)于煙草育苗安全生產(chǎn)方面的。標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煙草育苗場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程所用物資的安全控制要求及控制技術(shù)；安全性控制范圍主要包括汞、砷、鎘、鉛、鉻、銅、鎳、鋅元素，以及育苗過(guò)程中煙草病毒病的防控；適用于煙草育苗生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)編制原則標(biāo)準(zhǔn)的制定根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《煙草行業(yè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)定的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家煙草專賣局中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要適用于各煙區(qū)煙葉生產(chǎn)中煙草育苗場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程所用物資的安全控制，在生產(chǎn)中易于操作和實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)(如標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等確定的依據(jù)，如相關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)證、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析情況及數(shù)據(jù)等)；在收集整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)內(nèi)主產(chǎn)煙區(qū)的煙草基質(zhì)、苗肥、消毒劑等使用情況進(jìn)行調(diào)查取樣，同時(shí)進(jìn)行煙苗危險(xiǎn)性病蟲害的種類及防控情況；并對(duì)采用煙用基質(zhì)、苗肥與消毒劑等主要育苗物資進(jìn)行重金屬檢測(cè)、分析；同時(shí)進(jìn)行有效殺滅病蟲源的清潔、消毒方法的比較試驗(yàn)。根據(jù)基質(zhì)、苗肥和消毒劑的檢測(cè)結(jié)果，結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)的重金屬限量要求，提出能夠滿足煙苗安全生產(chǎn)的基質(zhì)、苗肥、消毒劑等的重金屬限量和病害防控的清潔、消毒技術(shù)措施，起草《煙草育苗安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。對(duì)貴州、福建、江西、河南、廣西和云南省的臨滄、普洱、玉溪、大理、曲靖、楚雄、昭通進(jìn)行了2011年育苗物資使用、育苗管理和病毒病防控情況調(diào)查取樣。調(diào)查育苗棚的種類：大多數(shù)以小棚為主，占60%以上，云南省的楚雄全部使用大棚占100%，廣西的河池羅城大棚占90%；預(yù)備苗占4-16%；從管理方式上公司建棚公司管占27%，公司建棚村社管占24%，育苗專業(yè)戶占45%。育苗場(chǎng)地的消毒主要用斯美地、二氧化氯、育寶、漂白粉、甲醛、高錳酸鉀和石灰，除草劑主要是寶成，抗病毒劑主要用2%氨基寡糖素水劑、東旺殺毒（毒消）和菌克毒克。從育苗使用的水源看，自來(lái)水39.7%，井水占12.1%，流水占28.5%，池塘水占5.3%，水窖水占13.4%，采用的池水消毒劑主要是二氧化氯、CuSO4、漂白粉、育寶；漂白粉的使用量一般為10-15g/噸，二氧化氯的使用量一般為1：100000倍，CuSO4的使用濃度為0.004%，使用濃度過(guò)高對(duì)出苗會(huì)有影響。鞋底消毒主要使用二氧化氯、漂白粉、生石灰、甲醛，消毒效果較好。舊育苗盤主要用二氧化氯、漂白粉、高錳酸鉀、育寶消毒，楚雄用2%氨基寡糖素水劑、東旺殺毒（毒消）和菌克毒克消毒，消毒后的處理方式均為自然風(fēng)干，60%的調(diào)查點(diǎn)不使用舊池膜。剪葉器械主要用二氧化氯、漂白粉、育寶、毒消消毒，楚雄用2%氨基寡糖素水劑、東旺殺毒（毒消）和菌克毒克消毒，使用電動(dòng)剪葉的占50%左右，彈力剪葉架占30%左右，剪刀占20%左右，大多數(shù)在剪葉前后噴施抗病毒劑；在育苗過(guò)程中都使用抗病毒劑、殺菌劑和殺蟲劑。煙苗運(yùn)輸方式：煙農(nóng)牛車或馬車自運(yùn)和組織車多次往返各占一半。移栽結(jié)束后有80%左右的育苗盤交煙站或育苗點(diǎn)清洗、保存，其余煙農(nóng)用水清洗、自家保存。2012年取樣的育苗基質(zhì)企業(yè)云南十三個(gè)、貴州七個(gè)、福建二個(gè)、河南一個(gè)、江西一個(gè)。云南省煙草漂浮育苗基質(zhì)定點(diǎn)企業(yè)有十三家，供2012年云南省747萬(wàn)畝烤煙大田的育苗，部分廠家銷往貴州、廣西、重慶，可供150萬(wàn)畝烤煙大田的育苗。貴州七個(gè)基質(zhì)廠可供240萬(wàn)畝烤煙大田的育苗，供苗面積占貴州省的80%以上；福建二個(gè)基質(zhì)廠可供65萬(wàn)畝烤煙大田的育苗，部分廠家銷往四川、江西；江西一個(gè)基質(zhì)廠，可供100萬(wàn)畝烤煙大田的育苗；河南一個(gè)基質(zhì)廠可供20萬(wàn)畝烤煙大田的育苗，部分廠家銷往浙江、陜西。本次取樣的漂浮育苗基質(zhì)生產(chǎn)廠家有二十四家，供苗面積占當(dāng)年各煙區(qū)移栽漂浮苗面積的90.3%。共取基質(zhì)樣品95份，苗肥14份，進(jìn)行Pb、Cd、Cr、Ni、Cu、Zn、As、Hg的檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果表明：所取樣品中As、Pb、Cr、Ni含量范圍較寬，在樣量中含量波動(dòng)較大，即原料中含量差異較大，故可通過(guò)選擇低含量的原料來(lái)生產(chǎn)基質(zhì)產(chǎn)品，以控制其含量；而Cd、Hg在樣品中含量較低，且含量范圍較窄，在自然界中的含量相對(duì)穩(wěn)定和平均。將8個(gè)重金屬的含量按GB15618－1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的分級(jí)限量要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明（見(jiàn)表2-2，所取的86個(gè)基質(zhì)樣品中As、Hg、Pb、Cr、Ni、Cu、Zn含量大部分是符合一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，其符合一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的樣品數(shù)占總樣品數(shù)的比例分別為：As（68.6%）、Hg（95.3%）、Pb（76.7%）、Cr（64.0%）、Ni（74.4%）、Cu（98.8%）、Zn（100.0%）。部分樣品的元素含量達(dá)不到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其占總樣品數(shù)的比例分別為：As（24.4%）、Cd（30.2%）、Cr（2.3）。為了進(jìn)一步了解，目前將部分超標(biāo)樣品的送檢。在6月10日可得檢測(cè)結(jié)果。所取目前生產(chǎn)上常用的14個(gè)苗肥樣品中Hg、Pb、Cr含量全部是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，Cd有1個(gè)樣品略超標(biāo)，但As有4個(gè)超標(biāo)，占總樣品數(shù)比例的28.6%。標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)現(xiàn)行的GB/T5009.60食品包裝用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法、GB/T5750.6生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法金屬指標(biāo)、GB/T15555.9固體廢物鎳的測(cè)定直接吸入火焰原子吸收分光光度法、GB/T22105.1-2土壤質(zhì)量總汞、總砷、總鉛的測(cè)定原子熒光法、GB/T25240煙草包衣丸化種子、GB/T25241.1煙草集約化育苗技術(shù)規(guī)程第1部分：漂浮育苗、YC/Txxx-2012煙用肥料重金屬及有害生物限量指南、YC/TRxxx-2012煙田灌溉水中重金屬限量指南、YC/TRxxx-2012煙草農(nóng)藥中重金屬限量要求、NY/T1613土壤質(zhì)量重金屬測(cè)定王水回流消解原子吸收法、NY/T1974水溶肥料銅、鐵、錳、鋅、硼、鉬含量的測(cè)定、NY/T1978肥料汞、砷、鎘、鉛、鉻含量的測(cè)定等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合近年來(lái)煙草育苗生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)及科研成果，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)條款和技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)的確定。3.4本標(biāo)準(zhǔn)與被修訂標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、水平方面的對(duì)比情況。本標(biāo)準(zhǔn)為新制訂標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)為各煙區(qū)安全育苗生產(chǎn)的科學(xué)化與規(guī)范化提供依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況國(guó)外無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家政策、法律和法規(guī)不產(chǎn)生不一致的情況。重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)暫無(wú)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。理由：不屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法中規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍。標(biāo)準(zhǔn)宣貫的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)主要使用