火災、爆炸事故應急預案

1事故類型和危害程度分析

L1風險分析

建筑工地是一個多工種、立體交叉作業的施工場地，在施工過程中存在著各種火災隱患。

特別是在施工的高峰期間，動火、明火作業增多，易燃、易爆材料、氣瓶（罐）增多，極易

發生建筑工地火災、爆炸。為了提高消防應急能力，全力、及時、迅速、高效地控制火災、

爆炸事故，最大限度的減少火災、爆炸事故損失和事故造成的負面影響，保障國家、企業財

產和人員的安全，針對施工現場實際，項目部制定施工現場火災、爆炸事故應急預案。

1.2火災、爆炸事故的類型

火災主要包括民工宿舍火災、材料庫房火災、食堂液化氣火災、帶電設備（線路）火災、

電器火災、氧氣、乙烘火災、易燃易爆物品火災、車站、區間火災、強風（干旱）情況下火

災和有毒區域火災、易燃物品的火災等。爆炸主要包括氧氣瓶、乙燃瓶，煤氣罐、煤氣管、

柴油桶、壓力容器、易燃易爆物品、有毒有害物體爆炸等。

L3火災、爆炸事故的危害程度

危險源可導致傷害程度：火災、燒傷、燙傷、觸電、炸傷、重要資料損失、傷亡、財產

損失、建筑物受損。

L4事故發生的時間

火災、爆炸事故可能發生在開工至竣工驗收合格的任何時期，施工現場事故多發生在炎

熱的夏季，營區事故多發生在寒冷的冬季。

2應急處理基本原則

2.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和

減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（1）救人重于滅火：現場上如果有人受到火勢威脅，首要任務是把被火圍困的人員搶

救出來。

（2）先控制、后消滅：對于不可能立即撲滅的火災，要首先控制火勢的繼續蔓延擴大,

在具備了撲滅火災的條件時，展開攻勢，撲滅火災。

（3）先重點、后一般：全面了解并認真分析整個火場的情況，分清重點。人和物相比,

救人是重點。

（4）有爆炸、毒害、倒塌危險的方面和沒有這些危險的方面相匕，處置有這些危險的

方面是重點。

（5）易燃、可燃物集中區域和這類物品較少的區域相比，這類物品集中區域是保護重

點。

（6）貴重物資和一般物資相比，保護和搶救貴重物資是重點。

（7）火勢蔓延猛烈的方面和其他方面相比，控制火勢蔓延方面是重點。

（8）火場上的下風方向與上風、側風方向相比，下風方向是重點。

（9）要害部位和其他部位相比，要害部位是火場上的重點。

2.2統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合、分級負責。

2.3安全生產事故災難現場應急處置以項目部領導小組為主，有關部門應當與地方相關

單位密切配合，充分發揮指導和協調作用。

2.4預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持身故災難應急與預防工

作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建

設、完善裝備、預案演練等工作。

3應急組織機構與職責

3.1應急組織體系

組長：項目經理

副組長：項目書記、項目總工、安全總監、副經理

成員：工程術部、安全部、綜合辦公室、物資保障部、測量班、財務部、計劃部、前期

部、試驗室、各工區

成立應急救援小組組員：通訊聯絡組、技術處理組、搶救疏散組、醫療救護組、安全警

戒組、物資保障組、善后工作組、事故調查組、第一、二、三救援隊。

3.2指揮機構及職責

3.2.1應急救援組組長主要職責

（1）對火災、爆炸事故搶險工作實行集中統一指揮和領導。

（2）對事故搶險方案審查、督促貫徹執行。

（3）根據搶險方案統一協調安排，調配物資及人員。

（4）分析緊急狀態與公安、急救、政府、業主、安監站等部門及時聯系。

（5）指揮、協調應急反應行動，直接監察應急操作人員行動，最大限度地保證現場人

員和外援人員及相關人員的安全。

（6）負責應急反應組織的啟動，應急評估、確定升高或降低應急警報級別。

3.2.2應急救援組副組長主要職責

（1）協助組長對火災、爆炸事故搶險工作實行集中統一指揮和領導。

（2）接到事故警訊報告后，立即趕赴事故現場統一指揮對事故及時作出準確的安排處

2

理。

（3）協助組長組織應急所需資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、

組織和機構進行聯絡。

（4）按照事故搶險方案督促貫徹執行。

（5）組織本單位的相關管理人員對危險源進行風險評估。

（6）根據搶險方案統一協調安排，調配物資及人員。

3.2.3通訊聯絡組職責

由前期副經理負責，負責內外部聯系溝通。包括110,120電話的撥打，指揮信息的傳達,

現場情況報告等；負責平時通訊聯絡裝備的維護，確保內部、外部的聯系暢通。

3.2.4技術處理組職責

（1）由項目總工程師負責工程技術部人員參加，公司工程部協助提供技術支持。

（2）提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。

（3）指導搶救疏散組實施應急方案和措施。

（4）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。

（5）繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息

資料。

3.2.5搶救疏散組職責

由各工區經理負責，現場施工員及搶險救援隊參加，其主要職責為：

（1）實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進。

（2）尋找受害者并轉移到安全地帶。

（3）在事故將可能擴大進行救援時，高度注意避免意外傷害。

（4）搶險救援結束后，對結果進行復查和評估。

（5）通過各種方法了解事故現場全面情況及其變化，及時向現場指揮組長提供真實可

靠的情況。

3.2.6醫療救護組職責

由項目部辦公室負責，部門成員及項目司機人員參加，負責組織救護車輛及醫務人員、

器材進入指定地點，組織現場搶救傷員。對事故中的輕傷人員，現場及時進行包扎救治，傷

情嚴重的，專人負責送至附近醫院緊急搶救。

3.2.7安全警戒組職責

由安全總監負責，專職、兼職安全員、前期部參加，其主要職責為：

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圖3.1.1火災、爆炸事故應急搶險救援機構

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4.1危險源監控

4.1.1監控方式、方法

項目部開工前對危險源進行識別并建立臺賬，劃分等級，根據不同風險級別，確定相關

責任人。危險源監控采用口巡查、專項檢查、大檢查、定期檢測、評分表法等。

根據項目管理制度，采用以下方式：

項目級（重大——可能產生特別嚴重后果）一一項目主管領導負責；

部門級（較大——可能產生嚴重后果）一一項目分管領導或部室負責人負責；

班組級（一般——可能產生較重后果）一一工區經理負責。

4.1.2火災、爆炸事故預防措施

1、進入本工地的所有管理人員及作業人員，均必須接受消防安全教育。對新來的職工

再上崗前必須進行消防安全教育否則不能上崗。熟悉本工程的消防安全技術操作規程及消防

安全生產貢任制。堅持管生產必須管消防安全的原則，在計劃布置檢魚總結評比生產進行的

同時評比消防安全工作。對工程的各分部分項工程在簽定工程合同的同時，要把消防安全的

責任的寫進行確，納入本工程消防安全管理，加強對分包單位的監督作用。加強消防安全的

宣傳力度，組織宣傳消防安全圖報，提高職工防火意識和技術素質。現場要懸掛各種禁止,

警告、警令和提示標志。有專人定期檢查、管理滅火器材，繪制消防設施、器材放置平面圖,

做好各類安全生產、消防安全臺帳，如實反映現場安全生產管理狀況，凡是檢查中發現的問

題，必須定人、定時間、定措施整改，整改后進行驗證，消除事故隱患。

2、現場布置施工用水管線時，考慮消防用水；在宿舍門口、食堂、樓道口配置滅火器

2只以上，確保樓梯暢通。現場配電室、分配電箱、設備、鋼筋加工廠、倉庫、門衛、龍門

吊等易燃易爆處各配置滅火器。易燃易爆物品必須有專庫存放，專人負責。保持陰涼通風。

庫房電氣設備必須符合防爆要求，并配備滅火器，建立健全施工現場防火安全管理制度。

（1）明火作業操作人員必須持有效操作（上崗）證件。操作時嚴格遵守本工程的安全

防火操作規范，并落實好明火作業現場的防火措施（如放置滅火器材、沙子等），清除動用

明火部位四周可燃物。

（2）監火人員在明火作業時不得擅自離開動火部位，并時刻保持警惕，有特殊情況要

離開需指定代替人員，并交待清楚防火注意事項。

（3）明火作業操作人員、監火人員要會正確使用消防滅火器材和撲救初起火滅的經驗,

會報火警電話“119”和向消防部門講清楚起火地點及燃燒情況。

（4）在進行電氣焊割時，為避免火災，一定要清除周圍可燃物。氧氣瓶與乙煥瓶間距

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應保持5m以上距離，氧氣瓶口上得粘上油脂及灰塵，乙煥瓶應距火源10m,夏季防日光曝

曬。

3、加強施工現場臨時宿舍、工棚防火安全管理

（1）臨時宿舍、工棚應與施工主體建筑保持足夠的防火間距，在防火間距內嚴禁存放

材料。

（2）嚴禁現場住人，不得在現場工作時吸煙，現場設有吸煙區。

（3）臨時宿舍內嚴禁使用電爐和亂拉亂接電線，禁用大功率燈泡照明或碘鴇燈。

（4）臨時宿舍內不準搭灶燒煮食物和使用電炊具，嚴禁床上吸煙和亂丟煙蒂、火柴梗。

4、制定消防安全技術措施

（1）工程消防安全措施

1）施工到每一個分部分項工程時必須將消防安全措施跟上只能超前不能推后。

2）在施工區按每施工層布置相應的滅火器材，在職工宿舍和生活區布置相應的消防栓

或滅火器材。

3）焊、割人員嚴格執行“十不燒”規定。

（2）各工種消防安全措施

1）鋼筋工

a、鋼筋切割、焊接時必須避開易燃物。

b、模板上焊接或切割時必須采取對木模的防護措施。如在木模上先灑水或在木模墊上

墊鐵板。防止火星觸木模板。

c、在焊接或切割時要配備滅火器。

2）、各分包單位

a、各分包單位需在易燃物上進行切割和焊接時必須執行上述的條款。

b、乙塊和氧氣瓶必須分開放置，保持一定間距下班必須放置在固定的房間內，不得混

放。

3）、機修工和電工

a、須嚴格按各工程的操作規范操作。

b、避開易燃物操作。

c、經常定期進行檢查各燃具的安全性。

d、定期檢查各機具以防短路起火。

4）、倉庫管理人員

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a、不準帶火種進入倉庫。

b、不準在倉庫內用電燙斗、電烙鐵、電爐等用電設冬。

c、不準在倉庫內架設臨時電線和使用60瓦以上的白織燈。

d、將各種物資分類存放。

e、要認真檢查物資堆放的安全情況，離開倉庫時切斷電源，關閉門窗。

f、要掌握儲存物資性質和防火知識，發現火災后能熟練運用滅火器及時滅火。

5）、門衛

a、嚴格執行值班制度對違反防火規定的行為要及時勸阻和制止，認真執行門衛人員出

入制度。

b、未經批準嚴禁任何人把易燃易暴危險品帶入施工現場。

c、要加強夜間門衛巡邏，認真檢查火源。

d、要掌握施工現場內部重點部位滅火器分布情況。

e、要熟悉火災救護、公安報警和上級部門電話發生火災應急時報警（火警119）。

f、認真學習消防知識和消防器材的使用方法，熟悉消防器材的右置積極提出消防器材

的合理布局。

（3）季節性施工消防安全措施

1）夏季合理使用電器，電焊設備不得在烈日下爆曬進行定期檢查。

2）冬季不準用碘鐺燈烘烤取暖。

3）春秋季風力大動用明火時要考慮風向易燃物要避開風向

4）冬季比較干燥，動用明火時必須防止易燃并做好應急措施配齊滅火器。

（4）針對消防器材

1）所有辦公場所、物資場庫、生產車間/施工現場按《建筑設計防火規范》等相關法律

法規要求，配置充足的消防器材和設施，消防器材分組擺放，消防栓、消防豎管標識明確,

嚴禁擠占消防通道；

2）針對不同起火物和可能的火災等級配置消防器材，充分發揮滅火器撲救初起火災的

功效；

3）缺水或者遠離水源的施工現場要設置消防水箱、水池、水桶等儲蓄消防用水。

4）消防器材、設施要專人管理，任何人不得擅自挪用、拆除、破壞；

5）建立消防器材、設施臺賬，按規定進行檢查，及時更換過期或者使用過的滅火器；

6）消防水泵及管線牢靠，附件完好，定期進行保養和實運；

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7）消防泵房要專人管理，配備流程圖和操作規程;

8）消防設施器材設置明顯標識。

4.2預警行動

4.2.1預警條件：當聞到有燒焦、糊味時，2發現有發火源或黑色濃煙，電路老化或亂

拉亂接臨時線，違章使用電器、亂扔煙蒂，食堂操作不當，人操作不當或易燃易爆物品使用

及管理不當，隧道內瓦斯等有害氣體濃度達到極限時，違章點燃明火等。

4.2.2預警方式、方法：按照事故的嚴重程度，預警分為紅色、橙色、黃色、藍色預警。

4.2.3預警發布：預警信息的發布一般由安全部發布，信息發布方式宜采用書面文件形

式，情況緊急時可采用電話、口頭等方式，也可在班前教育過程中進行發布。

5信息報告程序

5.1信息報告與通知

為保障信息的及時接收、傳遞，應急指揮指揮組實行24小時值班，應急小組成員收集保

持24小時通訊暢通。項目部24小時應急電話***。

當發生I級應急相應時，項目經理應立即向上級及市建筑安全生產監督管理局匯報。

當發生II級應急相應時，項目經理應立即向上級及市地鐵工程建設指揮部處匯報。

當發生IH級應急相應時,接收人員立即向項目經理匯報。

當發生IV級應急相應時，各工區自行處理，項目部對事件進行關注。

應急救援小組人員名單、對外單位求援聯系方式詳見附件。

5.2信息上報

（1）發生重大、特大安全事故，項目部要在立即報隧道分公司、集團公司、監理、市

軌道交通集團有限公司及市安全生產監督管理局等部門，內容見《應急信息報告與處置表》。

內容要簡單扼要，主要說明事故發生地點、性質、傷亡人數等。

（2）發生較大安全事故，項目部要在0.5小時內報隧道分公司、集團公司、監理、市

軌道交通集團有限公司及市安全生產監督管理局等部門，內容見《應急信息報告與處置表》。

內容要簡單扼要，主要說明事故發生地點、性質、傷亡人數等。

（3）發生一般及以下事故，項目部要1小時內報隧道分公司、監理、市軌道交通集團

有限公司等部門，內容見《應急信息報告與處置表》。內容要表達完整，說明事故發生的地

點、性質、傷亡人數等。

5.3信息傳遞

事故發生后，除了用通迅工具簡單匯報外，還應當用傳真及書面資料向有關部門匯報。

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6應急處置

6.1響應分級

6.1.1火災、爆炸事故可能造成人員特大傷亡事故、雖沒人員傷亡但經濟損失較大、社

會影響較大的事故，為I級應急響應。I級應急響應由項目部按照事故報告規定逐級報告屬

地政府有關部門、鐵路局和上級，集團公司接到報告后迅速上報建總，借助屬地政府、鐵路

局和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。。

6.1.2火災、爆炸事故可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡

3人及以上的事故、雖沒人員傷亡但經濟損失在10萬元及以上的事故，為II級應急響應。

II級應急響應由集團公司負責應急響應，并按照事故報告規定報建總。

6.1.3火災、爆炸事故可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1?2人的事故、

雖沒人員傷亡但經濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故。為HI級應急響應。10級應急響

應：由分公司、項目部負責應急響應，并按照事故報告規定報集團公司，由集團公司按規定

報建總。

6.1.4火災、爆炸事故可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖沒

人員傷亡但經濟損失在5萬元以下的事故，為IV級應急響應。IV級應急響應由項目部負責應

急響應，并按照事故報告規定逐級報至集團公司備案，由集團公司統計上報建總。

6.2響應程序

6.2.1當啟動I級應急響應時，項目部在匯報的同時要啟動相應的應急預案，進行先期

處置，控制事態發展，等地方應急預案實施后，項目部應急領導小組根據“統一指揮、屬地

為主、專業處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。

6.2.2當啟動II級應急響應時，項目部在進行匯報的同時，立即啟動應急預案，在集團

公司應急領導小組到達之前，進行搶救搶險，控制事態發展。集團公司啟動應急預案后，項

目部應急領導小組是主要的救援力量，配合指揮部應急領導小組進行搶救。

6.2.3當啟動III級應急響應時，隧道公司、項目部應立即啟動相應的應急預案，項目部

向隧道公司、集團公司、監理、業主等有關部門匯報。隧道公司應急領導小組根據現場情況,

宏觀調配項目部應急隊伍、物資，項目部應急領導小組在隧道公司的統一指揮下進行搶救。

6.2.4當啟動IV級應急響應時，事發地的工區迅速做出應急響應，救護傷員、控制事

態發展，并立即向項FI部應急領導小組匯報。

6.2.5擴大應急：如果項目部領導小組預計事故的事態有進一步擴大的可能，憑借項目

部的應急預案控制不了局面的話，應立即向當地、集團公司等上級部門匯報，請求啟動上一

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級的應急預案。

6.3處理措施

6.3.1火災事故的應急措施

(1)立即報警。當接到發生火災信息時，應確定火災的類型和大小，并立即報告防火

應急救援小組，啟動緊急預案。指揮小組要迅速報“119”火警電話，并及時報告上級領導,

便于及時撲救處置火災事故。

(2)組織撲救火災。當施工現場發生火災時，應急準備與響應指揮部除及時報警，并

要立即組織或施工現場義務消防隊員和職工進行撲救火災，義務消防隊員選擇相應器材進行

撲救。撲救火災時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰術

原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資,

充分利用項目中的消防設施器材進行滅火。A、技術處理組：在火災初期階段研究使用何種

的滅火器材。B、搶險疏散組：根據情況確定疏散、逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清

點人數。C、醫療組：根據傷員情況確定急救措施，并協助專業醫務人員進行傷員救護。D、

警戒組：做好現場保護工作，設立警示牌，防止二次火險。

(3)人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。在現場平面布置

圖上繪制疏散通道，一旦發生火災等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。

(4)火災發生后現場人員應先用濕毛巾捂住口鼻搶救被火圍困人員。

(5)把被濃煙窒息昏迷者背到空氣新鮮暢通處，托起患者的下頜，使病人的頭向后仰,

猛壓病人上腹部來暢通氣道，有必要時，搶救者用手捏閉病人的鼻孔，然后吸足氣進行口對

口人工呼吸。

(6)將水直接噴射到燃燒物上，以熄滅火焰或將水噴到附近未燃燒的可燃物上，使可

燃物免受火焰熱力的威肋、避免燃燒。

(7)用干粉滅火器或濕棉被等難燃物覆蓋，在燃燒表面，隔絕空氣，以將火熄滅。

(8)將火焰附近的易燃物和可燃物從燃燒區轉移后，防止正在燃燒的物品飛散，以阻

止燃燒蔓延。

(9)協助公安消防隊滅火。通訊聯絡組撥打119、120求救，并派人到路口接應。當專

業消防隊到達火災現場后。火災應急小組成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力

協助消防隊員滅火，聽從專業消防隊指揮，齊心協力，共同滅火。

(10)現場保護。當火災發生時和撲滅后，救援小組要派人保護好現場，維護好現場秩

序，等待事故原因和對責任人調查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃

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圾分類處理以及其它有效措施，使火災事故對環境造成的污染降低到最底限度。

（11）火災事故調查處置。按照公司事故、事件調查處理程序規定，火災發生情況報告

要及時按“四不放過”原則進行查處。事故后分析原因，編寫調查報告，采取糾正和預防措

施，負責對預案進行評價并改善預案。火災發生情況報告應急準備與響應指揮小組要及時上

報公司。

6.3.2爆炸事故的應急措施

（1）當發生爆炸事故時，項目部應急救援小組人員必須第一時間趕到事故現場進行現

場搶救指揮工作。

（2）隧道內可燃氣體發生瓦斯爆炸時，必須立即停止作業，采立即組織搶救受害人員，

組織撤離或采取其他措施保護爆炸區域內的人員的安全。

（3）迅速控制爆炸源，對于受高溫威脅的氧氣、乙塊鋼瓶以及其他油液容器要加強冷

卻。對于受熱膨脹的桶裝物品不要撞擊。撲救易燃液體火災后，應徹底撲滅建筑物以及周圍

物品上的殘余火燼；撲救可燃氣體或液體泄漏后的火災，在做好堵漏工作后方可一舉滅火

防止發生爆炸。

（4）及時通知有關部門進行檢測監控，防止爆炸事故再次發生。

（5）發生火災、爆炸，首先是迅速撲滅火源和報警，及時疏散有關人員，對傷者進行

救治。

（6）火災發生初期，是撲救的最佳時機，發生火災部位的人員要及時把握好這一時機,

盡快把火撲滅。

（7）在撲救火災的同時撥打“119”電話報警和