2篇2022年春季森林防火應急預案森林防火

2篇2022年春季森林防火應急預案篇一；

一、總則

（一）編制目的建立健全森林火災應對工作機制，依法有

力、有序、有效實施森林火災應急處置，最大程度減少森林火災

損失，保障人民群眾生命財產安全，保護森林資源，維護生態安

全。

（二）編制依據

《中華人民共和國森林法》、《*辛省森林防火實施辦法》、

《**省森林火災應急預案》、《XX市突發公共事總體應急預案》

O

（三）合用范圍

本預案合用于XX市行政區域內的森林火災應對工作。

（四）工作原則森林火災應對工作實行地方各級人民政府行

政首長負責制，堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為

主，以人為本、科學撲救的原則。森林火災發生后，地方各級人

民政府及其有關部門即將按照職責分工和相關預案開展處置工

作。鄉級人民政府是應對本行政區域早期普通森林火災的主體，

縣級人民政府是應對本行政區域普通森林火災、較大森林火災的

主體，市級人民政府根據應對工作需要賦予協調和支持。市級人

民政府是應對本行政區域重大、特殊重大森林火災的主體，根據

森林火災應對工作需要，報請省人民政府賦予協調和支持。

二、應急指揮體系及職責

（一）森林防火指揮機構及職責市森林防火指揮部負責組織、

協調和指導全市森林防火工作。指揮部辦公室設在市林業局，

承擔指揮部日常工作。市森林防火指揮部由市人民政府分管副市

長任指揮長，XX區參謀長、市人民政府分管副秘書長、市農辦主

任、市林業局局長、市武警支隊支隊長任副指揮長°市林業局分

管副局長任市森林防火指揮部辦公室主任。

縣市區森林防火指揮部負責組織、協調和指導本行政區域森

林防火工作，協調、指導其成員單位做好森林防火工作。

有林鄉鎮、街道辦事處、村委會、工礦企業及國有林場、森

林公園、自然保護區、風景名勝區等單位，應建立健全森林防火

機構或者組織，實行單位領導負責制，負責本單位的森林火災應

急處置工作。

（二）森林防火指揮部成員單位及職責

市森林防火指揮部成員單位包括市林業局、市委宣傳部、市

發改委、市財政局、市公安局、市監察局、市民政局、市交通運

輸局、市衛生局、市經信委、市無委辦、市農業局、市教育局、

市園林綠化局、市國土資源局、市科技局、市氣象局、市旅游

局、國網XX供電公司、XXX區司令部、市武警支隊等21個單位。

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各成員單位職責如下：

市林業局：負責全市森林防火的監督和管理工作。

市委宣傳部：組織指導電臺、電視臺、報社等宣傳媒體做好

森林防火的宣傳報導；森林防火期期間，組織指導各類宣傳媒體

播報森林火險天氣等級預報、森林火災預警信息、林火行為預測

預報和森林防火公益廣告。

市發改委：負責指導全市森林防火規劃制定，協調安排應對

森林火災的基本建設項目，并監督執行。

市財政局：負責森林火災預防和撲救資金的籌集、撥付及監

督管理。

市公安局：調派警力維護重大、特殊重大森林火災現場秩序

和災區治安、交通秩序；撲火搶險期間，協助當地人民政府和有

關部門指揮當地公安機關組織群眾撤離和轉移；催促各級公安機

關打擊偷盜森林防火物資、破壞森林防火工程設施的違法犯罪活

動；指導森林公安機關查處森林火災案；組織指導市公安消防支

隊配合做好森林火災預防和火災撲救工作。

市監察局：負責依紀依法對本預案執行情況的行政監察，督

促地方政府和有關部門認真履行職責，并依紀依法對相關責任人

員進行責任追究。

市民政局：負責指導重大、特殊重大森林火災的災民生活救

濟工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦

追認烈士的申報、審批和傷殘等級評定等工作Q

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市交通運輸局：負責在撲救重大、特殊重大森林火災時，及

時組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通。

市衛生局：發生重大、特殊重大森林火災時-，負責組織做好

災區衛生防疫和受傷人員的醫療救護工作。

市經信委：指導林區公共通信設施建設；發生重大、特殊重

大森林火災時，協調做好森林火場應急通信保障。

市無線電管理處：負責調配森林防火無線電通訊頻率，配合

森林撲火現場指揮部建立火場應急無線通訊系統；協調排除防火

無線電通訊干擾，保障森林火災撲救指揮現場的無線電暢通。

市農業局：協調指導林區農村生產用火的管理；當發生森林

火災時，參預應急處置工作，并負責組織災后生產自救工作。

市教育局：負責將森林防火基礎知識納入中小學校的教育教

學安排，協同有關部門作好森林防火宣傳工作；當森林火災直接

威脅中小學校時，參預應急處置工作。

市園林綠化局：催促、指導抓好城市公園和城市各類綠地的

防火規劃設計，建立健全森林防火組織，做好有關森林火災應急

處置工作；催促、指導相關單位配套建設森林防火基礎設施。

市國土資源局：與林業部門做好基礎地理信息系統的共建共

享工作，參預森林防火應急指揮地理信息系統建設工作，按要求

提供應急指揮地理信息系統所需的地理信息數據；保障森林防火

設施用地的審批與監管。

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市科技局：負責組織協調全市森林防火科技攻關、森林防火

科研項目的立項、評審和成果推廣等工作。

市氣象局：負責監測森林防火期內天氣氣候的變化情況，提

供森林火險天氣等級預測預報和天氣形勢分析資料；與林業主管

部門加強會商，共同制作與發布森林火險預警信息；適時組織實

施人工增雨作業；發生重大、特殊重大森林火災時，及時提供火

場的天氣預報和相關氣象服務。

市旅游局：協調、指導風景名勝區的森林防火工作；當森林

火災直接威脅景區（點）范圍或者發生森林火災時，參預應急處

置工作。

國網株洲供電公司：與林業部門做好監控信息共建共享工

作，消除火災隱患，保證林區電力系統安全。

XX區司令部：根據森林防火、撲火需要，組織民兵森林防火

應急分隊進行森林防火撲火技術訓練；發生重大、特殊重大森林

火災時，及時組織協調駐湘部隊和民兵豫備役部隊參加搶險救災

工作。

市武警支隊：負責組織武警官兵參加森林火災的搶險救災工

作；配合火災發生地人民政府維護火災現場的治安秩序。

市森林防火指揮部成員單位按照指揮部要求，實行高森林火

險地區聯系責任制，負責聯系地區的森林防火督查及相關工作對

口支持。

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（三）撲火指揮森林火災撲救工作由當地森林防火指揮部負

責指揮。跨縣界的森林火災撲救工作，由當地縣級森林防火指揮

部份別指揮，市級森林防火指揮部負責協調、指導。跨市界的森

林火災撲救工作，由縣級森林防火指揮部負責指揮本地森林火災

的撲救，由市森林防火指揮部報請省森林防火指揮部協調、指

導Q

各級森林防火指揮部根據需要，在森林火災現場成立前線指

揮部。參加撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。前

線指揮部普通應設總指揮、副總指揮，可視火災等級，設立若干

工作小組。根據應對工作需要，工作小組可以設置火情偵勘組、

撲救指揮組、氣象服務組、綜合材料組、力量調配組、通訊信息

組、后勤保障組、火案調查組、宣傳報導組、救護安置組、秩序

維護組和撲火督查組。

軍隊執行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條

例》的有關規定執行。

（四）專家組市森林防火指揮部根據需要設立專家組，對森

林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。

三、監測預警和信息報告

（一）監測預警

1.預警分級根據森林火險等級和可能造成的危害程度，將森

林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低挨次用紅色、橙色、

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黃色和藍色表示。預警級別的劃分標準按國家森防指發布標準執

行°

2.預警發布

各級林業主管部門溫和象主管部門加強會商，制作森林火險

預警信息，并通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報紙、互聯

網、手機短信等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布。市防火辦

設立監測預警中心，對全市森林火險進行實時監測。監測預警中

心根據全市森林火險氣象等級、森林火險等級及省和國家森防指

的要求，及時會商市氣象部門，制作我市森林火險預警信號。當

達到黃色、橙色或者紅色預警級別時，市森防指即將向全市各級

森防指下發文，并通過網絡、電視、廣播、手機短信等渠道，向

社會發布森林火險預警信號。當火險等級發生變化時，市森防指

應及時解除預警信號。

3.預警響應

當發布黃色預警信號后，各縣市區人民政府應啟動黃色預警

響應措施：加強防火值班調度，加強野外火源管理，加強森林防

火巡護和了望監測，加強火險隱患排查，落實防火裝備物資，縣

鄉兩級森林消防隊伍進入待命狀態。

當發布橙色預警信號后，鄉級以上地方人民政府應啟動橙色

預警響應措施：進一步加強值班調度，加強野外火源管理和了望

監測，開展森林防火工作督查，加大預警信息宣傳力度，做好物

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資調撥準備，各級森林消防隊伍進入臨戰狀態，各級防火工作人

員取銷休假，原則上不得外出°

當發布紅色預警信號后，鄉級以上地方人民政府應啟動紅色

預警響應措施：進一步加強野外火源管理，嚴禁一切野外用火；

派出工作組進行蹲點督導檢查，嚴格落實各項預防和應急措施；

現場工作組做好赴火場的有關準備；各級防火工作人員處于高度

臨戰狀態。

(二)信息報告各級防火辦應當將值班電話向社會發布，任

何公民一旦發現森林火災，可以通過值班電話等形式向當地防火

辦報警。

森林火災實行有火必報制度。對轄區內發生的森林火災，縣

市區防火辦應當核實情況并上報市防火辦，市防火辦迅速報告省

防火辦。對國家森防指發布的衛星監測熱點，各縣市區防火辦必

須在接到核查通知后L5小時內將核查結果報告市防火辦。發生

下列森林火災之一時，縣市區防火辦應當即將核準基本情況，并

報告市防火辦：

(1)受害面積50公頃以上的森林火災；

(2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

(3)威脅居民區或者重要設施的森林火災；

(4)12小時尚未撲滅明火的森林火災；

(5)發生在市交壤地區危(wei)險性大的森林火災：

(6)發生在國家級自然保護區和風景名勝區的森林火災：

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（7）網絡、電視等公眾媒體已播發的森林火災；

（8）需要省市協調、支援撲救的森林火災。

（9）其他需要報告的森林火災。

市防火辦接到以上九種森林火災的情況報告后，2小時內向省

防火辦、市委辦公室、市政府值班室（市應急辦）報告，并按要求

報告應急救援發展等情況。

四、應急響應

（一）分級響應根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原

則，及時調整指揮機構和力量°森林火災發生后，基層森林防火

指揮機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判為一

般森林火災和較大森林火災，由縣、鄉級森林防火指揮部負責指

揮；初判為重大森林火災，由市森林防火指揮部負責指揮；初判

為特殊重大森林火災，由市森林防火指揮部報請省森林防火指揮

部負責指揮。必要時，可對指揮層級進行調整。

（二）響應措施

各級人民政府啟動森林火災應急預案后，政府和森防指負責

人及有關部門人員應即將趕赴火災現場，根據工作需要設立撲火

前線指揮部，統一組織指揮火災應急救援工作，并按照本地應急

預案要求組織采取以下措施：

1.撲救火災即將就近組織基層應急隊伍、專業和半專業森林

消防隊伍趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。前線指揮

部必須準確掌握一線火情，制定精密撲火方案，確保人員和重要

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設施安全。在撲火力量使用上，堅持以專業森林消防隊伍、半專

業森林消防隊伍、應急森林消防隊伍和群眾森林消防隊伍，及解

放軍、武警部隊、民兵豫備役部隊、公安消防部隊等訓練有素的

力量為主，以當地干部職工、群眾等非專業力量為輔的原則。嚴

禁動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人

員參加撲救工作°在滅火方法上，根據情況可以采取人工撲打

法、以水滅火法、風力滅火法、化學滅火法、以火滅火法、阻隔

滅火法等，對于不能直接撲打或者難以撲打的森林火災，普通采

取以開設隔離帶或者人工增雨的間接滅火方法為主，以直接撲打

方法為輔。在撲火戰術上，可以采取一點突破，兩線推進；兩翼

對進，鉗形夾擊：多點突破，分段撲滅：穿插迂回，多點突破：

全線封控，擇機火攻；預設隔離，適時阻殲；打清結合，穩步推

進；等七種基本戰術。

2.轉移安置人員

當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時采取有效

阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居

民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安

置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要的

醫療保障。

3.醫療撫恤

迅速將受傷人員送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救

治°視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立暫時醫院或者

醫

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療點，實施現場救治。做好遇難人員的善后工作，安撫遇難者家

屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有

關規定賦予醫療、撫恤。

4.保護重要目標

當軍事設施、危(wei)險化學品和油料生產儲存設備、輸

油氣管道等重要目標和重大危(wei)險源受到火災威脅時，迅

速調集專業隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確

保目標安全。

5.維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理，必要時對局部地區實施

交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言

等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡

邏，維護社會穩定。

6.發布信息

通過新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和政府網站、

官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發

布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火

時間、火災地點、過火面積、損失情況、人員傷亡情況、撲救過

程和火案查處、責任追窕情況等。

7.火場清理

森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃

分責任區域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無

煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

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8.應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基

本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

（三）市級層面應對工作

森林火災發生后，根據森林火災的危害程度和發展趨勢，市

級層面應對工作設定W級、山級、II級和I級四個響應等級。市

級層面啟動應急響應時，縣市區應同時啟動相應預案，市森防指

成員單位按通知同時啟動預案。

1.IV級響應

（1）啟動條①發生受害面積30公頃以上50公頃以下的森林

火災；

②發生在敏感時段、敏感地區持續6小時尚未撲滅明火的森

林火災；

符合上述條之一時，市森防指啟動IV級響應。

（2）響應措施①市森防指辦公室進入應急狀態，及時掌握

加強衛星監測情況，及時調度火情信息。

②按要求及時向省防火辦、市委辦公室和市政府值班室（市

應急辦）報告應急救援情況6

③視情發布高森林火險預警信息。

2.HI級響應（1）啟動條①發生受害面積在50公頃以上100公

頃以下的森林火災，或者造成1人以上3人以下死亡或者3人以上

50人以下重傷的森林火災；

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②發生在敏感時段、敏感地區持續12小時尚未撲滅明火的森

林火災6

符合上述條之一時，市森防指啟動ra級響應。

（2）響應措施①市防火辦及時調度了解森林火災最新情

況，組織火情會商，研究火災撲救措施。按要求及時向省防火

辦、市委辦公室和市政府值班室（市應急辦）報告應急救援情

況。

②市森防指根據需要派出撲救指導工作組趕赴現場，協調、

指導火災撲救工作。

③根據需要報請省森防指調派森警部隊增援撲救。

3.n級響應（1）啟動條①發生受害面積loo公頃以上looo公頃

以下的森林火災，或者造成3人以上10人以下死亡，或者造成10

人以上50人以下重傷的森林火災。

②發生在敏感時段、敏感地區持續24小時尚未撲滅明火的森

林火災。

符合上述條之一時，市森防指啟動n級響應。

（2）響應措施市森防指在m級響應的基礎上，加強以下應

急措施：

①市森防指組織有關成員單位負責人和專家組成員開展火情

會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

②市森防指負責人坐陣市森林防火指揮中心指揮調度，必要

時前往現場協調、指導火災撲救工作。在派出撲救指導組的基礎

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上，根據需要再派浮現場指揮工作組，協調、指導火災撲救工

作。

③根據火場氣象條，指導、協調有關部門開展人工影響天氣

作業。

④根據縣市區森防指的請求，協調做好撲火物資調撥運輸、

衛生應急隊伍增援、現場交通通信保障等工作。

⑤協調新聞媒體加強撲火救災宣傳報導。

4.I級響應（1）啟動條①發生受害森林面積在1000公頃以

上的森林火災，或者造成10人以上死亡，或者50人以上重傷的

森林火災°

②發生在敏感時段、敏感地區持續48小時尚未撲滅明火的森

林火災。

符合上述條之一時，市森防指即將報告市人民政府分管副市

長暨指揮長，提出啟動I級響應的建議，經批準，由市人民政府

決定啟動I級響應。

（2）響應措施市森防指在n級響應的基礎上，加強以下應

急措施：

①市森防指指揮長到火災現場指揮應急救援工作，并設立撲

救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報導等專門工作

組，科學制定森林火災撲救方案。

②市森防指相關成員單位負責人和專家組成員前往現場，按

照職責分工聯合開展應急救援Q

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③增調解放軍、武警、公安消防、民兵豫備役及專業森林消

防隊等跨區域參加火災撲救工作°

④報請省森防指增派航空消防飛機支援火災撲救。

⑤加強重要目標和重大危（wei）險源的保護，防范發生次生

災害。

⑥組織統一發布森林火災信息，做好森林火災撲救宣傳報導

及輿論引導工作。

⑦視情況緊急調拔撲火物資和設備。安排生活救助物資、增

派醫衛應急隊伍，轉移受威脅群眾。

五、后期處置

（一）火災評估縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有

關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積、人員

傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提

交評估報告。森林火災損失評估方法和標準，按國家林業局制定

的《森林火災損失評估技術規范》執行。

（二）火案查處

市森林公安局負責指導全市森林公安機關進行森林火災案的

查處工作。城市五區未設森林公安機構，由市森林公安局負責案

查處工作。

（三）工作總結撲火工作結束后，各級森林防火指揮部要及

時進行全面工作總結，重點總結分析火災發生的原因、應吸取的

經驗教訓，提出改進措施。市森林防火指揮部辦公室根據市人民

政府的要求上報重大、特殊重大森林火災的工作總結。

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（四）災后重建

火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災

后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、

有病能得到及時醫治，并重點保證基礎設施和群眾居住工程的恢

復重建。

六、應急保障

（一）隊伍保障按照森林消防隊伍建設的規定，市人民政府

應建立1支規模適當的應急森林消防隊伍。縣級人民政府必須建

立1支以上規模適當的專業森林消防隊伍；有森林防火任務的鄉

鎮和國有林場、自然保護區、風景名勝區、森林公園等，必須建

立1支規模適當的半專業森林消防隊伍：有森林防火任務的地方

和單位應根據實際情況，建立適合當地防撲火需要的群眾森林消

防隊伍。

撲救森林火災應以上述撲火隊伍為主，當需要暫時動員社會

力量時，由火災發生地的縣市區人民政府或者鄉鎮人民政府負

責。

需要跨地區增援撲火力量的，由火災發生地縣級森林防火指

揮部提出申請，經市森林防火指揮部批準協調實施。

調動駐株解放軍部隊、武警部隊、公安消防部隊，由市森林

防火指揮部按照部隊調動有關規定協調執行。

（二）物資保障

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以按需儲備、本級保障為主、上級補充為輔的原則，加強森

林防火物資儲備。按照國家規定，市級物資儲備庫應儲備500萬

元以上的物資，每年更新不少于150萬元；重點林區縣物資儲備

庫應儲備200萬元以上的物資，每年更新不少于50萬元。國有林

場、森林公園、自然保護區、風景名勝區等單位，應根據需要儲

備一定數量的撲火機具器材。加強對儲備物資的管理和維護，確

保撲救火災應急所需。具體標準按《全國森林防火物資儲備標

準》執行。

縣市區撲救森林火災物資不夠時，可向市森防指申請物資援

助。市撲救森林火災物資不夠時，可向省森防指申請援助。

森林消防隊伍的撲火機具、防護裝備和通信器材，由縣市區

人民政府和鄉鎮（街道辦事處）人民政府按標準配備。其他暫時參

加救災隊伍的撲火機具和防護裝備，由當地森林防火指揮部負責

配備和收回。

應急救災時，若需征用社會物資、設備、交通工具等，由當

地縣市區人民政府負責。

（三）資金保障縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施

建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，森林火災預防和撲救經

費納入地方財政預算，確保森林防火所需支出。處置重大、特殊

重大森林火災所需經費，由各級財政部門按《株洲市財政應急保

障預案》執行。

（四）通信保障

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市、縣二級政府應建立健全森林防火應急通信保障體系，配

備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部

門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。應充分利用

現代通信手段，把有線電話、衛星電話、挪移手機、無線電臺及

互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，做好火

場通信保障工作。

七、附則

（一）災害分級按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分

為普通森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特殊重大森林

火災。

普通森林火災：受害森林面積在1公頃以下的，或者死亡1

人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,

或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下

的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以

下的;

特殊重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者

死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

（二）術語說明本預案所稱“以上”包含本數，"以下”不含本

數。

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（三）預窠管理與更新市森林防火指揮部根據情況變化，對

本預案及時修訂和完善。各縣市區、鄉鎮人民政府和街道辦事處

參照本預案，結合實際制定本地森林火災應急預案。

（四）預案實施與解釋

本預案自頒布之日起實施，由市人民政府辦公室負責解釋。

一、總則

（一）編制目的森林火災是指森林、林木和林地因人為或者

自然原因起火，失去人為控制，對森林、森林生態系統和人類帶

來一定危害和損失的災害。它是一種自然災害，突發性強，危害

性大，一旦發生，對我鎮政治、經濟和生態環境都有重大影響。

為貫徹落實“預防為主、科學撲救、積極泯滅”的森林防火工作方

針，有效預防和控制森林火災的發生，確保處置重大森林火災時

準備充分、決策科學、反應迅速、措施有力，特制定本預案°

（二）編制依據

本預案依據為《中華人民共和國森林法》、《森林防火條

例》。

（三）合用范圍

本《預案》合用于XX鎮行政區域內森林火災應急處置工作。

（四）基木原則

1、統一領導，分級負責。在鎮黨委、政府的統一領導下，由

鎮護林防火指揮部負責本預案的組織實施，各村、各有關單位應

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根據本《預案》制定適合本村、本單位實際的具體預案或者方案。

按照分級負責、條塊結合、屬地管理的原則，落實應急處置責任

制。

2、快速反應，協同應對。各村、各有關單位要加強火災監測

體系、撲火隊伍建設，建立快速反應機制，提高應對突發森林火

災的能力，各有關部門要按照本預案的規定，落實相應的保障措

施，密切配合，盡職盡責，形成合力。切實做好防火期的各項工

作，做到早發現、早撲救，盡可能地控制森林火災造成的災害，

將災害控制在最小范圍內。

3、預防為主，減少災害。各村、各有關單位要增強責任意

識，做到預防與應急處理相結合。

（五）預案啟動條

凡發生森林火災，按照行政區域管轄范圍，由鎮黨委、政府

統一指揮，組織相關村參預森林火災撲救。

二、組織指揮體系及職責任務

本《預案》啟動后，在鎮森林防火指揮部具體承擔森林火災

應急處理的各項組織指揮工作。鎮森林防火指揮部各成員單位和

相關村應當快速響應，按本《預案》的規定，積極配合鎮護林防

火指揮部做好應急處理工作。

（一）森林防火指揮部的組成及職責任務

1、森林防火指揮部的組成

2、職責任務

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在鎮護林防火指揮部的統一領導下，從實際出發，制定火災

撲救的現場實施方案；統一組織、調動和調整撲火力量；采取行

之有效的應對措施，撲滅火災。積極承擔綜合調度、后勤保障、

技術咨詢、現場督導、火場保衛和醫療救護等工作。

(二)指揮部下設辦公室和五個工作組。

辦公室設在鎮黨政辦，XX同志兼任辦公室主任。

(1)森林防火指揮辦公室責任部門；黨政辦、安監辦、農

業辦

職責：負森林火災處置與救援的協調工作；在安全事故發生

后，迅速啟動本預案，組織指揮有關部門和人員進行搶救和善后

工作：傳達執行指揮部命令、決定，并協調督導鎮直相關各部

門、各村兩委和企事業、各項應急處置與救援小組開展工作；收

集安全事故有關情況，并及時向指揮部匯報事故搶救發展情況；

負責向上級政府報告事故情況；負責通訊聯絡工作，負責與援助

單位的聯絡等。應急值班電話：X。清明節、五一勞動節期間領導

帶班、值班值守人員參照鎮日常值班表落實。

(2)撲救組責任部門：農業辦、安監辦、林業站、各管

區、各村

職責：負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并

組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火

隊伍，并負責向上級報告撲火發展情況及問題；及時提出撲火救

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災人力、物資需求計劃；根據上級部署和撲火前線指揮部決定，

調整作戰方案，做好火場看守人員的部署工作。

(3)后勤保障組責任部門：黨政辦、財政所

職責：根據撲火前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及

時從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽

油、機油等)及食品，保障前方撲火需要，統一組織管理撲火救

災車輛；負責前線指揮部指揮所建設，確保信息暢通；負責撲火

人員食宿；負責組織財產轉移或者受災群總的轉移安置。

(4)醫療救護組責任部門：計生辦、衛生院

職責：組織管理好現場醫療救護車輛和醫療衛生人員；及時

組織搶救病員：搞好儀器檢疫和防疫工作；接收、管理救災藥

口

口口。

(5)警戒保衛組責任部門：紀委辦、派出所、綜治辦

職責；負責火因偵察和火案嫌疑人員的拘留、審理工作；負

責維護火場治安和交通疏導工作；負責前線指揮部和火場物資保

衛工作。

(6)信息組責任部門：宣傳辦、職

責：負責起草新聞發布稿和事故情況公告，管理和協調信息

發布和報導工作，及時、準確報導事故信息，堅持正面宣傳，引

導媒體及公眾輿論，適時解答有關質詢。

三、森林火災的預警、監測、信息報告和處理

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（一）森林火災預防我鎮要開展時常性的護林防火知識宣傳

教育工作，提高全民護林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，

規范生產、生活用火行為：加強對高火險時段和危（wei）險區域

的監督檢查，消除各類火災隱患；有計劃地消除可燃物，開設防

火隔離帶，加強護林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災

的綜合能力。

（二）火情監測

各管區、各村按照包村包片要求，做好日常巡護，管理野外

用火，觀察、了望和及時報告火情。

（三）信息報告和處理

防火指揮部辦公室負責每日采集綜合情況并及時、準確、客

觀、全面地掌握動態，做好預測預報。

四、處置森林火災的基本程序

（一）火情報告發生森林火災的村，必須即將向鎮政府報

告。鎮政府接到火情報告后，即將向市防火辦報告。報告內容包

括起火事、地點、過火面積、火勢發展趨勢、己出動或者到達的

撲火人數、火勢分析?、火場氣象信息等。

（二）火情處置

受災村在向鎮防火辦公室報告的同時，應即將組織對森林火

災實施緊急就地處置。并根據火勢向鎮防火辦公室提出請求支

援，鎮防火辦公室根據具體情況及時請示鎮護林防火指揮部決定

是否啟用本《預案》。

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（三）撲救程序本預案一經啟用，要即將啟用深林防火指揮

部機制。即將負責統一組織和指揮撲火救災工作，參加撲火救災

的單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統一指揮。火場范圍較

大時可以分片、分段安排撲火任務，落實撲火責任。火情蔓延速

度較快，火情趨于嚴重時，撲火前線指揮部的級別應當隨之提

高，人員組成作相應調整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。

在撲火過程中，要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首

要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。在撲火戰略上，要

尊重自然規律。加強科學研究，采取“阻、打、清”相結合，做

到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰，提高森林火災

應急工作的科技含量。在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲

滅；重兵撲救，徹底