平安生產管理體系講稿2021年1月26日

文件編制—5W1H體系運行—PDCA到達目的—4個凡事體系創立—5個提高5W1H:即“做什么〔What〕、何時〔When〕、何地做〔Where〕、由誰做〔Who〕、為何做〔Why〕、如何〔How〕〞PDCA:籌劃—實施—檢查—改進4個凡事：凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督5個提高—提高產品質量、提高工程質量、提高學習能力、提高風險預控能力、提高工作效率主要內容體系建立的依據和目的體系概況介紹體系文件編制的具體操作方法體系文件編制存在的問題結合文件編制和評價解讀體系文件幾點體會

一、體系建立的依據和目的1、明確兩個概念2、讀懂三個文件3、建立平安生產管理體系的目的4、體系與現有制度的關系5、體系運行的根本思想

明確兩個概念

◆管理體系：是用于制定方針和目標并實現這些目標的一組相互關聯的要素〔因素、單元；要素是相對于某一系統講的，要素自身也是一個系統〕。◆華能電廠平安生產管理體系：是中國華能集團公司在所屬電廠構建的以平安健康、環境保護和生產運營為主體的適用于華能所屬電廠的平安生產管理體系，是一種現代化的管理方法。是按照PDCA循環模式創立的一套管理框架〔6個一級要素、12個二級要素、11個三級要素；82個管理標準〕。

讀懂三個文件?華能電廠平安生產管理體系要求?——主要是對體系結構和各局部的要求及應有的體系文件。明確了體系的目的；如何在組織內實現責權清晰并保證相應崗位人員能夠正確履行其職責；要做什么；怎么做；所做的是否正確及如何進一步完善提高。?華能電廠平安生產管理體系管理標準編制導那么?——主要是對單體的文件結構與內容要求。明確了體系文件編制的原那么；單體文件結構和每個文件設置的控制點要求。?華能電廠平安生產管理體系評價方法〔試行〕?——主要是對這套體系文件建立和實施標準的評價，即驗證體系的符合性和有效性的標準。明確了電廠自我評價和集團確認的原那么、依據和根本方式及評價標準與要求，保證體系持續改進。

體系運行的根本思想

管理體系的根本思想是實現體系持續改進，通過周而復始地進行“籌劃、實施、檢查、改進〞活動，使體系功能不斷加強。它要求企業在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修訂和完善，實現平安生產績效的持續提高。

二、體系概況介紹

1、根本框架2、體系運行的模式3、體系亮點4、企業管理開展歷程

二、體系概況介紹二、體系概況介紹1、體系要求的的根本框架二、體系概況介紹1、體系要求的的根本框架二、體系概況介紹2、體系運行的模式體系運行遵循戴明PDCA循環法那么，將活動分為四個階段：籌劃—實施—檢查—改進。目前，國內外先進的管理體系均遵循PDCA模式，基于風險管理思想，通過過程控制對所擁有的資源〔包括人、財、物、時間、信息〕進行合理配置和有效使用，以實現組織預定的目標。華能電廠平安生產管理體系標準是按照PDCA模式，通過籌劃〔P目標、組織、籌劃〕→實施〔D實施與運行〕→檢查〔C檢查與整改〕→改進〔A考核與總結〕不斷循環，螺旋上升，在不斷的循環中實現持續改進。

二、體系概況介紹PDCAA

PC

D企業發展戰略方針、目標的制定識別過程、風險因素、制定控制準則規定職責權限、人員、能力、溝通、文件過程運行控制、應急響應持續改進對事故、事件、不符合采取糾正和預防措施對質量、環境、安全績效進行監視和測量內審、管理評審，評價方針目標的適宜性、有效性二、體系概況介紹3、體系的亮點繼承了電力行業原有的成功經驗〔原有管理制度的整合〕搭建了一個平安生產管理的平臺〔系統性〕統一了評價標準〔依據?評價方法?進行評價和確認〕文件內容增加了管理流程圖、根本控制點、風險分析、檢查與考核電廠自身的管理特色可以得到充分表達〔電廠各自編制〕具有自我完善,自我約束的機制具有擴展性二、體系概況介紹4、企業管理經歷的幾個重要階段：〔1〕1991年～1998年：開展了平安文明生產達標與創一流工作。達標的目的：在平安生產、文明生產到達規定標準，并得到保持和進一步提高。創一流的目的：到達發電廠設備穩定可靠、勞動生產率高、經濟效益好、管理水平一流的目標。特點：達標與創一流工作強調的是時點目標，重結果，輕過程。方式：上級要求。二、體系概況介紹二、體系概況介紹〔3〕2005年～至今：實施內部控制管理。目的：控制公司經營風險，提高公司經營效果和效率，實現公司價值最大化。特點：內部控制的實質是對風險的控制，是以風險管理為導向的控制，也是一種閉環管理模式、過程控制的科學管理方法，但涉及生產部門、班組的管理工作較少。方式：上級要求。〔4〕2021年～至今：集團公司創立“華能電廠平安生產管理體系〞。目的：搭建平臺、標準管理、提升管理水平。特點：前述。方式：上級要求與企業自主行為相結合的體系。三、體系建立的具體操作方法電廠創立華能電廠平安生產管理體系要經歷體系建立、體系運行和體系改進三個階段。今天主要介紹一下體系建立階段的具體操作方法及重點工作：1、前期準備2、文件編制3、重點工作1、前期準備〔1〕健全組織，統一籌劃：成立體系建立領導小組和工作小組，制定了電廠體系建立工作方案。〔2〕全面發動，提高認識：對員工做好創立體系的宣傳發動，提高對創立工作重要性的認識，形成全員積極參與的良好群眾根底。〔3〕全面梳理，科學補充：全面梳理電廠與平安生產有關的管理制度和程序文件，找出與?華能電廠平安生產管理體系要求?有關的文件，同時結合電廠的實際情況，確定的文件結構和數量，明確需要修訂和增補的文件，形成電廠的建立體系的文件目錄清單。

1、前期準備2、文件編制2.1依據和思路2.2根本原那么2.3一般要求2.4根本格式2.5各局部要求與說明2.6文件類型及參考文件2、文件編制2.1依據和思路：以集團公司下發的?體系要求?和?體系文件編制導那么?為編寫依據，在企業原有建立管理制度的根底上，充分結合電廠平安生產實際情況，本著“從企業實際情況出發、細化管理職責、理清管理流程、突出企業特色〞的思路編寫體系文件，提高文件實用性和可操作程度。2、文件編制

P:寫你所做的

D:做你所寫的\記你所做的

C:檢查你所記的

A:糾正不合格的2、文件編制2、文件編制2.2根本原那么：文件中所表達的工作程序應當清晰明了、符合實際，且具有較強的可操作性，并表達出風險控制的根本理念。編制標準時，應遵循上級公司標準，并積極借鑒和采用國內外先進標準。2、文件編制2.3一般要求：“5W1H〞明確需求，即編制該項管理活動的目的和范圍；識別該項活動所應滿足的法律法規要求；識別該項管理活動的工作流程、控制點及存在的風險；確定描述該項管理活動的5W1H，即“做什么〔What〕、何時做〔When〕、何地做〔Where〕、由誰做〔Who〕、為何做〔Why〕、如何做〔How〕〞；描述該項活動的控制要求和控制措施，要求盡可能量化，注重管理內容的有效性、實用性和可操作性；明確該項活動的考核方法；確定與該項管理活動相關的文件；確定執行該項活動所形成的報告和記錄。2、文件編制2、文件編制2.5各局部要求與說明：封面每項管理標準均應有封面。封面的內容包括：“華能XX電廠企業標準〞字樣和標志，以及該項管理標準的中文名稱、編號、發布日期、實施日期、發布單位等。目次目次所列的內容和順序如下：——前言；——章；——帶有標題的條〔需要時列出〕；——附錄，應在圓括號中標明其性質，例如“〔標準性附錄〕〞或“〔資料性附錄〕〞；——附錄的章和標題的條〔需要時列出〕；——圖、表〔需要時列出〕。2、文件編制2.5各局部要求與說明：前言每個文件均應有前言。前言不應包含要求、圖、表。前言由特定局部和根本局部組成。前言的特定局部應說明該項文件的起草目的及其代替或廢除的管理標準或文件、與其他標準或文件的關系等。前言的根本局部應視情況依次給出以下信息：本標準由×××提出。本標準由×××歸口。本標準起草部門：×××。本標準主要起草人：×××。本標準由×××審核、審定、批準。本標準所代替標準的歷次版本發布情況。2、文件編制2.5各局部要求與說明：文件的名稱:名稱為必備要素。標準名稱應簡短明確地反映標準主題。名稱過長時，在標準正文中的表達可用簡稱，但在第一次出現全稱時用括號先加以說明。1范圍:范圍應明確地說明管理標準的對象和所涉及的各個方面，指明該項管理標準或其特定局部的適用界限〔必要時，可指出標準不適用的界限〕。范圍的文字應簡潔，以便作為內容提要使用。范圍的陳述應使用以下表述形式：——“本標準規定了……〞。標準適用性的陳述應使用下述引導語引出：——“本標準適用于……〞。2、文件編制2.5各局部要求與說明：2標準性引用文件:列出管理標準中標準性引用的上級文件時，應給出年號以及完整的名稱。引用文件的排列次序為：國家標準、行業標準、地方標準、上級標準。引用文件的信息：文件代號—發布年號—所屬部門—文件名。如：華能安[2021]504號2021年08月11日中國華能集團公司平安生產工作規定2、文件編制2、文件編制2.5各局部要求與說明：5流程圖與風險分析：

1、管理流程圖：每個管理標準都應繪制一個或多個管理流程圖。要根據該項管理活動的內容，繪制出橫向為職責，縱向為管理活動進程的管理流程圖。繪制管理流程圖時，要依據GB1526—1989?信息處理——數據流程圖、程序流程圖、系統流程圖和系統資源圖的文件編制符號及約定?中關于程序流程圖的要求進行繪制。2、文件編制2.5各局部要求與說明：5流程圖與風險分析：2、控制點控制點是指流程中的要害問題，它們是業務活動中的一些限定性不利因素，或是能使方案更好地發揮作用的有利因素。控制點要與管理流程圖中的關鍵環節、風險分析和管理內容保持一致。各項管理標準中設置的控制點數不得少于集團公司要求的控制點數額，并應根據集團公司的控制點要求制定電廠的具體控制措施。各項管理標準的根本控制點和要求，詳見管理標準控制點及根本要求。2、文件編制2.5各局部要求與說明：5流程圖與風險分析：

3、風險分析風險分析是對控制點失控可能造成的后果進行的分析，即從職業健康平安〔涉及人員傷亡、疾病〕、質量、節能、環保、經濟等方面進行的分析。風險分析的表達格式為：“由于…原因〞，“可能發生…情況〞，“可能導致…風險〞，“造成…結果〞。2、文件編制2、文件編制2.5各局部要求與說明：7檢查與考核：明確該項活動的檢查與考核方法，負責部門。8相關/支持性文件：相關/支持性文件是指與編制或執行本標準相關的同一層次文件。應列出相關/支持性文件的編號及完整名稱。9報告和記錄：列出執行該項活動所形成的報告和記錄名稱、編號、資料歸檔、保存地點、保存期限等。10附錄：附錄是指流程圖、報告和記錄形成表格式樣的附錄〔如標準性附錄〕和其他提示性附錄〔如資料性附錄〕。3、重點工作建立體系的重點工作：成立組織機構---歸口部門〔或工程組〕梳理現有管理制度、各部門職責分工---歸口部門及人資部確定體系文件目錄---歸口部門制定文件編制方案，明確責任部門、落實責任人〔選好人〕和時間節點---歸口部門開展針對性的指導與培訓---歸口部門熟悉文件根本格式---責任部門繪制管理流程圖---責任部門明確“管理內容與要求〞---責任部門〔可操作、表達自身管理特色〕審核、編輯體系文件---責任部門、歸口部門建立體系文件記錄清單及記錄表樣---歸口部門培養一批高素質的內部審核員---歸口部門〔內審員是各部門管理主力〕四、文件編制存在的問題文件編制過程中發現的一些問題：1、不能做到按崗位分工來組織編寫，編寫人員不熟悉工作流程。2、文件對職責的描述和控制點、管理內容的描述描寫模糊〔不能一一對應或重疊〕。3、文件的管理內容不能和控制點要求一一對應。4、文件的流程圖不能和控制點、職責一一對應，職責劃分不清。5、文件原那么性較強，操作性較弱。未表達“5W1H〞，缺少“主語〞〔誰來做〕。缺少必要的標準性記錄表格。6、文件規定范圍與描述內容不一致:一是規定范圍大，而描述的內容少；二是規定的小范圍，而描述的內容多。7、局部文件要求和實際工作不一致：一是實際開展的工作或成功的經驗未在文件中明確描述；二是文件要求過高，實際工作中做不到。8、范圍、流程、控制點、內容、附錄內容不一致。

五、解讀體系文件結合文件編制和體系確認對?平安生產組織機構管理標準?進行解讀。六、體會和建議1、要提高認識體系是促進金橋熱電廠又好又快開展，打造首府窗口電廠的需要；體系是金橋熱電廠實現平安生產管理標準化、標準化、精細化的需要；體系是保護員工平安健康、減輕電廠管理工作量，提高工作效率的需要。六、體會和建議2、要發揮各級領導作用各級領導者的承諾和積極參與，對建立和保持一個有效的和高效的平安生產管理體系是必不可少的。各級領導者高度重視體系創立工作，帶頭參與各項活動，自上而下推動體系向前開展，自覺用體系文件要求指導整個企業的平安生產日常工作，體系才能真正建立并實施起來。六、體會和建議3、要統一籌劃將體系創立工作當成一個工程和系統工程來做，體系創立是全廠各部門密切配合的一項系統工程。成立體系建立領導小組和工作小組，制定電廠體系建立工作方案，并納入企業月度工作方案之中嚴格執行、監督。建立獎勵機制，提高工作質量和效率。六、體會和建議4、重要視培訓體系的運行是個長期持續和不斷完善的過程，要通過不斷的培訓和學習，引導員工更新觀念、提高管理意識，自覺的接受、參與新的管理模式，標準自身行為。根據體系建設進程，開展有針對性的培訓工作，將體系學習與培訓工作作為部門、崗位考核的一項內容，加強檢查和監督，促進體系有效運行。注重體系自身運作文件的學習培訓，如：文件控制管理標準、記錄控制管