土地整治項目規劃設計成果審查要求一、審查要點（一）規劃圖審查要點1.規劃圖以現狀圖為底圖進行編制。規劃工程原則上不得超出項目區范圍（邊界）。與項目區外現有基礎設施銜接的規劃工程（小型工程或工程量較小）可酌情考慮。2.土地平整區域結合地形、農業產業化結構調整等因素進行確定，重點整治區集中成片。3.灌溉與排水工程布置結合灌溉水源與排水承泄區的位置以及項目區地形地貌情況等，不同級別渠道之間合理連接。4.項目區田間道路布置通達、方便生產、集約以及充分利用原有道路。5.各級排灌溝渠和道路的相互關系與配置合理。6.各種規劃的主要建筑物（如橋、涵、閘、渡槽、泵站、小型蓄水工程等）布設必要、合理。7.水源為水庫、山平塘的，標注總庫容、有效庫容、設計灌溉面積；標注進入項目區渠道的引水流量以及其他各種水源點的流量；標注河流、溝渠水流流向；穿過項目區的公路，標注道路通往情況。8.規劃設計的工程內容標注齊全、明確，主要單項工程編號，工程類型和數量與報告中描述的相符。涉及新增耕地的工程：新建、整形田坎在規劃圖上標注，并用顏色區分，圖例說明[底圖要素完整，原田坎（埂）做淡化處理，拆除田坎在規劃圖標識符號×]。9.附項目基本情況（簡介）、項目主要技術經濟指標表、整理前后土地利用結構調整表等。10.項目區邊界上標注四至坐標（采用2000國家大地坐標）、比例尺、指北針等；主要建筑物處標注有高程（采用1985年國家高程基準）。11.規劃圖的比例尺符合要求；圖例符合規范，圖例與圖中標注一致。（二）新增耕地潛力分析影像圖審查要點1.分村成圖。涉及該項目的新增耕地在圖中完整表達，并按序編號。2.田坎新增耕地勾畫范圍與航拍影像資料吻合。田坎新增耕地勾畫與航拍影像資料套合后，田坎勾畫的長度、寬度準確（無邊界擴充“長長、長寬”）、寬度小于1米的田坎不得納入新增耕地。3.提質改造區在圖上表達。（三）單項工程設計圖審查要點1.土地平整工程（1）水田整理、旱地整理等土地平整工程有平面布置圖，統計工程量和設計參數表，并有相應的斷面圖；斷面圖繪制規范。（2）修筑田坎（埂）在圖中標注具體位置并編號，土坎（埂）高度、石坎（埂）高度符合要求。（3）設計田塊寬度、長度符合要求，標注設計田面高程。（4）土地平整土方量計算合理。設計說明有設計參數、施工工藝、注意事項等內容。水田整理、旱地整理區域的單體圖中應有地塊平面圖、剖面圖（涵蓋田塊局部高程）、修整后的田面高程，以及土石方計算依據（比如采用方式：三角、方格網、等高線法等），杜絕按大區域計算挖填平衡的方量和直接估算挖填厚度，造成設計挖填方量與實際施工時產生巨大誤差。（5）土地平整工程設計內容齊全，標注清楚、齊全、規范。（6）拆除田坎量原則上不低于新增耕地的30%（新增耕地須與工程措施、田坎材質相匹配，全面落實新增耕地來源和確保項目工程效果）。2.灌溉與排水工程（1）所有的工程布置內容均應有相應的平面布置圖、橫斷面圖，附工程量表和設計參數表，根據灌溉水源的類型、水位和水量狀況等，灌溉取水方式合理。對于新建工程如渠道應有縱斷面圖。（2）各不同類型的建（構）筑物有平、立、剖斷面設計圖；需要配筋的，有配筋圖，并列表統計工程量。（3）工程設計型式、結構、材料與設計報告內容一致。（4）說明整治工程的現狀、整治內容及相關設計參數。（5）灌溉與排水工程設計內容齊全，標注清楚、齊全、規范。3.田間道路工程（1）說明整治田間道現狀、整治內容以及相關設計參數。（2）田間道工程設計滿足基本通行和運輸承載力要求，路基、墊層和路面寬度、厚度、材料等滿足要求。原則上不提倡新建田間道路，確有必要，需說明理由。田間道路面寬度原則上不低于3m。（3）各田間道工程有平面布置圖、橫斷面圖。新建田間道應有縱斷面圖。（4）生產路工程設計滿足生產要求，路基、路面寬度、材料滿足要求。（5）田間道和生產路工程設計齊全，標注清楚、齊全、規范。4.農田防護與生態環境修復工程農田防護林、坡面治理工程、溝道治理工程、農田生態環境修復工程設計內容齊全，設計圖符合要求，標注清楚、齊全、規范。5.其他工程項目公示牌、單位工程標識牌、警示標志的布置、設計合理，并有工程量表。6.工程量（1）每個項目工程內容重點各不相同，審查時應以量大面廣的內容作為重點。（2）各項工程量計算和分類合理。對不合理部分，提出相應計算方法，并比較其對結果的影響程度（絕對量和相對比例）。（3）無遺漏工程量類別；無重復計算的工程量項目。（四）規劃設計報告審查要點1.項目規劃設計方案與相關規劃的銜接程度、說明相關規劃對項目規劃設計方案的影響。2.基本指標：項目建設規模（地類、坡度、自然保護地、生態保護紅線、城鎮開發邊界等）、新增耕地面積等基本指標的合理性，基本指標圖、文、表內容一致。3.基礎分析：項目區自然資源分析符合實際、分析明確；對項目區基礎設施條件分析全面、合理；新增耕地來源分析正確；對項目區當地建筑材料進行分析。4.土地平整工程中水田、旱地、囤水田設計的合理性，區位選擇、臺位設置、材料選擇、施工工藝；每類田塊有土方挖填量，并附工程量匯總表。杜絕整形田坎只采取削坡的工程措施，將原來的緩坡削成陡坡以達到降低田坎寬度的目的，未改變田坎的形狀、材質。5.灌溉與排水工程有水力計算與結構計算；計算公式、計算參數、計算方法和過程合理，計算結果準確；山平塘等工程結合現狀分析提出整治工程內容。6.田間道路工程描述現狀，詳細說明整治內容。田間道路，生產道設計方案，錯車道設置合理，有工程量統計表。7.其他工程布置合理、必要，有工程量統計表。（五）預算編制審查要點1.合規性審查：定額標準選用正確、編制規范、內容全面，有項目預算編制說明、項目預算表格、材料和設備費價格證明材料、項目其他預算附件材料；項目投資范圍（無大規模修建堡坎、擋土墻，大型岸坡防護工程，中大型橋梁工程等）和投資計劃合理。2.技術性審查：基礎單價、分項工程量計算、定額子目套用、費用計取及預算編制準確性等。基礎單價審查，包括①人工單價審查，按照人工工資預算定額單價標準計算。②材料預算價格審查，即對參考造價信息或物價部門認證的材料價格來確定材料預算價格的，價格依據為項目編制年度最近季度的材料預算價格；對材料預算價格通過計算的，材料就近取材，材料原價確定合理，運雜費、采保費等費用計取依據的出處合理；對超出造價信息需增加計算運輸費用的，其依據充分，計算正確；對超過造價信息部分計取稅金后再列入相應部分的，不應參與工程相關取費。分項工程量審查：單位工程、分部工程量與設計工程量一致，核實其工程量計算正確；工程量確定符合項目區實際情況；工程量分類計算合理；對新建、整治的工程分別編制預算。定額子目錄套用合理性審查：各子目的套用合理，各子目實物量消耗合理，無多套、漏套。各項取費審查：對照《**省土地開發整理項目預算定額標準》（川財投〔2012〕139號），措施費、間接費、利潤、稅金、前期工作費、業主管理費、工程監理費、竣工驗收費等各項取費準確。預算計算準確性審查：各分項工程的計算過程、合計及累計正確；表間、預算說明及規劃文本數據一致。（六）附件審查要點規劃設計成果附件齊全；專家評審意見、影像資料等格式符合要求。二、審查結論（一）審查合格符合審查要點要求的規劃設計成果，視為審查合格，設計單位按照修改意見完善成果資料。（二）審查不合格1.對存在以下幾種情況之一的規劃設計成果，視為審查不合格:（1）規劃設計成果資料不齊全，文本、圖件未按要求簽字蓋章。（2）文本編寫內容不符合《土地整治項目規劃設計導則》要求，并出現重大錯誤，未認真審查校核的。（3）建設規模涉及25度以上坡耕地、生態紅線（含自然保護地）、退耕還林（草）、城鎮開發邊界等禁止選址區域，未扣除數據庫為耕地、現場為非耕地的范圍。（4）基本指標核查后存在較大誤差的，例如：土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境修復工程、其他工程預算投資比例明顯失衡；單位工程預算明顯不合理；不屬于土地整治投資范疇的單位工程納入投資預算。（5）基本方案不合理，規劃設計存在重大技術問題。例如：工程措施不符合項目實際情況；項目區存在的主要問題未解決；總體布局嚴重不協調；設計方案未對項目區原有工程設施充分利用和改造。（6）圖件不規范。例如：新增耕地未按照《**省新增耕地核定辦法（試行）》上圖；未按相關辦法和技術標準要求編制圖件，無法滿足審查需要；規劃圖未顯示規劃的主要工程內容、圖面不清晰、圖例不完整；土地平整范圍不明；單位工程設計圖未標注設計尺寸以及設計內容不全，無法計算工程量；已列入投資預算的工程無設計圖等。（7）預算書編制未按照《**省土地開發整理項目預算定額標準》要求編制。三、廉政風險管控要求針對歷次督察、審計、巡視以及日常監督檢查中發現的項目規劃設計和預算不精細、項目設計變更隨意性大、立項審核不嚴格、新增耕地不實等問題，各級自然資源主管部門要從項目規劃設計階段抓起，嚴把質量關，確保方案科學合理、工程量精準、預算定額選取準確。一是要嚴格執行相關管理規定，充分征求農民、村組