高標準農田上圖入庫2

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4

年

10月目錄建設背景1上圖入庫2場景示例3建設背景11、國家高度重視農田建設國家發改會：農業投資項目財政部：農業綜合開發項目原國土資源部：農田整治項目水利部：農田水利建設項目改變農田建設“五牛治田”、“分散管理”的局面，理順了農田建設管理體制2、國土資發〔2017〕115號《國土資源部國家發展改革委財政部水利部農業部關于切實做好高標準農田建設統一上圖入庫工作的通知》3、國務院50號文給出了明確的數字化行動方向（2019年11月）《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見（50號文）》：運用遙感監控等技術，建立農田管理大數據平臺，以土地利用現狀圖為底圖，全面承接高標準農田建設歷史數據，統一標準規范、統一數據要求，把各級農田建設項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息上圖入庫，建成全國農田建設和監管系統，實現有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。各地要加快完成高標準農田上圖入庫工作，有關部門要做好相關數據共享和對接移交等工作。4、平臺建設目標運用遙感監控等技術，建立農田管理大數據平臺，以土地利用現狀圖為底圖，全面承接高標準農田建設歷史數據，統一標準規范、統一數據要求，把各級農田建設項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息上圖入庫，建成全國農田建設“一張圖”和監管系統，實現有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。實現高標準農田建設成果的上圖入庫實現高標準農田建設過程的監測監管實現高標準農田建設的績效評價 效果如何（一張網）全國農田建設監測監管系統和“一張圖”建在哪里（一張圖）如何監管（一張表）農田管理大數據平臺基礎支撐底圖農田歷史數據新建項目數據5、上圖入庫什么是上圖入庫？

以單個高標準農田建設項目為基本單元，將高標準農田建設項目申報審批、組織實施、竣工驗收各階段信息、地理位置，通過全國農田建設綜合監測監管平臺“項目管理”模塊進行數據備案匯交的過程。上圖入庫的作用：

根據高標準農田建設統一管理要求，統一標準規范、統一數據要求、統一入庫渠道，依托全國農田建設綜合監測監管平臺，開展高標準農田上圖入庫工作，實現全國各級高標準農田建設上圖入庫信息的集中規范管理，做到高標準農田建設有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。*考核評價的基礎依據*精準管理的重要舉措*信息共享的重要途徑上圖入庫流程2平臺登錄地址“全國農田建設綜合監測監管平臺”的訪問地址：/#/user/login瀏覽器要求推薦使用谷歌瀏覽器、360安全瀏覽器或者360極速瀏覽器。平臺登錄地址登錄系統后，選擇“項目管理”模塊，進入項目管理頁面項目管理

項目管理模塊 項目填報? 項目類型目前分五大類，分別是高標準農田建設項目、災損修復項目、高標準農田建設示范項目、歷史項目補錄、補建項目，其中高標準農田建設項目分為3小類分別是：中央補助資金支持項目、地方自籌自建項目、其他部門實施項目。上圖入庫的范圍上圖入庫的項目范圍為2019年及以后立項實施的高標準農田建設項目，主要包括：1）高標準農田建設項目（新增建設、改造提升），涉及中央財政補助資金支持項目（含使用中央增發國債和超長期國債支持建設的高標準農田建設項目）、地方自籌自建項目、其他部門牽頭實施項目；2）災損修復項目（因洪澇等自然災害造成農田基礎設施損毀、納入中央財政資金支持范圍的高標準農田災損修復項目）；3）高標準農田建設示范項目（即按照農業農村部或省級農業農村部門部署要求，組織開展的綠色農田示范、整區域推進示范等高標準農田建設項目）。上圖入庫內容0

1空間數據：耕地地塊空間矢量數據（新建項目上圖面積不低于立項面積，且不高于立項面積的105%；改造提升項目要按所選擇的歷史項目分別拆分上圖，且每個上圖面積也不高于歷史項目建設面積的105%。其他階段同理）空間數據：驗收時的耕地地塊空間矢量數據。0

30

2空間數據：竣工時的耕地地塊空間矢量數據。0

4申報審批階段組織實施階段竣工驗收階段國家大地2000坐標系高斯克呂格投影地塊不可包含、覆蓋坐標點序是否正確圖形面積在建設面積95%~140%范圍每個地塊面積必須大于10平方米坐標導入文件含.shp、.shx、.dbf、.prj四個文件項目上圖上圖入庫位置數據格式要求上圖入庫位置數據格式要求空間坐標數據格式：高標準農田建設項目空間數據坐標統一采用2000國家大地坐標系、高斯克呂格投影，數據格式為Shapefile圖形數據。備注說明：1、項目地塊拐點坐標導入文件含.shp、.shx、.dbf和.prj四個文件。2、生成的shp文件默認為UTF-8字符集。3、坐標數據統一使用3度帶，確保每個shp文件中含有一個項目的地塊信息。上圖入庫表格數據示例上圖入庫流程項目管理

項目管理模塊項目申報省級市級縣級項目申報項目審核項目批復退回1.項目申報信息審核；2.項目審核通過，上傳專家評審報告文件；3.項目審核退回，填寫審核意見。1.新增立項批復對審核通過項目進行立項；2.上傳立項批復文件；3.確認批復。實施計劃批復項目備案1.新增實施計劃批復；2.填批復的基礎信息，如批復名稱、文號、時間、批復說明等；3.上傳批復文件；4.選擇計劃批復項目，確認批復；5.項目備案，即對計劃批復項目進行項目備案，填寫備案基本信息，上傳備案文件，選擇備案項目。上圖入庫內容：申報審批階段：項目信息：立項信息（有改造提升面積的項目，要正確選擇相應的歷史項目），建設內容（有高效節水灌溉任務的項目，要在對應的高效節水灌溉措施所在行填寫任務量和投資），預期效益（注意：新增和改善灌溉達標面積≥新增節水灌溉面積≥高效節水灌溉面積）、重點支持領域任務和投資情況等。空間數據：耕地地塊空間矢量數據（新建項目上圖面積不低于立項面積，且不高于立項面積的105%；改造提升項目要按所選擇的歷史項目分別拆分上圖，且每個上圖面積也不高于歷史項目建設面積的105%。其他階段同理）。項目附件：縣級要上傳初步設計報告、設計圖、概算書、建設前項目區照片等，市級要上傳專家評審報告、立項批復文件，省級上傳實施計劃批復文件。項目管理

項目管理模塊項目調整省級市級縣級項目調整1.填寫項目調整基本信息；2.填寫項目調整報表數據信息；3.上傳項目調整附件信息。完成項目調整后，對項目進行備

案，填寫項目備案信息。調整審核調整備案對項目調整數據進行審核，主要

對調整數據的基本信息和報表信

息以及調整的附件審核。項目管理

項目管理模塊項目終止省級市級縣級項目終止1.填寫項目終止的原因及備注；2.上傳項目終止附件信息。完成項目終止后，需對終止項目

的進行備案，填寫終止備案的信

息及上傳終止備案附件。終止審核終止備案對項目終止的信息及上傳的附件

信息進行審核。項目管理

項目管理模塊項目實施進度填報省級縣級進度填報1.填寫項目招投標信息并上傳附件；2.填寫項目開工信息并上傳開工附件；3.填寫本月項目進度數據；4.校驗進度數據，如有說明上傳附件。進度填報時間為每月1日至次月10日。數據調度1.審核填報項目進度數據；如有錯誤，退回至進度填報；2.完成數據進度數據調度；數據調度一旦完成，則進度數據將無法編輯修改。項目招投標進度審核項目開工上圖入庫內容：組織實施階段：項目信息：項目實施信息（中標時間、開工日期、竣工時間），調度信息（即每月填報的進度報告）；項目有調整（變更）的，通過“項目調整”功能菜單填報調整內容說明、調整原因說明、項目調整表等信息；項目必須終止的，通過“項目終止”功能菜單填報終止原因等信息。空間數據：竣工時的耕地地塊空間矢量數據。項目附件：中標通知書、開工令（不上傳開工令的項目，無法填報進度報告）等；項目調整時，上傳調整申請文件、調整方案、調整批復文件；由于自然災害、地質變化、國土空間規劃調整、國家重大建設項目等因素造成項目終止時，上傳項目終止申請文件、終止批復文件。項目管理

項目管理模塊項目竣工市級縣級1.項目竣工信息填報，如項目竣工日期、竣工

備注說明；2.上傳項目竣工空間位置數據；

竣工階段如空間位置數據與申報階段一致，可

直接復制上一階段數據。項目竣工數據信息審核。如數據有問題可退回

至項目竣工申請。項目竣工審核項目竣工項目管理

項目管理模塊項目驗收市級縣級1.項目驗收信息填報，如項目驗收時間、驗收說明、

備注說明等；

2.填寫項目驗收報表數據信息，如建設內容情況表、

項目效益表；

3.上傳竣工附件信息如建設后的照片，驗收報告，

竣工圖，結算資料等；4.上傳空間位置數據。

空間位置數據如無變化可直接復制上一階段數據1.項目驗收審核，對驗收的基本信息及報表數

據信息；2.上傳驗收附件材料；3.如審核需退回點擊退回至項目驗收階段。項目驗收審核項目驗收上圖入庫內容：竣工驗收階段：項目信息：項目驗收信息、建設內容完成情況、建成效益。空間數據：驗收時的耕地地塊空間矢量數據。項目附件：縣級上傳項目實施總結報告、竣工決算報告、初驗意見、竣工驗收申請、建后照片、項目竣工圖、單項工程驗收表、初驗報告等，市級上傳竣工驗收報告、竣工驗收意見、竣工驗收合格證書。上圖入庫的時間要求項目范圍：

當前年度有建設任務的添

加

項

目

：

已

立

項

項

目

即

可

添

加

進

度

，

但

如

需

填

報

項

目

進

度

實

施

數

據

必

須

為

確

認

開

工

后

的

項

目

進度名稱：

只填報當月的進度名稱，

之前月份進度無需再管一般應分別在項目立項、竣工、驗收后1個月內完成項目申報審批、組織實施、竣工驗收三個階段的上圖入庫。0102030405上報日期：

每月

1

日至次月

10

日場景示例31、農田項目填報第一步：新建項目1. 基本信息：如項目名稱、立項年度、面積、資金、建設地址等項目信息2. 報表信息：任務投資表、預期效益、重點支持（三張報表）3. 附件信息：如上傳初步設計、項目設計圖、建設前的照片等附件信息4. 空間位置：上傳項目的空間位置數據第二步：資金信息1. 填報資金投入情況表第三步：匯總上報1. 匯總上報注意事項項目數據：1. 項目名稱：以立項批復為準2. 立項年度：不要選錯3. 面積、投資：以計劃批復的為準4. 報表信息：以計劃批復的清單內容如實填寫5. 附件信息：注意必傳、數量6. 空間位置：

“檢查結果”校驗資金數據：1. 選擇立項年度

點查詢

再填資金表2. 匯總上報項目總投資應與資金表中的總資金要一致2、項目信息查詢3、全項目信息查看4、項目上圖5、項目上圖數據校驗6、資金信息7、市級審核8、市級立項批復9、省級計劃批復及備案實施計劃批復、項目備案第一步：計劃批復1. 新增實施計劃批復2. 填批復的基礎信息，如批復名稱、文號、時間、批復說明等3. 上傳批復文件4. 選擇計劃批復項目，確認批復第二步：項目備案1. 新建項目備案2. 填寫備案基本信息3. 選擇備案項目4. 填寫統計報表（自動生成）中效益表中百分比數據注意事項計劃批復：1. 在計劃批復菜單中進行2. 必須為立項批復后的項目3. 注意計劃批復所對應的立項年度1. 在備案管理菜單中進行2. 注意備案年度3. 報備項目數據準確性項目備案：10、省級計劃批復11、項目備案12、項目調整和終止項目調整：調整是對已經計劃批復后的項目，調整的數據和項目驗收表中計劃增減進行校驗。13、項目竣工14、項目驗收15、項目進度數據審核第一步：市級查看、退回、上報1. 市級查看各區縣進度數據2. 對區縣上報的進度進行退回3. 對全市的進度數據進行上報省級4. 市級上報后，無法再退回縣級進度注意：市級上報后，各區縣無法再上報進度第二步：省級查看、退回1. 省級查看各市上報詳情2. 省級只能退回市級進度，并退回到市級3. 市級對區縣進行退回，并由縣級修改后再逐級上報到省級注意：省級退回-市級退回-縣級市

級審

核增加市級審核進度權限（必須配置權限后才能生效）上圖入庫注意事項1.填寫各階段項目信息時，要注意各項內容的單位，面積單位均為“畝”，長度單位有的是“米”，有的是“公里”。2.新建項目不得與歷史項目重疊。3.項目各個階段空間位置的上圖矢量數據，均不得存在非耕地。4.改造提升項目中，改造部分應全部落在歷史項目的耕地范圍內（由于歷史項目地塊不可能與“三調”數據完全重合，可將整個耕地圖斑納入改造提升范圍內），新建部分不得與歷史項目重疊。5.項目附件應完整、正確。不得出現工程分為多個施工標段的，僅提供部分標段的竣工圖，竣工決算審計報告由結算審核報告代替等問題。上圖入庫注意事項6.項目實際建設與規劃設計存在差異的，應提供相應的變更材料，并在下一階段及時將實際建設地塊的矢量數據進行上圖。需要注意的是，驗收階段的高標準農田矢量數據為最終確定的建成高標準農田空間坐標，即農業農村部統計建成高標準農田面積是以驗收階段的上圖數據為準。7.高標準農田建設評價的依據大多數以全國農田建設綜合監測監管平臺數據為準，項目上圖入庫一定要及時。8.竣工日期應早于驗收日期。9.上圖入庫圖斑不應出現狹長型圖斑（項目區及其周邊有歷史項目，且歷史上圖入庫不規范的，容易出現寬不足10m長超100m的狹長型人為破斑地塊，一般這類圖斑面積不到整斑面積的10%