xxxx發展有艮公司

防

汛

應

急

預

案

二零一九年度

目錄

第一章總則......................................1

第二章組織機構和職責...........................3

第三章預防預警與報告...........................7

第四章應急響應................................14

第五章后期處置................................16

第六章保障措施................................17

第一章總則

一、編制目的

為了確保公司項目的安全渡汛，及時有效地實施汛期的應急救援

工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護公司員工的生命安

全和公司生產的良好環境，制定本預案。

二、編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共卻國突發事件應對法》

《中華人民共和國氣象法》

《湖南省安全生產條例》等有關法律法規，結合公司的具體情況

制定。

三、合用范圍

本方案合用于下列安全生產事故的應對工作：

1.汛期內公司及項目的安全生產事故應急管理；

2.其他需要公司處置的安全生產事故應急管理。

四、事故類別

1.因自然災害引起的安全生產事故：包括強風、暴雨、洪水引起

的地質變化等自然災害引起的安全事故。

五、應急工作原則

1.預防為主、自救為上原則：公司、項目部要加大對危（wei）

險源的監控管理，做好預防措施，確保危（wei）險源始終處于受控

狀態。一旦浮現

1

2.以人為本、救人優先原則：以保護受困人員和應急救援人員

安全為優先，最大限度地減少人員傷亡。

3.統一領導、分級負責原則：根據事故級別分級響應，但啟動

高級別的應急預案時，事故單位低級別的應急預案同時啟動；事故企

業應急力量是應急救援工作的主力軍。

4.科學有序、反應迅速原則：要注重應急專家意見，避免盲目

施救；加強應急演練，提高應急決策、應急反應速度。

5.職責明確、協同聯動原則：要職責分明，在緊急狀態下又能

整合資源，發揮協同聯動功效。

2

第二章組織機構和職責

一、應急組織體系圖

公司應急組織機構由公司應急指揮部、應急管理辦公室（啟動預

案時即為公司應急指揮部辦公室，以下簡稱應急指揮部辦公室）、現

場應急指揮小組、公司本部各職能部門和支持保障部門、公司應急救

援小組保障、相關單位應急機構及救援隊伍等組成。

1、公司應急指揮部人員構成

總指揮：周龍

副總指揮：李奇、杜久、易平、言成

成員：趙峰、謝君、劉輝、成彬、王敏、周喜

領導小組下設辦公室，負責處理應急管理工作日常事務。

應急指揮部辦公室主任：趙峰

成員分三組：

3

值班時間0:00-8:00：張潮、李超、鄧軍、齊頌、王杰、趙寒朔、

鄧逸軒

值班時間8:00-16:00：虞鵬、鄧從彬、劉興宇、魏高燭、夏金

蓮、胡曉、曾經佳程

值班時間16:00-24:00：易溫鵬、即將文、陳宇峰、李靖、張運

金、甘嘉政、彭興科

分別對各時間段管理日常工作事務。

應急指揮部人員組成：總指揮一位、副總指揮四名、其他成員。

總指揮由公司總經理擔任，副總指揮由副總經理、總經理助理擔任,

成員由公司其他領導班子、各部門負責人及各項目部經理組成。當總

指揮不能及時承擔應急指揮中心職責時，挨次承擔職責的順序為：副

總經理一總經理助理一應急救援指揮部辦公室主任。

2、應急指揮部職責及任務（1）負責調動應急

救援小組的統一行動，及時了解掌握報告事故搶險發展情況；

（2）決定所發生的事故是否啟動應急救援預案；（3）制訂和

修訂防防汛應急預案；（4）組建應急處置隊伍，組

織實戰訓練和演習，催促檢查防汛應急預防措施和應急處置的各

項準備工作；（5）發布和解除應急指令，組織指揮應

急隊伍和應急救援行動，現場緊急處置突發事故，必要時請有關方

面支援；

（6）組織調查事故發生原因，總結事故應急經驗教訓；

4

（7）作好事故善后處理工作。

3、應急救援小組組成及任務

1）、現場搶險救援組：由應急指揮部牽頭，工程管理部、開辟經

營部、投資規劃部、營銷服務部等部門人員組成，其主要任務是趕往

救援現場組織實施現場救援工作，控制事故現場.防汛搶險工作必須

及時、有效。

現場搶險救援組按時間0:00-8:00、8:00-16:00、16:00-24:00分

為三組隨時待命，在待命時間段內搶險隊人員必須保證手機通信正

常，及時對事故現場防汛救援：

A組（MXL8:（）（）：李超、鄧軍、齊頌、王杰、趙寒朔、鄧逸軒（李超

為組長）

B組8:00-16:00：鄧從彬、劉興宇、魏高燭、夏金蓮、胡曉、曾

經佳程（鄧從彬為組長）

C組16:00-24:00：即將文、陳宇峰、李靖、張運金、甘嘉政、

彭興科（即將文為組長）

A組B組C組

姓名聯系方式姓名聯系方式姓名聯系方式

5

2)、人員救護組：由事故所發部門負責人通知，黨群綜合部牽頭，

組織事故單位和醫護人員對傷者組織進行救治。

3)、善后處理紐：由黨群綜合部牽頭，各有關部門配合組成，主

要負責事故善后處理。

4)、事故調查組：由應急指揮部牽頭，各相關職能部門、安全負

責人及有關專家組成，負責或者配合上級有關部門調查事故發生的原

因，并做其他項目預防措施，防止類似事故發生等工作。

5)、后勤保障紀：由黨群綜合部牽頭，組織車輛及相關財務等提

供救援應急處理的財物。

2、現場應急指揮部人員構成如下：

(1)現場應急領導小組人員組成：參建方項目部項目經理、項

目副經理、項目總工程師或者技術負責人、專職安全員、施工隊長等

相關人員組成，項目經理任組長、并明確各應急專業組長。

(2)A.事故現場搶險組人員組成：由項目部安全負責人任組長，

施工隊負責人、專業工班長及專業施工人員組成。

B.事故現場救護組人員組成：由項目部領導任組長，相關

人員組成。

C.事故現場保護組人員組成：由項目部骨干任組長，現場

保安人員組成。

D.事故現場通訊組人員組成：由項目部辦公室負責人任組

長、現場其他應急小組負責人組成。

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第三章預防預警與報告

一、危（wei）險源監控

1、臨建設施：臨建設施包括：宿舍、食堂、辦公用房、廁所等。

監控項點：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現

象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必

須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、受損

情況及基坑、腳手架、塔吊等可能對臨建造成的破壞，如有危（wei）

險即將將臨建內人員轉移到安全地方。

2、圍擋墻：圍擋墻包括：彩色壓型鋼板圍擋墻。監控項點：

全面檢查圍擋墻的安全狀況，如有破損、傾斜、變形等現象，及時采

取加固、更換等措施；特殊要加強對臨街圍擋墻的重點監護，如有險

情，即將對圍擋墻周邊設警示隔離設施，并設專人看護，嚴防圍墻倒

塌傷人。

3、基坑工程：基坑設施包括：邊坡防護、樁基施工、土石

方開挖等。監控項點：隨時觀察基坑邊坡側壁變化、基坑支護有無

變型、基坑毗臨建造物、結構物的變化情況；對毗鄰街道、建造物、山

體、臨建設施的基坑要重點檢查監護；一旦汛情到來，即將住手施

工，準備充足的排水設備、裝置.，及時對基坑進行排水。汛期過后對

基坑進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。

4、腳手架工程：腳手架工程包括：落地腳手架、監控項點：六

級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業；直點監控腳手架基礎沉降情

況、排水情況，確保基礎穩固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、

7

高壓線處重點監控，危（wei）險時應對腳手架危及范圍內設絡警示

隔離帶，并設專人監護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合

格后，方可施工。

5、暫時用電：暫時用電包括：施工用電、生活用電等。監控項

點：全面檢查施工現場的各類暫時用電設施、配電路線，嚴格實行”

三相五線制”，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨

設施防護完好；暴雨天氣應即將切斷總電源，并準備好應急照明器材。

二、預防重點：1、施工現場暫時設施方面

要突浮現場暫時搭建的辦公室、食堂、民工宿舍、腳手架、防護棚、

大型起重機械及人貨電梯和未達到標準強度的工程部位、基坑、高層

建造等安全防范工作。

2、邊坡匯流水對基坑的影響。

三、預防措施

（一）技術措施

1、施工現場排水

⑴、施工現場應按標準實現現場硬化處理。⑵、根

據現場地形確定排水方向按規定波度挖好排水溝。（3）、設

置連續、通暢的排水設施和其他應急設施防止泥漿、

污水、廢水外流或者阻塞排水溝。

（4）、雨期指定專人負責及時疏通排水系統確保施工現場排水

暢通。

2、施工現場運輸道路

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(1)、暫時道路排水通暢。

(2)、對路基易受沖刷部份周邊回填土方用塑料布隔離覆蓋保

證路基的穩固。

(3)、雨期指定專人負責維修路面對路面不平或者積水現象及

時修復。

3、基坑邊坡

⑴、汛期前應清除溝邊堆物減輕坡頂壓力。

⑵、雨后應及時對基坑邊坡進行檢查并派專人對深基坑進行

測量觀察邊坡情況如發現邊坡有裂縫、疏松、走動等危(wei)險征兆

即將采取措施解決。

⑶、加強對基坑周邊的監控配備足夠的潛水泵等排水設施確

保排水及時防止基坑坍塌。

(4)、若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發生倒灌的地

方筑暫時擋水設施。

4、腳手架工程

⑴、遇大雨、高溫、雷擊和六級以上大風等惡劣天氣住手腳

手架搭設和拆除作業。

(2)、大風、大雨等天氣后組織人員檢查腳手架是否有搖晃、

變形情況遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節點連接位移和安全網脫落、

開繩等現象應及時進行處理。

(3)、懸挑架在汛期來臨前要有加固措施將架體與建造物按照

架體的高度設置連接件或者拉結措施。

5、施工用電

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⑴、嚴格按照《施工現場暫時用電安全技術規范》落實暫時

用電的各項安全措施。

(2)、各種露天使用的電氣設備應選擇較高的干燥處放置。

(3)、總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施可焊

機應加防護雨罩。

(4)、雨期前應檢查照明和動力線有無混線、漏電現象電桿有

無腐蝕、埋設松動等防止觸電。

(5)、雨期要檢查現場電氣設備的接零、接地保護措施是否牢

靠漏電保護裝置是否靈敏電線絕緣接頭是否良好。

⑹、暴雨等險情來臨之前施工現場暫時用電除照明、排水和

搶險用電外其他電源應全部切斷。

(7)、施工現場高出建造物的塔吊、外用電梯及腳手架等高架

設施如果在相鄰建造物的防雷裝置保護范圍以外應按規范設置防雷

裝置。

(8)、加強現場施工人員的勞保工作，大雨天氣不得露天作業，

小雨天氣穿雨衣、雨靴、雨鞋。電氣操作人員，必須穿絕緣鞋和戴絕

緣手套。

(二)管理措施

1、組織對施工現場進行全面檢查，特殊是對基礎開挖、土石方

施工、大型機械設備、暫時用電、腳手架、臨建設施等重點部位和環

節進行嚴密監控，杜絕引起安全事故。

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2、對暴雨、滑坡等自然災害引起的次生安全生產事故的監控，指

定專人留意天氣預報、當地實際天氣情況或者其他異常情況，及時發

布

10

天氣預警信息；

4、在發生暴雨期間，現場應急指揮小組安排人員24小時值班，

防汛值班人員在值班期間，嚴守紀律不得擅自離崗，發現汛情及時上

報。

5、加強強對施工現場的宿舍、廚房、辦公室、倉庫等暫時設施及

廣告牌的安全檢查，對存在不安全隱患的，要即將采取措施，對不能

保證人身安全的，要堅決予以拆除。

（三）暴雨謹防指南：

1、暴雨HI級預警：

A.項目部管理人員檢查駐地安全情況，發現隱患，妥善處理：

B.低洼公共場所迅速疏導工人安全撤離，準備好預防暴雨所需物

資；

C.工人避免外出，做好防暴雨的準備工作。行人、車輛遠離危（

wei）險建造設施，遇低洼積水應繞行，避免強行通過。

2、暴雨H級預警：

A.項目部管理人員檢查駐地安全情況，發現隱患，妥善處理；

B.低洼公共場所迅速疏導工人安全撤離，準備好預防暴雨所需

物資；

C切斷有危（wei）險的室外電源，暫停戶外作業；

D.工人避免外出，做好防暴雨的準備工作。行人、車輛遠離危

險建造設施，遇低洼積水應繞行，避免強行通過。

3、暴雨I級預警:

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A.按照職責做好防暴雨應急和搶險工作，及時將現場情況向

上級報告；

B.做好山洪、滑坡、泥石流等災害的謹防和搶險工作；

C.應急救援小組隨時待命，及時了解各項目動態。

三、預警

1、預警級別

根據危害程度，將局部暴雨事件預警分為I、n、in三個級別，

分別代表重大、較大、普通：

1）普通（III級）：6小時降雨量將達50毫米以上，由于地勢

較哇，而導致洪水暴漲。

2）較大（II級）：3小時降雨量將達5（）毫米以上，由于地勢

較哇，而導致洪水急劇上升。

3）重大（I級）：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已

達到100毫米以上且降雨量可能持續。可能引起道路坡度泥土流失嚴

重，基坑邊坡危（wei）險源增加。

2、預警行動

要針對各種可能發生的安全生產事故，完善預測預警機制，建

立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

（I）防汛應急指揮部辦公室要時常通過網絡、電視等途徑隨時采

集掌握防汛防洪信息，建立信息的監測和通報系統，健全預報機制。按

照汛情可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，按I、n、in

級預警分級，統一發布防汛預警信號。

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(2)防汛現場應急小組在汛期內定期對暴雨、滑坡等自然災害

引起的次生安全生產事故的監控，指定專人留意天氣預報、當地實際

天氣情況或者其他異常情況，遇有上述情況時，及時上報應急指揮部

辦公室。應急指揮部辦公室進行評估分析，報應急指揮部決策，確定

預警級別，采取相應的應急響應措施。

四、信息報告與處置

1、XXXX有限公司應急值守電話：

應急指揮部辦公室耳話：2、日常工作原則：各

在建項目每日應進行防汛專項巡檢，發現隱患應及時處理。各參建

單位項目負責人應在每日17:00以前向公司應急指揮部辦公室報當日

情況。

3、汛情報告的原則

汛情報告應當遵循“迅速、準確”的原則，值班人員在第一時間內

報告現場應急指揮小組，現場應急救援小組接到報告后須即將向公

司主管領導和應急指揮部辦公室報告。

4、意外水澇災害事故報告的主要內容

意外水澇災害事故內容包括：事故單位，事故發生的時間、地點，

事故經過，傷亡人數，自然情況，采取的應急措施，調查、善后組織

工作及初步分析的原因等。

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第四章應急處置

一、響應分級

局部暴雨事件對應分為I、n、in三個應急響應等級：

1）in級由事現場應急指揮辦公室主任指揮處理；

2）II級由應急指揮部副組長負責指揮，事發部門負責人協助；

3）I級由應急指揮部組長負責指揮。

二、處置措施

1）發生ni級狀態時，應急指揮部應安排值班人員對排水設施、疏水

設施、進行檢查，如發現排水、疏水系統不暢通，應即將修復并做

好事故預想。

2）發生n級狀態時，應急指揮部應針對惡劣天氣可能對施工構成重大

威脅的情況，催促各崗位做好事故預想。如施工現場浮現重大險情或

者浮現嚴重后果，應急救援小組必須即將啟動相應的應急措施。原材

料發生被淹情況，應安裝潛水泵加強排水，如果原材料處在未封閉區

域，應用沙包做塹封堵再行抽水，避免物料損失。

3）發生I級狀態時，應急指揮部應針對惡劣天氣可能對施工構成重

大威脅的情況，做好事故預想。如施工現場浮現重大險情或者浮現嚴

重后果，應急救援小組必須即將啟動相應的應急措施，及時組織人員

撤離，在保證自身安全的情況下對危（wei）險點進行檢查與加固。

三、應急響應①一旦發現洪汛險情值班

人員應以最快方式報告公司防汛應急指揮部并即將組織救援人員

按照預案進行搶險c

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②一旦浮現潰堤或者存在潰堤的可能性，各單位務必及時動員老、幼、

病、殘、孕人員提前疏散到比洪峰水位高的地段，如大堤、山丘、樓

上等。現場撤離由現場指揮負責人下令，撤離路線向缺口兩端，禁止

由低洼處抄近路，確保人身安全。③防汛應急救援

小組按照職責分工即將趕往救援現場并有序地組織實施現場救援工

作。現場指揮部救援總指揮即將組織工程隊負責人及技術人員對情況

進行分析并即將采取措施保護施工便道暢通、撤離施工人員。

④當發生嚴重意外水澇災害事故時防汛指揮部應即將報告當地政府

有關部門以求得援助和指導。同時應組織全體搶險人員根據災害事故

情況的特點實施有效的應急措施爭取短期內努力將損失、不利因素降

至最小程度或者消除。⑤當發生普通意外事件

時各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控

制防止事件擴大努力將損失或者不利因素降至最小程度。

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第五章后期處置

1、搶險救援結束后由防汛應急救援指揮部辦公室負責催促各部

門、子公司寫出《災害情況分析報告》并組織相關人員評審該應急預

案的適應性部份條款不適應時則予以修訂。

2、組織相關單位召開恢復生產會對水澇災害事故發生的原因進行

分析確定恢復生產應采取的質量、安全、環保等施工措施。

3、組織人員做好災后重建工作。消除隱患，防止發生次生災害；

4、做好災區消毒工作，避免疫情發生。

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第六章保障措施

一、通信保障

建立健全公司通信網絡系統，加快應急信息平臺的建設，應對汛

期內的安全生產事故。務必保證任何時段的手機通信正常。

安全生產事故應急指揮小組相關領導和部門聯絡方式

序號職務/部門聯系人聯系電舌備注

1總指揮

2副總經理

3吊i科建設總經理

4戶i科房產總經理

5總經理助理

6黨群綜合部

7開辟經營部

8融資財務部

91：程管理部

1()營銷服務部

二、應急隊伍保障

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定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應對突發事件的能

力和水平。

建立情況、應急搶險的反應能力情況，及時向公司安全管理部門

報告，重大變更要及時報告備案。

三、應急物資裝備保障

1.應急救援隊伍根據實際情況和需要配備必要的應急救援物資

和裝備，建立應急救援設備動態數據庫，明確應急響應工程搶險設備

的類型、數量、性能和存放位置，并建立維護、保養和檢測檢修制度，

使其處于良好狀態。應急物資與裝備保障：

1）救生器具，如救生圈、安全繩，存放于防汛物資倉庫；

2）15m揚程、流量60方的潛水泵4臺，由倉儲部放在

物資倉庫；

3）帶漏電保護裝置的繞線盤4軸，存放于電修車間

4）編織袋1000個，砂石40m3,鎬20把，防洪鍬40把，存放

于防汛物資倉庫；

5）對講機4對，存放于安環部。

2.各專業小組，應根據應急指揮部的調度，快速提供現場應急

救援所需資源，確保應急救援工作的順利實施。

3.應急救援工作結束后，應及時補充應急救援物資。

4.應急指揮部應掌握應急救援資裝備情況。

四、資金保障

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公司將應急經費列入預算。應急費用應及時、準確提取并專戶核

算，按規定范圍使用，應急經費的來源和提取數額按公司《安全生產

經費投入使用管理規定》執行，年度結余轉下年度使用。各單位應當

做好應急救援必要的資金準備。安全生產事故應急救援資金首先由事

故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，應急管理辦公室協