黨扶貧集團調研報告黨校扶貧集團

關于鐵礦鄉扶貧工作的調查報告

為了提高扶貧工作的針對性和實效性，20xx年7月4日至6日，黨校扶貧集團成員單位縣委黨校、縣煙辦（縣增收辦）、喀斯特公司抽調精干力量組成三個調研組，到鐵礦鄉開展了為期三天的扶貧調研，現將調查情況報告如下。

一、鐵礦鄉的基本情況

鐵礦鄉位于我縣西南部，距縣城70公里（距白馬高速路入口約40公里），距重慶主城區130余公里（距水江高速路入口約40公里），東臨長壩鎮、趙家鄉，南靠貴州省道真縣，西與南川區水江鎮接壤，北與白云鄉相連。全鄉轄3個行政村、16個農業社，現有人口1029戶、3631人，是全縣人口最少的鄉。全鄉幅員面積62.7平方公里，其中耕地面積6263畝，天然林地面積48500畝。全鄉海拔在400—1700米之間，年平均氣溫為12.4℃，屬典型的山區立體氣候。20xx年，全鄉地區生產總值2396萬元，社會消費品零售總額1185萬元，農民人均純收入6084元。

二、鐵礦鄉的發展機遇與區位資源優勢分析

1、鐵礦鄉是中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江親臨指導搶險救災的地方，市委市政府和縣委縣政府都非常重視鐵礦鄉的災后重建工作，這必將為鐵礦鄉的基礎設施建設、農業產業發展和社會事業進步提供更多的機遇、項目、資金。

2、鐵礦鄉新一屆黨委、政府思路清晰，黨代會和人代會提出了未來五年的總體思路和奮斗目標：即以鄧小平理論和“三個-1-

代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞全縣“旅游富民、工業強縣”戰略和建設“中國武隆公園”目標，樹立“綠色崛起”理念，以發展促穩定，全力打造富裕之鄉、生態之鄉、和諧之鄉。到20xx年，地區生產總值年均增長15%，達到1.5億元；本級財政收入年均增長20%，達到120萬元；全社會固定資產投資累計達到2億元；農民人均純收入年均增長11%，達到1萬元；社會消費品零售總額3500萬元以上；人口自然增長率控制在5‰以內。現在，全鄉干部群眾在新一屆黨委政府的帶領下，精神飽滿，士氣高揚，正在聚精會神謀發展，一心一意搞建設，呈現出近年來少有的新景象。

3、鐵礦鄉的區位獨特，距渝湘高速水江進出口和白馬進出口都只有40公里的路程，現在，連接水江、白馬的交通通道都已打通并全部油化硬化；又處在金佛山——樂村國家森林公園——山虎關水庫——白馬山——仙女山這條未來旅游黃金線上，可開發利用價值大。

4、鐵礦鄉是全縣典型的地廣人稀的地方，森林資源、旅游資源得天獨厚，歷史文化、民俗文化較為豐富，中藥材、竹筍、畜禽等傳統特色產業基礎較好。鐵礦鄉森林資源豐富：全鄉天然林地面積48500畝，森林覆蓋率高，林業和野生資源豐富，夏天涼爽，是一座天然氧吧和避暑休閑圣地，非常適合發展林下經濟和鄉村生態旅游。鐵礦鄉旅游資源豐富：緊靠白馬山自然風景區和南川金佛山，擁有神秘的大洞河峽谷風光、大佛巖自然風光和雞尾山地質遺址公園。鐵礦歷史文化資源豐富：有姜王寨、穆桂英點兵場、腰站鐵索橋等。

三、鐵礦鄉目前存在的困難和問題

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自“6.5”地質災害發生以來，在市縣兩級黨委政府的關懷下，全鄉干部群眾積極努力，抗災重建，取得了基礎設施不斷完善，產業發展步伐加快，災民生產生活正常有序的好成績。但是，由于鐵礦鄉在短時間內連續遭遇雞尾山垮塌和大佛巖避險搬遷兩次重大災害險情的影響，加之本身自然條件惡劣，經濟社會發展基礎薄弱，現在，全鄉面臨的增收難、出行難、飲水難、居住難、穩定難這“五難”問題并未得到根本解決，干部群眾期待解決“五難”愿望迫切。

1、交通信息不暢，嚴重阻礙經濟社會發展。一是出行遠。“6.5”雞尾山垮塌后，紅寶村至鐵礦鄉場鎮原主要公路被中斷，導致紅寶村群眾較以前平均多繞行約15公里，特別是老房子和白巖農業社共600余人需多繞行約20公里才能到達鄉場鎮。二是路況差。全鄉社道公路普遍存在等級低、維護差，路面坑洼嚴重，通達能力非常低。三是無產業路。旅游資源好、森林資源豐富又具有較大開發價質的地方多，但基本上都不通公路。四是信息不暢。電信和農村黨員遠程教育網絡沒有覆蓋到紅寶村，全村信息不暢。

2、土地撂荒較多，資源閑臵較為突出。因“6.5”雞尾山垮塌、大佛巖危巖移民搬遷和部分勞動力外出務工，導致該鄉約4000畝土地撂荒；鐵礦有較多的森林資源和旅游文化資源，但由于交通等原因，還處在深閨無人問。

3、水利設施極其欠缺，人畜飲水非常困難。由于無規模水庫保障、渠堰配套不足和年久失修，該鄉幸福村7個農業社近2000人均出現不同程度的人畜飲水和灌溉難問題，紅寶村老房子和白-3-

巖農業社也是靠天吃飯。

4、農業產業發展不夠，幫助農民增收乏力。一方面，市場主體培育力度不夠。農業龍頭企業帶動農戶力度不夠，專業合作社+公司的模式尚未形成，種養大戶數量太少、規模太小。另一方面，產業單一、體量不大。盡管烤煙、中藥材、竹筍和草食牲畜、中蜂等種養業有一定基礎，但因集中打造力度不夠，總體規模偏小，帶動力不強。

5、群眾觀念保守，“等、靠、要”思想嚴重。因雞尾山垮塌災后重建工作和大佛巖避險搬遷工作的推進落實與群眾期望存在較大差距，導致部分群眾思想不穩定，甚至對政府工作有抵觸情緒。同時，由于交通、信息等各種因素的制約，群眾觀念較為保守、思路比較封閉，依賴性依然存在，“等、靠、要”思想仍很嚴重。

四、關于加快鐵礦建設發展的幾點建議

1、高度重視鐵礦鄉的災后重建工作。

鐵礦鄉災后重建工作任務十分艱巨，特別是基礎設施建設、農業產業發展和解決人畜飲水困難的壓力非常大，僅靠自身努力和財力是遠遠不夠的，需要縣委縣政府的政策傾斜和各相關職能部門的大力支持。建議在條件許可的情況下，安排一個來武扶貧的市級或國家級部門對口扶貧鐵礦，支持鐵礦鄉的建設和發展。

2、大力加強鐵礦鄉的基礎設施建設。

（1）加強交通建設，修好四條出行路和三項產業路。四條出行路是：按二級路標準，加寬改造28公里長鐵公路；硬化鐵礦鄉楊家壩經穆楊溝至武隆南川交界處的15公里公路；盡快打-4-

通紅寶村老房子社至鄉政府的6公里公路；及早建設紅寶村白家屋基至趙家鄉交界處的5公里公路。三項產業路是：進入大洞河、大佛巖等旅游景區的公路30公里；幸福、紅寶兩村的煙區公路30公里；百勝、紅寶的產業公路18公里。

（2）加大土地整治力度，改善鐵礦農業生產條件。建議國土整治和煙土整治同時推進，在百勝村、紅寶村整治土地2000畝，為農業產業的規模化、集約化經營提供前提條件。

（3）加快水利設施建設，增強鐵礦農業抗災能力。建議啟動趙云山河壩中型水庫建設和人畜飲水項目建設。

（4）暢通信息。連通紅寶村黨員遠程教育和電信網絡。

3、利用資源優勢發展三大產業。

（1）大力發展旅游產業。充分利用鐵礦鄉緊靠重慶的區位優勢，開發大洞河峽谷風光，大佛巖風光，建設雞尾山遺址公園和大梁子森林公園，發展觀光、度假、生態旅游，打造白馬山—山虎關—雞尾山—南川金佛山生態旅游觀光環線和地質科研教育基地。編制完成鄉村旅游規劃。引進客商投資開發紅寶、百勝村鄉村生態旅游。大力加強旅游宣傳造勢，組織一批市縣媒體深度宣傳大洞河、大佛巖、雞尾山風光；組織一批攝影愛好者、驢友到鐵礦來采風，組織一次在全縣具有較大影響力的攝影展。挖掘歷史文化資源，收集整理民間傳說故事，編輯成冊，公開發行，助推鐵礦旅游的發展。引導農民發展農家樂、林家樂，打造集避暑休閑、度假旅游、生態觀光于一體的消夏養生經濟帶。

（2）大力發展種養植業。種植業方面：一是中藥材產業。通過組建“公司+基地+農戶”的形式，做大做強黃蓮、金銀花、-5-

杜仲、后樸、續斷等中藥材產業。二是烤煙產業。通過實施煙土整治項目和引進種植大戶來帶動農戶種煙，達到2000畝的種植規模。三是筍竹產業。鐵礦鄉現有野生平竹筍面積2萬余畝，年產筍竹300余噸，但屬于自然生長，建議林業部門用低效林改造項目對鐵礦的平竹進行改良，同時，大力發展方竹產業，最終形成10000萬畝的筍竹產能規模。養殖業方面：充分利用廣闊優質的生態環境，發展生豬、山羊、肉牛、土雞、土蜂等項目。

（3）積極發展新型能源工業。鐵礦的風能、水能都較為豐富，力爭發展高山風能，在大梁子和大佛巖建風力發電站；積極做好前期準備工作，力爭在“十二五”期間建成大洞河水庫、趙云山水庫，同時配套建設水電站。

4、主動加強對群眾的教育引導。

及時向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳上級黨委政府對鐵礦的關懷支持，宣傳鐵礦的發展機遇、發展優勢和鄉黨代會、人代會勾畫的發展藍圖；幫助群眾正確認識和處理災后重建工作，鼓勵群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神；主動深入災區和災民家中，了解其生產生活困難，盡最大努力幫助他們解決實際問題；擇機邀請新聞媒體、文化藝術團隊到鐵礦采訪采風，把鐵礦的自然人文歷史推介出去，吸引更多的力量關注、支持鐵礦的建設和發展，為改變鐵礦的現狀，提升鐵礦的影響，富裕鐵礦的百姓各盡其能，各施其長。

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第二篇：關于我區貧困地區產業扶貧的調研報告2800字

***貧困地區產業扶貧的調研報告

***把扶貧開發作為貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要任務來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結合，項目帶動，農戶參與，整村推進，加大扶貧開發工作力度，全區扶貧開發工作成效明顯。全區貧困村農民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經濟社會發展基礎條件的制約，區域發展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。

***產業扶貧的做法和成效

貧困地區由于地理位臵、水土資源、人口素質等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創新意識和自我發展能力不強。實踐證明，靠“救濟式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重；靠傳統產業改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策，真正走出一條促進貧困地區長遠發展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發展符合地方實際的特色產業，通過產業開發，發揮“造血”功能，促進經濟可持續發展。

依托能人帶動，做強勞務產業。在走訪的5個村中，勞務收入在農民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達三分之二。近年來，提出“立足優勢調結構，依托能人帶致富，勞務輸出促增收”的發展思路，龍林村每年有500多名農村勞動力外出務工就業，僅20xx年一年，全村勞務收入就高達773萬元，人均3000多元，占到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務工人員學到技術后返鄉創業，創辦商貿流通、機械加工等企業10多家，帶動500多人就業。經過幾年的發展，勞務產業已成為全-1-

村經濟發展的支柱產業，被村民譽為增收致富的“鐵桿莊稼”。

調整種植模式，發展特色種植業。沿山地區土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統種植業只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉變耕作方式，依靠現代科技，對接市場需求，發展特色種植業。

借助政策支持，壯大規模養殖業。貧困村地區人多地少，發展種植業先天不足，但可以另辟蹊徑，在養殖業上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區、鄉、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走“以草養畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項目資金、區上扶持、部門幫扶、鄉上協調、農戶自籌”的辦法，籌資78萬元在平陽鎮貧困村建起高標準養羊小區，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農戶養殖規模已發展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶養殖10只母羊，基本實現脫貧致富。

產業扶貧是沿山貧困地區扶貧開發的現實途徑。要實現脫貧致富的大變化，首先要有產業培育的大進步。通過多年努力，貧困地區基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區培育和發展特色產業奠定了基礎。當前，我區大力實施“十大工程”，培育特色產業，也為貧困地區產業發展帶來了機遇。從貧困村的發展來看，產業扶貧代表了今后我區扶貧開發的主要方向，必須把產業扶貧作為當前我市扶貧開發的主要內容和有力支撐，作為沿山貧困地區農民增收致富的現實途徑，全力以赴，抓出成效。

能人帶動是沿山貧困地區扶貧開發的助推器。沿山地區因為貧困的原因，群眾集體意識淡漠，公益設施建設滯后，無法形成干事業的合力，這就需要有一個堅強的村級領導班子帶頭，真正帶領群-2-

眾干事創業，脫貧致富。

用好政策扶持資金是沿山貧困地區扶貧開發的重要保障。沿山貧困地區自身基礎差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時，要真正使扶貧政策發揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。

提高農民素質是沿山貧困地區扶貧開發的關鍵環節。推進產業扶貧，農民素質至關重要。以勞務經濟發展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元；再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務收入非常可觀，但工作環境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發展設施農業、規模養殖業，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據市場需求，切實加大培訓力度，提高勞動力素質，為加快產業扶貧步伐提供技術支撐。

產業扶貧存在的困難和今后工作的建議

我區產業扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發展基礎比較薄弱、勞動力素質偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區貧困面貌，實現可持續發展，必須抓住產業扶貧這個關鍵，利用好政策和項目資金，著力培育特色優勢產業，著力提高貧困地區自我發展能力。

立足資源，做好產業規劃。要把產業扶貧納入全市“十二五”發展規劃，堅持從區域資源環境實際出發，在摸清貧困群體經濟社會發展現狀、貧困人口結構、致貧主要原因的基礎上，努力發掘區域優勢資源，在全市“十大工程”建設和生態建設、現代農業、通道經濟的發展戰略中尋求沿山貧困地區產業發展定位，進一步拓展產業培育空間，開辟農民增收渠道，制定切實可行的區、鄉鎮、村-3-

產業發展規劃。

整合扶持資金，加大產業扶持力度。要進一步加大貧困地區項目資金整合力度，重點扶持產業培育。市、縣區財政要預算支持貧困地區產業發展，重點支持產業開發示范村建設，發揮引導帶動作用，培育貧困地區經濟增長帶、增長點。要調動各部門的積極性，發揮部門在項目、資金、技術、信