出口茶葉技術指南4.如侵犯您的合法權益，請聯系客服微信將及時刪除2.每日分享：6份行研精選報告、3個行業主題3.報告查找：群里直接咨詢，免費協助查找4.嚴禁廣告：僅限行業報告交流，禁止一切無關信息市場研究、企業運營及咨詢管理方案等，涵蓋科技、金融、我國是全球最大茶葉生產國和消費國，茶產業在國民經濟中發揮著不可替代的作用。發展茶葉經濟，擴大茶葉出口，對于改善茶農生活質量、增強農村發展活力、縮小城鄉差距具有十分重要意義。近年來，歐盟等國際市場對茶葉安全質量要求不斷提高，農藥殘留限量標準不斷增加，加之不同檢測機構（實驗室）出具的檢測結果差異，導致企業蒙受重大損失和風險。為了積極應對茶葉出口中農藥殘留技術壁壘，幫助企業和行業增加國際話語權，為茶葉貿易營造良好的外圍環境，受商務部委托，中國食品土畜進出口商會茶葉分會組織業內專家和茶葉出口骨干企業組成了編寫組，收集整理大量資料，編寫《出口茶葉技術指南》，分別從我國茶產業發展現狀、出口概況、國內外茶葉農藥殘留檢測現狀及最新趨勢等方面進行了簡要介紹和分析，并提出了應對措施建議，具有一定的指導性和可操作性，相信會對茶葉出口企業和我國茶產業的健康持續發展起到積極的作用。雖然編寫人員力求收集齊全主要貿易國和地區所有涉及茶葉農藥殘留檢測的標準、技術法規等資料，但本報告仍有不完善之處，懇請在使用中多提寶貴意見，以便在今后的修訂中進行完善。1.中國茶產業發展狀況 1 1 1 1 2 2 2 3 3 42.中國及全球茶葉貿易狀況及分析 5 5 8 9 3.世界茶葉貿易相關技術措施 4.中國茶葉安全監管體系情況 5.達到目標市場技術要求的建議 5 6 7 9 2 6 7 8 表82013-2017年中國主要 表12特種茶(烏龍茶)對各洲出口 表14特種茶(普洱茶)對各洲出口 表16衛生流行病學規定以及俄羅斯聯邦標準（SanPiN2.3.2 1我國是世界茶葉文明的發源地與傳播者，在茶葉生產與貿易歷史中享有盛譽。近年來，我國茶葉產業的發展得到各級政府的高度關注和大力推動，取得了長足進步。目前，我國是世界第一大茶葉生產國，種植面積和產量分別約占全球的62.5%、45%，均居世界首位，茶葉出口量位居全球第二。隨著國內外茶葉消費持續上升和多元化，我國茶產業未來發展前景廣闊，國際貿易地位逐Sinensis(Linnaeus)O.Kuntze]的一系列變種的芽葉和嫩梢，用可接受的方法加工和干燥后制成的干飲料。包括綠茶、紅茶、烏龍茶、白茶、黃茶、黑茶；以及用上述茶類茶葉為原料制作的再加工茶（包括花茶、緊壓茶等）。茶樹原產于我國西南地區，是多年生常綠木本植物，茶樹分為喬木型，半喬木型及灌木型三種。喬木型茶樹有高大的主干，一般為野生古茶樹。樹高10米以上，主干需兩個人合抱。多生長于云南，貴州，四川；半喬木型（小喬木型）茶樹主干和分支較近，且亦離地面較近，如云南的大葉種茶樹；灌木型茶樹主干矮小，分支稠密，主干與分支不易分清，我國江南一帶栽培的茶樹中國是世界上最早發現和利用茶的國家。我國人民以茶葉為食、藥品和飲料，有文字記載的歷史已有四千多年。在漫長的歷史中，茶由野生進化為人工栽培，由西南的原產地延伸大江南北，由藥用演變為人們日常的生活飲料，并由飲料升華為修身養性、雅俗共賞的飲茶文化，推動了茶的廣泛傳播與茶業的茶作為一種天然的綠色保健飲料，居世界三大飲料（茶、咖啡、可可）之一。當前世界上有50余個國家和地區種茶，飲茶風尚遍及全球。世界各國的2茶樹種質資源、栽培技術、茶葉加工工藝和飲茶習慣等，都是直接或間接地由我國傳播去的。2017年，我國茶園面積繼續擴大，但增速放緩。據農業部種植業司統計，2017年全國茶園總面積約為305.5萬公頃，比上年增長3%，其中開采面積約244.7萬公頃，同比增長約4.3%。毛茶總產量、產值繼續增長。據國家統計局發布，2017年全國茶葉總產量255萬噸，增產6.0%；茶葉產值約為1907.6億元，比上年增長13.4%。其中，名優茶產量占總產量的48.8%，名優茶產值占74.9%。茶類結構小幅調整。綠茶、烏龍茶占比繼續下降，分別為63.1%和10.9%；紅茶、黑茶（不含普洱）占比小幅提升，分別達到13.1%、13.4%。茶葉質量安全穩定向好。2017年，農業部按季度開展了4次茶葉質量安全例行監測，茶葉抽檢合格率98.9%。近年來，國內茶葉市場呈現繁榮景象。在茶文化和茶健康的推動下，我國茶葉消費熱點不斷，出現了多茶類共同發展的趨勢，茶葉效益不斷提高。據中市場銷售額達到2353億元，增長9.54%；銷售均價為123.84元/公斤，同比增長4.93%。從調研數據看，92%的產區表示銷售量有所上升或持平，8%的產區表示銷量有所下滑。高端禮品茶銷售方面48%的產區與去年同期持平，24%的產區銷量上升，28%的地區銷量下滑。綠茶仍是市場上的主導茶類，黑、紅、白茶增速較快。在國內銷售市場，進口茶葉量增加。2017年，我國茶葉進口2.9萬噸，3金額1.5億美元，分別比上年增長31.21%、33.88%。其中，紅茶進口2.5萬噸，金額1.06億美元，分別增長31.95%和30.43%。消費升級的影響正在逐步向茶產業的各個方向深入，縱覽2017年中國茶葉市場的供給結構與消費趨勢，前幾年發展中催生的變化隨處可見：逐步豐富、多元、趣味且平價的產品格局，產業外向延伸對市場的開發拓展成果顯著得益于渠道和產品的豐富，行業內熱點頻出的行銷活動，加之近年茶葉產品質量不斷提升對于市場的提振作用，中國的茶葉消費市場一直處于穩定增長的大趨勢中。茶葉企業將網絡、茶園、茶館等現有資源整合到多渠道營銷戰略中，茶葉產品銷售渠道構成更為豐富。我國茶葉對外貿易自唐宋開始至今經歷了1500多年興衰演變歷史。目前，我國茶葉出口規模35萬噸左右，是全球第二大茶葉出口國。摩洛哥為主的非洲國家仍是中國茶葉出口的主要市場，出口產品以原料供應和低價位茶葉為主，對發達國家的出口量比重依然較小。我國是全球產茶大國中唯一能夠量產各種類茶的國家，其中綠茶在國際市場長期保持絕對優勢，未來貿易發展空間茶葉作為中國特色農業及文化傳承的重要經濟農作物，受到各級政府的高度關注。各地紛紛制定發展規劃，大力開展茶園基礎設施建設，茶葉生產總體保持良好態勢。國內烏龍茶、黑茶、紅茶消費持續增長，在出口基本穩定的情況下，我國的茶葉內銷是拉動中國茶業發展的主要因素。但在快速發展過程中，茶葉的一些問題也開始顯現出來：產銷平衡亟待解決，庫存減壓難度大，潛在產能巨大仍需緩釋；生產成本不斷攀升，市場量價收緊，不斷壓縮經營者利潤，茶農增收壓力加大，挫傷生產積極性；茶園管理分散、機械化、自動化程度低，茶園單位面積效益較低；茶葉初制加工未形成統一標準；產能過剩；深加工產品少,出口主要是原茶形式,茶葉附加值不高；品牌建設和技術創新滯后，銷售渠道單一、價格混亂等。特別是茶葉質量4安全問題仍是目前生產和貿易中的一個突出問題。盡管各級生產管理和技術推廣部門采取各種方式，指導茶農禁用高毒高殘留農藥、盡量采用非化學方法防治茶樹病蟲害，但長期存在的農藥發售監管不足、農藥使用不規范等問題難以完全保障茶葉產品的質量安全，導致農藥殘留問題難以從根本上解決。一是標準化生產，茶葉品牌建設進一步推進。二是以質量安全導向，茶葉檢驗檢測體系進一步健全。三是實施創新驅動，茶業科技水平進一步提升。四是茶產業與其他產業進一步融合，實現互利共贏。五是國際交流與合作進一步深入，海外市場拓展力度加大。六是中國茶文化進一步傳播弘揚，有利于帶動5據國際茶葉委員會統計，目前世界上有50多個國家和地區種植茶，全球茶園面積達400多萬公頃，茶葉年產量500多萬噸，茶葉消費國超過150個，全球逾20億人口飲茶。茶行業正在向安全、營養、智能、便捷、時尚的方向發展。長期以來，巴基斯坦、俄羅斯、美國、英國和埃及五個國家的茶葉進口量位居世界前列。根據國際茶葉委員會數據，2017年該五國進口量占世界茶葉進口總量的38.8%。肯尼亞是英國、巴基斯坦和埃及的主要供應國，印度主要出口到俄羅斯和獨聯體國家，斯里蘭卡在這些市場也有一定份額。中國是世界第一大綠茶出口國。生產總量再創新高。2017年，全球茶葉產量568.6萬噸，比2016年增加12.5萬噸，同比上升2.2%。從地區看，亞洲茶葉產量493.2萬噸，占全球總產量86.7%；非洲茶葉產量64.5萬噸，占全球總產量11.3%。從國家看，中國是全球最大的生茶國，2017年茶葉產量255萬噸，比2016年增加14.5萬噸，同比上升6.0%，占全球總產量45%。印度茶葉產量127.9萬噸，位居第二，同比上升0.9%，占全球茶葉總產量22.5%。肯尼亞茶葉產量44萬噸，比2016年減少3.3萬噸，同比下降7.0%，位居第三，占全球茶葉總產量7.7%。茶產量位居前十位的其他國家分別是：斯里蘭卡30.7萬噸、土耳其25.5萬噸、越南17.2萬噸、印尼12.4萬噸、阿根廷8.2萬噸、孟加拉國7.9萬噸，日本616234556789出口總量略有減少。2017年，全球茶葉出口總量177.8萬噸，比2016年減少1.9萬噸，同比下降1.1%。肯尼亞是世界最大茶葉出口國，2017年出口萬噸，同比上升8.1%，占全球總出口量20%，為歷年最高；斯里蘭卡出口27.8萬噸，位列第三。茶葉出口位居前十位的其他國家分別是：印度24萬噸、越7南13.4萬噸、阿根廷7.6萬噸、印度尼西亞5.5萬噸、烏干達4.5萬噸、馬拉維2.9萬噸、坦桑尼亞2.7萬噸。123145627890進口總量同比下降。2017年，全球茶葉進口總量169.3萬噸，比2016年減少3.8萬噸，同比下降2.2%。巴基斯坦進口茶葉17.1萬噸，比2016年略有增長，是全球進口茶葉最多的國家。俄羅斯進口16萬噸，與2016年基本持平，位居第二。美國進口12.6萬噸，比2016年減少3.6%，位居第三。茶葉8進口位居前十位的國家和地區分別是：英國10.9萬噸，其他獨聯體國家8.8萬噸，埃及7.8萬噸，摩洛哥7.3萬噸，伊朗6.3萬噸，迪拜5.8萬噸，伊拉1203456789茶葉消費進一步增長根據聯合國糧農組織最新報告，在新興國家強勁需求帶動下，全球茶葉生產和消費預計今后10年將進一步增長，將為農村創造更多收入，并改善產茶國家的糧食安全狀況。報告表示，全球對茶葉的需求也受益于一個新的客戶群體。在中國和印度這樣的產茶大國，年輕的城市消費者已經成為增長最快的市場細分客戶，他們不僅樂于花大價錢購買特色茶，也愿意了解這種飲品的更多知識——包括茶的質量、發源和對可持續發展的貢獻目前，我國出口茶葉以散裝茶葉和小包裝茶葉為主，按海關商品編碼分類9的出口茶葉：海關商品編碼商品名稱09021090綠茶，內包裝每件凈重≤3kg09022090綠茶，內包裝每件凈重＞3kg09023090紅茶，內包裝每件凈重≤3kg09024090紅茶，內包裝每件凈重＞3kg09021010花茶，內包裝每件凈重≤3kg09022010花茶，內包裝每件凈重＞3kg09023010烏龍茶，內包裝每件凈重≤3kg09024010烏龍茶，內包裝每件凈重＞3kg09023020普洱茶，內包裝每件凈重≤3kg09024020普洱茶，內包裝每件凈重＞3kg中國茶葉出口主要包括綠茶、紅茶、特種茶三大部分。其中綠茶出口規模居世界首位，約占世界綠茶貿易量的76%左右。迄今為止，我國綠茶出口到120多個國家和地區，亞、非地區的伊斯蘭國家是我綠茶傳統主銷市場，美國、俄羅斯、德國市場是我綠茶出口新的增長點,對俄羅斯年出口量已達萬噸。2017年我國綠茶在全國茶葉出口總量、總金額所占比例分別為83.1%和70.2%。中國綠茶出口數量位居前5位的國別為摩洛哥、烏茲別克斯坦、加納、毛里塔尼亞、塞內加爾，對上述5國綠茶出口量、出口金額分別占我綠茶總量的50%和41.8%。我國紅茶出口分為紅碎茶、工夫紅茶和小種紅茶。我國紅碎茶生產較晚，始于上世紀的50年代后期。工夫紅茶是我國特有的品種，也是我國傳統出口商品。當前我國十九個省、市、區產茶(包括試種地區新疆、西藏)，其中有十二個省（市、區）先后生產工夫紅茶。我國工品類多、產地廣。按地區命名的有滇紅工夫、祁門工夫、浮梁工夫、寧紅工夫、湘江工夫、閩紅工夫(含坦洋工夫、白琳工夫、政和工夫)、越紅工夫、臺灣工夫、江蘇工夫及粵紅工夫等。小種紅茶（正山小種紅茶）是福建省的特產。紅茶仍為當今世界茶葉消費的主體，貿易量超過100萬噸，市場主要集中在歐美、中東等國家和地區。我國生產的紅茶，除個別品種外，中、低檔紅茶居多，由于肯尼亞、斯里蘭卡、印度等國的競爭，且我國紅茶加工企業實力不強，我紅茶增長的空間有限。特種茶類（包括烏龍茶、普洱茶、花茶、白茶、黃茶、緊壓茶等）是中國獨有的出口商品，在國際市場上占有絕對的份額。市場主要集中在日本、香港、歐美、東南亞等地。近3年來，中國有28個省、市、區出口茶葉。其中浙江省茶葉出口量、出口額均居首位。2017年，浙江省出口茶葉數量和金額分別占當年全國茶葉12345我國茶葉出口遍布世界五大洲120多個國家和地區。其中,80%集中在亞、非地區，其次是歐洲和北美洲。各茶類在各地區所占比重情況統計表如下：88,17346,1273獨聯體茶葉市場獨聯體各國是世界主要茶葉消費市場之一，也是我茶葉出口增速較快的市場。自2008—2016年俄羅斯茶葉進口量不斷波動，略有下降，2008年進口17.86萬噸，2016年進口16.41萬噸。進口主要來源國包括印度、斯里蘭卡、肯尼亞、越南、中國、印尼。進口茶葉中大約90%是紅茶，10%是綠茶，85%—90%為散裝茶。近年來俄羅斯國內茶葉消費量有所下降，市場價值估計為17億美元，人均茶葉消費大約1公斤。俄羅斯市場存在的主要問題：由于商業計劃和有效性存在困難，盧布價格波動性較高。此外，俄羅斯周邊政治和經濟環境較困難，借貸存在問題。優勢：銷售結構良好，市場較為穩定，俄羅斯人有飲茶習慣，今天的緊張形勢同時也是一個加強自身在市場中地位的機遇，所以不要緊張，要加強茶葉推廣力度。2008-2016年俄羅斯自中國進口茶略有減少，主要自中國進口綠茶，自中國進口紅茶的價格大大高于印亞、非伊斯蘭國家茶葉市場亞、非伊斯蘭國家是我國茶葉出口傳統優勢市場，該地區居民視茶如糧，一日飲茶多次，綠茶已成為當地人民生活基本必需品。摩洛哥是我茶葉出口第一大市場，從1997年至2017年，茶葉總量從2.8萬噸增長到7.1萬噸，逐漸從壟斷向自由貿易發展，產品從松散的茶葉向包裝茶發展，從沒有營銷向開拓進取的營銷策略發展，茶葉品牌也從6個發展到432個。摩洛哥人習慣飲用薄荷茶、混合茶。目前，促進茶葉消費可以引入更多著名的中國茶進入“非洲市場”，如白茶、烏龍茶、龍井等。通過摩洛哥引入非洲市場。發展趨勢：茶葉消費在摩洛哥已經逐漸從喝茶轉變為品茶（味道和外觀一樣重要）；消費者越來越重視茶葉質量，特別是不能有雜質；摩洛哥消費者越來越注重尋找更健康的產品。未來挑戰和機遇：目前摩方對于綠茶質量全面提高警惕，避免通過一些美化外觀的措施來破壞質量；摩洛哥對于茶葉農殘的關注日益提高；在中國和摩洛哥當局之間建立茶葉的標準化體系；引導摩洛哥消費者飲用更多種類的中國茶。美國市場根據SPINSscanData的數據，精制茶業在美國正蓬勃發年將增長到64億美元。2016年，美國人消費了近840億份茶，茶水消費超過38億加侖。4/5的消費者都會喝茶，其中比例最大的是千禧一代（87%的千禧一代都有喝茶習慣）。購買繼續轉向天然和特種/保健茶，天然茶的銷售額增長了6％以上，特種/保健茶的銷售額增長了3％。因為消費者非常重視其帶來的保健效果以及其他益處，熱茶銷售在過去五年中累計增長了超過15％。保健而散裝綠茶和白茶銷售量增長超過了33.3％。天然茶的銷售增長強勁，茶葉銷售量增長超過3.2％，其中包括主要銷售天然和有機產品的零售商。新類別茶葉產品持續增長，餐飲，冷藏茶和高端特種茶繼續以每年7％至10％的速度增長。2016年罐裝/瓶裝茶飲料的市場份額不到50預計未來五年將繼續增長30-35％。近年來，隨著茶葉貿易增長,美國也開始頻頻修訂茶葉農藥殘留限量標準，增加檢測項目。歐盟市場歐盟是目前世界上農藥MRL標準訂的最嚴格的地區之一，歐洲大部分國家均執行歐盟的MRL標準。歐洲也是最大的茶葉消費市場，但消費量噸下降到2016年的107,230噸。同時，法國的消費量也在減少，其他市場有所增長。進口到歐洲用以消費的茶葉總量下降了3.5%，從2012年的248,970噸下降到2016年的240,250噸。歐洲市場上主要消費紅茶，優質綠茶也占一席之地。所有的市場普遍由大型國際品牌主導，如聯合利華的立頓、塔塔集團的泰特來和英國聯合食品集團的川寧品牌。德國市場例外，在這里提卡那和OTG兩家私人公司是這里的兩大巨頭。90%-95%的零售是茶包，優質特色茶葉占5%-10%，其在法國市場中的份額最高，為10%-12%。綠茶市場在逐步擴大，特別是在高收入國家，如德國和法國。中國是歐盟綠茶最大的供應國。歐洲茶葉需要改善宣傳，以更積極的推廣來提高茶葉的整體形象。茶葉對健康有好處，具有功能性作用，但是大家在各種優質特種茶上發現的茶的極其多樣性、各種茶源產地、加工過程、茶葉的顏色和茶葉的口感，關于這些沒有足夠的營銷和公關。人們既沒有充分認識到中國是茶葉的故鄉，也沒有充分了解茶背后的千年文化傳統。日本市場日本茶的消費和流通出現以下新的動向：①積極推進簡便快捷的袋泡茶和粉末茶的銷售和消費；②在國內外積極推進不同形式抹茶產品（抹茶、加抹茶的煎茶、加抹茶的袋泡茶、抹茶拿鐵、抹茶速溶茶等）的銷售；③抹茶原料“碾茶”的生產量近年呈現增加的趨勢；④強調功能性的產品和添加啡因含量的商品（無咖啡因綠茶、低咖啡因綠茶等）、功能性商品（具有抗過敏、抑制脂肪吸收等作用的功能食品）和具有發酵、焙火等特征的商品（日本紅茶、焙茶、日本烏龍茶等）的促銷和消費。⑥飲料生產商對茶葉原料GAP認證的要求，使得茶產地取得GAP認證的茶園面積不斷擴大，茶園生產性能和茶葉品質也得到了提高。美國等國家受日本食品流行和有利人體健康的影響，日本茶葉出口量10年間增加了約3倍（2017年茶葉出口達到4642噸，比上年度增加13%其中美國的進口量占日本出口量的35%。2017年日本綠茶出口總額為143億日元，比2016年增加24%，出口平均單價3美元/kg；近五年日本向歐盟的茶葉出口量也增加了2倍以上。中東市場中東地區擁有兩億人口，是紅茶消費主要市場。飲茶歷史悠久，茶葉在家庭生活和社交場合中都起到至關重要的作用。由于根深蒂固的傳統，裝在零售包裝里的散茶仍然主導茶葉市場，但是在過去的幾年里袋泡茶穩定增長。茶的消費形式反映了收入水平，因此，即使散裝茶擁有廣泛的消費基礎，袋泡茶逐漸將消費群體確定在專業的海外人士、本土中產和中上階層。在中東地區，綠茶、風味茶和花草茶的需求迅速增長，市場前景廣闊。（一）面臨的瓶頸由于我國茶產業發展存在的痼疾，加之出口環境快速變化，我國茶葉面臨其他產茶大國的激烈競爭，突破出口瓶頸尚需時日。一是出口產品利潤低，質量和品種要求不斷提高。我國茶葉出口多為原料性產品，更多利潤被國外品牌商賺取，價格競爭突出。國際市場對產品質量更加重視，綠色環保和食品安全問題成為美歐等茶葉進口國關注重點，歐盟自2011年10月1日起對我國出口茶葉采取新進境口岸檢驗措施，企業生產、加工標準提高，增加了茶葉出口難度。消費理念從單一的茶產品向多元化發展，突出個體對茶葉的喜好，對新品種研發提出更高要求。如何適應國際市場新要求、增加出口是茶葉出口行業面臨的嚴峻挑戰。二是出口市場以欠發達國家為主，主流市場占有率低。我國茶葉出口以非洲等傳統市場為主，在茶葉進口大國俄羅斯、美國、英國、巴基斯坦和埃及等所占份額不高，特別是對英國等歐洲國家出口長期以來徘徊不前。這種出口格局依賴性明顯，嚴重制約了我國茶葉出口持續增長。近年來，隨著我茶葉行業加大對美國、俄羅斯等新興市場拓展力度，出口數量不斷增加，發展空間廣闊。三是出口企業規模不大，難以在激烈的國際競爭中占據優勢。為在市場競爭中立于不敗之地，我國茶葉企業逐步加大轉型升級步伐，將打造核心競爭力作為重要戰略，品牌化開始提速，各大茶類中都有品牌茶企脫穎而出。但中國茶企的實力和規模與全球知名品牌茶企相距甚遠，在茶葉生產鏈和國外市場分銷渠道等方面缺乏競爭力，無法占領茶葉主銷市場。四是出口環境日趨復雜，茶葉出口制約因素增加。近幾年，我國茶葉生產成本快速提高、人民幣預期升值長期存在，進一步擠壓出口利潤空間，企業經營風險不斷加大。同時由于茶葉出口缺乏統一標準和技術指標，出口企業缺乏資質管理，部分企業有違反經營秩序的行為，不利于營造茶葉出口的健康環境。我國成為世界茶葉出口強國任重道遠，行業全面轉型升級已成為茶產業持續健康發展的必由之路。一是依靠科技創新推動出口產品結構轉型，從目前以綠茶、散裝原料為主轉為多茶類、多品牌共同發展。通過科技創新提高茶品質，保證質量要求；不斷開發新產品，滿足多種消費需求；充分利用研究領域證實的茶葉保健功效，推動更多民眾因健康飲茶。二是通過有效合作推動出口市場轉型，從目前以欠發達國家為主轉為欠發達國家與發達國家共同推進占領世界主要茶葉消費市場。為使優質茶葉進軍更多市場，要為企業搭建更為廣闊、務實的合作平臺，加強與進口國茶葉商、行業組織交流與合作，加大宣傳推廣力度，充分展現我國具有區域優勢的茶產品，形成新的市場戰略格局。三是利用多方力量推動出口企業轉型，從目前在國際市場影響有限向跨國集團邁進。政府、企業和行業組織應形成合力，共同推動大型茶企加快轉型升級步伐，延長產業鏈，最終成為具有影響力的跨國集團。四是采取多種措施改善出口環境。全面建立茶葉質量可追溯體系，建立出口茶生產基地；制定茶葉出口統一標準，規范企業經營活動，保證行業健康發展；建立國際茶葉市場，升級貿易流通方式，構建國際固定展示平臺，增強我國茶產業國際主導地位。技術性貿易壁壘（TechnologyBarrierTrade,簡稱TBT）是一種非關稅壁壘。通常是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙,即通過頒布法律、法令、條例、規定,建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式,對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準,從而提高進口產品要求,增加進口難度,最終達到限制進口的目的。技術標準已成為設置技術壁壘的最重要的手段。綠色壁壘（GreenTradeBarrier,簡稱GTB是指在國際貿易領域，一些發達國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。綠色壁壘主要包括綠色關稅和市場準入、綠色技術標準、綠色環境標志制度、綠色包裝制度、綠色衛生檢疫制度和綠色補貼制度等多種技術法規的定義，即強制執行的規定產品特性或其相應加工和生產方法，包括適用的管理規定的文件。技術法規也可以包括或專門規定用于產品、加工或生產方法的術語、符號、包裝、標志或標簽要求。要擬定了食品法規的一般原則和要求、建立EFSA和擬定食品安全事務的程序，（EC）178/2002號法令包含5章65項條款，范圍和定義部分主要闡述法令的目標和范圍，界定食品、食品法律、食品商業、飼料、風險、風險分析等202004年4月30日頒布了《食品衛生條規規定了食品企業經營者確保食品衛生的通用規則，主要包括：①企業經營者承擔食品安全的主要責任；②從食品的初級生產開始確保食品生產、加工和分銷的鄭添泉；③全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP④建立微生物準則和溫度控制要求；⑤確保進口食品符合歐洲標準或與之等效的標準。2005年3月，頒布了歐洲議會和理事會條例（EC）No396/2005《關于動植物源飼料與食品內部和表面的殺蟲劑的最大殘留量水平》，該條例統一協調了歐盟農藥殘留的設定原則，簡化了現有的相關法規體系。歐洲議會和理事會條例（EC）No396/2005被歐洲議會和理事會條例（EC）No299/2008進行了修改，增加了7個附錄，簡化了農藥殘留最大限量值（MRLs）以及所適用的食品“歐洲市場是一個嚴格監管的市場，特別是殺蟲劑、農藥殘留方面，幾乎每隔兩個月，歐盟委員會(EC)No3962005監管條例中的最高農藥殘余量政策就會調整。茶葉污染物方面也造成了很多問題，金屬、重金屬、有機污染物，所有這些都被包含在歐盟的EC1881-2006法規里。《日本的食品安全》是日本食品安全管理的主要依據。該法制定于1947年，后來根據需要經過幾次修訂，該法由36條條文組成，以HACCP（危害分定列表制度”設定了進口食品、農產品中可能出現的799種農藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個暫定限量標準，對涉及264種產品種類同時規定了15種不準使用的農業化學品。對于列表外的所有其他農業化學品或其他農產品，則制定了一個統一限量標準，即0.01ppm。日本參議院于2003年5月通過了《食品安全基本法》草案，為日本的食全相關法律法規共300多項。《聯邦食品、藥品和化妝品法》是美國關于食品和藥品的基本法。根據聯邦法規規定，所有進口產品必須符合與美國國內產品相同的標準。進口食品必須純清、完整并且食品安全，在衛生條件下生產；禁止在美國銷售或進口摻假或標簽錯誤的食品、藥品和化妝品。2011年1月，美國總統奧巴馬簽署了《FDA食品安全現代化法》。該法對《聯邦食品、藥品和化妝品法》進行了大規模修訂。根據新法，FDA在食品安全監管領域內，主要在食品安全預防控制、食品生產企業的檢查和執法、進口食品安全、問題食品及時應對以及加強國內食品安全監管機構的合作等方面加強了監管、對相關監管機構的權力進行了重新整合，并且在一些領域進行了制為加強對農業產品及食品質量安全管理，摩洛哥政府于2014年1月17日頒布關于農業產品和食品中農藥殘留的法令（農業和海洋漁業部部長級衛生部長第156-14號）。該法令規定了初級產品和食品中所準許的農藥殘留最高限量。特別是第3條：如進口本法令附件I中列出了某種初級產品或某種食品，而本法令附件II或III之中未確定該初級產品或食品的任一LMR，則該產品LMR應為國際食品法典中規定的LMR。如果國際食品法典中仍未規定最大殘留，產品將依據進口商申請交由國家衛生食品安全局，依據尤其包含了“殘留試驗”實施結果的技術文件和毒理數據確定的最大適應殘留限制，進行風險評估。最大適應殘留限制將視情況添加到附件II或III之中。第4條：任何情況下，附件I中列出的初級產品中或食品上含有農藥殘留，而最大農藥殘留未列在本法令附件II或III中或未根據以上第3條規定確定，則最大農藥殘留不應超過0.01mg/kg或不應超過以上第一條規定的測定限制。依據該法令，摩洛哥茶葉農殘限量標準以國際食品法典委員會的（Codex）的MRLs標準為基礎，并在不斷補充完善。2015年3月4日2-13-711號法令關于茶葉質量和衛生安全的相關規定。該法令于2015年4月生效，其中條款第2條對于假茶作出了定義，第9條禁止添加假茶。2018年8月3日，尼日利亞發布G/TBT/N/NGA/5通報，尼日利亞國家草案。該法規草案規定了茶葉的定義和性質。茶葉標簽應符合預包裝食品標簽的規定，標簽上做出的任何聲明都是清晰準確的，并且可使消費者能夠做出明智而有意義的選擇。尼日利亞對茶葉的進口實行“全面進口監管計劃”，他們均委托世界上著名的檢驗機構為其報務，這些機構或其委托的代理人出具的檢驗證書作為結匯和貨物通關的依據。添加劑評估和限量上，是參照執行天然飲料標準的。CAC標準中涉及到茶葉的標準共有5項，其中有4項是方法標準，1項是安全質量標準。CAC標準由聯量標準，簡稱為準則標準（Codex）。這種標準時比較科學和公正的，它對農藥進行風險性分析，根據農藥對人體的慢性毒性即每日允許攝入量ADI大小制訂MRL標準。FAO和WHO每年舉行一次成員國會議，對不合理的標準進行修正，也可能增補或刪除某些標準（附1CAC茶葉標準）。ISO標準主要包括產品品質質量及其分析方法和產品的術語、分級、操作、運輸和貯存等要求內容，側重點在于保障茶葉蛋而品質理化質量，項目設置非常細致、全面。在ISO標準中沒有涉及到茶葉安全質量標準。標準目錄如下：ISO1572:1980茶已知干物質含量的磨碎樣制備ISO1573:1980茶103℃時質量損失測定水分測定ISO1575:1987茶總灰分測定ISO1576:1988茶水溶性灰分和水不溶性灰分測定ISO1577:1987茶酸不溶性灰分測定ISO1578:1975茶水溶性灰分堿度測定ISO1839:1980茶ISO3103:1980茶感官審評茶湯制備ISO/DIS3103茶感官審評茶湯制備ISO3720:2011紅茶定義和基本要求ISO6078:1982紅茶術語ISO6079:1990固態速溶茶規范ISO6770:1982固態速溶茶松散容重與壓緊容重的測定ISO7513:1990固態速溶茶ISO7514:1990固態速溶茶總灰分測定ISO7516:1984固態速溶茶ISO9768:1994茶水浸出物的測定ISO9768:1994/Cor1:1998ISO9768:1994/Cor第1部分:1998ISO9884-1:1994茶葉規范袋第1部分：托盤和集裝箱運輸茶葉用的標ISO9884-2:1999茶葉規范袋第2部分：托盤和集裝箱運輸茶葉用袋的性能規范ISO10727:2002茶和固態速溶茶咖啡堿測定（高效液相色譜法）ISO11286:2004茶按顆粒大小分級分等ISO11287:2011綠茶定義與基本要求ISO14502-1:2005綠茶和紅茶中特征物質的測定第1部分：福林酚(Folin-Ciocalteu)試劑比色法測定茶葉中茶多酚總量ISO14502-1:2005/Cor1:2006ISO14502-1:2005/Cor第1部分:2006ISO14502-2:2005綠茶和紅茶中特征物質的測定第2部分：高效液相色譜法測定茶葉中兒茶素ISO14502-2:2005/Cor1:2006ISO14502-2:2005/Cor第一部分:2006ISO15598:1999茶粗纖維測定ISO/NP18447紅茶中茶黃素測定（高效液相色譜法）ISO/NP18449綠茶的術語ISO19563:2017高效液相色譜法測定茶和固態速溶茶中茶氨酸ISO標準，將水浸出物、總灰分、水可溶性灰分、酸不溶性灰分、水溶性灰分堿度和粗纖維等作為紅茶的特定的成分，規定了最高（低）限量指標，全世界有30多個國家采用這一標準：①水浸出物%（m/m）最小值32；②總灰分%（m/m）最大值8，最小值4；③水溶性灰分（總灰分的%）最小值45；④水溶性灰分堿度（以KOH計）%（m/m）最大值3，最小值1；⑤粗纖維%（m/m）最大值16.6.并且規定上述相應的國際標準為檢測方法；⑥總的多酚含量，質量分數（%）,最小值9。從2008年9月1日起，歐盟正式實施新的農藥殘留標準體系，對歐盟成員國實行統一的農產品和食品的農藥殘留標準。新的農藥殘留標準體系中農藥殘留限量數量由原來的39000多個增加到118000多個，對于沒有設立殘留限量的農藥，要求小于0.01ppm。歐盟新的農藥殘留標準體系的建立是根據修訂和簡化歐洲議會和理事會條例(EC)No396/2005，關于動植物源飼料與食品內部和表面的殺蟲劑的最大殘留量水平。該條例統一協調了歐盟農藥殘留的設定原則，簡化了現有的相關法規體系。(EC)No299/2008進行了修改。歐洲議會和理事會條例(EC)No396/2005增加了7個附錄，簡化了農藥殘留最大限量值（MRLs）以及所適用的食品和飼料。這7個附錄及其法律依據具體如下：附錄I列出了農藥殘留最大限量值（MRLs）所適用的食品和飼料目錄。該附錄是根據委員會條例(EC)No178/2006，確定所適用的食品和飼料目錄。該附錄包括315中產品，其中有水果、蔬菜、調味料、谷物和動物產品。附錄II列出了所制定的農藥最大殘留限量值（MRLs）的清單。該附錄詳細列出了245種農藥的最大殘留限量值（MRLs）。附錄III列出了歐盟暫定農藥最大殘留限量值（MRLs）的清單。該暫定標準存在于對2008年9月1日前歐盟各成員國所設定的MRLs的協調統一過程中。附錄III詳細列出了471種農藥的暫定殘留標準。附錄IV列出了52種由于其低風險而不需要制定最大殘留限量值的農藥。附錄V將列出了殘留限量默認標準不包括0.01mg/kg的農藥清單。該附錄附錄VI將列出加工食品和飼料的農藥殘留最大限量值的轉化因素清單。該附錄目前還沒有發布。附錄VII列出了作為熏蒸劑的農藥清單，歐盟成員國允許該熏蒸劑的使用是為了適用于產品投放到市場前的特定減損。該附錄的建立是依據委員會條例(EC)No260/2008，通過建立將被減損的活性物質/產品組合列出清單的附錄(EC)No396/2005。對于上述附錄中沒有提到的農藥，歐盟將其默認限量值均設定為0.01mg/kg。歐盟每年都要多次修訂農藥殘留限量標準，為增加透明性和便于查詢，歐盟建立了數據庫，可以在歐盟官方網搜索適用于每個作物和農藥的最高殘留限定列表》制度涵蓋的農業化學品包括殺蟲劑（農藥）、獸藥和飼料添加劑，對MaximumResidueLimits）和一律標準（UniformLimits）。暫定標準即對當前通用農藥、獸藥和飼料添加劑都設定了新的殘留限量標準；一律標準即是對尚不能確定“暫定標準”的農藥、獸藥及飼料添加劑都設定為0.01ppm的統一標類，部分農殘項目將“茶湯檢測法”改為“全茶溶劑檢測法”，未規定農殘限量農藥均按照0.01ppm的“一律標準”執行（附3日本茶葉農藥殘留限量標美國進口茶葉的最低標準是通過不同方式和評師的感官審評建立起來的。在1987年制定的“茶葉進口法案”中規定，所有進入美國的茶葉，不得低于美國茶葉專家委員會制定的最低標準樣茶。最低標準樣茶，每年從貿易樣中先④綠茶；⑤中國包種茶（包括臺灣省⑥香料茶（spicedtea⑦加香茶Administration簡稱FDA）抽樣檢驗，對品質低于法定標準的產品和污染、變質或純度不符消費要求的，茶葉檢驗官有權禁止進口，對茶葉的農藥殘留量除非經出口國環境保護部門許可，或按規定證明殘留量在允許范圍內，否則屬不合法產品（附4美國茶葉農藥殘留限量標準）。品法典委員會（CAC）MRLs標準為基礎執行進口茶葉檢測。對于CAC中沒有的茶葉農殘限量標準，鑒于摩洛哥進口茶葉99%以上源自中國，在中摩業界的建議下，摩洛哥政府考慮暫時參考我國的MRLs標準體系。CAC和中國國標之外的農藥殘留限量仍執行0.01ppm（附5摩洛哥進口茶葉農藥殘留限量標準（過2015年初韓國通過了《農藥殘留肯定列表制度》提案，將于2019年1月1日起適用于所有農產品。該制度旨在對農殘進行科學系統的安全管理，強化食品中農藥的安全性。肯定列表制度為加強食品（包括可食用農產品）中農業化學品（包括農藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而采取的一項制度，在美國、日本和歐盟等發達國家已廣泛采用。《農藥殘留肯定列表制度》將對未制定最大殘留限量標準的農藥，以“一律標準”0.01ppm進行嚴格管理，從源頭上切斷不安全、且尚未登記的農藥，防止濫用農藥。鉛鎘1砷1汞如果在發貨的茶葉中同時探測到以上兩種放射性物質，則它們的放射水平應符合以下條件：（A銫-137/N銫-137）+（A鍶-90/N鍶-90）≤1，其中A銫-137和A鍶-90指實際探測到銫-137和鍶-90的放射能量；N銫-137和N鍶-90指上述表格中規定的兩種放射性元素的最大允許限量。如果不符合上述條件，或者除上述兩種元素外還探測到其他放射形元素，那么供應商須在發貨前將該情況以書面形式告知收貨人，在收到收貨人允許該放射量的書面確認以后才能發貨。根據俄羅斯海關要求，所有至俄羅斯以及在此中轉的貨物必須提供6位HSCODE。請按照HSCODE分開發送貨物信息，避免申報不全，引起海關罰金。進口茶葉必須符合1975年修訂的“進口茶葉管理法”規定的如下標準：①各類茶葉必須用茶樹的新梢嫩莖、芽、葉制成，根據不同制法分為紅茶和綠茶；②各類茶葉的香氣、滋味、顏色、品質必須正常，不得摻有泡過的茶葉、假茶或混有外來物質，不得著色或混有金屬物質；③茶梗不超過20%；④水分不超過8%；⑤灰分不超過8%,其中水溶性灰分不少于總灰分的50%，水不溶灰分不超過1%；⑥多酚不超過（%綠茶12、紅茶17；⑦水浸出物不少于32%；⑧咖啡堿不少于2%。水溶性灰分堿度100克樣品中不少于22毫克當量；⑨包裝必須是對茶葉無害而適合茶葉儲藏的容器。巴基斯坦的茶葉國家標準有以下3種：PS493-1965茶葉標準-A；PS18-1958茶葉包裝箱及制箱用膠合板；PS784-1970茶葉標準-B。茶葉標準規定紅茶必須經過發酵、干燥而正常，不含非茶類夾雜物、茶灰或其他雜質。允許含茶梗，但不允許未發酵的，含梗量不得超過10%。綠茶必須經過干燥而正常，不含非茶類夾雜物、茶灰或其他雜質。其中水溶性灰分占總灰分的比例不低于45%；③水溶性灰分堿度，以K2O計應⑥咖啡堿含量不得少于2.5%；⑦茶多酚含量不得少于10%；⑧紅茶水分不超過10%。以上限量標準均有其自己的檢驗方法。年4月1日起，凡在倫敦拍賣市場出售的茶葉，必須符合這個標準，否則就不能出售。并將ISO1839-1980茶葉取樣方法，轉換為BS5987-1985英國標準。其他標準還有：BS6008-1985茶-供感官檢驗用茶湯的制備；BS6048-1987茶-紅茶技術條件；BS6049/1-85茶-已知干物質含量的磨碎試樣的制備；BS6049/2-85茶-在103攝氏度失重的測定；BS6049/3-85茶-水浸出物的測定；BS6049/4-88茶葉總灰分的測定；BS6049/5-81茶葉水溶性灰分和水不溶性灰分的測定。BS6049/6-88茶葉酸不溶灰分的測定；BS6049/7-71茶葉水溶性灰公堿度的測定；BS6325-82茶-紅茶有關術語詞匯；BS6986/1-88速溶茶取樣方法；BS6986/2-88速溶茶松散密度和壓實密度的測定方法。關于進口的基本條件：①如果第三國相對歐盟出口食品和飼料，必須向歐盟委員會通報，并提供該國政府主管部門最新的關于衛生控制體系運行的文件和信息，保證其控制計劃得到有效實施；②第一條所稱的控制計劃要考慮第三國的特殊情況和出口產品的特性，與其在技術性和經濟性方面相適應。范圍至少應該包括準備出口到歐盟的產品；③從第三國進口食品、飼料、動物及動物源性產品應該提供第三國執行控制計劃的書面材料；④針對第三條所指的控制計劃的書面材料應有一個說明指南提交歐盟委員會。允許第三國準備和實施控制佳話有一個過渡期。歐盟所有港口都對進港的食品進行抽查。歐盟所有大港口的日常食品檢查工作每年都會被審查而其他港口則每三年被審查一次。歐盟2017年6月發布了（EU）2017/1142委員會實施條例，這個法律法規每隔半年會進行調整，目的是要控制中國到歐盟茶葉進口的頻率。一系列的文件檢查，會增加中國茶企10%的費用，來自中國的每10個產品中會有1份產品接受檢查，官方會進行殺蟲劑殘留和其他農藥的殘留的檢測。中國出口產品中接受檢查的比其他國家多。2017年12月13日，歐盟發布(EU)2017/2298號法規，修訂了(EC)No669/2009法規的附件I，修訂強化官方檢查的非動物源食品和飼料進口清單，其中對我國產甘藍和茶葉的檢查頻率仍維持在20%和10%。FDA通過直接放行、抽查、“自動扣留”三種措施對進口食品進行檢查。絕大部分食品采取直接放行的方式，不過產品進入市場后FDA還會對其進行抽查和監管，以保證送到消費者手中的都是安全的食品；3%-5%的食品采取口岸抽查的方式；對于存在潛在問題的食品，進行逐批檢驗，即“自動扣留”的方凡被施以“自動扣留”措施的產品運抵美國后，必須經美國當地實驗室檢驗合格并經FDA駐當地的分支機構審核認可后，海關才準予放行，所需費用由進口商承擔。被FDA宣布采取“自動扣留”其產品的國家，其生產企業需要連續5批輸美產品，經美國當地實驗室檢驗合格，并經FDA審核同意放行后，方可將該廠商列入解除“自動扣留名單。如果經過對該國的整體評估，質量問題出現率低于10%時，由該國的有關主管部門提出申請，經FDA對改進情況進行評估認可后，可對該國解除自動扣留。2002年頒布《2002公共衛生安全與生物恐怖預防應對法》，要求從2003年12月12日起進口到美國的食品須向FDA進行預申報。FDA根據該法律制定照該法規，進口食品時在抵達美國之前需提供詳細的生產企業和產品信息，FDA將對這些信息進行審查、評估和評價，并且決定是否檢查這些進口食品。2015年9月，美國發布了《食品安全現代化法》（FSMA）配套法規《人類食品用于人類食品的良好操作規范、危害分析及基于風險的預防性控制措施》。美國FSMA包括7個核心配套法規，《人類食品預防性控制措施法規》與其他6部配套法規一起形成FSMA法案具體實施的支撐性法規，美國食品和藥物管理局FDA以此為基礎，打造了一個全新的現代化的食品監管體系。117法規與目前FDA已有的HACCP法規相比，將原僅適用于水產品、果汁、低酸罐頭等企業的HACCP要求擴大到所有向美國FDA注冊的生產、加工、包裝和儲存食品的企業部分企業豁免或例外，其主旨是要求食品生產企業建立和實施預防性的控制體系，通過危害分析和建立相應的措施對食品安全進行有效控制。法規對企業風險分析的能力、加工管理的水平提出了更高的要求。2015年底相繼頒布食品預防控制法規、寵物食品預防控制法規、果蔬產品安全法規、海外供應商驗證項目法規、第三方審核認可法規5部配套法規。其要求美國本土和對美出口的外國食品及飼料的生產、加工、包裝、倉儲企業必須在FDA進行登記注冊，且需在偶數年10月至12月間完成“2年期食品企業注冊更新”。未重新注冊的企業，將被美國FDA刪除前期企業登記的注冊號碼，且原有注冊登記號將無法重新恢復。2018年8月17日，美國FDA發布兩項指南文件以幫助食品設施符合注冊要求。其中一項文件是第七版指南文件，以幫助設施所有人和運作人理解注冊要求，針對的另一項指南文件則是FDA發布的補充指南草案，澄清了在多個單位共享物理空間情況下的注冊要求。這些情況包括生產廠移動其設施、在自己倉庫存儲食品、使用商業性公共廚房（其它生產廠也使用）加工食品。FDA想在該補充指南草案中對相關問答進行合并，以完善將來的食品設施注冊指南。此外，FDA于2018年5月發布了小型單位符合指南，以幫助較小型設施理解并符合注冊要求。日本根據食品安全法制定了進口食品檢驗檢疫制度。日本對進口食品的檢驗檢疫主要有：一是監測檢查，二是命令檢查，還有一種自主檢查。主要內容包括農藥殘留、有毒有害物質、微生物污染、抗菌性物質、重金屬污染、二氧化硫、霉茵毒素、使用材料標準、容器包裝、防腐爛、防變質、防霉措施、有無衛生證明書、保存標準等。監測檢查是針對違反食品安全法概率較低的食品所采取的檢查制度，并根據年度計劃實施檢驗檢疫。檢測檢查的抽查率為10%，費用由日本國家承擔。一般情況下，監測檢查允許客戶先辦理通關手續，在少量抽查并確認貨物無安全隱患的前提下，允許報檢貨物辦理通關手續進入日本市場。如貨物進入日本市場后通過抽查發現問題，日本也有相應的措施進行召回。在貨物上市后，日本檢疫當局從允許入境的貨物中有計劃的抽取一定數量的產品。其間通過監測檢查如發現違法貨物，將采取措施進行退貨或廢棄處理。命令檢查即強制性檢查，是針對違反食品安全法概率較高的食品所采取的檢查制度，檢查內容以及對象是通過行政命令進行規定，以命令形式制定有關檢查機關進行檢查。對確定為命令檢查的產品進行批批檢驗，檢查率達到100%，費用由企業承擔。在檢查結果出來前，貨物被停留在港口不允許辦理入進口食品在檢測檢查中出現兩次違反食品安全法的事例，則對該產品實行命令檢查。如果產品多次被啟動命令檢查，日本檢疫當局可能將這些違規企業列入黑名單，并禁止這些企業向日本出口食品及農產品。俄羅斯對各類動植物產品實施進口檢疫制度，根據2008年1月9日發布的第1號關于《批準聯邦動植物衛生監督局行使國家有關發放動物、動物源性產品、動物藥劑、飼料和飼料添加劑、應檢產品的進、出口和過境許可證職能的行政條例》命令，對應檢貨物進出口文件進行審核，并做出發放或拒絕發放應檢貨物進口許可證的決定。俄羅斯準許進口的檢疫物，必須具有俄羅斯聯邦農業食品國家植物檢疫機關簽發的進口檢疫許可證。在許可證中要注明經由俄羅斯國境進境的口岸、進口和使用這些檢疫物的條件。每批檢疫物均應隨附輸出國植物檢疫和植物保護機關出具的植物檢疫證書。植物衛生證書應附在該批貨物的運單中。沒有相應機關的國家除外，但要求檢疫物的衛生狀況符合進口檢疫許可證中的規定。2018年9月，據澳大利亞農業水資源部消息，澳大利亞將實施進口食品控制修改法案。該修改法案將加強進口食品安全方面的基于風險的管理方法，以更好地保護消費者健康，減少食品進口商的負擔。其要點有：①如果食品在邊境檢測不能充分保證食品安全，則要求提供食品安全管理證書；②要求所有進口商根據申請提供文件，證明進口食品的可追溯性，即沿著食品供應鏈逐步前后溯源；③制定差異化實施規定，符合食品安全要求（適用于進口食品）；④擴大澳大利亞應急能力，如果對特定食品安全性沒有把握，允許食品在邊境存貨達28天；⑤監督和管理新型、新出現進口食品的風險，采用不定期檢驗、檢驗和分析，周期為6個月；⑥加強對外國食品安全法規體系的認證，使其具有和澳大利亞食品安全體系等價的體系。從經認證國家進口的食品應減少檢驗自上世紀70年代開始，我國就開始重視對茶葉中農藥殘留控制，以提高茶葉衛生質量安全水平。近年來，通過不斷推進茶葉質量安全管理措施、加強茶葉質量安全監測檢驗體系建設、制訂實施茶葉質量安全新標準，我國茶葉衛生質量安全狀況呈現出良好的發展態勢。新世紀以來，隨著我國茶葉生產快速發展的需要，出臺了相關法規，制訂了系列技術標準，加快推進了我國茶葉質量安全體系的建設，《食品安全法》和《農產品質量安全法》成為保障茶葉產品的主要法律依據。農業部對農產品質量安全特別重視，成立了農產品質量安全監管局、各省、市、成立了相應的監管局或監管處，縣級成立了農產品監管科，鄉、鎮也成立了監管站，建立了包括茶葉在內的農產品質量安全監管體系。2001年農業部開始組織實施“無公害食品行動計劃”，茶葉列入“無公害食品行動計劃”中首批74個農產品之一，要求茶葉種植產地環境、生產、加工過程和產品質量符合無公害茶葉標準和技術規范，開展無公害產地認定和產品認證，有力保障了茶葉產品安全和推動茶葉市場準入。為了加強出口茶葉檢驗工作，保證茶葉的質量，促進對外經濟貿易關系的順利發展，2002年4月國家質量監督檢驗檢疫總局制定并頒布了《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》；之后，國家認監委制定了起施行，茶葉出口企業按照上述管理規定或辦法執行。2002年末，隨著《清潔化生產法》的實施，我國茶葉提出清潔化生產的理念，建立了一批符合清潔化要求的出口加工企業。2005年起國家質檢總局對出口茶葉種植基地實行檢驗檢疫備案制度，對備案茶葉種植基地，要求出口茶葉從原料到成品（包括初制、精制和拼配加工）各個加工環節實行質量控制和管理，確保出口茶葉的安全衛生和可追溯性。2005年1月1日起，開始實施以行政許可為基礎的茶葉食品質量安全市場準入(QS)制度，從2007年1月1日起,無“QS”標志的茶對茶葉質量的管理有很好的指導作用，依照該法，茶葉產地管理被列入法律條款，茶葉生產過程被要求全程監控，茶葉應當按照規定進行包裝和標識，茶葉上市實施市場準入和監督抽查制度等。從2009年起，農業部就開始對茶葉質量安全進行例行監測，全國近30個農產品質檢機構參與茶葉質量安全的技術監管工作，有力地保障了中國茶葉生產的質量安全。在茶葉質量安全監測檢驗體系方面，基本形成了以國家、農業部茶葉質量監督檢驗測試中心為最高權威，各級產品質量技術監督機構和農產品質量檢驗檢測中心為基本檢測點，各地商檢部門嚴密監控進出口茶葉的質量安全的檢測檢驗體系。國家質檢總局專門成立的進出口食品安全局，主要對出口茶葉進行檢驗檢疫和監督管理。經過建設，各級質檢中心的檢測條件有了一定的改善，檢測能力基本上能滿足茶產業和出口茶產品規定要求。為了規范國內茶葉市場、保護消費者權益、適應國際市場需求，我國各級標準化機構共制定發布了涉及茶葉的國家標準、行業標準、省級(地方)標準近500項（國家標準125項其內容涉及品質指標、衛生指標、檢測方法、包裝材料、栽培、育種、茶葉機械、茶葉制品等，使中國成為世界上茶葉標準最多最全的國家。我國制定的各類茶葉產品質量標準除理化品質指標外，還包括感官品質要求和衛生質量指標，高于目前國外主要參照的ISO3720紅茶標準。2002年農業部發布了199號公告，全面禁止了18種高毒農藥，更有21種農藥不得用于茶樹上；2006年農業部第747號公告，從2008年起不得銷售含有增效劑八氯二丙醚的農藥；2009年禁止了氟蟲腈的使用；2011年農業部等四部委1586號公告，撤銷了滅多威和硫丹在茶樹上的登記。近年來，我國對現有涉茶的農藥殘留標準進行合并統一、修正完善，2013年3月1日開始實施的食品安全國家標準《食品中農藥最大殘留限量》（GB2763－2012涉及茶葉中農藥殘留25項,為茶葉生產中科學合理用藥和對茶葉產品實施質量安全監管提供了技術依據，現行GB2763－2016版。有毒有害元素主要依據2013及農業行業標準《茶葉中鉻、鍋、汞、砷及氟化物限量》（NY659－2003現行GB2762-2017版。食品中污染物限量出口茶葉貿易標準樣（實物樣）方面，中國已建立了包括珍眉、珠茶等綠茶貿易標準樣、特種茶標準樣（龍井等）、紅茶貿易標準樣、小包裝貿易標準樣等出口茶葉貿易標準樣（實物樣），并定2008年，為應對茶葉進口國家和地區不斷提出的新要求提供新的技術支撐，制訂并實施《出口茶葉質量安全控制規范》，這是我國首個針對出口茶葉質量安全控制體系制定的國家標準，該規范對出口茶葉種植、采摘、加工、檢驗、監測、追溯、產品召回等涉及到產品質量安全控制的方面提出質量要求，為規范茶葉出口企業加強質量安全監控、提高企業的防范意識、降低企業的風險起到了促進作用。2008年我國開始實施茶葉GAP認證，推行“良好農業規范”，部分茶葉出口基地已按照GAP的規定管理茶園。這些標準的制定以及無量管理和質量保證體）、ISO14000（環境管理和環境保證體系）等質量管理體系的實施，為我國的茶葉生產、加工與出口提供了質量保障。2018年6月，國家衛生健康委員會、農業農村部、國家市場監督管理總我國已成為在世界主要產茶國中農藥殘留限量較多的國家之一。標準檢測項目的增加，也進一步提高了我國茶葉質量安全水平（附6有關茶葉出口的茶葉作為我國重要的出口農產品，被列為國家法定檢驗商品，隨著對質量要求的不斷提高，檢驗項目已從原來的感官品質、水分、灰分、著色等增加到感官品質、水分、灰分、粉末、包裝、衛生、農藥殘留量、重金屬含量、放射物污染、黃曲霉毒素及數量、重量等指標。近幾年來，通過貫徹國家的有關文件規定，更換農藥品種，停用劇毒和高殘留農藥，建設無公害、綠色茶葉生產基地等，我國茶葉農藥殘留現狀近年來不斷好轉，茶葉中的農藥殘留水平已明顯下降，高毒高殘留農藥得到有效控制，茶園中禁止使用的六六六、DDT、甲胺磷已很少有檢出。防治技術的發展和組織化程度的提高為茶葉中農藥殘留控制提供了實施的渠道。結合茶樹病蟲害發生特點及其茶葉生產對病蟲害防治要求，以生態調控為基礎、理化誘控和生物防治為重點、科學用藥相輔助的茶樹病蟲害綠色防控技術逐漸成為茶樹病蟲害防治的重要方式，其中的燈光誘集、色澤誘殺、植物源農藥、礦物源農藥和微生物農藥的應用已越來越普遍，正在逐步取代化學農藥的使用。各地結合茶葉生產的實際和區域特點，通過政策引導、資金投入和茶農參與，探索并建立了植保員、合作社、農資專賣和利益聯結等若干種茶樹病蟲害專業化防治模式，促進了茶樹病蟲害綠色防控技術的推廣應用，為進一步開展茶樹病蟲害專業化防治提供了可借鑒的經驗。標準的逐步完善和技術的發展，使得我國茶葉中的農藥殘留控制呈現出良好的態勢，超標的農藥種類、超標的數量和程度均有了明顯下降。從10年前以氰戊菊酯、甲氰菊酯和噻嗪酮為主要檢測農藥品種，且這些品種的檢測限量寬、超標率高；轉為以啶蟲咪、吡蟲啉、聯苯菊酯、氯氰菊酯和硫丹等農藥品種檢出為主，目前看這些農藥品種的檢測限量嚴但超標較低。在茶葉產品方面，農藥殘留是最高的技術性壁壘。近年來，一同時也是我國茶葉出口的目標市場，常通過制訂茶葉中的農藥殘留限量標準、擴大茶葉檢驗項目，以及出臺技術法規、標準和合格評定程序實施技術貿易壁壘。即使我國茶葉能夠達到進口國所設定的TBT標準，然而隨著技術手段的提高，引起成本的增加也會降低我國出口茶葉的競爭力，減輕對于進口國企業的壓力。這樣的效果就如同關稅的征收一樣，而且實施的基礎更為合理、合情、合法，使我國茶葉出口屢屢遭遇阻礙。近年來，我茶葉行業開展了一系列應對農藥殘留壁壘的抗爭工作。如及時向商務部、原國家質檢總局等政府主管部門反映情況、組織中國茶葉代表出訪配合政府涉外磋商、聯合當地進口商組織和貿易商共同申訴等。以輸歐蒽醌標準和滅菌丹標準為例，在2013年之前，蒽醌根本未列入歐盟農藥檢測目錄中，也無相應的檢測標準。按照歐盟農殘檢測規定，未列入目錄中的項目一律采取0.01ppm的最低檢測限量，且檢測方法與國際檢測機構慣用檢測方法不一致，使我茶葉出口企業措不及防。自2013年下半年開始，歐盟逐步加大了對我國輸歐茶葉蒽醌殘留的檢測力度，導致我輸歐茶葉受阻。截至2014年9月，針對中國綠茶抽查力度進一步加強，我綠茶對歐盟出口基本已處于停頓狀態，一些企業面臨破產。為此，食土商會及時向有關政府主管部門進行反映，配合政府部門在雙邊、高層磋商會上進行交涉。2014年底歐盟將蒽醌限量修改為0.02mg/kg。但2016年2月以來，在沒有改變檢測標準和方法的前提下，企業反映蒽醌檢測結果截然不同且誤差很大。為此，商會再次多方反映，并在歐盟駐華使團辦公處與歐委會專家進行電話視頻交涉。歐方表示將積極了解情況并研究。交涉后至今，蒽醌檢測結果誤差問題得到較好解決。2016年1月18日，歐盟委員會頒發156/2016號法規，重新定義滅菌丹農殘，即鄰苯二甲酰亞胺計入滅菌丹農殘之內，表述為滅菌丹（總量）。經向多方了解，依據有關研究分析報告，食土商會認為歐盟新規定的滅菌丹農殘定義及限量標準存在不合理性，向商務部主管部門進行了反映。商務部非常重視，通過多種溝通機制向歐盟提出中方修訂意見。在2018年7月召開的WTO/SPS第72屆會議期間，與歐盟雙磋中，再次提出歐盟對滅菌丹的最新定義存在不合理性。歐盟表示目前歐盟內部正在對滅菌丹的定義進行重新審查，歐盟食品安全局（EFSA）也正在開展定期的審查工作。該項工作預計于明年完成。歐方愿意與中方就此繼續展開討論。（一）建立國際茶葉貿易TBT預警機制鑒于歧視性技術壁壘的突發性和信息收集的艱難性，政府有必要建立茶葉的TBT信息收集和咨詢機構，或者委托行業協會做此項工作。收集跟蹤國外有關于茶葉的TBT措施法規，認證整理總結國內外茶葉企業突破TBT措施限制的經驗與教訓，并加以研究和消化，接受國內茶葉企業的咨詢，及時發布國外有關茶葉的TBT的最新動態，及時將信息反饋給有關部門和企業，引導茶葉企業盡早防范、早準備、采取對策、突破（二）建立茶葉出口質量可追溯體系。要加強茶葉種植過程中的源頭管理（附7出口茶葉種植基地檢驗檢疫備案）。采取“公司+基地+農戶”的模式實施茶葉生產過程的管理，進一步明確安全的茶葉是“產”出來的，而不是檢出來的。要建立嚴格的茶園農藥使用準入監管制度，在使用農藥上對農戶實行補貼，促進農戶科學合理安全用藥；配備具備茶園農藥使用知識的植保員，明確植保員作為茶葉農藥殘留控制的第1責任人，不斷在實踐和理論上強化對植保員的知識更新；依照茶樹病蟲害的發生特點和茶葉對農藥殘留的要求選擇相應的農藥產品，從源頭控制茶園中農藥的使用；大力推廣使用農業防治、物理防治和生物防治等非化學防治技術措施，推行茶園良好農業管理體系（GAP）認證，逐步過渡到實現茶園的有機認證。（三）提高出口茶葉產品的質量。首先，要不斷追蹤的技術成果，及時調整公司產品的質量指標，從而達到改善質量的目的。其次，采用新技術、新工藝、新設備、新方法，使茶葉產業向深加工和精加工方向發展，增加產品的科技含量和附加值，從根本上改變我國茶葉價格低質量差的狀形成合力，實現出口產品質量的全程控制。（四）加強對茶葉檢測技術的研究。設立專業的國家檢測機構，加強與發達國家檢測機構的交流與合作，了解國際技術動態和運作。（五）積極開拓新市場。要加強對新興市場的研究，出口適合這些國家消費偏好的茶葉，擴大市場占有率。減輕主要茶葉貿易國出臺新的技術性貿易壁壘造成的損失，將不利影響降低到最低程度。（六）以國際認證應對技術壁壘。國外采購商對通過認證的產品認可程度高。各種認證是產品獲得進入國際市場的通行證，對宣傳企業形象、提高產品競爭力起到很好的作用（附8國內、外茶葉相關的認證機構）。25Endosulfan硫丹3550.1*0.1*0.1*0.1*0.1*andconjugated),expressedasaci0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*benthiavalicarb-isoprop0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*50.1*0.1*0.1*0.1*0.1*Dithiocarbamates(di0.1*mancozeb,metiram,propinebEmamectinbenzoateB1a,0.1*3open-ring-2-keto-ethofumesateanditsconjugate,0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*20.1*0.1*0.1*0.1*moietyexpressedasflufe0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*10.1*20.1*40.1*0.1*0.1*0.1*50.1*10.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*Metaldehyde0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*2,4,6-Trichlorophenolmoietyexpresseda0.1*0.1*Propachlor:oxalinicderivateofpropachlor,expressed0.1*0.1*2-hydroxypropoxycarbazoneexpressedaspro0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*p-nitrophenolate,expressedassodium5-nitroguai0.1*0.1*0.1*0.1*3-hydroxy-(tetrahydro-pyran-4-yl)-glutaricacid,expressed0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*0.1*FM-6-1(N-(4-chloro-2-trifluoromethylphenyl)-n-propoxyacetam0.1*1521THIOPHANATE-