制定說明一、工作簡況（一）任務來源2020年11月國務院常務會議和2021年3月《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發〔2021〕8號）明確“十四五”時期水庫除險加固和運行管護的目標任務、工作措施和工作要求，要求加快實施水庫除險加固，加強水庫運行管護，提升信息化管理能力，按時完成“十四五”目標任務，健全水庫運行管護長效機制。我國水庫大壩的數量多、分布廣、壩型多樣、病害復雜。隨著各大流域開發建設漸近尾聲，壩齡超過30年，甚至50年的大壩逐漸增多，由于其服役條件的變化，地質災害及非預期的其它因素影響，大壩基礎、主要擋水建筑難免的出現各種病害；此外，新建水庫初期蓄水期間也可能暴露出水下缺陷問題，這些缺陷病害一般需要從上游面進行處理較為有效。有些缺陷采取了水下處理，得以及時維護，有些大壩不得不采取放空措施加以修復，其經濟代價相當大。海洋、內河水下檢測及加固技術相對較為成熟，有相應的技術規范支撐，確保了行業的有序發展。而水庫大壩水下缺陷修復方面起步較晚，由于庫壩個體差異，具有深度變化大，結構復雜，病害情況各異等特點，目前缺陷修復工程技術以跨界為主。眾多具備水下缺陷處理的公司，其技術水平、修復工藝材料各不相同，對處理的效果也是參差不齊，亟需對水庫大壩的水下的缺陷修復加固技術進行規范化，以利于行業的良性發展。此外，實際水深超過60m以上大壩的病害檢測、除險加固問題，目前國內還沒有很好技術支撐，已成為我國大壩安全管理工作的軟肋。針對我國高壩大庫建設和服役周期中存在的問題，2012年開始水利部、國家能源局等四部委專門組織相關專家進行了深入的調研，調研結果得到了國務院的高度重視。為盡快解決我國高壩大庫水下建筑物病害防治問題，十三五重大科技攻關已將水庫大壩深水檢測、技術裝備及應急處置等系列技術正式納入重點科技攻關，以滿足越來越急迫的大壩安全管理形勢要求。在現有標準基礎上充分整合更新對于水庫大壩及相關水工建筑物的水下檢測、修復以及水下作業安全規程的規范要求，對水工建筑物水下缺陷修復工作加以規范，對提高新建水庫大壩水下缺陷處理能力以及老舊工程除險加固質量，保障水庫大壩安全服役具有重要的現實意義。受水利部國科司委托，南京水利科學研究院牽頭編制《水工建筑物水下缺陷修復技術導則》，參編單位為中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司、中國長江電力股份有限公司、雅礱江流域水電開發有限公司、長江勘測規劃設計研究有限責任公司、杭州華能工程安全科技股份有限公司。（二）主要工作過程2023年9月至2024年1月，啟動《水工建筑物水下缺陷修復技術導則》編制工作。2024年1月28日，召開《水工建筑物水下缺陷修復技術導則》編制工作會，成立標準編制組，制定工作計劃并合理分工。2024年2月至7月，結合前期工作基礎，進一步調研、收集相關技術文獻及資料，完成標準工作大綱編制，按照水利行業標準編寫要求，完成標準初稿，7月16日召開工作大綱審查會，并成立了規范全過程咨詢專家組。2024年8月至11月，根據標準初稿審查修改意見，經過多次編制組內部研討會議修改完善，形成標準征求意見稿及編制說明，公開廣泛征求意見。（三）主要起草人編制單位、項目組主要人員及其所做的相關工作說明如下。一、編制單位主編單位南京水利科學研究院南京水利科學研究院是我國最早成立的綜合性水利、交通、能源科學研究機構，2001年被確定為國家級社會公益類非營利性科研機構，主要從事基礎理論、應用基礎研究和高新技術開發，承擔水利、交通、能源等領域中具有前瞻性、基礎性和關鍵性的科學研究任務，與水利部大壩安全管理中心一體化管理，兼作水利部應對氣候變化研究中心、水利部基本建設工程質量檢測中心、水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心、水利部大壩安全監測中心。承擔主要工作：負責總則、術語定義、一般規定、部分水下檢查和混凝土缺陷水下修復加固及金屬結構水下修復加固、全文統稿。參編單位中國電建集團昆明勘測設計研究院中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司是世界五百強企業-中國電力建設集團（股份）有限公司的成員企業，擁有工程設計綜合甲級，工程勘察綜合甲級，工程咨詢單位綜合甲級資質和資信評價證書，以及建筑工程、市政公用工程、電力工程、水利水電工程施工總承包壹級資質等各類各級資質、資信證書近40項。承擔主要工作：負責水下檢查章節編寫，對應條文說明內容。中國長江電力股份有限公司中國長江電力股份有限公司是由中國長江三峽集團有限公司作為主發起人設立的股份有限公司，主要從事水力發電、投融資、抽水蓄能、智慧綜合能源、新能源和配售電等業務，經營區域覆蓋中國、秘魯、巴西、巴基斯坦等多個國家，是中國最大的電力上市公司和全球最大的水電上市公司，運營管理包括烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩在內的六座梯級電站。承擔主要工作：承擔主要工作：參與術語定義、一般規定、部分水下檢查和條文說明編寫。雅襲江流域水電開發有限公司雅襲江流域水電開發有限公司依托雅礱江水電開發建設，積極推動雅礱江流域風光水互補清潔能源基地建設，著力將雅礱江流域打造成為國家級清潔能源示范基地。目前已經投產的有錦屏一級水電站、錦屏二級水電站、二灘水電站、官地水電站和桐子林水電站。承擔主要工作：參與總則、術語定義、一般規定和部分條文說明編寫。長江設計集團有限公司長江設計集團有限公司是由水利部長江水利委員會出資設立的國有獨資企業。長江設計集團是從事工程勘察、規劃、設計、科研、咨詢、建設監理及管理和總承包業務的科技型企業，綜合實力位于全國勘察設計單位百強，是國家核準的高新技術企業。承擔主要工作：負責金屬結構水下修復加固，參與其他缺陷水下修復加固內容編寫，對應條文說明內容。杭州華能工程安全科技股份有限公司杭州華能工程安全科技股份有限公司致力于水利水電大壩安全工程領域的技術和商業模式創新，具有“高新技術企業”“中國潛水打撈行業協會水庫大壩及核電技術專業委員”（專委會依托單位）、“杭州市專家工作站"、“杭州市企業技術研發中心“等授牌，創造性地解決了三峽工程、南水北調工程、魯地拉工程、觀音巖工程等數十個國家重點工程諸多關鍵技術問題。承擔主要工作：負責部分混凝土缺陷水下修復加固和金屬結構水下修復加固內容編寫，對應條文說明內容。二、主要起草人姓名年齡職務/職稱專業工作分工單位向衍47處長/正高水利工程總體負責南京水利科學研究院盛金保58所長/正高巖土工程總體技術負責南京水利科學研究院沈光澤33高工水利工程協調組織，起草總則，參與水下檢查條文，統稿南京水利科學研究院高長勝51大壩中心副主任/正高水利工程參與起草總則、水下檢查條文南京水利科學研究院唐力41正高地質工程參與起草水下檢查技術條文中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司張云36工程師水利工程參與起草混凝土缺陷水下修復條文杭州華能工程安全科技股份有限公司陳思宇35高工應用地球物理參與起草水下檢查條文中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司毛延翩52總監/正高水利水電工程參與起草混凝土缺陷水下修復條文中國長江電力股份有限公司來記桃43室主任/正高水利水電工程參與起草金屬結構缺陷水下修復條文雅襲江流域水電開發有限公司盧建華46中心主任/正高水利工程參起草其他缺陷水下修復條文長江勘測規劃設計研究有限責任公司錢文勛47副所長/正高水利工程參與起草校審金屬結構缺陷水下修復條文南京水利科學研究院柯敏勇54總經理/正高水利工程參與起草術語與定義、基本規定條文南京水利科學研究院祝燁然50總經理/正高水利工程參與起草校審混凝土缺陷水下修復條文南京水利科學研究院胡洋38副總經理/工程師水利工程參與起草其他缺陷水下修復條文杭州華能工程安全科技股份有限公司田金章35高工水利工程參與起草土石混合結構缺陷水下修復條文長江勘測規劃設計研究有限責任公司二、主要內容及來源依據（一）編制依據本規范編制參考的標準有：GB18173.1高分子防水材料第1部分：片材GB50205鋼結構工程施工質量驗收標準GB50367混凝土結構設計規范GB/T50784混凝土結構現場檢測技術標準GB/T50476混凝土結構耐久性設計規范GB/T11344無損檢測超聲測厚GB_T50290土工合成材料應用技術規范SL36水工金屬結構焊接通用技術條件SL101水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規程SL191水工混凝土結構設計規范SL210土石壩養護修理規程SL223水利水電建設工程驗收規程SL230混凝土壩養護修理規程SL235土工合成材料測試規程SL352水工混凝土試驗規程SL436堤壩隱患探測規程SL601混凝土壩安全檢測技術規范SL632水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準—混凝土工程SL677水工混凝土施工規范SL713水工混凝土結構缺陷檢測技術規程SL/T62水工建筑物水泥灌漿施工技術規范SL/T225水利水電工程土工合成材料應用技術規范SL/T807水工建筑物環氧樹脂灌漿材料技術規程DL/T5251水工混凝土建筑物缺陷檢測和評估技術規程DL/T5260水電水利工程施工環境保護技術規程DL/T5309水電水利工程水下混凝土施工規范DL/T5315水工混凝土建筑物修補技術規程DL/T5358水電水利工程金屬結構設備防腐蝕技術規程DL/T5370水電水利工程施工通用安全技術規程DL/T5371水電水利工程土建施工安全技術規程DL/T5743水電水利工程土工合成材料施工規范NB/T10227水電工程物探規范NB/T11094水下自護混凝土技術導則SY/T7339水下焊接規范CDSA2023版潛水及水下作業通用規則（二）主要內容1、主要內容首先對缺陷進行分類，再對并列展開的結構進行編制，具體為：總則、術語與定義、基本規定、水下檢查、混凝土結構缺陷水下修復、土石混合結構缺陷水下修復、金屬結構缺陷水下修復、其他結構缺陷水下修復、質量檢查與驗收、安全與環境、附錄。（1）總則：簡述技術導則的編制目的、編制依據、編制原則及適用條件等。（2）術語與定義：本規范專門術語與定義說明。（3）基本規定：對水工建筑物水下缺陷修復的邊界條件、工作程序、設計方案、施工條件、質量檢查等進行規定。（4）水下檢查：圍繞水下表觀調查和水下專項檢查，明確檢查內容、方法等，對水下缺陷分級與評估，對水下檢測成果進行分析并提出相應的處置建議。（5）混凝土結構缺陷水下修復：針對混凝土裂縫及結構縫、混凝土破損、混凝土磨損和空蝕、混凝土碳化、鋼筋銹蝕等缺陷，提出相應水下修復方法。（6）土石混合結構缺陷水下修復：針對面板壩防滲面板滲漏、土石壩防滲鋪蓋滲漏、壩基滲漏等缺陷，提出相應水下修復方法。（7）金屬結構缺陷水下修復：針對金屬結構變形、防腐失效、沖蝕破壞等缺陷，提出水下焊接、水下防腐等修復方法。（8）其他結構缺陷水下修復：針對輸泄水隧洞缺陷、穿堤建筑物缺陷等缺陷，提出相應水下修復方法。（9）質量檢查與驗收：針對水工建筑物水下缺陷修復項目實施與質量控制，提出相應的規定。（10）安全與環境：針對水工建筑物水下缺陷檢測和修復作業過程中的安全保障與環境保護，提出相應的規定。2、主要內容提綱如下：1總則2術語和定義3基本規定4水下檢查4.1一般規定4.2水下表觀調查4.3水下專項檢查4.4水下缺陷分級與評估4.5水下檢查成果分析及處置建議5混凝土結構缺陷水下修復5.1一般規定5.2表面破損水下修復5.3裂縫水下修復5.4滲漏水下修復5.5止水失效水下修復6土石混合結構缺陷水下修復6.1一般規定6.2面板壩壩體滲漏6.3防滲鋪蓋滲漏6.4壩基滲漏7金屬結構缺陷水下修復7.1一般規定7.2金屬結構缺陷水下修復8其他結構缺陷水下修復8.1一般規定8.2輸泄水隧洞缺陷水下修復8.3穿堤建筑物缺陷水下修復9質量檢查與驗收9.1混凝土結構缺陷水下修復質量檢查與驗收9.2土石混合結構缺陷水下修復質量檢查與驗收9.3金屬結構缺陷水下修復質量檢查與驗收9.4其他結構缺陷水下修復質量檢查與驗收10安全與環境附錄A水工建筑物水下常規檢查內容附錄B常用水下修復材料附錄C常用水面供氣需供式潛水裝備基本配置標準用詞說明條文說明三、國內外相關標準對比分析1.擬納入標準的技術先進性、成熟程度。擬納入標準的水下檢測和水下修復的相關技術內容已經過充分驗證和實踐，可以保證其在實際應用中的可行性和穩定性，確保了其在不同環境下的可靠運行。擬納入標準的技術內容切實滿足實際工程的需求，具有較高的操作性和適應性。技術內容設計合理，操作簡便，能夠在實際施工過程中高效實施，降低了工程難度和成本，提高了施工效率。標準采用了當前領域內的最新技術和方法，體現出前沿性和創新性，以推動水下修補加固行業的發展。擬納入標準的相關技術內容先進性強、成熟度高、實用性強，可滿足水工建筑物水下缺陷檢查和修復加固作業的需求，通過這些技術，能夠顯著提高水下修復作業的質量和效率，降低工程風險，延長水工建筑物的使用壽命。2.本標準與其他標準的標準名稱、適用范圍和技術內容的協調性，如：是否存在交叉、重復、矛盾以及解決辦法。國內外目前尚無類似技術標準，僅開展過類似科研工作。我國高壩大庫已逐漸轉入運行期，大壩安全管理、水下建筑物缺陷防治要求越來越急迫，十三五將水庫大壩深水檢測、技術裝備及應急處置等系列技術正式納入了重點科技攻關，從而水庫大壩水下缺陷修復加固技術得到進一步發展。由于庫壩個體差異，具有深度變化大、結構復雜、缺陷情況各異等特點，目前缺陷修復工程技術以跨界為主，眾多具備水下缺陷處理的公司，其技術水平、修復工藝材料各不相同，對處理的效果也是參差不齊，國內外涉及水下作業或潛水標準中還未有特別針對水工建筑物作業特殊環境下的水下缺陷修復加固技術要求。按照黨中央、國務院決策部署，2025年年底前，應完成現有病險水庫除險加固和每年安全鑒定后新增的病險水庫除險加固。在水下檢查、缺陷評價和缺陷修補加固中，主要依據水利部水利行業標準《水庫大壩安全評價導則》（SL258）、《水工混凝土結構缺陷檢測技術規程》（SL713）、《堤壩隱患探測規程》（SL436）和國家能源局電力行業標準《水電站大壩運行安全評價導則》（DL/T5313）、《水工混凝土建筑物缺陷檢測和評估技術規程》（DL/T5251）、《水電站水工建筑物水下檢查技術規程》（DL/T2701）、《水電站水工建筑物缺陷管理規范》（DL/T2628）、交通運輸部水運工程行業標準《港口水工建筑物修補加固技術規范》（JTS311）等。其中《水庫大壩安全評價導則》（SL258）和《水電站大壩運行安全評價導則》（DL/T5313）細化和明確了水庫大壩安全評價相關問題，對水工建筑物先天性缺陷和陳舊性問題進行界定；《水工混凝土建筑物缺陷檢測和評估技術規程》（DL/T5251）和《水工混凝土結構缺陷檢測技術規程》（SL713）對水利水電工程領域使用的主要混凝土建筑物缺陷檢測做出了詳細規定；《港口水工建筑物修補加固技術規范》（JTS311）對港口水工建筑物的修補加固方法進行了規定說明。本規范編制充分結合水庫工程特點，做好與相關規范的銜接、聯系。在潛水修復作業中，目前具有國家標準《空氣潛水安全要求》（GB26123）、國內外ADCI《商業潛水與水下作業公認標準》、中國潛水行業協會《潛水與水下作業通用規則》、《潛水作業安全通則》等相關標準，可為潛水員水下缺陷修復加固作業與安全保障提供借鑒參考。目前頒布的標準規范主要集中在水下檢查、水下缺陷評估、潛水修復加固作業等，缺乏水下缺陷修補加固相關的規范標準。《水工混凝土建筑物修補加固技術規程》（DL/T5315）主要側重于水上混凝土缺陷的修補加固，未對水下混凝土缺陷修補加固措施進行約束；《港口水工建筑物修補加固技術規范》（JTS311）主要