生產安全事故應急管理培訓2025/1/19生產安全事故應急管理培訓*2交流主要內容一、法規對企業應急管理的相關要求；二、突出簡明科學、強化實用好用、優化企業應急預案的方法；三、建立健全企業應急管理體系。生產安全事故應急管理培訓

天津8.12事故至9月12日，遇難55人，搶險救援犧牲110人，失聯8人，住院218人。案例1生產安全事故應急管理培訓

2015年12月20日11時40分許，廣東深圳市光明新區鳳凰社區恒泰裕工業園發生特別重大滑坡事故，導致多棟民宅和廠房被埋，現場塌方面積10多萬平方米。截至2016年1月28日11時，深圳滑坡事故現場共發現73名遇難者，經核實全部為失聯人員，仍有失聯人員4名。此外，已查明涉案的犯罪嫌疑人42人，全部到案。國務院事故調查組正在全面展開事故調查工作。案例2生產安全事故應急管理培訓不幸中的萬幸！

恒泰裕、柳溪工業園因為應急逃生及時,無一傷亡！特別是柳溪科技有限公司,發現事故后，安全主任立即組織人員疏散，5分鐘內所有人員疏散完畢。有應急預案；有培訓；有演練。生產安全事故應急管理培訓最牛校長.doc案例3生產安全事故應急管理培訓案例4驚險！消防員火場拖出燃燒煤氣罐.flv生產安全事故應急管理培訓

請問：

1、從案例中，你學到什么？

2、從案例中，我們企業可吸取什么教訓？事故案例教訓生產安全事故應急管理培訓一、生產安全事故應急及演練法規簡介生產安全事故應急管理培訓一、法規對企業應急的相關要求（一）新安全生產法；(二）職業病防治法；(三）防消法；（四）特種設備安全法；（五）使用有毒物品作業場所勞動保護條例；。。（八）廣東省安全生產條例；。。。（十）生產安全事故應急預案管理辦法；。。。生產安全事故應急管理培訓（一）新安全生產法18條主要負責人（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；2-5；停業整頓，刑事責任，30-80%，9222條安全生產管理人員（一）組織或參與擬訂生產安全事故應急救援預案；（四）組織或參應急救援演練；撤銷相關資格，刑事責任，935-10，1-2。9425條從業人員了解事故應急處理措施；5-10；停業整頓，1-2；94條55條從業人員增強事故預防和應急處理能力；94條37條單位對重大危險源制定應急預案，告知在緊急情況下應當采取的應急措施。10-20；停產停業整頓；2-5，刑責，98條條文對象規定法律責任生產安全事故應急管理培訓（一）新安全生產法41條單位向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。5-10；停業整頓，1-2；94條78條單位制定生產安全事故應急救援預案，與政府組織制定的應急救援預案相銜接，并定期組織演練。5-10；停業整頓，1-2；94條79條單位高危企業建立應急救援組織（人員），配備器材，經常維護保養。80條主要負責人事故后迅速組織搶救，及時如實報告。60-100%；拘留；刑責；106條條文對象規定法律責任生產安全事故應急管理培訓(二）職業病防治法

第21條用人單位應當采取下列職業病防治管理措施：（六）建立、健全職業病危害事故應急救援預案。第70條違反本法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（三）未按照規定公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施的；生產安全事故應急管理培訓

第72條由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：（三）對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品未按照規定進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態的；生產安全事故應急管理培訓

第75條由安全生產監督管理部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：（六）擅自拆除、停止使用職業病防護設備或者應急救援設施的；生產安全事故應急管理培訓(三）消防法第16條機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）制定滅火和應急疏散預案；（六）組織進行有針對性的消防演練；

消防安全重點單位還應當履行下列消防安全職責：

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

生產安全事故應急管理培訓（四）特種設備安全法

第69條特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。

第81條違反本法規定，特種設備生產單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止生產，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷生產許可證：（六）未制定特種設備事故應急專項預案的。

生產安全事故應急管理培訓（五）使用有毒物品作業場所勞動保護條例

第14條從事使用高毒物品作業的用人單位，在申報使用高毒物品作業項目時，應當向衛生行政部門提交下列有關資料：（三）職業中毒事故應急救援預案。

第16條從事使用高毒物品作業的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛生行政部門、安全生產監督管理部門和公安部門備案。生產安全事故應急管理培訓（六）特種設備安全監察條例

第65條特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。

壓力容器、壓力管道發生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區分介質特性，嚴格按照相關預案規定程序處理，防止二次爆炸。

第66條特種設備事故發生后，事故發生單位應當立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并及時向事故發生地縣以上特種設備安全監督管理部門和有關部門報告。生產安全事故應急管理培訓（七）危險化學品安全管理條例第70條危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。

危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。

第71條發生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本單位危險化學品應急預案組織救援，并向當地安全生產監督管理部門和環境保護、公安、衛生主管部門報告；生產安全事故應急管理培訓（八）廣東省安全生產條例

第10條建立和實施下列安全生產制度：（八）事故報告應急救援和調查處理制度；

第11條

主要負責人應當的履行職責：（三）每年至少組織和參與一次事故應急救援演練；

第12條

分管安全生產工作的負責人應當履行的職責：（四）每半年至少組織和參與一次事故應急救援演練；

其他分管負責人應當在各自職責范圍內按照前款規定履行安全生產工作職責。

第20條從業人員應當履行下列義務：（二）接受安全生產教育和培訓，參加應急演練；重點關注！生產安全事故應急管理培訓（九）深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定

第七條企業應當建立下列安全生產制度：（七）應急救援管理制度；

第八條

主要負責人應履行的職責：（九）組織制定生產安全事故應急救援預案，并定期開展應急救援演練；

第十條

企安全生產管理人員應履行的職責。（六）起草本企業生產安全事故應急救援預案，并組織開展應急救援演練；生產安全事故應急管理培訓

第39條應當根據有關法律、法規、規章的規定，結合本企業實際情況編制生產安全事故應急救援預案，按規定進行評審后報區安監部門備案；

第40條

應當指定專職或者兼職的應急救援人員，或者與周邊應急救援組織簽訂應急救援協議，按照應急救援預案的要求配備相應的應急器材、設備，建立應急器材、設備使用狀況檔案，并進行經常性維護和保養。危險化學品生產企業以及構成危險化學品重大危險源的企業，應當建立專門的應急救援隊伍。

第41條

危險化學品生產企業每半年至少組織一次應急救援預案演練，其他企業每年至少組織一次應急救援預案演練。應急救援預案演練資料應當存檔。生產安全事故應急管理培訓

第49條違反本規定的，按照規定給予處罰：（三）未制定生產安全事故應急救援預案的。

第55條

危險化學品生產企業違反本規定，有下列行為之一的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：（一）未建立應急救援組織的；（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。生產安全事故應急管理培訓（十）生產安全事故應急預案管理辦法

第一章總則第二章應急預案的編制原則；基本要求；導則；分類；銜接；應急處置卡等；

第三章應急預案的評審、公布和備案

第四章應急預案的實施宣傳教育；培訓；演練；演練評估；修訂。

第五章監督管理第六章法律責任88號令生產安全事故應急預案管理辦法.doc生產安全事故應急管理培訓新《生產安全事故應急預案管理辦法》新在哪？

（一）預案編制

1、編制前：編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

2、征求意見：生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

3、應急處置卡：應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。生產安全事故應急管理培訓

（二）預案評審

危險化學品的生產、經營、儲存等涉行政許可的企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。（由應急預案專家評審，刪除了由政府部門工作人員參加的要求）前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

（由本單位相關部門及人員參加即可）

生產安全事故應急管理培訓

（三）預案公布

原辦法規定應急預案經過評審和論證后，由主要負責人簽署公布。新辦法規定應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。不告知將可能受到處罰！生產安全事故應急管理培訓

（四）預案備案

1、明確備案時間原辦法規定預案發布后，何時備案沒有明確規定！新辦法規定在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。

2、申報備案提交材料的變化在原有的基礎上，提交的材料新增了“風險評估結果和應急資源調查清單”。提交材料中的《應急預案備案申請表》改為了《應急預案備案申報表》。申請改為申報，一字之差，但傳遞出的信息是不同的。安全生產領域中的申請主要用于行政審批上，而此處用申報顯然更為準確，也契合、突出了新《管理辦法》第二十六條中備案告知性的性質。生產安全事故應急管理培訓

3、備案流程及辦理時限的變化原《管理辦法》要求受理備案登記的部門對應急預案進行形式審查，但未對辦理時限提出明確的要求。新《管理辦法》取消了形式審查，改為材料核對，并明確了辦理時限。受理備案登記的部門應在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。生產安全事故應急管理培訓（五）預案實施

1、新增定期評估制度新《管理辦法》單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。涉及前述需要評審的應急預案，應當每三年進行一次評估。應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。生產安全事故應急管理培訓

2、修訂、重新備案的要求不同

滿三年也可不修訂，修訂并不一定要重新備案。原《管理辦法》規定生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次。另外，涉及原《管理辦法》第三十條規定情形的，預案要及時修訂。上述兩種情形的修訂均應按照程序重新備案。生產安全事故應急管理培訓但原《管理辦法》只針對預案未進行備案設置了行政處罰，而針對預案未及時修訂并無相應的行政處罰措施。再加上關于預案備案，行政主管部門無動態監管的要求，所以形成了重視備案，而不關注三年之內，是否動態的及時修訂，沒有修訂，也就不存在重新備案的情形。因此，導致很多安全工作者形成了應急預案備案的有效期默認為三年的不恰當認識。生產安全事故應急管理培訓

新《管理辦法》指出涉及前述需要評審的應急預案應當每三年進行一次評估，是否需要修訂，由評估來決定。也就是說，應急預案三年也不一定要修訂。另外，符合新《管理辦法》第三十六條情形的應急預案應及時修訂并歸檔。但，無論是因何種情形發生的修訂，只有在修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，才需要重新備案。生產安全事故應急管理培訓

（六）監督管理新增“監督管理”章節，要求“各級安全生產監督管理部門應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。”可見，新《管理辦法》在監督管理方面的要求，體現了管理辦法的新原則---動態管理。生產安全事故應急管理培訓

（七）法律責任一切缺少對應處罰條款的管理要求，都是紙老虎。原《管理辦法》規定生產經營單位應急預案未按照規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。但對于是否按規定編制、評審（論證）、演練、修訂等并無相應的處罰措施。新《管理辦法》細化了涉及應急預案的行政處罰要求，關于處罰要求，必須詳細研讀，這可是執法處罰的依據，行政主管部門拿來當抓手看待的。

以下溫馨提示，請勿撞槍口。生產安全事故應急管理培訓第44條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規定編制應急預案的；（二）未按照規定定期組織應急預案演練的。生產安全事故應急管理培訓第45條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安、全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；（二）未按照規定開展應急預案評審或者論證的；（三）未按照規定進行應急預案備案的；（四）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規定開展應急預案評估的；（六）未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的；（七）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。生產安全事故應急管理培訓（十一）廣東省安全生產監督管理局《生產安全事故應急預案管理辦法》的實施細則

第二章應急預案的編制基本要求；導則；分類；銜接；包括內容；編制時間等；

第三章應急預案的評審

評審形式；專家人數；按指南評審；報告內容，修訂等。

第四章應急預案的備案按所屬備案；材料；程序等

第五章應急預案的實施宣傳教育；培訓；演練；演練評估；修訂。

第六章獎勵與處罰生產安全事故應急管理培訓第29條應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。第31條實行應急預案登記備案的單位應建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃并報送應急預案備案登記的安全生產應急管理機構。第32條單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現場處置方案演練。中型規模以上單位應急預案演練可邀請安全生產應急管理機構和有關主管部門相關人員和專家參加評估。第33條應急預案演練對周圍人民群眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知。應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應急預案提出修訂意見。生產安全事故應急管理培訓（十二）企業安全生產應急管理九條規定

（國家安全監管總局令第74號）一、必須落實企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系。二、必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護。生產安全事故應急管理培訓

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。五、必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。六、必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。八、必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。生產安全事故應急管理培訓（十三）其他規定1、國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門《關于加強企業應急管理工作意見的通知》（國辦發〔2007〕13號）；

簡明、管用、實效，有針對性，可操作性！多種形式的演練。2、國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知（安委〔2013〕8號）；企業落實應急主體責任；應急處置工作總結報告；落實應急處置責任追究制度。3、國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知（安委辦〔2015〕11號）。

專業化、簡明化、卡片化；科學、易記、好用。推廣應用應急處置卡。風險評估等。生產安全事故應急管理培訓4、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔2010〕23號)

17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。生產安全事故應急管理培訓（十四）相關標準規范1、生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）；2、生產安全事故應急演練指南（AQ/T9007-2011）；3、生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013);4、生產安全事故應急演練評估規范 (AQ/T9009-2015)。生產安全事故應急管理培訓二、突出簡明科學、強化實用好用、

優化企業應急預案的方法總體要求：1、依照法規；2、遵守導則；3、符合實際；4、與時俱進