1 2 2 (二)行政成本控制的概念 3 3 5 6 6 6 8 8 (四)加強財務管理和監督 22.制定企業行政成本支出限額 93.規范財務開支強化預算約束 (五)通過定員、定編、結構調整進行人員優化 參考文獻 經過40多年的改革開放，我國市場經濟的綜合實力大大增強，在國際經濟影響中的地位不斷提升。經過40年的快速經濟增長，中國的經濟優勢進一步下降，環境成本也在不斷上升，因此面臨著巨大的挑戰和巨大的影響。然而，由于環境條件的不穩定和國際市場經濟的成本，經濟增長的下降速度進一步加快，隨著世界經濟增長的放緩，銷售成本和利潤的增加變得越來越困難，為了在國際市場上保持利潤和成本的平衡，甚至實現利潤的持續增長，實際解決辦法是進一步降低在我國，無論是組織還是企業都沒有在行政成本專業領域對行政成本控制給予足夠的重視。從研究現狀和實際情況來看，對行政管理中行政成本控制的研究既是理論發展的需要，也是客觀現實的需要。本文通過對以嶺藥業在成本管理控制方面存在的問題進行分析，并提出了提高以嶺醫藥公司成本管理水平的有效措行政成本管理是一個復雜多變的社會成本概念，有效控制行政成本管理是許當今我國經濟社會的重要組織和職能部門，也是當今世界經濟發展和社會變革過3程中最早建立起來的經濟組織和社會組織。與所有中小企業相比，中小企業可以成功轉型，實現有效管理。這與中小企業管理成本的控制密切相關，不可否認，目前我國一些大企業的管理成本并沒有引起足夠的重視(黃紹輝，吳曉輝，徐志強，周嘉，2021)。特別是在一些中小企業中，行政成本管理不僅是中小企業職能部門的一個基本問題，而且是企業中一個簡單的職能部門。要有效地建立中小企業行政成本管理控制體系，減少企業不必要的行政成本管理費用，減少企業行政管理人員的配置，即它具有低消耗、高效率的特點，發揮企業法定額的最大行政管理價成本管理控制方法是應用于現代企業成本控制和管理的主要成本控制方法，對直接影響企業成本的主要風險因素，采取一整套事前風險防范和一級成本控制的方法.經營，最終控制成本，達到現代企業成本控制和管理的目的(孫曉寧，胡旭， 以嶺藥業公司是我國植物保健藥行業的代表性企業，深耕植物保健藥領域多年，以嶺藥業在曾經在2018-2020年三年連續獲得我國“國家植物保健藥企業榮譽金獎”、“國家優質納稅企業”以及入圍了華潤排行榜排出的“全球優質植物保健藥企業500強”。以嶺藥業的發展是我國植物保健藥企業改革創新的縮影，因此能夠在很大程度上代表著我國植物保健藥企業的發展狀況。以嶺醫藥公司對開發績效的關注較多，對成本管理和控制的關注較少，特別是以嶺藥業的項目經理沒有從企業成本控制的角度進行活動；在每項行政成本支出之前，成本的水平和數量、具體成本的數量、成功的管理和控制水平以及具體4負責人和談判者的能力都是沒有達到標準的(高宏偉，謝博文)。以嶺藥業未按審計報告編制年度預算行政部門的財政負擔也相應增加，由于以嶺醫藥行政部門的預算管理屬于權力下放的管理職能，因此，行政部門的預算系的建立和管理與預算軟約束脫節，預算管理部門在組織各行政部門的審計工作中缺乏清晰有力的審計手段和有效的審計依據。以嶺藥業沒有按照審計報告編制年度預算的行政部門的財政負擔也相應增加。由于行政部門的預算管理屬于權力下放的管理職能行政部門預算管理也存在一些問題，以嶺醫藥的預算控制體系的建立和管理脫離了軟預算約束預算管理部門在組織行政部門的審計工作時，缺乏明確有效的審計手段和有效的審計依據(錢以嶺藥業的基本行政成本預算控制服從于行政需求而非預算。雖然成本估計是在年初和月初準備的，但是，以嶺藥業由于沒有對決算與預算進行比較分析，有些明細賬不能有效地反映企業管理過程中的實際需要，導致成本預算失控。以嶺藥業制定了《行政費用管理規定》、《行政費用報銷管理規定》,建立了合規部定期檢查運行機制。但是，以嶺藥業企業在管理和控制年初超出預算范圍的招待費等行政性支出方面仍存在較大差距，但往往只有在支出發生后才發現沒有5以嶺藥業管理者管理水平不高，管理者成本控制意識和能力不強，管理決策對成本的有效控制起到了負面作用(姚文，胡承志，呂宏濤，魏天目標、數量與社會經濟相平衡的成本控制原則，以嶺藥業忽視了對人力資源、財力、時間、成本等的管理。沒有充分發揮行政管理資源的潛力和優勢，降低行政成本，特別是一些部門在追求員工福利的同時，會考慮和滿足自己的利益，但他們會忽視對以嶺醫藥植物保健藥公司成本的總體影響。以嶺藥業公司采辦管理部門采取集中采辦與采辦相結合的方式，從各部門的運行機制來看，缺乏統一的企業管理模式、采辦工作規范和流程采購是隨機的，以嶺藥業缺乏必要的監督和管理在很大程度上受人為因素的影響，因此，以嶺醫藥植物保健藥企業采購的內部控制必須著眼于管理部門自身的風險，如損失、浪基本行政費用管理任務不能完成的，應當定期進行績效考核，并根據考核結果及時給予獎懲。在以嶺藥業行政管理部門的績效考核中，更加注重員工的工作量和工作質量對行政部門開展的行政執法活動的成本控制沒有納入考績制度，沒有一個公開有效的獎懲評價制度，以嶺藥業的管理層在履行職責時缺乏成本意識，在實現決策目標的同時，毫不猶豫地投入大量資金(袁曉彤,張晨曦，柳佳豪，蔡浩):盡管盈余需要保持，執行部門將毫不費力地支付這些費用，而不考慮成本消耗和利潤相等。6(一)公司成本支出計劃管理混亂，未按照公司規定執行以嶺藥業財務部提出了一套完整的年度財務預算總支出計劃，主要是根據公司財務費用管理計劃和公司年度預算的規定，但尚未完全制度化實施。或者未按照以嶺藥業公司補充預算和減少行政管理費用的規定全面執行，或者財務部門不能及時增減預算，以嶺藥業公司行政管理費用管理混亂，不夠明確，不能充分發揮企業財務預算的作用(史浩然，彭宇軒，蔣俊輝)。特別是行政成本管理在經營成本管理、提高管理質量和效益方面發揮著重要作用。這使得以嶺醫藥的各級財務部門和全體員工無法有效地監督企業的財務管理和行政成本管理，更為嚴重的是，沒有找到一個好的辦法來建立和完善以嶺藥業與財務和行政費用有關的管理和預算制度，認真維護以嶺醫藥公司及其部門職工的合法權益。(二)公司成本費用標準制定不夠準確，費用支出缺乏有效監督以嶺藥業行政成本核算不夠詳細和具體，行政成本的來源和支出項目的類型較為廣泛，企業雖然制定了不同的管理成本標準，但沒有充分考慮市場經濟因素和價格指數等其他因素，因此，以嶺藥業企業管理成本的核算也存在一定的偏差。導致行政成本公司制定的成本會計準則缺乏明確的合理性。同時，如果對行政成本的監督管理缺乏健全的規章制度，以嶺醫藥植物保健藥企業的發展就會遭受一出監督機制的構建提出了新的挑戰，加大了行政支出監督管理的難度和力度。行政管理費用支出數額巨大，如果不能準確把握行政管理費用支出的數額，很容易造成一些虛假情況，缺乏全面的監督機制，會給以嶺醫藥企業造成損失。(三)公司管理者行政成本管控意識淡薄，行政成本管控能力不足以嶺藥業行政管理制度滯后是因為管理者意識虛漲淺薄，行政管理都有管理意識不到位的情況，即以嶺藥業的行政管理人員對所在公司業務不夠了解、不夠7熟悉，行政方面的管理脫離實際情況，造成管理方法不能夠有效實行，各部門之間缺乏必要的充分溝通和交流，導致以嶺藥業管理部門之間的互相排斥，行政管理體系建設泛化缺失(秦明濤，白天辰，尚凱瑞)。以嶺藥業公司行政管理焦點依然集中在行政活動中的具體事務工作上，就像辦公室管理、文書檔案管理、后勤保障管理等。關于行政管理的有效機制建設，缺乏現實條件的種種限制，導致行政管理工作不能按照流程和制度辦事，雖有努力盡人事，卻由于存在不可協調的矛盾而無果。以嶺藥業也存在行政組織運轉不靈、效率低下的現象，因為過程復雜，造成行政組織某些部位與環節運轉不靈活，重點表現為：因局部問題和少數人反對，而長期不能解決處理，比如做出了正式、正確的決策，僅僅觸及到局部利益，以嶺醫藥企業和個人就找借口拒不執行(邢旭東，方天明，侯博文)。具體操作中就合同實行分級、分類、劃片管理，眾多業務部門與所屬各單位作為合同二級管理單位，主要負責本部門、本單位合同的簽訂與履行，同時向法務部門定期匯報有關合同執行過程。各部門、各單位對合同的管理做到組織、人員、制度三落實，組成完善的合同管理機制：以嶺藥業而對于行政管理人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度還不夠健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。以嶺藥業的行政人員思想政治素質不高，素質意識不強，怕發生事故得罪人，不負責任，會給自己帶來利益，不會給自己帶來利益直接導致行政效率的下降(劉天澤，王思博，齊曉)。以嶺藥業究其原因，行政管理的理念和方法是不夠的，因為企業由于生存問題，一直在追求企業經濟效益的最大化。公司的一切決策和行動都是為了實現公司的經濟效益和利潤。雖然以嶺藥業企業的行政管理部門是不可或缺的，但它的8企業行政管理部門是指在任何時間、任何地點支持和保障以嶺醫藥植物保健藥企業經營部門各項需求的物流力量，由于行政管理部門不賺錢，是一個消費性組織。因此不能引起企業足夠的重視。但是，只有在企業行政管理體制中建立一系列程序性的流動機制，才能有效地解決企業行政管理中存在的問題(鄭俊銘，馮國棟，蔡安邦)。它可以最大限度地保證對以嶺藥業公司市場和業務部門工作的支持，并確保他們不擔心未來，士氣繼續高漲。從以嶺藥業內部設置的角度來看，客觀上，要實現企業層次和部門的分化，形成不同層次和部門的組織，但作為一個植物保健藥企業，要實現高度的一體化，以嶺藥業的可持續發展離不開企業的整合與統一，以嶺藥業企業的整合與統一，而不是多部門、獨立的行為，是以嶺藥業可持續發展的必要條件(孫曉寧，胡旭，何子明，2019)。推進以嶺藥業改革，既要適應市場經濟體制的需要，又要適應植物保健藥企業的實際情況。只有建立高效、協調、規范的行政管理體制，市場經濟體制才能正常運行，才能滿足社會各方面的需要。以嶺藥業通過管理和控制行政成本并不意味著削弱企業管理的作用和責任，相反，通過組織的合理化和對企業在市場經濟中作用的重新界定企業真正有效地運作是非常重要的(高宏偉，配可以從全員分配開始，每一項任務都是由人來完成的，從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變必然導致以嶺藥業模式的轉變。隨著社會發展的每一步，我們都對植物保健藥企業改革取得的成績深信不疑，如果不能繼續推進經濟體制改革，就會阻礙生產力的發展和四個現代化的實現。縮小橫向組織的形成規模，從戰略和法律上明確各級部門負責人的權力和財9力，其方向是實現上級部門相對集中的財力，權力下放使下級員工分散，如果行政管理水平降低，以嶺藥業企業管理水平過高，管理效率必然降低。所以，以嶺藥業橫向職能相同，可以合并和簡化類似部門，形成規模較大的部門，提高效率，節約運營成本。以嶺藥業管理是由多個管理者組成的，組織的有效管理必須通過所有管理者的努力來實現，在企業改革的過程中，提高人才的素質至關重要。從市場經濟的角度看，以嶺藥業企業的整體管理需要轉變職能，以嶺藥業的每一位管理者也需要從內心深處轉變管理觀念。脫離實際情況和計劃經濟體制處理企業事務是具有資源體制改革，加強競爭激勵機制建設，完善和完善人力資源管理體制，形成一支高素質、高技術的專業化管理人才隊伍促進以嶺醫藥植物保健藥企業高效發展，樹立良好的企業形象，促進社會經濟全面發展。以嶺藥業管理人員素質提高，管理效率提高，管理成本相對降低。以嶺藥業行政主管部門在對行政事業性支出進行分類管理的同時，按照規定的原則和標準，將行政事業性支出分為公務性支出和非公務性支出。以嶺醫藥需要進一步加強物資管理，充分發揮集體采購的積極作用，完善采購目標。2.制定企業行政成本支出限額以嶺藥業要充分考慮不同部門、不同行政事業單位的特點，制定科學合理的定額標準，多方面、多渠道收集意見，多角度、全方位地進行研究。確保成本標準的合理性和科學性(錢立新，杜澤宇，任志濤)。一旦以嶺醫藥企業行政成本標準建立，嚴格執行，不得隨意變更，以保證其發揮積極作用，取得最佳效果。以嶺藥業的企業行政管理費用支出限額的制定和實施，應從加強預算管理入手。完善預算編制機制，加強預算項目論證機制體系建設。3.規范財務開支強化預算約束規范財政支出，首先要將預算外資金和預算外資金的所有權歸還給最高管理者，將管理權歸還以嶺藥業財務，實現政府支出的保值。將以嶺藥業的各項行政管理費用納入財務范圍，建立非預算管理機制，加強專戶管理、一體化管理、入庫管理和收支管理。二是把“預算外”納入“預算內”,保證以嶺藥業企業預算真正完整、統一。三是深化以嶺藥業的薪酬制度改革，加大對高級管理人員的工資支出。四是建立行政預算約束機制，有效控制以嶺藥業的行政成本。密切配合以嶺藥業企業改革方案的實施，優化人員結構，發展個人經驗，保持工作骨干，提高行政效率，達到節約勞動力成本的目的。以“崗位能力、綜合評價”和“誠信競爭”為標準，建設一支精干、高效、廉潔、務實的工作隊伍，適應以嶺藥業加快生產進度和企業發展的需要。隨著同行植物保健藥企業競爭的加劇，以嶺藥業的行政成本