教育科學規劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創新鑄魂興未來。“一國兩制”下粵港澳高校科技成果“跨境轉化”機制研究課題設計論證1.粵港澳高校科技成果轉化現狀目前，粵港澳大灣區在科技成果轉化方面取得了顯著成效。例如，連續七年舉辦的粵港澳高校科技成果轉化大會及系列活動，吸引了眾多高校、企業和投資機構參與，為科技成果的轉化落地搭建了平臺。佛山市政府聯合廣東省教育廳、科學技術廳組織的活動，以“校企協同創新，轉化賦能灣區”為主題，成效顯著，內容豐富，形式新穎，影響力逐年增強。此外，廣東高校科技成果轉化中心在實地調研的基礎上，形成了標準化的科技成果轉化服務流程，五年來累計培育科技型企業81家，市場估值超30億元。同時，香港理工大學、澳門科技大學科研成果轉化項目落地中山，推動了港澳創新成果在中山的轉化落地。中山市與香港理工大學共建技術創新研究院，與澳門科技大學簽約開展全面合作，推動建設職業及產業研究院，促進科技成果轉化。粵港澳三地要素跨境流通也結出了新成果。2023年粵港澳科技成果轉移轉化系列研究成果發布暨南沙創新發展論壇在廣州市南沙區舉行，發布了多項研究成果，展示了粵港澳大灣區科技成果轉移轉化的發展成效和生動實踐。南沙在創新發展、推動粵港澳全面深化合作方面成效顯著，粵港澳科技創新合作機制日趨完善，大灣區內創新要素跨境流動愈加便利，高校合作辦學帶動科技成果轉化。澳門大學在橫琴粵澳深度合作區積極布局科創創新，計劃建立全國唯一的30分鐘跨境科研轉化圈。珠海澳大科技研究院院長陳國凱介紹，該校區將于2028年啟用，將大大縮短跨境科研成果的轉化周期，實現科研和市場需求的無縫對接。目前，研究院已經實現了15分鐘跨境科研轉化圈的雛形，未來將助力橫琴區的發展，打造全球矚目的科技創新高地。2.選題意義在“一國兩制”背景下，研究粵港澳高校科技成果跨境轉化機制具有重要意義。一方面，有助于打破三地創新要素流動壁壘，實現優勢互補和產業協同。粵港澳三地擁有不同的制度、文化和經濟體系，通過研究科技成果跨境轉化機制，可以促進三地之間的交流與合作，整合優勢資源，推動科技創新和產業發展。另一方面，為大灣區建設具有國際競爭力的科技成果轉化基地提供支撐。粵港澳大灣區是我國經濟發展的重要引擎，加強科技成果轉化，提高科技創新能力，有助于提升大灣區的國際競爭力，實現高質量發展。3.研究價值（1）通過比較粵港政府在高校科技成果轉化中的作用，可以為兩地政府制定政策提供參考，促進科技成果轉化的政策體系更加完善。例如，廣東省出臺了一系列科技成果轉化政策文件，完善了科技成果轉化盡職免責機制，推進職務科技成果單列管理和賦權改革。同時，將專利、軟件著作權等知識產權的創造運用和科技成果轉化績效作為科技項目申報評審的重要條件，充分調動了科技人員科技成果轉移轉化的積極性。（2）探索橫琴打造全國唯一30分鐘跨境科研轉化圈的實踐經驗，為促進區域經濟整體提升、增強澳門科技實力、實現國家整體經濟轉型具有重要意義。橫琴高等研究院的建設將進一步加強琴澳之間的互聯互通，吸引更多國際頂尖科學家來此主導重點項目，共同搭建實驗室，把科技成果轉化為實際應用。這不僅有助于推動澳門科技市中心的建設，還將為包括科研、人才培養和產業發展等多個領域帶來新的機遇。（3）粵港澳高校科技成果轉化大會及系列活動的成功舉辦，為高校科技成果轉化提供了平臺和機遇。活動吸引了眾多高校、企業和投資機構參與，促進了科技成果的展示對接和轉化落地。同時，活動也為高校科技成果轉化提供了經驗和借鑒，推動了高校科技成果轉化事業的不斷發展。二、研究目標、研究內容、重要觀點1.研究目標本課題旨在構建高效的粵港澳高校科技成果跨境轉化機制，促進三地科技成果轉化規模擴大、質量提升，推動大灣區科技創新和產業發展。通過深入分析粵港澳三地科技成果轉化政策法規、創新要素流動情況以及高校合作辦學模式等方面，為實現這一目標提供有力的理論支持和實踐指導。2.研究內容政策法規分析：深入研究粵港澳三地科技成果轉化政策法規，包括權屬改革試點激發成果轉化活力、持續推進有關國有資產管理改革以及政策推動三地創新要素流通加速等方面。了解三地在科技成果轉化方面的政策差異和協同點，為構建跨境轉化機制提供政策依據。創新要素流動：分析粵港澳三地創新要素流動情況，包括人才、資金、技術等方面。探討如何打破三地創新要素流動壁壘，實現優勢互補和產業協同。例如，全國率先實現省財政科研資金“跨境”使用，加快港澳人才流動便利化，實施大灣區境外高端緊缺人才個人所得稅優惠政策等，這些政策措施為創新要素的跨境流動提供了有力支持。高校合作辦學模式：探索粵港澳高校合作辦學模式，研究其對科技成果轉化的促進作用。如香港中文大學（深圳）、香港科技大學（廣州）等高校內地辦學模式，大力推動了港澳科技成果來粵轉化、人才資源引入灣區。同時，澳門大學在橫琴粵澳深度合作區積極布局科創創新，計劃建立全國唯一的30分鐘跨境科研轉化圈，大大縮短跨境科研成果的轉化周期。3.重要觀點加強規則機制銜接：粵港澳三地應加強規則機制銜接，研究制定粵港澳大灣區協同創新發展規劃、政策等，建設優勢互補、成果共享、風險共擔的創新利益共同體。建立和完善跨區域有效協商機制，協調、規范和解決創新合作中政策實施、項目組織、平臺建設等重大問題。加快推動要素市場化配置改革，進一步推動開放互聯網管理和跨境數據流動等改革。建立跨區域的法律服務組織與機構，為激發科技成果轉化熱情、保護科技成果提供有效法律支撐。強化政產學研協作：產、學、研、用、投要實現一個真正的大閉環，需要政府、高校及科研機構、企業的共同協作。構建產學研深度融合的區域創新生態，支持技術轉移中介服務結構建設，助力中小企業科技成果轉化發展。同時，因地制宜打造技術轉移模式，如港澳高校內地合作辦學的發展模式，大力推動了港澳科技成果來粵轉化、人才資源引入灣區。共同構建科技創新生態系統：粵港澳三地應共同構建科技創新生態系統，實現科技成果的高效跨境轉化。例如，南沙在創新發展，推動粵港澳全面深化合作方面成效顯著，粵港澳科技創新合作機制日趨完善、大灣區內創新要素跨境流動愈加便利、高校合作辦學帶動科技成果轉化。同時，惠州、橫琴粵澳深度合作區等地也出臺了一系列政策措施，促進科技成果轉移轉化，為構建科技創新生態系統提供了有力支持。三、研究思路、研究方法、創新之處1.研究思路首先，深入分析粵港澳高校科技成果跨境轉化的現狀，如通過對粵港澳三地高校科技成果轉化政策法規、創新要素流動情況以及高校合作辦學模式等方面的研究，找出當前存在的問題和不足。例如，粵港澳三地創新要素流動仍存在壁壘，人才往來港澳限制多、資金經費過境稅費高、中試基地跨境共享難等問題阻礙了科技成果雙向轉化途徑；三地間技術交易規模與大灣區經濟體量不相匹配，港澳成果來粵轉化的數量偏少等。然后，借鑒國際先進灣區的經驗，如舊金山灣區、紐約灣區和東京灣區等國際主要灣區重視大學、科研機構與企業的科技創新合作，構建產學研深度融合的區域創新生態的模式。同時，參考國內成功案例，如貴州省教育廳主辦的科技賦能黔進灣區——貴州高校走進大灣區科技成果轉化交流培訓班，通過參觀調研、實地教學、座談研討等方式，為推動高校科技成果轉化提供了經驗和借鑒。最后，提出針對性的解決方案和建議。針對粵港澳高校科技成果跨境轉化中存在的問題，結合國際國內先進經驗，提出加強規則機制銜接、強化政產學研協作、共同構建科技創新生態系統等建議，構建高效的粵港澳高校科技成果跨境轉化機制。2.研究方法文獻研究法：廣泛收集和研究國內外關于高校科技成果轉化、粵港澳大灣區科技創新合作等方面的文獻資料，了解相關領域的研究現狀和發展趨勢，為課題研究提供理論支持。案例分析法：分析粵港澳大灣區內成功的高校科技成果轉化案例，如香港中文大學（深圳）、香港科技大學（廣州）等高校內地辦學模式，以及澳門大學在橫琴粵澳深度合作區的科技成果轉化實踐，總結經驗教訓，為構建跨境轉化機制提供參考。實地調研法：深入走訪粵港澳三地的高校、科研機構、企業、政府部門等，了解科技成果轉化的實際情況，收集第一手資料，為課題研究提供實證依據。3.創新之處在“一國兩制”背景下，本課題聚焦粵港澳高校科技成果跨境轉化機制，具有以下創新之處：創新合作模式：探索粵港澳三地在科技成果轉化方面的創新合作模式，如加強規則機制銜接，建設創新利益共同體；強化政產學研協作，建立科技成果轉化快速通道；共同構建科技創新生態系統，實現科技成果的高效跨境轉化。政策措施創新：研究提出一系列創新的政策措施，如推動省財政經費過境港澳使用，探索科研用物資跨境便利流動，加快推動要素市場化配置改革，進一步推動開放互聯網管理和跨境數據流動等改革，為科技成果跨境轉化提供政策支持。實踐經驗創新：總結橫琴打造全國唯一30分鐘跨境科研轉化圈的實踐經驗，為促進區域經濟整體提升、增強澳門科技實力、實現國家整體經濟轉型提供新的思路和方法。同時，通過對粵港澳高校科技成果轉化大會及系列活動的研究，為高校科技成果轉化提供新的平臺和機遇。四、研究基礎、條件保障、研究步驟研究基礎：已有豐富的關于粵港澳科技成果轉化的研究成果和實踐經驗，為課題研究提供了堅實的基礎。粵港澳大灣區在科技成果轉化方面已取得顯著成效，如連續七年舉辦的粵港澳高校科技成果轉化大會及系列活動，吸引眾多高校、企業和投資機構參與，為科技成果轉化落地搭建了平臺。廣東高校科技成果轉化中心形成標準化服務流程，累計培育科技型企業81家，市場估值超30億元。此外，香港理工大學、澳門科技大學科研成果轉化項目落地中山，推動了港澳創新成果在中山的轉化落地。粵港澳三地要素跨境流通也結出新成果，如2023年粵港澳科技成果轉移轉化系列研究成果發布暨南沙創新發展論壇展示了大灣區科技成果轉移轉化的發展成效和生動實踐。澳門大學在橫琴粵澳深度合作區積極布局科創創新，計劃建立全國唯一的30分鐘跨境科研轉化圈，目前已實現15分鐘跨境科研轉化圈的雛形。政策方面，廣東省多舉措推進高校科技成果轉移轉化，健全制度強化成果轉化政策引領，注重質量加強科技成果源頭供給，精準對接增強科技成果轉化實效，強化保障營造成果轉化良好生態。同時，粵港澳大灣區在科技成果權屬制度改革試點、持續推進科技成果類國有資產管理改革、加速粵港澳創新要素流通等方面不斷探索創新，為科技成果轉化提供了強有力的法律和政策保障。條件保障：擁有專業的研究團隊，團隊成員具備豐富的科技成果轉化研究經驗和專業知識，能夠深入分析粵港澳三地科技成果轉化政策法規、創新要素流動情況以及高校合作辦學模式等方面，為構建高效的粵港澳高校科技成果跨境轉化機制提供有力的理論支持和實踐指導。充足的研究經費，確保課題研究能夠順利進行，包括實地調研、數據收集與分析、專家咨詢等方面的費用支出。良好的研究環境，粵港澳大灣區作為我國經濟發展的重要引擎，擁有良好的科技創新環境和產業發展基礎，為課題研究提供了豐富的實踐案例和研究素材。同時，政府、高校、企業和科研機構等各方對科技成果轉化的高度重視，也為課題研究營造了良好的氛圍。研究步驟：準備階段：廣泛收集和整理國內外關于高校科技成果轉化、粵港澳大灣區科技創新合作等方面的文獻資料，了解相關領域的研究現狀和發展趨勢。同時，組建專業的研究團隊，明確各成員的職責和分工。制定詳細的研究計劃和調研方案，為后續的研究工作做好充分準備。實施階段：按照研究計劃和調研方案，深入走訪粵港澳三地的高校、科研機構、企業、政府部門等，了解科技成果轉化的實際情況，收集第一手資料。運用文獻研究法、案例分析法、實地調研法等多種研究方法，對粵港澳高校科技成果跨境轉化的現狀進行深入分析，找出當前存在的問題和不足。借鑒國際先進灣區的經驗和國內成功案例，提出針對性的解決方案和建議。總結階段：對研究成果進行系統整理和總結，撰寫課題研究報告。組織專家對研究成果進行評審和論證，根據專家意見對研究報告進行修改和完善。將研究成果進行推廣應用，為粵港澳高校科技成果跨境轉化提供理論支持和實踐指導。同時，對課題研究進行總結反思，為今后的研究工作積累經驗。（全文共5044字）課題評審意見：本課題針對教育領域的重要問題進行了深入探索，展現出了較高的研究價值和實際意義。研究目標明確且具體，研究方法科學嚴謹，數據采集和分析過程規范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關領域的理論知識，還為教育實踐提供了有益的參考和指導。課題組成員在研究中展現出了扎實的專業素養和嚴謹的研究態度，對問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創新點具有較強的可操作性和實用性。此外，本課題在研究方法、數據分析等方面也具有一定的創新性，為相關領域的研究提供了新的思路和視角。總之，這是一項具有較高水平和質量的教科研課題，對于推動教育事業的發展和進步具有重要意義。課題評審標準：1、研究價值與創新性評審關注課題是否針對教育領域的重要或前沿問題進行研究，是否具有理論或實踐上的創新點，能否為相關領域帶來新的見解或解決方案。