《木材加工企業安全規范》（□草案?征求意見稿□送審稿□報批稿）編制說明標準編制組2024年11月一、工作簡況（一）任務來源根據2023年8月22日《關于下達2023年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監函〔2023〕2257號），地方標準《木材加工企業安全規范》制訂計劃正式下達，項目編號2023-1450。（二）起草單位本標準由廣西壯族自治區應急管理廳牽頭起草，山東省輕工業安全生產管理協會、廣西國桂安全技術服務有限公司參與起草。（三）主要起草人1.編制起草小組名單組長：陸金宜自治區應急管理廳副廳長副組長：歐建華自治區應急管理廳工貿處處長吳沛文成員：彭澤標自治區應急管理廳工貿處副處長簡志勇自治區應急管理廳工貿處一級調研員陳貴銳閆法民朱慧吳迪尹皓楊飛帆2.編制起草小組成員單位職責廣西壯族自治區應急管理廳：負責《木材加工企業安全規范》起草工作的監督指導，負責印發征求意見函、會議通知等文件，根據工作需要，邀請有關領域的專家對《木材加工企業安全規范》進行研討，組織開展調研和外出學習考察，提供《木材加工企業安全規范》工作經費。山東省輕工業安全生產管理協會：負責配合廣西壯族自治區應急管理廳成立標準起草組，承擔《木材加工企業安全規范》起草任務，開展調查研究，重點對《木材加工企業安全規范》涉及的定義、基本原則、主要條款、安全監管等進行分析研究，編制《木材加工企業安全規范》草案，根據工作需要，參與調研和學習考察，對照相關法律法規規章，起草《木材加工企業安全規范》草案建議稿，配合廣西壯族自治區應急管理廳做好《木材加工企業安全規范》草案建議稿征求意見建議的研究處理工作，修改完善《木材加工企業安全規范》，按照時間節點向起草工作小組報送草案、工作組討論稿、征求意見稿、送審討論稿、送審稿、報批稿、起草說明及相關資料，其他需要完成的工作。廣西國桂安全技術服務有限公司：參與標準的起草、修改、調研和學習考察等工作，負責標準起草過程中會議的各項會務工作，負責木材加工企業安全生產工作調研和學習考察的協調準備工作，其他需要完成的工作。二、制定標準的必要性和意義全區現有規模以上人造板生產企業1600余家，占規模以上工貿企業的20%左右，生產安全事故時有發生，但是缺少具有本地行業特色的安全規范，需要對全區木材加工企業開展廣泛現場調研，摸清痛點和薄弱環節，根據調研情況結合國家現有標準政策，起草自治區木材加工行業安全規范，對生產的各環節編制有針對性的安全規范要求，為企業安全生產提供有力的指導依據。本標準一方面可以填補地方標準空白，補充國家對應標準，另一方面進一步規范木材加工行業企業的安全管理，輔助政府部門監管，提高企業風險防控效能和安全管理能力，降低安全事故。三、主要工作過程主要工作過程如下；——2023年9月成立起草小組。明確各起草單位及人員職責，按照《廣西壯族自治區地方標準管理辦法（試行）》相關要求，制定標準工作計劃。——2023年9月～2023年10月，開展資料調研。工作組各主要起草人根據職責分工，廣泛收集、整理國內外木材加工安全相關法規和技術標準、事故案例、管理措施等資料并進行了分析。——2023年10月～2024年3月，討論標準框架和起草標準工作組討論稿。工作組基于資料調研結果，經過多次討論，確定標準框架。工作組各起草人員按照職責分工，起草標準工作組討論稿。在制訂過程中，不定期開展內部研討、論證，完成了工作組討論稿。——2024年3月～2024年8月，開展現場調研。工作組成員前往自治區內多家木材加工企業開展了實地考察調研。——2024年9月5日，自治區應急廳在南寧召開《木材加工企業安全規范》（征求意見稿）研討會，論證相關征求意見采納情況，南寧應急管理局、柳州應急管理局、梧州應急管理局、貴港應急管理局、玉林應急管理局、賀州市應急管理局和有關社會服務機構的參會同志對《木材加工企業安全規范》（征求意見稿）發表了各自的意見。起草小組根據意見進行了修改。四、制定標準的原則和依據，與現行法律法規的關系，與有關國家標準、行業標準的協調情況（一）標準編制原則根據《中華人民共和國標準化法》《廣西壯族自治區地方標準管理辦法（試行）》等標準化的有關法律法規要求，以及目前自治區木材加工安全生產形勢、安全生產現狀和安全管理工作需要，本次《木材加工企業安全規范》標準的制訂遵循了以下原則：1.符合相關法律法規，滿足作業安全需要的原則本標準制訂過程中，一方面參考同類技術標準中的先進內容，另一方面符合《中華人民共和國安全生產法》和《木材加工系統粉塵防爆安全規范》（AQ4228-2012）等國家有關法律法規、標準和方針、政策，在此基礎上充分考慮木材加工企業安全現狀和安全監管（管理）需求制訂標準條款。2.體現普適性、科學性和先進性，注重可操作性的原則標準內容充分考慮各木材加工企業的特點，進行提煉和規范，充分體現條款的普適性、科學性、先進性和可操作性。條款簡明具體，對木材加工生產管理及安全操作具有較強的指導意義。3.保持與其他標準、規范銜接和配套的原則本標準充分考慮并保持與國家相關標準、規范的整體協調、銜接和配套。4.按規范化要求編寫的原則在編寫格式及標準用語上，按照GB/T1.1-2020標準的規范化要求進行編寫。（二）制定標準的依據自治區黨委、政府高度重視林業、木材行業發展，印發了《廣西林業萬億元綠色產業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》，要求加快產業轉型升級和提質增效，培育壯大一批現代林業龍頭企業，打造一批現代林業產業集群，建設一批重點林業產業園區，著力構建布局合理、產業鏈長、附加值高的現代林業產業體系，為我區打造萬億綠色林業產業奠定堅實基礎。據統計，廣西木材加工產業2022年年產值達2395億元，占全區工業總產值的11.5%，全區現有規模以上人造板生產企業1600余家，占規模以上工貿企業的20%左右。目前全區形成了北部灣、桂東南、桂中北、桂西四大木材加工產業群。據初步統計，每年木材加工類行業企業都有生產安全死亡事故發生，占工貿行業生產安全事故的30%左右。事故類型包括機械傷害、物體打擊、高處墜落、車輛傷害等共11類，其中機械傷害事故類型事故起數最多，約占木材加工類行業企業事故起數的32.4%，還發生過粉塵爆炸事故和有限空間中毒窒息事故，均為一般事故。（三）與現行法律法規的關系與本標準相關的主要法律是《中華人民共和國安全生產法》，行政法規是《工貿企業粉塵防爆安全規定》（應急管理部令第6號）。本標準為木材加工安全領域的基礎性、通用性標準。本標準在遵循上述相關法律法規的基礎上，根據廣西木材加工企業的特點和需求，提出了更加具體的技術要求，是現有法律法規的細化和延伸，為法律法規的落實提供更有力的抓手。（四）與有關國家標準、行業標準的協調情況本標準為木材加工企業的安全標準。本標準遵循上述相關標準關于木材加工企業的安全要求，根據廣西壯族自治區的特點和需求，提出了更加具體的技術要求，本標準在制訂過程中，充分研習了現行其他強制性標準的相關要求，與其他強制性相關標準進行了有效銜接，提出了適用于木材加工企業的安全要求。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述；（一）主要條款的說明《木材加工企業安全規范》正文共11部分，明確了標準適用的范圍、規范性引用文件、術語定義、基礎管理、生產設施、生產設備、供配電、消防、危險化學品、勞動保護和作業安全等。具體內容包括：1.第一部分是標準適用范圍，規定了標準適用于木材加工企業的安全生產管理工作。2.第二部分是規范性引用文件，列出了引用的相關法規標準。3.第三部分是術語和定義，對木材加工企業進行了定義。4.第四部分是基礎管理，對機構與職責、方針目標、安全生產責任制、安全生產規章制度、操作規程、安全生產教育和培訓、相關方管理、建設項目的安全設施“三同時”管理、安全生產投入、安全文化建設、風險管理、隱患排查治理和應急管理等予以明確。5.第五部分是生產設施，主要包括生產用房和堆場、污水處理設施、倉庫與堆木區、手動噴漆房、木材干燥房（箱)、其他輔助設施等。6.第六部分是生產設備，主要包括一般要求、通用設備、專用設備等。7.第七部分是供配電，主要包括用電產品和供配電系統等。8.第八部分是消防設施，主要包括日常管理、消防設備設施配置、消防檢查和消防演練等。9.第九部分是危險化學品，主要包括危險化學品的儲存室、檢測、檢驗和危險化學品出入庫核查、登記制度等內容。10.第十部分是勞動防護，主要包括用品選用、用品發放、用品使用、用品維護、用品更換和重點崗位的勞動防護等。11.第十一部分是作業安全，主要包括作業審批、危險作業安全措施、氣體粉塵防爆措施、作業規范 和安全警示標志等內容。（二）主要技術指標、參數、試驗驗證的論述木粉塵爆炸試驗數據如表1所示。表1木粉塵爆炸試驗數據序號名稱中位徑（μm)最小點火能（mJ)最大爆炸壓力（MPa)爆炸指數（MPa·m/s)粉塵云引燃溫度（℃）粉塵層引燃溫度（℃）爆炸危險性級別1木粉6271.0519.2480310高從表1可以得出結論：木粉塵爆炸危險性較高。本標準在參考相關法律法規和標準的基礎上，根據自治區實際情況進行制定。六、重大意見分歧的處理依