第一節(jié)報(bào)關(guān)概述第二節(jié)報(bào)關(guān)單位第三節(jié)報(bào)關(guān)員1第二章報(bào)關(guān)與報(bào)關(guān)管理制度第一節(jié)報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。2025/1/152二、報(bào)關(guān)的范圍（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。2025/1/153（二）進(jìn)出境貨物①一般進(jìn)出口貨物；②保稅貨物；③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；④特定減免稅進(jìn)出口貨物；⑤過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物；⑥其他進(jìn)出境貨物（三）進(jìn)出境物品①進(jìn)出境的行李物品②郵遞物品③其他物品2025/1/1541、自理報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。2、代理報(bào)關(guān)指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（1）直接代理：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。（2）間接代理：代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。2025/1/156四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)進(jìn)出口貨物數(shù)量裝卸時(shí)間2025/1/157（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。

（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國(guó)也采用“紅綠通道制度”。2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)寄件人填寫“報(bào)稅單”，“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。2025/1/158一、報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。法定要求：依法在海關(guān)注冊(cè)登記二、報(bào)關(guān)單位的類型①進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人②報(bào)關(guān)企業(yè)9第二節(jié)報(bào)關(guān)單位主營(yíng)業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)范圍進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自營(yíng)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)納稅（也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)）報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)納稅服務(wù)（主營(yíng)報(bào)關(guān)）受各進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報(bào)關(guān)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理（兼營(yíng)報(bào)關(guān)）報(bào)關(guān)單位的比較三、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記1、辦理注冊(cè)登記許可（1）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件：①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄2025/1/1511⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件2025/1/1512（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定①報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年②報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處罰。（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。到期以后，如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。2025/1/1513（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)變更以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。延續(xù)：在有效期滿前40日向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的有效期也是兩年。2025/1/1514（6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消（5種情形）①海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；③違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的；⑤依法可以撤銷注冊(cè)登記許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。2025/1/1515（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷（5種情形）①有效期屆滿未延續(xù)的；②報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的；③注冊(cè)登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊(cè)登記許可證件被員銷的；④因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記許可的其他情形。2025/1/15162、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)登記，并在登記之日起90日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記（四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理報(bào)關(guān)企業(yè)：2年收發(fā)貨人：3年（五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記1、變更登記2、注銷登記2025/1/1517三、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則1.在關(guān)境各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)報(bào)關(guān)，無(wú)需異地備案2.只能辦理本單位報(bào)關(guān)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)3.可以委托在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)4.遞交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章5.為其所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任6.報(bào)關(guān)員離職后未辦理注銷手續(xù)的，單位自其離職之日起7日內(nèi)，向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷；報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷。2025/1/1518（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則1．報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。同一直屬海關(guān)的不同口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接設(shè)立，需向直屬海關(guān)備案。跨關(guān)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，要向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。2．報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)遵紀(jì)守法，配合監(jiān)管，不濫用報(bào)關(guān)權(quán)依法建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂詳細(xì)的書面委托協(xié)議應(yīng)對(duì)委托人提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；否則應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

對(duì)代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，應(yīng)接受或協(xié)助海關(guān)調(diào)查3.其他規(guī)則紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)法律責(zé)任報(bào)關(guān)員離職后未辦理注銷手續(xù)的，單位自其離職之日起7日內(nèi)，向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷；報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷。一、報(bào)關(guān)員的概念二、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員，應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員，可以在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)單位授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。22第三節(jié)報(bào)關(guān)員（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)報(bào)關(guān)員的權(quán)利1.以所在報(bào)關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)2.向海關(guān)查詢其辦理的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況3.拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求4.對(duì)海關(guān)對(duì)其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利5.依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟6.合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償7.參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)報(bào)關(guān)員的義務(wù)1.熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，對(duì)申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查2.提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)3.海關(guān)檢查進(jìn)出口貨物時(shí)，配合海關(guān)查驗(yàn)4.配合海關(guān)稽查和對(duì)涉嫌走私違規(guī)案件的查處5.按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核6.持報(bào)關(guān)員證辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示7.妥善保管海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)員證和相關(guān)文件8.協(xié)助落實(shí)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位管理得具體措施（三）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為1.故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；2.假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財(cái)物，虛假報(bào)銷；3.同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4.私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)（一定要以報(bào)關(guān)企業(yè)的名義接受委托報(bào)關(guān)）或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物；5.轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓報(bào)關(guān)員證，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)；6.涂改報(bào)關(guān)員證7.其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。5、記分考核管理的救濟(jì)途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。6、崗位考核：記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。2025/1/1526五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（二）被暫停，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。（三）非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者