福建省政府采購

貨物和服務項目

公開招標文件

項目名稱：2020—2021年省交通運輸廳云資源租賃服務

備案編號：K-SJTTXYYJZX-GK-202009-BU28-IDN

招標編號：[3500]CCZB[GK]2020054

采購人：福建省交通信息通信與應急處置中心

代理機構：福建省承誠招標代理有限公司

2020年09月

第一章投標邀請

福建省承誠招標代理有限公司采用公開招標方式組織2020-2021年省交通

運輸廳云資源租賃服務（以下簡稱：“本項目”）的政府采購活動，現邀請供應

商參加投標。

1、備案編號：K-SJTTXYYJZX-GK-202009-B1128-IDN。

2、招標編號：[3500]CCZB[GK]2020054。

3、預算金額、最高限價：詳見《采購標的一覽表》。

4、招標內容及要求：詳見《采購標的一覽表》及招標文件第五章。

5、需要落實的政府采購政策：詳見招標文件。

6、投標人的資格要求

6.1法定條件：符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件。

6.2特定條件：

包：1

無

6.3是否接受聯合體投標：不接受。

※根據上述資格要求，投標文件中應提交的“投標人的資格及資信證明文

件”詳見招標文件第四章。

7、報名

7.1報名期限：詳見招標公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告

（若有）為準。

7.2報名期限內，供應商應通過福建省政府采購網上公開信息系統的注冊賬

號（免費注冊）對本項目進行報名（請根據項目所在地，登錄對應的福建省政府

采購網上公開信息系統報名（即省本級網址/地市分網）），否則投標將被拒絕。

8、招標文件的獲取

8.1招標文件提供期限：詳見招標公告或更正公告（若有），若不一致，以

更正公告（若有）為準。

8.2獲取地點及方式：報名后，通過福建省政府采購網上公開信息系統以下

載方式獲取。

8.3、招標文件售價：（）元。

9、投標截止

9.1投標截止時間：詳見招標公告或更正公告（若有），若不一致，以更正

公告（若有）為準。

9.2投標人應在投標截止時間前按照福建省政府采購網上公開信息系統設

定的操作流程將電子投標文件上傳至福建省政府采購網上公開信息系統，同時將

投標人的CA證書連同密封的紙質投標文件送達招標文件第一章第10條載明的地

點，否則投標將被拒絕。

1

10、開標時間及地點：詳見招標公告或更正公告（若有），若不一致，以更

正公告（若有）為準。

11、公告期限

11.1招標公告的公告期限：自財政部和福建省財政廳指定的政府采購信息

發布媒體最先發布公告之日起5個工作日。

11.2招標文件公告期限：招標文件隨同招標公告一并發布，其公告期限與

本章第11.1條載明的期限保持一致。

12、采購人：福建省交通信息通信與應急處置中心

地址：福建省福州市鼓樓區東水路18號交通綜合大樓28樓

聯系方法：黃飛

13、代理機構：福建省承誠招標代理有限公司

地址：福州市鼓樓區梁厝路2號華雄大廈3號樓17層

聯系方法：林紅、易承湘郵箱：fjscczb@163.com。

附1：賬戶信息

投標保證金賬尹"

開戶名稱：福建省承誠招標代理有限公司

開戶銀行：供應商在福建省政府采購網上公開信息系統報名后，根據其提示自

行選擇要繳交的投標保證金托管銀行。

銀行賬號：福建省政府采購網上公開信息系統根據供應商選擇的投標保證金托

管銀行，以合同包為單位，自動生成供應商所投合同包的繳交銀行賬號（即多

個合同包將對應生成多個繳交賬號）。供應商應按照所投合同包的投標保證金

要求，繳交相應的投標保證金。

特別提示

1、投標人應認真核對賬戶信息，將投標保證金匯入以上賬戶，并自行承擔因

匯錯投標保證金而產生的一切后果。

2、投標人在轉賬或電匯的憑證上應按照以卜格式注明，以便核對：“（招標

編號：***、合同包：***）的投標保證金”。

附2：采購標的一覽表

金額單位：人民幣元

允許進品目號合同包投標保

合同包品目號采購標的數量

口預算預算證金

2020-2021年省

11-1交通運輸廳云否1（項:)6,930,000.00006930000138600

資源租賃服務

2

第二章投標人須知前附表（表1、2）

表1

特別提示：本表與招標文件對應章節的內容若不一致，以本表為準。

項招標文件

編列內容

號（第三章）

16.1是否組織現場考察或召開開標前答疑會：否。

投標文件的份數：

（1）紙質投標文件：

①資格及資信證明部分的正本L份、副本工份，報價部分的

正本L份、副本工份，技術商務部分的正本L份、副本份。

210.4②可讀介質（光盛或u盤）L份：投標人應忌其上傳至福建

省政府采購網上公開信息系豕的電子投標文件在該可讀介

質中另存L份。

（2）電子逐標文件：詳見表2《關于電子招標投標活動的專

門規定》。

允許散裝或活頁裝訂的內容或材料：

（1）投標文件的補充、修改或撤回；

10.5-(2)-

3（2）其他內容或材料：投標人在投標截止期后不得修改、

③

撤回投標文件。投標人在投標截止期后修改投標文件的，其

投標被拒絕。

是否允許中標人將本項目的非主體、非關鍵性工作進行分

410.7-(1)包：

不允許。

510.8-(1)投標有效期：投標截止時間起90個日歷日。

密封及其標記的具體形式：

（1）全部紙質投標文件（包括正本、副本及可讀介質）均

應密封，否則投標將被拒絕。

（2）密封的外包裝應至少標記“項目名稱、招標編號、所

投合同包、投標人的全稱”等內容，否則造成投標文件誤投、

遺漏或提前拆封的，福建省承誠招標代理有限公司不承擔責

任。

（3）其他：正本、副本可以用A4幅面紙張打印裝訂，應編

制封面、目錄、頁碼，必須用膠裝（為永久性、無破壞不可

610.10-(2)

拆分）裝訂成冊，并加蓋投標單位公章和騎縫章，并在封面

標明“正本”、“副本”字樣。正本與副本如有不一致，則

以正本為準。投標人應將資格及資信證明部分正本、資格及

資信證明部分副本、報價部分正本、報價部分副本、技術商

務部分正本、技術商務部分副本（技術商務部分中不得出現

與報價有關的內容）六袋分開裝袋密封。電子文本單獨密封

遞交。進入唱標程序的投標文件及電子文本不予退還。（本

項目采用電子招投標形式，具體詳見電子招標投標活動的專

門規定）

3

712.1本項目推薦合同包1中標候選人數為1家。

本項目中標人的確定(以合同包為單位)：

(1)采購人應在政府采購招投標管理辦法規定的時限內確

定中標人。

(2)若出現中標候選人并列情形，則按照下列方式確定中

標人：

①招標文件規定的方式:若有相同的最高得分且投標報價相

同的，則按技術部分得分從高到低順序進行排列，技術部分

得分最高的投標人將被排序在前。

812.2②若本款第①點規定方式為“無”，則按照下列方式確定：

無。

③若本款第①、②點規定方式均為“無”，則按照下列方式

確定：隨機抽取。

(3)本項目確定的中標人家數：

①本項目確定合同包1中標人數為1家；

②若出現中標候選人符合法定家數但不足本款第①點規定

中標人家數情形，則按照中標候選人的實際家數確定中標

人。

915.1-(2)質疑函原件應采用下列方式提交：書面形式。

招標文件的質疑

(1)潛在投標人可在質疑時效期間內對招標文件以書面形

式提出質疑。

(2)質疑時效期間：

①在招標文件公告期限內：自招標文件首次下載之日起7個

工作日內向福建省承誠招標代理有限公司提出,招標文件公

告期限、首次下載之日均以福建省政府采購網上公開信息系

15.4

10統記載的為準。

②在招標文件公告期限截止后至招標文件提供期限屆滿前

的期間內：自招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內向

福建省承誠招標代理有限公司提出,招標文件公告期限、招

標文件提供期限均以福建省政府采購網上公開信息系統記

載的為準。

※除上述規定外，對招標文件提出的質疑還應符合招標文件

第三章第15.1條的有關規定。

監督管理部門：福建省財政廳(僅限依法進行政府采購的貨

1116.1

物或服務類項目)。

財政部和福建省財政廳指定的政府采購信息發布媒體(以下

簡稱：“指定媒體”)：

(1)中國政府采購網，網址www.ccgp.gov.cn。

(2)中國政府采購網福建分網(福建省政府采購網)，網

1218.1

址zfcg.czt.fujian.gov.cn0

※除招標文件第一章第11.1條規定情形外，若出現上述指定

媒體信息不一致情形，應以中國政府采購網福建分網(福建

省政府采購網)發布的為準。

4

其他事項：

（1）本項目代理服務費由中標人支付。

（2）其他：

①中標人應在領取中標通知書的同時向招標代理人繳納招

標服務費。招標服務費為中標金額按照以下標準計算后乘以

50%向中標人收取。

中標金額（萬元）收費費率標準（按差額定率累進法計算）

100以下1.5%

100-5000.8%

500-10000.45%

中標人應在領取中標通知書前以轉帳、電匯付款方式一次性

1319向招標代理人繳納中標服務費。憑借服務費轉賬底單領取通

知書。（以下賬號只能轉中標服務費）

開戶名：福建省承誠招標代理有限公司；

開戶行：中國工商銀行福州市晉安支行；

帳號：1402028109600026871c

②投標人的投標文件（資格及資信證明部分）中“財務狀況

報告”提供銀行資信證明的可無須提供開戶（基本存款賬戶）

許可證復印件，若招標文件有矛盾，以此為準。

③根據《福建省財政廳關于運用政府采購政策促進中小企業

發展的通知》要求，因疫情影響享受緩繳或免繳社保、稅款

的企業，無法提供相關社保、稅收繳納證明材料的，提供有

關情況說明視同社保、稅收繳納證明材料提交完整。

備注后有表2,請勿遺漏。

5

表2

關于電子招標投標活動的專門規定

序

編列內容

號

（1）招標文件中除下述第（2）、（3）款所述內容外的其他內容及規定適

用本項目的電子招標投標活動。

（2）將招標文件無的內容修正為下列內容：無后適用本項目的電子招標投

標活動。

（3）將下列內容增列為招標文件的組成部分（以下簡稱：“增列內容”）

適用本項目的電子招標投標活動,若增列內容與招標文件其他章節內容有沖

突，應以增列內容為準：

①電子招標投標活動的具體操作流程以福建省政府采購網上公開信息系統

設定的為準。

②關于投標文件：

a.投標人應按照福建省政府采購網上公開信息系統設定的評審節點編制電

子投標文件，否則資格審查小組、評標委員會將按照不利于投標人的內容進

行認定。

b.投標人應在投標截止時間前按照福建省政府采購網上公開信息系統設定

的操作流程將電子投標文件L份上傳至福建省政府采購網上公開信息系統，

電子投標文件應與紙質投標文件保持一致，并以電子投標文件為準。電子投

標文件的分項報價一覽表、紙質投標文件的分項報價一覽表、投標客戶端的

分項報價一覽表應保持一致，并以投標客戶端的分項報價一覽表為準。

C.若出現福建省政府采購網上公開信息系統設定的意外情形（如：系統故障

1等），經本項目監督管理部門同意使用紙質投標文件的，應以紙質投標文件

為準。

③關于證明材料或資料：

a.除《檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函》外，招標文件要求原件的，

投標人在電子投標文件中可提供復印件（含掃描件），但在紙質投標文件正

本中應提供原件（資格審查小組、評標委員會將核對紙質投標文件正本，未

提供原件的證明材料或資料將導致投標無效）；招標文件要求夏印件的，投

標人在紙質投標文件中提供原件、復印件（含掃描件）皆可；招標文件對原

件、復印件未作要求的，投標人在紙質投標文件中提供原件、復印件（含掃

描件）皆可。

b.除《檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函》外，若投標人提供注明“復

印件無效”的證明材料或資料，其紙質投標文件正本中應提供原件（資格審

查小組、評標委員會將核對紙質投標文件正本，未提供原件的證明材料或資

料將導致投標無效）。

C.《檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函》

C1投標人在電子投標文件中可提供復印件（含掃描件）、符合招標文件第

七章規定的打印件（或截圖），在紙質投標文件正本中提供原件、復印件（含

掃描件）、符合招標文件第七章規定的打印件（或截圖）皆可。

6

c2《檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函》應在有效期內且內容完整、清

晰、整潔，否則投標無效。

c3有效期內的《檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函》復印件（含掃描

件）及符合招標文件第七章規定的打印件（或截圖），無論內容中是否注明

“復印件無效”，均視同有效。

④關于“全稱”、“投標人代表簽字”及“加蓋單位公章”：

a.在電子投標文件中，涉及“全稱”和“投標人代表簽字”的內容可使用打

字錄入方式完成。

b.在電子投標文件中，涉及“加蓋單位公章”的內容應使用投標人的CA證

書完成，否則投標無效。

c.在電子投標文件中，若投標人按照本增列內容第④點第b項規定加蓋其單

位公章，則出現無全稱、或投標人代表未簽字等情形，不視為投標無效。

⑤關于投標人的CA證書：

a.投標人的CA證書應在投標截止時間前連同密封的紙質投標文件送達招標

文件第一章第10條載明的地點，否則投標將被拒絕。

b.投標人的CA證書可采用信封（包括但不限于：信封、檔案袋、文件袋等）

作為外包裝進行單獨包裝。外包裝密封、不密封皆可。

c.投標人的CA證書或外包裝應標記”項目名稱、招標編號、投標人的全稱”

等內容，以方便識別、使用。

d.投標人的CA證書應能正常、有效使用，否則產生不利后果由投標人承擔

責任。

⑥關于投標截止時間過后

a.被福建省政府采購網上公開信息系統判定為投標保證金未提交（即未于投

標截止時間前到達招標文件載明的投標保證金賬戶）的投標人，投標將被拒

絕。

b.有下列情形之一的，其投標無效,其保證金不予退還：

bl不同投標人的電子投標文件被福建省政府采購網上公開信息系統判定為

具有相同內部識別碼：

b2不同投標人的投標保證金被福建省政府采購網上公開信息系統判定為從

同一單位或個人的賬戶轉出；

b3投標人的投標保證金被福建省政府采購網上公開信息系統判定為同一合

同項下有其他投標人提交的投標保證金

b4不同投標人被福建省政府采購網上公開信息系統判定為串通投標的其他

情形。

⑦接受聯合體投標且投標人為聯合體的，投標人應由“聯合體牽頭方”完成

福建省政府采購網上公開信息系統設定的具體操作流程（包括但不限于：報

名、提交投標保證金、編制電子投標文件等）。

⑧其他：無。

7

第三章投標人須知

一、總則

1、適用范圍

1.1適用于招標文件載明項目的政府采購活動（以下簡稱：“本次采購活動”）。

2、定義

2.1“采購標的”指招標文件載明的需要采購的貨物或服務。

2.2”潛在投標人”指按照招標文件第一章第7條規定進行報名且有意向參加本

項目投標的供應商。

2.3“投標人”指按照招標文件第一章第7條規定進行報名并參加本項目投標的

供應商。

2.4“單位負責人”指單位法定代表人或法律、法規規定代表單位行使職權的主

要負責人。

2.5”投標人代表”指投標人的單位負責人或“單位負責人授權書”中載明的接

受授權方。

二、投標人

3、合格投標人

3.1一般規定

（1）投標人應遵守政府采購法及實施條例、政府采購招投標管理辦法、政

府采購質疑和投訴辦法及財政部、福建省財政廳有關政府采購文件的規定，同時

還應遵守有關法律、法規和規章的強制性規定。

（2）投標人的資格要求：詳見招標文件第一章。

3.2若本項目接受聯合體投標且投標人為聯合體，則聯合體各方應遵守本章第

3.1條規定，同時還應遵守下列規定：

（1）聯合體各方應提交聯合體協議，聯合體協議應符合招標文件規定。

（2）聯合體各方不得再單獨參加或與其他供應商另外組成聯合體參加同一

合同項下的投標。

（3）聯合體各方應共同與采購人簽訂政府采購合同，就政府采購合同約定

的事項對采購人承擔連帶責任。

4、投標費用

4.1除招標文件另有規定外，投標人應自行承擔其參加本項目投標所涉及的一切

費用。

三、招標

5、招標文件

5.1招標文件由下述部分組成：

8

（1）投標邀請

（2）投標人須知前附表（表1、2）

（3）投標人須知

（4）資格審查與評標

（5）招標內容及要求

（6）政府采購合同（參考文本）

（7）投標文件格式

（8）按照招標文件規定作為招標文件組成部分的其他內容（若有）

5.2招標文件的澄清或修改

（1）福建省承誠招標代理有限公司可對已發出的招標文件進行必要的澄清

或修改，但不得對招標文件載明的采購標的和投標人的資格要求進行改變。

（2）除本章第5.2條笫（3）款規定情形外，澄清或修改的內容可能影響投

標文件編制的，福建省承誠招標代理有限公司將在投標截止時間至少15個日歷

日前，在招標文件載明的指定媒體以更正公告的形式發布澄清或修改的內容。不

足15個日歷日的，福建省承誠招標代理有限公司將順延投標截止時間及開標時

間，福建省承誠招標代理有限公司和投標人受原投標截止時間及開標時間制約的

所有權利和義務均延長至新的投標截止時間及開標時間。

（3）澄清或修改的內容可能改變招標文件載明的采購標的和投標人的資格

要求的，本次采購活動結束，福建省承誠招標代理有限公司將依法組織后續采購

活動（包括但不限于：重新招標、采用其他方式采購等）。

6、現場考察或開標前答疑會

6.1是否組織現場考察或召開開標前答疑會：詳見招標文件第二章。

7、更正公告

7.1若福建省承誠招標代理有限公司發布更正公告,則更正公告及其所發布的內

容或信息（包括但不限于：招標文件的澄清或修改、現場考察或答疑會的有關事

宜等）作為招標文件組成部分，對投標人具有約束力。

7.2更正公告作為福建省承誠招標代理有限公司通知所有潛在投標人的書面形

式。

8、終止公告

8.1若出現因重大變故導致采購任務取消情形，福建省承誠招標代理有限公司可

終止招標并發布終止公告。

8.2終止公告作為福建省承誠招標代理有限公司通知所有潛在投標人的書面形

式。

四、投標

9、投標

9.1投標人可對招標文件載明的全部或部分合同包進行投標。

9.2投標人應對同一個合同包內的所有內容進行完整投標，否則投標無效。

9

9.3投標人代表只能接受一個投標人的授權參加投標，否則投標無效。

9.4單位負責人為同一人或存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參

加同一合同項下的投標，否則投標無效。

9.5為本項目提供整體設計、規范編制或項目管理、監理、檢測等服務的供應商,

不得參加本項目除整體設計、規范編制和項目管理、監理、檢測等服務外的采購

活動，否則投標無效。

9.6列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單及其他不符合政府采購法第二十二條規定條件的供應商，不得參加

投標，否則投標無效。

9.7有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或聯系人員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出；

（7）有關法律、法規和規章及招標文件規定的其他串通投標情形。

10、投標文件

10.1投標文件的編制

（1）投標人應先仔細閱讀招標文件的全部內容后，再進行投標文件的編制。

（2）投標文件應按照本章第10.2條規定編制其組成部分。

（3）投標文件應滿足招標文件提出的實質性要求和條件，并保證其所提交

的全部資料是不可割離且真實、有效、準確、完整和不具有任何誤導性的，否則

造成不利后果由投標人承擔責任。

10.2投標文件由下述部分組成：

（1）資格及資信證明部分

①投標函

②投標人的資格及資信證明文件

③投標保證金

（2）報價部分

①開標一覽表

②投標分項報價表

③招標文件規定的價格扣除證明材料（若有）

④招標文件規定的加分證明材料（若有）

（3）技術商務部分

①標的說明一覽表

②技術和服務要求響應表

10

③商務條件響應表

④投標人提交的其他資料（若有）

⑤招標文件規定作為投標文件組成部分的其他內容（若有）

10.3投標文件的語言

（1）除招標文件另有規定外，投標文件應使用中文文本，若有不同文本，

以中文文本為準。

（2）投標文件提供的全部資料中，若原件屬于非中文描述，應提供具有翻

譯資質的機構翻譯的中文譯本。前述翻譯機構應為中國翻譯協會成員單位，翻譯

的中文譯本應由翻譯人員簽名并加蓋翻譯機構公章，同時提供翻譯人員翻譯資格

證書。中文譯本、翻譯機構的成員單位證書及翻譯人員的資格證書可為復印件。

10.4投標文件的份數：詳見招標文件第二章。

10.5投標文件的格式

（1）除招標文件另有規定外，投標文件應使用招標文件第七章規定的格式。

（2）除招標文件另有規定外，投標文件的正本和全部副本均應使用不能擦

去的墨料或墨水打印、書寫或復印，其中：

①正本應用A4幅面紙張打印裝訂，編制封面（封面標明“正本”字樣）、

索引、頁碼，并用膠裝裝訂成冊。

②副本應用A4幅面紙張打印裝訂，編制封面（封面標明“副本”字樣）、

索引、頁碼，并用膠裝裝訂成冊；副本可用正本的完整復印件，并與正本保持一

致（若不一致，以正本為準）。

③允許散裝或活頁裝訂的內容或材料：詳見招標文件第二章。

※除本章第10.5條第（2）款第③點規定情形外，投標文件散裝或活頁裝訂

將導致投標無效。

（3）除招標文件另有規定外，投標文件應使用人民幣作為計量貨幣。

（4）除招標文件另有規定外，簽署、蓋章應遵守下列規定：

①投標文件應由投標人代表簽字并加蓋投標人的單位公章。若投標人代表為

單位負責人授權的委托代理人，應提供“單位負責人授權書”。

②投標文件應沒有涂改或行間插字，除非這些改動是根據福建省承誠招標代

理有限公司的指示進行的,或是為改正投標人造成的應修改的錯誤而進行的。若

有前述改動，應按照下列規定之一對改動處進行處理：

a.投標人代表簽字確認；

b.加蓋投標人的單位公章或校正章。

10.6投標報價

（1）投標報價超出最高限價將導致投標無效。

（2）最高限價由采購人杈據價格測算情況，在預算金額的額度內合理設定。

最高限價不得超出預算金額。

（3）除招標文件另有規定外，投標文件不能出現任何選擇性的投標報價，

即每一個合同包和品目號的采購標的都只能有一個投標報價,任何選擇性的投標

報價將導致投標無效。

11

10.7分包

（1）是否允許中標人將本項目的非主體、非關鍵性工作進行分包：詳見招

標文件第二章。

（2）若允許中標人將本項目的非主體、非關鍵性工作進行分包且投標人擬

在中標后進行分包，則投標人應在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體

應具備相應資質條件（若有）且不得再次分包。

（3）招標文件允許中標人將非主體、非關鍵性工作進行分包的項目，有下

列情形之一的，中標人不得分包：

①投標文件中未載明分包承擔主體；

②投標文件載明的分包承擔主體不具備相應資質條件；

③投標文件載明的分包承擔主體擬再次分包。

10.8投標有效期

（1）招標文件載明的投標有效期：詳見招標文件第二章。

（2）投標文件承諾的投標有效期不得少于招標文件載明的投標有效期，否

則投標無效。

（3）根據本次采購活動的需要，福建省承誠招標代理有限公司可于投標有

效期屆滿之前書面要求投標人延長投標有效期，投標人應在福建省承誠招標代理

有限公司規定的期限內以書面形式予以答復。對于延長投標有效期的要求，投標

人可以拒絕也可以接受,投標人答復不明確或逾期未答復的，均視為拒絕該要求。

對于接受延長投標有效期的投標人，既不要求也不允許修改投標文件。

10.9投標保證金

（1）投標保證金作為投標人按照招標文件規定履行相應投標責任、義務的

約束及擔保。

（2）投標保證金的有效期應與投標文件承諾的投標有效期保持一致，否則

投標無效。

（3）提交

①投標人應從其銀行賬戶（基本存款賬戶）按照下列方式：公對公轉賬方式

向招標文件載明的投標保證金賬戶提交投標保證金，具體金額詳見招標文件第一

早。

②投標保證金應于投標截止時間前到達招標文件載明的投標保證金賬戶，否

則視為投標保證金未提交；是否到達按照下列方式認定：以福建省政府采購網上

公開信息系統記載的為準。

③若本項目接受聯合體投標且投標人為聯合體，則聯合體中的牽頭方應按照

本章第10.9條第（3）款第①、②點規定提交投標保證金。

※除招標文件另有規定外，未按照上述規定提交投標保證金將導致資格審

查不合格。

（4）退還

12

①在投標截止時間前撤回己提交的投標文件的投標人，其投標保證金將在福

建省承誠招標代理有限公司收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內退回

原賬戶。

②未中標人的投標保證金將在中標通知書發出之日起5個工作日內退回原

賬戶。

③中標人的投標保證金將在政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退回原

賬戶；合同簽訂之日按照下列方式認定：以福建省政府采購網上公開信息系統記

載的為準。

④終止招標的，福建省承誠招標代理有限公司將在終止公告發布之日起5

個工作日內退回已收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息,

⑤除招標文件另有規定外，質疑或投訴涉及的投標人，若投標保證金尚未退

還，則待質疑或投訴處理完畢后不計利息原額退還。

※本章第10.9條第（4）款第①、②、③點規定的投標保證金退還時限不包

括因投標人自身原因導致無法及時退還而增加的時間。

（5）若出現本章第10.8條第（3）款規定情形，對于拒絕延長投標有效期

的投標人，投標保證金仍可退還。對于接受延長投標有效期的投標人，相應延長

投標保證金有效期，招標文件關于退還和不予退還投標保證金的規定繼續適用。

（6）有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

①投標人串通投標；

②投標人提供虛假材料；

③投標人采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；

④投標截止時間后，投標人在投標有效期內撤銷投標文件；

⑤投標人不接受評標委員會按照招標文件規定對投標報價錯誤之處進行修

正；

⑥投標人違反招標文件第三章第9.4、9.5、9.6條規定之一；

⑦招標文件規定的其他不予退還情形；

⑧中標人有下列情形之一的：

a.除不可抗力外，因中標人自身原因未在中標通知書要求的期限內與采購人

簽訂政府采購合同；

b.未按照招標文件、投標文件的約定簽訂政府采購合同或提交履約保證金。

※若上述投標保證金不予退還情形給采購人（采購代理機構）造成損失，

則投標人還要承擔相應的賠償責任。

10.10投標文件的提交

（1）一個投標人只能提交一個投標文件，并按照招標文件第一章規定將其

送達。

（2）密封及其標記的具體形式：詳見招標文件第二章。

10.11投標文件的補充、修改或撤回

（1）投標截止時間前，投標人可對所提交的投標文件進行補充、修改或撤

回，并書面通知福建省承誠招標代理有限公司。

13

（2）補充、修改的內容應按照本章第10.5條第（4）款規定進行簽署、蓋

章，并按照本章第10.10條規定提交，否則將被拒收。

※按照上述規定提交的補充、修改內容作為投標文件組成部分。

10.12除招標文件另有規定外，有下列情形之一的，投標無效：

（1）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章；

（2）不符合招標文件中規定的資格要求；

（3）投標報價超過招標文件中規定的預算金額或最高限價；

（4）投標文件含有采購人不能接受的附加條件；

（5）有關法律、法規和規章及招標文件規定的其他無效情形。

五、開標

11、開標

11.1福建省承誠招標代理TT限公司將在招標文件載明的開標時間及地點主持召

開開標會，并邀請投標人參加。

11.2開標會的主持人、唱標人、記錄人及其他工作人員（若有）均由福建省承

誠招標代理有限公司派出,現場監督人員（若有）可由有關方面派出。

11.3參加開標會的投標人應簽到，非投標人不參加開標會。

1L4開標會應遵守下列規定：

（1）首先由主持人宣布開標會須知，然后由投標人代表對投標文件的密封

情況進行檢查，經確認無誤后，由工作人員對密封的投標文件當眾拆封。

（2）唱標時，唱標人將依次宣布“投標人名稱”、“各投標人關于投標文

件補充、修改或撤回的書面通知（若有）”、“各投標人的投標報價”和招標文

件規定的需要宣布的其他內容（包括但不限于：開標一覽表中的內容、唱標人認

為需要宣布的內容等）。

（3）記錄人對唱標人宣布的內容作開標記錄。

（4）唱標結束后，投標人代表應對開標記錄進行簽字確認。投標人代表的

簽字確認，視為投標人對開標過程和開標記錄予以認用。投標人代表拒絕簽字確

認且無正當理由，亦視為投標人對開標過程和開標記錄予以認可。

（5）投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人（采購代

理機構）相關工作人員有需要回避情形的，應當場提出詢問或回避申請。否則，

視為投標人對開標過程和開標記錄予以認可。

（6）若投標人未參加開標會（包括但不限于投標人派出的人員不是投標人

代表），視同其對開標過程和開標記錄予以認可。

※若出現本章第11.4條第（4）、（5）、（6）款規定情形之一，則投標人

不得在開標會后就開標過程和開標記錄涉及或可能涉及的有關事由（包括但不

限于：“投標報價”、“投標文件的格式”、“投標文件的提交”、“投標文

件的補充、修改或撤回”等）向福建省承誠招標代理有限公司提出任何疑義或要

求（包括質疑）。

14

11.5投標截止時間后，參加投標的投標人不足三家的，不進行開標。同時，本

次采購活動結束，福建省承誠招標代理有限公司將依法組織后續采購活動（包括

但不限于：重新招標、采用其他方式采購等）。

六、中標與政府采購合同

12、中標

12.1本項目推薦的中標候選人家數：詳見招標文件第二章。

12.2本項目中標人的確定：詳見招標文件第二章。

12.3中標公告

（1）中標人確定之日起2個工作日內，福建省承誠招標代理有限公司將在

招標文件載明的指定媒體以中標公告的形式發布中標結果。

（2）中標公告的公告期限為1個工作日。

（3）中標公告同時作為福建省承誠招標代理有限公司通知除中標人外的其

他投標人沒有中標的書面形式。

12.4中標通知書

（1）中標公告發布的同時，福建省承誠招標代理有限公司將向中標人發出

中標通知書。

（2）中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理

由不得放棄中標。

13、政府采購合同

13.1簽訂政府采購合同應遵守政府采購法及實施條例的規定，不得對招標文件

確定的事項和中標人的投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人提出任何不

合理的要求作為政府采購合同的簽訂條件。

13.2簽訂時限：自中標通知書發出之日起30個日歷日內。

13.3政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用合同法°

13.4采購人與中標人應根據政府采購合同的約定依法履行合同義務。

13.5政府采購合同履行過程中，采購人若需追加與合同標的相同的貨物或服務,

則追加采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

13.6中標人在政府采購合同履行過程中應遵守有關法律、法規和規章的強制性

規定（即使前述強制性規定有可能在招標文件中未予列明）,

七、詢問、質疑與投訴

14、詢問

14.1潛在投標人或投標人對本次采購活動的有關事項若有疑問，可向福建省承

誠招標代理有限公司提出詢問，福建省承誠招標代理有限公司將按照政府采購法

及實施條例的有關規定進行答復。

15、質疑

15

15.1針對同一采購程序環節的質疑應在政府采購法及實施條例規定的時限內一

次性提出，并同時符合下列條件：

（1）對招標文件提出質疑的，質疑人應為潛在投標人，且兩者的身份、名

稱等均應保持一致。對采購過程、結果提出質疑的，質疑人應為投標人，且兩者

的身份、名稱等均應保持一致。

（2）質疑人應按照招標文件第二章規定方式提交質疑函。

（3）質疑函應包括下列主要內容：

①質疑人的基本信息，至少包括：全稱、地址、郵政編碼等；

②所質疑項目的基本信息，至少包括：招標編號、項目名稱等；

③所質疑的具體事項（以下簡稱：“質疑事項”）；

④針對質疑事項提出的明確請求，前述明確請求指質疑人提出質疑的目的以

及希望福建省承誠招標代理有限公司對其質疑作出的處理結果，如：暫停招標投

標活動、修改招標文件、停止或糾正違法違規行為、中標結果無效、廢標、重新

招標等；

⑤針對質疑事項導致質疑人自身權益受到損害的必要證明材料，至少包括；

a.質疑人代表的身份證明材料：

al質疑人為法人或其他組織的，提供統一社會信用代碼營業執照等證明文

件的副本復印件、單位負責人的身份證復印件；質疑人代表為委托代理人的，還

應同時提供單位負責人授權書（應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體

權限、期限和相關事項，授權書應由單位負責人簽字或蓋章，并加蓋投標人的單

位公章）和委托代理人的身份證復印件。

a2若本項目接受自然人投標且質疑人為自然人的，提供本人的身份證復印

件。

b.其他證明材料（即事實依據和必要的法律依據）包括但不限于下列材料：

bl所質疑的具體事項是與自己有利害關系的證明材料；

b2質疑函所述事實存在的證明材料，如：采購文件、采購過程或中標結果

違法違規或不符合采購文件要求等證明材料；

b3依法應終止采購程序的證明材料；

b4應重新采購的證明材料；

b5采購文件、采購過程或中標、成交結果損害自己合法權益的證明材料等;

b6若質疑的具體事項按照有關法律、法規和規章規定處于保密階段，則應

提供信息或證明材料為合法或公開渠道獲得的有效證據（若證據無法有效表明信

息或證明材料為合法或公開渠道獲得，則前述信息或證明材料視為無效）。

⑥質疑人代表及其聯系方法的信息，至少包括：姓名、手機、電子信箱、

郵寄地址等。

⑦提出質疑的日期。

※質疑人為法人或其他組織的，質疑函應由單位負責人或委托代理人簽字

或蓋章，并加蓋投標人的單位公章。質疑人為自然人的，質疑函應由本人簽字。

15.2對不符合本章第15.1條規定的質疑，將按照下列規定進行處理：

16

（1）不符合其中第（1）、（2）條規定的，書面告知質疑人不予受理及其

理由。

（2）不符合其中第（3）條規定的，書面告知質疑人修改、補充后在規定時

限內重新提交質疑函。

15.3對符合本章第15.1條規定的質疑，將按照政府采購法及實施條例、政府采

購質疑和投訴辦法的有關規定進行答復。

15.4招標文件的質疑：詳見招標文件第二章。

16、投訴

16.1若對質疑答復不滿意或質疑答復未在答復期限內作出，質疑人可在答復期

限屆滿之日起15個工作日內按照政府采購質疑和投訴辦法的有關規定向招標文

件第二章載明的本項目監督管理部門提起投訴。

16.2投訴應有明確的請求和必要的證明材料，投訴的事項不得超出已質疑事項

的范圍。

八、政府采購政策

17、政府采購政策由財政部根據國家的經濟和社會發展政策并會同國家有關部委

制定，包括但不限于下列具體政策要求：

17.1進口產品指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，其

中：

（1）我國現行關境指適用海關法的中華人民共和國行政管轄區域，不包括

香港、澳門和臺灣金馬等單獨關境地區；保稅區、出口加工區、保稅港區、珠澳

跨境工業區珠海園區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區、綜合保稅區

等區域，為海關特殊監管區域,，仍屬于中華人民共和國關境內區域，由海關按照

海關法實施監管。

（2）凡在海關特殊監管區域內企業生產或加工（包括從境外進口料件）銷

往境內其他地區的產品，不作為政府采購項下進口產品。

（3）對從境外進入海關恃殊監管區域，再經辦理報關手續后從海關特殊監

管區進入境內其他地區的產品，認定為進口產品。

（4）招標文件列明不允許或未列明允許進口產品參加投標的，均視為拒絕

進口產品參加投標。

17.2政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。財政部、發展改革

委、生態環境部等部門根據產品節能環保性能、技術水平和市場成熟程度等因素,

確定實施政府優先采購和強制采購的產品類別及所依據的相關標準規范，以品目

清單的形式發布并適時調整。依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制

采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機

構應當依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志

產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。

17.3列入國家質檢總局、國家認監委《第一批信息安全產品強制性認證目錄》

（以下簡稱“信息安全產品目錄”）內的信息安全產品，應獲得強制性產品認證

證書（即中國信息安全認證中心頒發的《中國國家信息安全產品認證證書》）和

17

加施中國強制性認證標志。未列入信息安全產品目錄的產品，不屬于政府強制采

購的信息安全產品范圍。

17.4符合財政部、工信部文件（財庫［201R181號）規定的小型、微型企業可享

受扶持政策（如：預留份額、評審中價格扣除等）。符合財政部、司法部文件（財

庫［2014］68號）規定的監獄企業（以下簡稱：“監獄企業”）亦可享受前述扶

持政策。符合財政部、民政部、中國殘聯文件（財庫［2017］141號）規定的殘疾

人福利性單位（以下簡稱：“殘疾人福利性單位”）亦可享受前述扶持政策。其

中：

（1）中小企業指同時符合下列條件的中型、小型、微型企業：

①符合《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關

于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業［2011］300號）規定的劃

分標準；

②提供本企業制造的貨物、承擔的工程或服務，或提供其他中小企業制造的

貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。小型、微型企業提供

中型企業制造的貨物，視同中型企業。

（2）監獄企業指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對

象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、

自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒

毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業，其

中：

①監獄企業參加采購活動時，應提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

②監獄企業視同小型、微型企業。

（3）殘疾人福利性單位指同時符合下列條件的單位：

①安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%）,并且

安置的殘疾人人數不少于10人（含10人）；

②依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協

議；

③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業

保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；

④通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區

縣適用的經省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；

⑤提供本單位制造的貨物、承擔的工程或服務，或提供其他殘疾人福利性單

位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

前款所稱殘疾人指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中

華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意

愿的精神殘疾人。在職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽

訂勞動合同或服務協議的雇員人數。

18

※符合上述條件的殘疾人福利性單位參加采購活動時，應提供《殘疾人福

利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。殘疾人福利性單位視同小型、微

型企業。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

17.5信用記錄指由財政部確定的有關網站提供的相關主體信用信息。信用記錄

的查詢及使用應符合財政部文件（財庫[2016]125號）規定。

17.6為落實政府采購政策需滿足的要求：詳見招標文件第一章。

九、本項目的有關信息

18、本項目的有關信息，包括但不限于：招標公告、更正公告（若有）、招標文

件、招標文件的澄清或修改（若有）、中標公告、終止公告;若有）、廢標公告

（若有）等都將在招標文件載明的指定媒體發布。

18.1指定媒體：詳見招標文件第二章。

18.2本項目的潛在投標人或投標人應隨時關注指定媒體，否則產生不利后果由

其自行承擔。

十、其他事項

19、其他事項：詳見招標文件第二章。

19

第四章資格審查與評標

一、資格審查

1、開標結束后，由福建省承誠招標代理有限公司負責資格審查小組的組建及資

格審查工作的組織。

1.1資格審查小組由3人組成，并負責具體審查事務，其中：由采購人派出的采

購人代表至少L人，由福建省承誠招標代理有限公司派出的工作人員至少I人，

其余1人可為采購人代表或福建省承誠招標代理有限公司的工作人員。

1.2資格審查的依據是招標文件和投標文件。

1.3資格審查的范圍及內容：投標文件（資格及資信證明部分），具體如下：

（1）“投標函”；

（2）“投標人的資格及資信證明文件”

①一般資格證明文件；

明細描述

1、企業（銀行、保險、石油石化、電力、電

信等行業除外）、事業單位和社會團體法人

的“單位負責人”指法定代表人，即與實際

提交的“營業執照等證明文件”載明的一

致。2、銀行、保險、石油石化、電力、電信

等行業：以法人身份參加投標的，“單位負

責人”指法定代表人，即與實際提交的“營

業執照等證明文件”載明的一致；以非法人

身份參加投標的，“單位負責人”指代表單

位行使職權的主要負責人，即與實際提交的

單位負責人授權書（若有）

“營業執照等證明文件”載明的一致。3、投

標人（自然人除外）：若投標人代表為單位

負責人授權的委托代理人，應提供本授權書;

若投標人代表為單位負責人，應在此項下提

交其身份證正反面復印件，可不提供本授權

書。4、投標人為自然人的，可不填寫本授權

書。5、紙質投標文件正本中的本授權書（若

有）應為原件。電子投標文件中的本授權竹

（若有）應為原件的掃描件。※投標人應按

照招標文件第七章規定提供。

1、投標人為企業的，提供有效的營業執照復

印件；投標人為事業單位的，提供有效的事

業單位法人證書復印件；投標人為社會團體

營業執照等證明文件

的，提供有效的社會團體法人登記證書復印

件；投標人為合伙企業、個體工商戶的，提

供有效的營業執照復印件；投標人為非企業

20

明細描述