ICSXX.XXX

CCSXXX

團體標準

T/SCSIAXXX—XXXX

四川省信息化項目費用測算標準（征求意見稿）

SichuanProvinceInformationTechnologyProject

CostEstimationStandard

XXXX-XX-XX發XXXX-XX-XX實施

四川省軟件行業協會發布

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四川省信息化項目費用測算標準總則

1范圍

本標準適用于四川省省級、各市（州）及區縣開展政務信息化項目建設、運維、運營和通過

購買服務方式建設信息化項目的費用測算。省內能源、電信、金融、制造、交通、醫療、教育等

其他行業領域可參照執行。標準應用場景包括信息化項目的估算編制/審核、概算編制/審核、預算

編制/審核、招投標價格編制/審核、全過程造價控制、項目變更費用編制/評審、結算編制/審核、

系統/軟件造價糾紛鑒定、審計輔助配合等。

2主要內容

a)自行建設項目的投資估算、概算、預算測算方法及過程。包括項目建設費、項目建設其

他費和預備費。

b)購買服務項目的費用測算方法及過程。包括購買信息化產品服務費和購買信息系統服務

費。

c)運維項目的費用測算方法及過程。包括基礎環境運維費、硬件運維費、軟件運維費、安

全咨詢服務費及運維其他費等。

3規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用

于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T1.1-2020中華人民共和國國家標準標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起

草規則

GB/T29264-2012信息技術服務分類與代碼

GB/T25000-2021系統與軟件工程系統與軟件質量要求和評價（SQuaRE）（系列）

GB/T22032-2008系統工程系統生存周期過程

1

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GB/T20917-2007軟件工程軟件測量過程

GB/T11457-2006信息技術軟件工程術語

GB/T18492-2001信息技術系統及軟件完整性級別

GB/T36073-2018數據管理能力成熟度評估模型

GB/T36964-2018軟件工程軟件開發成本度量規范

GB/T42449-2023系統與軟件工程功能規模測量IFPUG方法

GB/T42588-2023系統與軟件工程功能規模測量NESMA方法

GB/T28827.1-2012信息技術服務運行維護第1部分：通用要求

GB/T28827.2-2012信息技術服務運行維護第2部分：交付規范

GB/T28827.3-2012信息技術服務運行維護第3部分：應急響應規范

GB/T28827.4-2019信息技術服務運行維護第4部分：數據中心服務要求

GB/T28827.6-2019信息技術服務運行維護第6部分：應用系統服務要求

GB/T28827.7-2022信息技術服務運行維護第7部分：成本度量規范

ISO/IEC20926:2009軟件與系統工程軟件測量IFPUG功能規模測量方法2009(Softwareand

systemsengineering-Softwaremeasurement-IFPUGfunctionalsizemeasurementmethod2009)

ISO/IEC24570:2005軟件工程.NESMA功能尺度測量法2.1版.功能點分析應用的定義和計數

指南（Softwareengineering-NESMAfunctionalsizemeasurementmethodversion2.1-Definitionsand

countingguidelinesfortheapplicationofFunctionPointAnalysis）

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4術語、定義和縮略語

表1術語、定義和縮略語

術語定義縮略語

國際功能點用戶組是一個非營利性組織，1979年IBM的AllanAlbrecht提出功能

(InternationalFunction點分析方法，1984年正式發布了第一個功能點使用指南，1986IFPUG

PointUsersGroup)年成立IFPUG組織，2003年被ISO組織接納成為國際標準。

功能點

衡量軟件功能規模的一種單位。FP

(FunctionPoint)

在系統邊界內維護的、用戶可識別的邏輯相關數據組或控制信

內部邏輯文件

息。其主要目的是保存由被計數的應用的一個或多個基本處理ILF

(InternalLogicalFiles)所維護的數據。

由一系統引用、另一系統維護的，用戶可識別的邏輯相關數據

外部接口文件

組或控制信息。其主要目的是保存由被計數的系統邊界內的一

(ExternalInterface個或多個基本處理所引用的數據。一個系統所計數的外部接口EIF

Files)

文件必定是另一個系統的內部邏輯文件。

發送數據或控制信息到應用程序邊界外的一個基本處理，其主

要目的是通過檢索來自內部邏輯文件或外部接口文件的數據

外部查詢

或控制信息，并向用戶提供信息。處理邏輯既不包含數學公式EQ

(ExternalQueries)或計算，也不創建派生的數據。處理期間不維護內部邏輯文件，

也不改變系統行為。

數據或控制信息由外向內穿越應用程序邊界的一個基本處理

外部輸入

過程，其主要目的是維護一個或多個內部邏輯文件和/或改變EI

(ExternalInput)系統行為。

發送數據或控制信息到應用程序邊界外的一個基本處理，目的

是通過檢索數據或控制信息，并通過處理邏輯來向用戶提供信

外部輸出

息。其中，處理邏輯必須包含至少一個數學公式或計算，或創EO

(ExternalOutput)建派生的數據，或維護一個或多個內部邏輯文件，或改變系統

行為。

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表1術語、定義和縮略語（續）

術語定義縮略語

根據軟件信息域特性計算出的未調整軟件功能規模。分別將外

未調整功能點

部輸入EI、外部輸出EO、外部查詢EQ、內部邏輯文件ILF、

(UnadjustedFunctionUFP

外部接口文件EIF的個數和分別與之對應的加權因子相乘，然

Points)

后求和，結果即為未調整功能點數（UFP）。

只針對內部邏輯文件和外部接口文件進行計數的功能點計數

預估功能點計數

方法。在此方法中，每個內部邏輯文件計為35個FP，每個外

(RoughFunctionRFP

部接口文件計為15個FP。一般情況下，預估功能點計數僅適

Points)

用新開發項目，對升級改造項目不適用。

又稱快速功能點計數，其針對內部邏輯文件、外部接口文件、

外部輸入、外部輸出、外部查詢進行計數，但不調整每類功能

估算功能點計數點計數項復雜度的功能點計數方法。在此方法中，每個內部邏

QFP

(QuickFunctionPoints)輯文件計為10個FP，每個外部接口文件計為7個FP，每個

外部輸入計為4個FP，每個外部輸出計為5個FP，每個外部

查詢計為4個FP。

其針對內部邏輯文件、外部接口文件、外部輸入、外部輸出、

外部查詢進行計數，識別數據功能和事務功能相關的數據元素

標準功能點計數

類型（DET）、紀錄元素類型（RET）以及引用文件類型（FTR），

(StandardFunction依據復雜度判斷規則，調整每類功能點計數項復雜度的功能點SFP

Points)

計數方法。一般適用于所有項目，尤其適用于需度量轉換功能

和增強功能的項目，如升級改造類項目，以及項目結算階段。

對于某實數集合內中的元素X，如果該集合中有且僅有P%的

百分位數數據不大于X，則稱X為該集合的P百分位數。示例：如果

PR

(PercentileRank)僅有50%的數據不大于X，則X為該集合的50百分位數，簡

稱P50。

正常運行指信息系統實際運行情況應能達到規定的業務連續性要求、信

SO

(StableOperation)息系統可用性要求和系統安全性要求。

例行操作主要包括對信息系統開展的監控、預防性檢查、常規作業等運

DO

(DailyOperation)維活動。

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表1術語、定義和縮略語（續）

術語定義縮略語

響應支持主要包括對信息系統開展的事件驅動響應、服務請求響應、應

RO

(ResponsiveOperation)急響應等運維活動。

優化改善

主要包括對信息系統開展的適應性改進、增強性改進、預防性

(Optimization改進等運維活動。OO

Operation)

調研評估

主要包括對信息系統開展的運行狀態分析、評估、建議等運維

(Assessment活動。AO

Operation)

5建設項目費用的構成與測算

5.1建設項目費用的構成

建設項目費用，是指為完成信息化項目建設并達到使用要求或運行條件，從項目啟動建設到

項目竣工驗收之間預計或實際投入的費用，包括項目建設費、項目建設其他費和預備費。

5.2建設項目費用的測算

指項目在建設期預計或實際支出的費用。包括項目主體工程建設所需支出的建筑安裝工程費、

硬件設備購置費、成品軟件購置費、定制軟件開發費、數據建設費、系統集成費，為保障項目實

現建設目標所需支出的標準規范編制費、系統遷移費、內場適應性改造費、外場設備安裝費，項

目試運行期所需支出的電費、云資源租賃費、機柜租賃費、網絡租賃費等。

5.2.1建筑安裝工程費

指數據中心、機房等涉及新建土建工程的建筑安裝所需支出的費用，由直接費、間接費、利

潤和稅金組成。

a)計取方法

建筑安裝工程費＝直接費＋間接費＋利潤＋稅金。

b)相關說明

1)省級、各市（州）及區縣政務信息化項目一般不涉及新建土建工程；

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2)政務信息化項目中除涉密項目外，原則上不允許新建數據中心、機房；

3)直接費是指建筑安裝產品生產過程中直接消耗在特定產品對象上的費用，由直接工

程費和措施費組成。

5.2.2硬件設備購置費

指購置項目建設和運行所需的數據采集、數據傳輸、數據存儲、數據計算、應用展示、網絡

安全等設備支出的費用，含設備原價（出廠價格或商家供應價格）、運雜費、采購費、保管費、

利潤、稅金等。

表2設備范圍表

類別范圍

數據采集設備包括攝像機、拾音器、掃描設備、傳感器、監測設備等。

數據傳輸設備包括交換機、路由器、光傳輸設備、無線網絡接入設備、無線網絡控制設備等。

包括存儲服務器、磁盤陣列、網絡附加存儲、光纖通道交換機、超融合服務器、分

數據存儲設備

布式存儲、存儲備份一體機、磁帶機（庫）等。

包括機架式服務器、機柜式服務器、刀片式服務器、塔式服務器、服務器、邊

數據計算設備GPU

緣計算設備等。

包括顯示屏、顯示屏、拼接屏、顯示器、投影儀、會議觸控平板、智能終

應用展示設備LEDLCD

端等。

包括防火墻、入侵檢測、主動防御、抗DDOS、WEB應用防火墻、網頁防篡改、日

網絡安全設備志審計、上網行為管理、數據庫審計、病毒防火墻、數據隔離與交換設備、VPN網

關、堡壘機、負載均衡、態勢感知等。

a)計取方法

硬件設備購置費=∑設備市場單價×數量。

b)相關說明

1)原則上網絡、存儲、計算、安全等基礎性、公共性資源由省級和各市（州）政務云

提供。省級和各市（州）政務云無法提供的，由項目單位另行申請，申請應符合國

家和地方相關規定要求；

2)政務信息化項目中與政務信息系統無關的電腦、打印機等終端設備，不納入硬件設

備購置費范圍；

3)軟硬一體化設備若按臺計費，納入硬件設備購置費，若按軟件授權計費，則納入成

品軟件購置費；

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4)原則上硬件設備，需提供3個或以上同級別不同品牌廠商（代理商）的詢價報價單，

報價有效期不低于三個月。詢價報價單應包括品牌名稱、規格型號及功能性能參數、

單價、報價單位名稱（加蓋公章）、聯系人及電話等內容，或提供近1年內相關采

購項目中同類型同級別設備的中標（合同）價格及相關有效證明材料；

5)原則上硬件設備購置費應包含3年原廠質保，質保期滿后方可納入運維項目申報范

圍。特殊情況須項目單位舉證說明。

示例：

某政務信息化項目硬件設備采購交換機15臺，對應市場單價為1.2萬元；機架式服務器20臺，對應市場單

價為5萬元，LED顯示屏10㎡，對應市場單價為1.5萬元/㎡，則：

設備購置費=1.2×15+5×20+1.5×10=133萬元。

5.2.3成品軟件購置費

指購置項目建設和運行所需的成品軟件支出的費用，含成品軟件原價（出廠價格或商家供應

價格）及實施服務費、采購費、利潤、稅金。

a)計取方法

成品軟件購置費=∑（軟件授權協議單價或市場單價+單套軟件實施工作量×人月費用單

價）×數量。

b)相關說明

1)成品軟件，是指無需開發、可直接安裝部署的軟件，包括但不限于操作系統、數據

庫、中間件、虛擬化軟件、安全軟件，以及行業應用軟件；

2)成品軟件原則上由省級和各市（州）政務云免費提供。省級和各市（州）政務云無

法提供的，由項目單位另行申請，申請應符合國家和地方相關規定要求；

3)成品軟件若已包含實施費，則該部分不再納入集成費計算基數；

4)實施服務包括為實現軟件既定功能和性能目標而需開展的需求調研、業務流程梳理、

數據初始化、系統配置等活動。實施服務費適用于“行業應用軟件+實施服務”的情

形。操作系統、數據庫等成品軟件不計取實施服務費；

5)原則上成品軟件需提供3個或以上同級別不同品牌廠商（代理商）的詢價報價單，

報價有效期不低于三個月。詢價報價單應包括品牌名稱、軟件版本號、功能清單、

性能指標、單價、授權方式、報價單位名稱（加蓋公章）、聯系人及電話等內容，或

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提供近1年內相關采購項目中同類型同級別成品軟件的中標（合同）價格及相關有效

證明材料；

6)授權方式包括但不限于按套授權、按CPU（Core）數量授權、按功能授權、按性能

授權、按服務器節點數量授權、按用戶數（或賬號）授權、按設備接入數量授權；

7)開源軟件不計取成品軟件購置費，應計取實施服務費。

示例：

某政務信息化項目需采購中間件1套，對應市場單價為45萬元（含實施服務費）；數據庫軟件2套（含實施

服務費），對應市場單價為15萬元，則：

成品軟件購置費=45×1+15×2=75萬元。

5.2.4定制軟件開發費

指從項目啟動建設到項目竣工驗收之間定制開發軟件的需求分析、設計、編碼、集成、測試、

安裝部署、驗收交付（含交付培訓）活動及相關的項目管理、支持活動所需支出的所有費用，以

及利潤、稅費。不包括數據遷移、第三方測評及質保期后軟件運維等活動產生的費用。

a)計取方法

定制軟件開發費=軟件開發工作量×人月費用單價。

其中，軟件開發工作量可按專家經驗估算法或功能點估算法進行測算。

1)專家經驗估算法

軟件開發工作量（人月）依據項目建設方案并結合項目實際進行測算。

其中，軟件開發工作量（人月）依據項目建設方案并結合項目實際進行測算。專家

經驗估算法要求參與專家估算的專家數量不少于3人，最終估算結果為專家之間估

算結果偏差不超過30%時，各專家估算結果的平均值。其中，估算結果偏差=（最大

估算值-最小估算值）/估算平均值；

2)功能點估算法

軟件開發工作量=功能點規模（UFPs）×軟件開發項目工作量調整因子（SWF）×

軟件開發基準生產率/人月折算系數。

其中：

——功能點規模（UFPs）=未調整功能點規模（UFP）×規模變更因子（CF）；

——軟件開發項目工作量調整因子（SWF）=軟件應用類型調整因子（ST）×非功

能性特征調整因子（NF）×開發平臺調整因子（SL）×開發團隊背景調整因子

（DT）。

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注：項目可研報告和初步設計階段的軟件開發項目工作量調整因子（SWF）僅考慮軟件應用類型調整因子和

非功能性特征調整因子，項目交付后及運維階段應考慮開發平臺調整因子和開發團隊背景調整因子。

b)相關說明

1)原則上，專家經驗估算法主要適用于項目建議書階段以及不能采用功能點估算法的

情形。在項目可研報告和初步設計階段，應用類定制軟件開發均需采用功能點方法

測算軟件規模。若采用專家經驗估算法，項目單位須舉證說明原因；

2)針對項目的可研報告及估算階段宜采用預估功能點計數法，即采用數據功能

（ILF/EIF）進行功能點規模測算。計算方法為：

UFP=35×ILF+15×EIF；

3)針對項目初步設計及概算階段、項目預算編制階段宜采用估算功能點計數法即快速

功能點計數法，即同時采用數據功能（ILF/EIF）和事務功能（EI/EO/EQ）進行功能

點規模測算。計算方法為：

UFP=10×ILF+7×EIF+4×EI+5×EO+4×EQ；

4)針對項目結算階段，宜采用標準功能點計數法；

5)預估功能點計數法和估算功能點計數法的數據功能（ILF、EIF）和事務功能（EI、

EO、EQ）需考慮重用程度。重用程度有高（1/3）、中（2/3）、低（1）三個級別。

通常情況下，重用程度默認為中（2/3）。可參考以下規則進行重用程度識別：

表3重用程度識別表

ILF：現有信息系統或數據共享平臺處理過這些數據，且數據屬性變化較小；

EIF：現有信息系統或數據共享平臺曾采用相同方式引用過類似數據；

高1/3

EI/EO/EQ：現有信息系統或公共能力支撐平臺對本系統數據所需的EI/EO/EQ完

全達到或超過需求。

ILF：現有信息系統或數據共享平臺處理過這些數據，且數據屬性有一定變化；

EIF：現有信息系統或數據共享平臺曾引用過類似數據，但引用方式有較大差異；

重用程度中2/3

EI/EO/EQ：現有信息系統或公共能力支撐平臺對本系統數據所需的EI/EO/EQ與

需求有一定差異。

ILF：現有信息系統或數據共享平臺沒有處理過這類數據；

低1EIF：現有信息系統或數據共享平臺從未引用過類似數據；

EI/EO/EQ：現有信息系統或公共能力支撐平臺無相關能力支撐。

6)規模變更因子。即應考慮軟件規模蔓延對項目范圍的影響，參考中國軟件行業基準

數據規模變更因子，規模變更因子取值如下：估算（可研階段）調整系數為1.39；

概算（初設階段）、預算（預算安排）調整系數為1.25；項目交付后及運維階段，

規模變更因子取值為1.00；

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7)軟件開發項目工作量調整因子包括軟件應用類型調整因子、非功能性特征調整因子、

開發平臺調整因子和開發團隊背景調整因子，各調整因子具體取值規則如下：

——軟件應用類型調整因子取值規則如下：

表4軟件應用類型調整因子取值規則

應用類型調整因子取值范圍

業務處理1.0OA、公文，人事、會計、工資等經營管理及業務處理應用軟件

科技、應用集成1.2科學計算、模擬、空白表格程序，統計等；服務總線、應用集成等

圖表，影像，聲音等多媒體應用領域，地理信息系統，教育和媒體應

多媒體

1.3用等

智能信息1.5自然語言處理，人工智能，專家系統等

操作系統，語言處理程序，DBMS，人與機器的接口，窗口系統，CASE，

系統1.7

實用程序，自動化開發/設計工具等

通信控制1.9通信協議，仿真，交換機軟件，GPS等

生產管理，CAM（計算機輔助制造），CIM（計算機集成制造），儀

流程控制

2.0器控制，機器人控制，實時控制，內置性軟件等

——非功能性特征調整因子取值規則如下：

非功能性特征調整因子=（性能效率+兼容性+可靠性+可移植性）×0.025+1。

表5非功能性特征調整因子取值規則

調整因子判斷標準調整因子取值

參考GB/T25000.10-2016對性能效率提出的要求1

性能效率

沒有明示對性能效率的要求-1

參考GB/T25000.10-2016對兼容性提出的要求1

兼容性

沒有明示對兼容性的要求-1

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表5非功能性特征調整因子取值規則（續）

參考GB/T25000.10-2016對可靠性提出的要求1

可靠性

沒有明示對可靠性的要求-1

參考GB/T25000.10-2016對可移植性提出的要求1

可移植性

沒有明示對可移植性的要求-1

——開發平臺調整因子取值規則如下：

表6開發平臺調整因子取值規則

開發分類調整因子取值

C及其他同級別語言/平臺1.5

JAVA、C++、C#及其他同級別語言/平臺1.0

PowerBuilder、ASP及其他同級別語言/平臺0.6

——開發團隊背景調整因子取值規則如下：

表7開發團隊背景調整因子取值規則

調整因子判斷標準調整因子取值

為本行業開發過類似的軟件0.8

為其他行業開發過類似的軟件，或為本行業開發過

同類行業及項目的以往經驗

不同但相關的軟件1.0

沒有同類項目的背景1.2

8)軟件開發基準生產率參照最近年度《軟件行業基準數據》中的全行業或各業務領域

軟件開發生產率中間值P50上下限浮動20%執行。若當年未公布，則以上一年度數

據為準；

9)人月折算系數，單位為人時每月，取值為174（174=21.75×8）；

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10)政務信息化項目中按定制開發軟件測算的應用軟件應交付全部源代碼，并將軟件著

作權人登記為項目單位，所有權歸屬項目單位。其他行業領域其著作權的歸屬由委

托人與受托人簽訂書面合同約定；無書面合同或者合同未作明確約定的，其著作權

由受托人享有；

11)若定制開發軟件之間的接口開發費已計算，則接口不再計算集成實施費；

12)定制軟件開發費包含定制軟件系統內自身的集成實施、本級地區（如省本級）的推

廣實施服務費用，不包含定制軟件系統與其他軟硬件系統的集成實施以及下級地區

（如市縣級）的推廣實施服務費；

13)采用專家經驗法和功能點估算軟件開發工作量法時默認包含第1年運維費用，測算

時可根據實際情況增加第2年運維費用。

示例：

詳見附錄E功能點測算示例和附錄F專家經驗估算示例。

5.2.5數據建設費

5.2.5.1數據資源購置費

指為達到項目建設目標而購買的符合法律法規規定的數據資源所需支出的費用。包括但不限

于文獻數據、地圖數據、遙感數據、AI訓練數據、大數據分析數據、風控數據、管線數據等結構

化和非結構化數據。

a)計取方法

數據資源購置費=∑數據量（項）市場單價×數量。

b)相關說明

1)數據資源單價一般與數據量、數據項、數據質量及數據類型有關。項目概（預）算

階段編制數據資源購置費時應依據信息系統設計目標明確數據類型、數據項、數據

量、采集頻率及數據質量等要求；

2)項目單位應在采購文件及合同中明確數據資源所有權或使用權應歸購買方所有；

3)原則上數據資源購買需提供3個或以上同級別不同品牌廠商（代理商）的詢價報價

單，報價有效期不低于三個月。詢價報價單應包括數據類型、數據項、數據量及數

據質量、單價、報價單位名稱（加蓋公章）、聯系人及電話等內容，或提供近1年

內相關采購項目中同類中標（合同）價格及相關有效證明材料。特殊的行業數據資

源僅能從單一來源點購買的須單獨舉證說明。

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示例：

某政務信息化項目需采購某行業數據用于幫助其判斷行業發展趨勢，要求提供的行業數據量不少于10萬條，

準確率不低于99%，對應的市場單價為0.1元一條，則：

數據資源購置費=100000×0.1=10000元。

5.2.5.2數據服務購置費

指為達到項目建設目標而購買的符合法律法規規定的數據服務所需支出的費用，包括但不限

于數據查詢服務、數據產品服務等。

數據查詢服務，包括但不限于自然人（法人）征信查詢、法人公開信息查詢等。

數據產品服務，包括但不限于人臉識別與分析認證服務、人體分析服務、文字識別服務（OCR）、

語音識別與合成服務、音頻文件轉寫服務、媒體內容分析及審核服務、智能文檔分析與審核服務、

圖像識別與分析服務等。

a)計取方法

數據服務購置費=∑數據服務市場單價×數量。

b)相關說明

1)數據查詢服務一般按次數或服務年限測算費用；

2)數據產品一般按次數、調用量測算費用；

3)原則上數據服務需提供3個或以上同級別不同品牌廠商（代理商）的詢價報價單，

報價有效期不低于三個月。詢價報價單應包括服務類型、服務周期、服務單價、報

價單位名稱（加蓋公章）、聯系人及電話等內容，或提供近1年內相關采購項目中

同類服務中標（合同）價格及相關有效證明材料。特殊的行業數據服務僅能從單一

來源點購買的須單獨舉證說明。

示例：

某政務信息化項目需每年對信息系統原始生產數據統一加工分析處理，OCR通用場景文字識別預計1000萬

次、市場單價為50元/萬次，人臉識別10萬次、對應的市場單價為0.002元/次，則：

每年數據服務購置費=1000×50+100000×0.002=50200元。

5.2.5.3數據資源建庫費

指為達到項目建設目標而開展數據資源庫建設活動所需支出的費用。

a)計取方法

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數據資源建庫費=人月工作量×人月費用單價。

b)相關說明

人月工作量一般與數據量、數據項、數據類型有關。項目概（預）算階段編制數據資源

建庫費時應依據信息系統設計目標明確數據類型、數據項、數據量要求。

示例：

某項目數據資源庫建庫需3個人月，數據建庫人員參照人月費用單價（附錄D），則：

數據資源建庫費=2×3=6萬元。

5.2.5.4數據加工費

指圍繞數據采集、傳輸、存儲、處理、應用、銷毀等全生命周期開展數據架構管理、數據質

量管理、數據安全管理、數據標準管理、數據運維管理、元數據管理、數據可視化管理、數據清

洗管理、數據服務管理等活動所需支出的費用。

a)計取方法

數據加工費=數據加工工作量×人月費用單價。

b)相關說明

數據加工工作量應依據項目建設方案并結合項目實際進行測算。

示例：

某政務信息化項目包括業務數據的采集服務與處理工作，經對本項目方案進行查閱結合本項目實際情況，其

中基礎數據采集服務工作量為2人月，數據加工處理入庫工作量為4個人月，參照人月費用單價（附錄D），則：

數據治理費=2×2+2×4=12萬元。

5.2.5.5模型搭建費

指在已有數據的基礎上搭建算法模型、可視化模型及其他模型等所需支出的人力費用。包括

BIM、3D/2.5D場景、GIS地圖信息、氣象模型、影響融合地圖、VR模型、矢量地圖、管網、路

線、航拍漫游等建模。

a)計取方法

1)按項計取法

模型搭建費=∑模型市場單價×數量×調整系數；

調整系數為0.1-1.0（調整系數依據模型搭建數量、復雜度、技術含量等因素確定）；

2)按工作量計取法

模型搭建費=模型搭建工作量×人月費用單價。

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b)相關說明

1)模型搭建工作量應依據項目建設方案并結合項目實際進行測算；

2)原則上模型搭建需提供3個或以上同級別不同品牌廠商（代理商）的詢價報價單，

報價有效期不低于三個月。詢價報價單應包括模型類型、模型單價、報價單位名稱

（加蓋公章）、聯系人及電話等內容，或提供近1年內相關采購項目中同類型模型

的中標（合同）價格及相關有效證明材料；

3)如是應用系統的模型搭建，則其費用應包括在定制軟件開發費中，不單獨測算；特

殊行業確需構建模型須單獨舉證說明。

示例1：

按項計取法：某政務信息化項目中對原有的專業CAD圖紙進行翻模、材質渲染，為可視化系統進行模型搭

建，共計10000平米，經市場詢價，每平米單價為3元，根據技術復雜程度設定調整系數為0.8，則：

模型搭建費=10000×3×0.8=24000元；

示例2：

按工作量計取法：某政務信息化項目包括10個大數據分析模型的搭建，經對本項目方案進行查閱結合本項目

實際情況，一個大數據分析模型需1.5個人月，參照人月費用單價（附錄B），則：

模型搭建費=10×1.5×2=30萬元。

5.2.6系統集成費

為實現項目建設目標而開展的硬件、軟件、數據、信息系統等之間的集成實施活動所需支出

的人力及集成實施工具等費用。

a)計取方法

系統集成費=集成對象總費用×系統集成費率×調整系數。

調整系數為0.6-1.2，依據項目性質、規模、復雜度、地域分布、建設周期、集成服務能

力要求、安全和質量要求等因素確定，詳見附錄H調整因子說明。一般情況下取值為

1.0。

b)相關說明

1)集成對象總費用為與集成對象相關的設備購置費、成品軟件購置費和定制開發軟件

費的總和。軟件系統之間的接口開發費不計為集成實施費，獨立的定制開發軟件不

計取集成實施費；

2)基礎環境集成實施費按不高于3%計取，硬件集成實施費按不高于5%計取，軟件集

成實施費按不高于8%計取。

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示例：

某政務信息化項目設備購置費80萬元，成品軟件購置費30萬元，數據處理服務費100萬元，軟件開發費100

萬元，標準規范編制費20萬元，項目建設費合計為330萬元。在此項目中集成對象總價包括設備購置費80萬元、

成品軟件購置費30萬元、軟件開發費100萬元，共計210萬元。根據項目特性，硬件和軟件集成費調整系數取

1.0，硬件集成費率取值為5%，軟件集成費率取值為8%，則：

系統集成費=80×5%×1.0+（30+100）×8%×1.0=14.4萬元。

5.2.7標準規范編制費

指為實現項目建設目標，確保信息系統交付后可持續運行，須編制相關標準規范所需支出的

費用。包括業務標準規范編制、技術標準規范編制、管理標準規范編制等。

a)計取方法

標準規范編制費=編制工作量×人月費用單價。

b)相關說明

1）標準規范編制宜盡可能引用、修訂現行的國家、行業、地方標準規范成果；

2）人月工作量一般與標準級別、應用范圍、復雜程度、創新程度有關項，目概（預）算

階段應明確標準主要編制內容、標準級別、應用范圍、復雜程度、創新程度等；

3）標準規范編制費應與標準規范成果一一對應；

4）應由行政人員開展的標準規范編制費不計入。

示例：

某政務信息化項目需編制項目標準規范，包括基礎標準1個、安全類標準2個、環保類標準規范1個。根據

標準規范取費標準，標準編制工作量為4人月，參照人月費用單價（附錄D），則：

標準規范編制費=2×4=8萬元。

5.2.8系統遷移費

指為實現項目建設目標，需將現有信息系統遷移到新平臺所發生的一次性遷移費用。包括但

不限于軟件遷移、硬件遷移、數據遷移等。

a)計取方法

系統遷移費=遷移工作量×人月費用單價。

b)相關說明

系統遷移工作量應依據項目遷移方案并結合項目實際進行測算。系統遷移工作量參考下

表：

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表8系統遷移工作量表

難度依據1級2級3級4級5級

業務規模（個）≤56-2021-4041-120>120

業務數據總量

≤11-1010-3030-100>100

（TB）

系統關聯接口數

量（個）≤2021-5051-100101-200>200

業務允許中斷時

間（小時）≤48≤8≤8≤1≈0

特殊設備不包括不包括包括包括包括

災備等級1、2級3級4級5、6級5、6級

異構數據庫遷

數據庫改變直接遷移直接遷移直接遷移同構數據庫改造

移、改造

系統4：1.資源實系統5：1.資源實

系統1：1.資源實

系統3：1.資源實例個數45；2.對例個數92；2.對

例個數2；2.對外系統2：1.資源實

例個數30；2.對外接口數量109；外接口數量245；

接口數量無；3.例個數9；2.對外

外接口數量56；3.涉及到較大的3.端口策略超過

依賴外部接口數接口數量25；3.

對應案例3.特殊設備：需數據庫表結構改1000個，覆蓋到

量無；4.網絡策業務數據容量

改造硬件加密造；4.CA服務器縣一級；4.數據

略1個；5.業務9TB；4.業務可中

狗；4.業務可中含有硬件加密庫切換到MySql

可中斷時長36斷時長：8小時

斷時長：24小時狗；業務可中數據庫；基本

小時5.5.

時長：1小時不允許停機

工作量預估≤3.3人月≤6.6人月≤13人月≤26人月一事一議

示例：

某單位信息化系統需遷移到新的云平臺，經調研，業務規模為25個，業務數據總容量為20TB，系統關聯接

口數量60個，業務允許中斷時間不超過8小時，災備等級為4級，數據庫進行直接遷移，評估工作量為7人月，

參照人月費用單價（附錄D），則：

系統遷移費=7×2=14萬元。

5.2.9內場適應性改造費

指為實現項目建設目標而開展的場內智能化設備安裝與裝飾裝修一體化集成活動所需支出的

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費用，包括運營中心、應急指揮大廳、智能展廳等場景的設備安裝及適應性改造。

內場適應性改造費按市場清單計取。

5.2.10外場設備安裝費

指為實現項目建設目標而開展的外場（室外）設備的安裝調試（如圖像采集傳輸設備）活動

所需支出的費用，如雪亮工程、天網工程等圖像采集設備安裝等。由人工費、機械費、材料（設

備）原價（出廠價格或商家供應價格）、運雜費、采購費、保管費、管理費、利潤、規費、稅金、

安全生產費等費用組成。

a)計取方法

外場設備安裝費按市場清單計取。

b)相關說明

1)外場設備安裝費不能與信息系統集成實施費重復計取；

2)外場設備安裝費應包含安全生產費。安全生產費是指為保證安全施工、文明施工和

保護現場內外環境所發生的措施項目所支出的費用。包括但不限于安全資料編制費、

施工安全用電費、安全保護設施費、安全防護用品購置費等。

5.2.11建設期電費

項目建設和試運行期間為保障信息系統中的基礎環境、硬件、軟件、安全等正常運行所需支

出的電費。

a)計取方法

電費=∑市場單價×數量×能耗系數。

b)相關說明

1)電費應依據建設工期測算計費周期，并依據協議單價或市場詢價測算單價；該費用

在項目概（預）算階段項目建設費中列支，項目竣工驗收結束時據實結算；

2)通常情況下，能耗系數取值為0.8；

3)電費計量需單獨分表，最終電費據實結算。

示例：

某政務信息化項目建設周期為1年，其中電腦及話務設備約60臺，每個電腦約500瓦，合計功率30000瓦；

大屏幕合計功率5000瓦；機房及其他設備預計9000瓦；熱線場地總瓦數預計為66200瓦。按照1000瓦一小時

一度電計算。電腦每天平均運行8小時，大屏平均每天預計運行3.22小時，機房及其他設備平均每天運行24小

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時。熱線低負荷每日耗電約為605.3度，年耗電約為220834度。當地工商業及其他用電為0.7元/千瓦時，則：

建設期電費=220834×0.7×0.8=123667.04元。

5.2.12建設期云資源租賃費

項目建設和試運行期間為保障信息系統的運行而租賃基于互聯網、電子政務外網的云資源（機

柜、計算、存儲、安全、算力資源等）所需支出的租賃費用。

a)計取方法

云資源租