溫故

國家的基本要素包括人口、領土、政權和主權，其中，最重要的要素是主權

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如何維護主權的獨立、領土的完整、政權的穩定，保障國家管理的有效與便利？國家結構形式需要采取一定形式便于管理第二課國家的結構形式第一框

主權統一與政權分層4.地位：國家的結構形式決定著中央與地方的關系。獨立自主地決定國家的結構形式，是主權國家的重要體現，也是國家主權的有機組成部分。1.含義：指一個國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。2.分類：主要有單一制和復合制兩種。3.主要影響因素：一個國家采取什么樣的國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮（即主權與政權）明晰概念：國家結構形式P14脈絡梳理國家內容形式國家性質（國體）國家管理形式（政體）國家結構形式（第二課）①強調處理立法、行政、司法機關之間的關系②主要包括：民主共和制、君主立憲制；議會制、總統制、半總統制①強調國家中央與地方關系，整體與部分的關系②主要包括：單一制和復合制社會各階級在國家中的地位強調國家的階級性強調橫向落實權力強調縱向落實權力注意：國家形式包括國家管理形式和國家結構形式，國家結構形式≠國家管理形式（政權組織形式/政體）區縣、鄉鎮級國家機關中央國家機關省級國家機關地市級國家機關縱向橫向司法機關行政機關立法機關國家政權組織形式國家結構形式全國共劃分為23個省（含臺灣省）

5個自治區

4個直轄市

2個特別行政區經我國為例：監察機關第一單元各具特色的國家第二課國家結構形式1

國家主權22.1主權統一與政權分層

中央與地方本框知識框架中央與地方國家主權（重點）含義表現

地位/重要性行政區劃類型（個性）基本權利政權分層的依據（共性）中央和地方權力劃分（共性）（難點）我國處理中央與地方關系的原則（個性）主權統一與政權分層

國家主權01我國為什么要堅定維護國家主權統一和領土完整？什么是國家主權？一、國家主權

是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。主權的完整性，即一國之內不能同時有兩個最高權力、兩個主權。對內：國家主權具有至高無上性

對外：獨立自主性

(課本P3相關鏈接)主權：指一個國家按照自己的意愿決定對內對外政策，處理國內國際一切事務的權利。注意：①有政權不一定有主權。如：科索沃有自己的政權，但主權不被國際社會承認。

②主權高于人權，人權是主權的體現1.含義各國法律地位平等。每一國均享有充分主權之固有權利。每一國均有義務尊重其他國家之人格。國家之領土完整及政治獨立不得侵犯。每一國均有權利自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度。每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其它國家和平相處。主權平等國家主權原則：國際法的基石，國際關系中最基本、最重要的原則。相關鏈接P15

1842年，英國政府同清政府簽訂了我國近代史上第一個喪權辱國條約《南京條約》，開始淪為半殖民地半封建社會。①國家主權是現代國家得以存在的法理依據。②國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。③國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。④（補）國家主權是國家的生命和靈魂，是國家安全的核心。一、國家主權2.地位/重要性獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。一、國家主權3.表現：對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定——至高無上性對外：國家主權對外表現為國家之間的相互承認——獨立自主性

對于國家主權是否成立以及如何成立，通常有兩種看法：①“宣示說”；②“承認說“。（P15相關鏈接）權利含義表現提示獨立權主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利修改憲法、變更政體、確定經濟體制、締結條約……“自主決定”管轄權主權國家對其領域內的一切人和物以及領土外的本國公民實行管轄的權利人：本國公民和僑民物：含駐外使領館事：管理政治經濟文化主權、網絡主權平等權主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等國際法上地位平等；外交上有權使用本國文字。不分大小享有投票權自衛權主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利①防御：國防建設(如建立軍隊、建筑要塞、劃定防控識別區等)以防外來侵犯；②自衛：當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等（如還擊入侵）獨立權、管轄權、平等權、自衛權4.主權國家的基本權利：我的地盤我做主，我的人民我守護我的事情我做主法律面前都平等（我們都一樣）我的國家我保護一、國家主權練一練2022年3月31日美國國務院發布《香港政策法》報告，妄評中國中央政府治港政策。外交部發言人趙立堅表示，香港事務屬于中國內政，任何外國無權干涉。俄烏沖突爆發后，中國大使館第一時間宣布安排撤僑，共有數千名在烏中國公民安全撤離至烏周邊國家。在國際社會中,任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志,各國在外交文件上有使用本國文字的權利。2020年6月15日晚，印度一線邊防部隊公然越過實控線向中方蓄意挑釁，引發雙方官兵激烈肢體沖突，造成人員傷亡。中國邊防部隊果斷采取自衛措施，對印方暴力行徑予以堅決回擊。管轄權平等權自衛權聯合國主席和各國代表的席位不分上下尊卑。獨立權平等權知識運用：當別國侵犯我國主權、干涉我國內政時可用以下知識點作答。（1）含義：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，國家主權是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。（2）重要性：①國家主權是現代國家得以存在的法理依據。②國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。③國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。④國家主權是國家的生命和靈魂，是國家安全的核心。（3）表現:

獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定,對外則表現為國家之間的相互承認。（4）基本權利：主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權。小結：國家主權

中央與地方02香港回歸祖國后，我國是如何對該地區進行管理的？劃為直轄于中國中央政府的特別行政區小組合作，探究問題：1.設置行政區劃的原因何在？2.說一說中央與地方權力如何劃分？3.歸納我國中央與地方的權力關系特點？

回歸祖國27年以來，香港成為亞洲第一金融中心，全球金融指數排名僅次于紐約和倫敦。憲法和基本法確保了香港居民的基本權利和自由。中央政府一直挺港，為香港的發展提供了強大的后盾。（1）一個統一的國家只能有一個中央政府，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行的管理。（設置的必要性）（2）行政區劃，為了管理上的便利和有效產生的。（設置的目的）（3）行政區劃的界限和劃分，需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。（劃分依據）1、政權分層的原因（共性）問題1.設置行政區劃的原因何在？二、中央與地方2、我國行政區劃類型（個性）注意：民族自治區地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自主權。問題2.說一說中央與地方權力如何劃分？一般行政地方民族自治地方特別行政區廣西壯族自治區省、市、縣香港、澳門二、中央與地方·劃分依據：中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。

·中央政府：要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。

·地方政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。3、中央與地方政府權力劃分（共性）二、中央與地方（1）黨組織體系角度（2）國家機構角度①中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義最大的政治優勢。②黨員個人服從黨組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。4、我國中央與地方關系的特點（個性）問題3.歸納我國中央與地方的權力關系特點？二、中央與地方①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。1、政權分層的原因：2、行政區劃類型：

一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。3、處理中央與地方關系的原則：民主集中制。4、中央和地方政權分層包括：

①黨的組織體系角度；

②國家機構的角度。小結：中央與地方本框知識框架中央與地方國家主權（重點）含義表現

地位/重要性行政區劃類型（個性）基本權利政權分層的依據（共性）中央和地方權力劃分（共性）（難點）我國處理中央與地方關系的原則（個性）主權統一與政權分層1.國家主權是由國際法賦予的。×

主權是一國的固有權利，國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。2.獨立自主的對外交往是國家主權的唯一體現。×

獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。3.國家主權對外的表現為國家之間的相互合作。×

國家主權對外的表現為國家之間的相互承認。4.國家政權組織形式，決定著中央與地方的關系。

×

國家結構形式，決定著中央與地方的關系。易錯易混辨析1.【2023·湖南·高考真題】2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，世界大多數國家認可“一帶一路”倡議并簽署了合作協議。十年間，“一帶一路”打造了可靠的“朋友圈”,強化了全球互聯互通網絡，助力全球治理體系的建設與改革，極大提升了我國對外開放的廣度與深度。這體現出（

）①主權國家具有獨立權和平等權②國家利益是國家合作的基礎③中國方案在全球治理中發揮重要作用④公共外交是解決全球發展失衡問題的首要手段A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A隨堂鞏固2.[2024·浙江·高考真題]2024年以來，外國記者在我國外交部例行記者會上多次就臺灣地區選舉提問。對此，外交部發言人嚴正指出，“臺灣地區選舉是中國的內部事務，不是外交問題”，并建議提問者向國務院臺灣事務辦公室了解相關情況。外交部發言人如此答復的原因是（

）A.國家主權具有排他性，臺灣問題絕不能國際化B.國家主權是不可分割的，外交事務不受他國干涉C.國家