空氣空間的法律地位第1節第2節第2章空氣空間法律制度領空的概念及其性質空域管理第3節1我國空域的劃分與使用規則2空中交通管制CONTENTS任務三空域管理空域的概念

空域是航空器運行的活動場所。通常稱作空氣空間，是地球表面被大氣籠罩的空間，是隸屬于國家主權的國家領陸和領水之上的空間。國務院、中央軍委十分重視我國民用航空交通管制的建設工作，目前正在推進空域管理改革，預計劃分三類空域，管制空域、監視空域和報告空域。空域管理是指根據國家頒布的相關法律、法規，為維護國家安全，兼顧民用、軍用航空的需要和公眾利益，統一規劃，合理、充分、有效地利用空域的管理工作。領空管理，俗稱空域管理。什么是空域管理？空域由國家進行統一管理。空域管理的必要性空域管理的必要性：空域如同國家的領土、海洋一樣，是國家的重要資源。航空器的各種活動都離不開空域。空域是一種可以反復無限使用、不可再生的自然資源，國家的領空就是該國家的空域資源。我國管轄著1080萬平方公里的天空面積，空域資源是很豐富的，民用航空飛行的航線和區域遍布全國。為了在廣闊的空間對航空運輸飛行的飛機提供及時、有效的管制服務、飛行情報服務和告警服務，防止飛機空中相撞和與地面障礙物相撞，保證飛行安全，促使空中交通有秩序的進行，必須進行空域管理。為什么要進行空域管理？空域管理的原則空域管理的原則主權性原則安全性原則經濟性原則。空域管理的內容空域的劃分空域的規劃影響空域劃分的因素國家安全飛行需要飛行管制能力通信、導航、雷達設施建設機場分布環境保護空域通常劃分類別機場飛行空域航路航線空中禁飛區空中限制區空中危險區根據空域管理和飛行任務需要，可以劃設空中走廊、空中放油區和臨時飛行空域。空域的規劃民用航空空域的規劃是指通過對未來空中交通量需求的預測，根據空中交通流的流向、大小與分布，對某一給定空域的區域范圍、航路/航線的布局、位置點、高度、飛行方向、通信/導航/監視設施類型和布局等進行設計和規劃，并加以實施和修正的全過程。空域的劃分

空域的劃分是指：根據需要對飛行器的飛行空間進行合理的劃分，以提高空域的利用率。飛行高度層規定

防止飛機在飛行中相撞

各種空中交通服務區域的劃分

便于進行交通管理《中國民用航空空中交通管理規則》規定，我國的空域被分為飛行情報區、管制區、限制區、危險區、禁區、航路和航線。

飛行情報區又稱飛航情報區（FlightInformationRegion），簡稱FIR，是由國際民航組織（ICAO）所劃定，區分各個國家或地區在該區的航管及航空情報服務的責任區。飛行情報區內的飛行情報和告警服務由有關的空中交通管制單位負責提供。根據實施空中交通業務的需要，多數國家將其所轄空域劃成若干飛行情報區。我國共劃設了十一個飛行情報區：沈陽、北京、上海、武漢、廣州、昆明、蘭州、烏魯木齊和臺北、香港、三亞。

一、飛行情報區

臺媒2020年10月15日報道，臺灣立榮航空由高雄小港機場，飛往東沙島的B7-9051次軍方包機，在飛往東沙島途中，被香港區管中心拒絕進入飛行情報區，要求返回臺灣。立榮客機遵從指示，調頭飛回臺灣。

一、飛行情報區

管制區是指提供空中交通管制服務的空域范圍。

垂直方向可劃分為高空、中低空管制區，水平水平方向可劃分為多個管制區或多個扇區。

目前我國有21個管制區。二、管制區飛行管制區示意圖

空中禁區是指在國家重要的政治、經濟、軍事目標上空劃設的，按照國家有關規則未經特別批準，任何航空器不得飛入的空間。

禁區內禁止一切飛行活動，分為永久性和臨時性禁區。

三、空中禁區四、空中限制區

空中限制區是指位于航路、航線附近的軍事要地、兵器試驗場上空劃設的空間和航空兵部隊、飛行院校等航空單位的機場飛行空域。

限制區是限制、約束等級較危險區高，但比禁區低的一種空域，在該空域內飛行并非是絕對禁區，飛行員需要獲得批準才能進入該區域。五、空中危險區

空中危險區是指在機場、航路、航線附近劃設的供對空射擊或者發射使用的空間。在規定時限內，此空域中可能存在對飛行的危險活動，飛行員可以自行決定是否進入該空域

為了實施有效的空中管制，我國在飛行情報區和管制區內劃設了對民航運輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機場區域。

六

航路、航線、空中走廊1956年在美國的科羅拉多州大峽谷上空，一架環球航空的洛克希德飛機與一架聯合航空的DC-7飛機相撞了。

為了實施有效的空中管制，我國在飛行情報區和管制區內劃設了對民航運輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機場區域。

六

航路、航線、空中走廊防空識別區

指的是一國基于空防需要，單方面所劃定的空域。目的在于為軍方及早發現、識別和實施空軍攔截行動提供條件。二戰后，隨著空中作戰力量的發展，特別是以高空高速為基本特征的二代戰斗機的發展，各國傳統的防空體系面臨較大威脅。如果還按照對方目標逼近本國領空才出動戰機攔截，時間不充裕，根本無法保證成功攔截。于是在本國領空之外的公共空域(簡稱公空)劃定防空識別區，就成了擴大預警空間、保證攔截時間的通行做法。東海防空識別區

2013年11月23日，中華人民共和國政府根據一九九七年三月十四日《中華人民共和國國防法》、一九九五年十月三十日《中華人民共和國民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中華人民共和國飛行基本規則》，宣布劃設東海防空識別區。第一個防空識別區1950年12月，美國政府公布一項命令，規定在接近其海岸的公海上空，行使若干管轄權。依此命令，任何航空器，包括外國航空器，倘若欲飛入美國領空，須于飛至美國領空外的一定距離的公海上空，向美國航空當局報告飛行位置及任務。美國將該管轄權所及的一部分公海上空，稱為“防空識別區”。

防止國籍不明的航空器侵犯主權國領空，提示或警告進入“防空識別區”的他國航空器不要誤入或闖入主權國領空。設置防空識別區的主要目的特殊空域特殊空域是指國家為了政治、軍事或科學試驗的需要，經國務院、中央軍委批準劃設的空域。一般情況下，民用航空器被限制甚至禁止在此空域內運行。特殊空域分類禁航區限制區危險區(也稱為禁航空域、限制空域、危險空域)航空識別區。通常在大的管制空域內都劃設有一定的特殊空域。民用航空器在特殊空域內運行時應注意防止發生沖突。空域管理的依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》《通用航空飛行管制條例》《低空空域管理使用規定》《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》空中交通管制

空中交通管制是指根據規定的飛行計劃，對航空器在空中的活動進行管理和控制。目的在于防止飛機與空中飛機和地面障礙物相撞，并有效地利用空域，安全地進行空中交通運輸。空中交通管制服務

是指空中交通管制單位指派空中交通管制員，通過無線電、雷達以及自動化系統（計算機系統），對航空器的活動進行管制的一種特殊專業服務。空中交通管制服務的任務一、防止航空器在空中相撞二、防止機場區域內的航空器與地面障礙物相撞三、維護空中交通秩序，保障空中交通，保證飛行安全和提高飛行效率空中交通管制內容：空中交通管制業務飛行情報告警業務空中交通管制的服務單位：機場塔臺空中交通管制室空中交通服務報告室進近管制室區域管制室民航地區管理局調度室民航總局空中交通管理局總調度室空中交通管制的服務人員：

空中交通管制員空中