招標編號：LNZB-GJZ2017?176?01

中國刑事警察學院

道路修復工程施工

輅標文件

招標人：中國刑事警察學院

招標代理機構：遼寧工程招標公司

二o一七年六月

中國刑事警察學院道路修復工程施工招標文件招標編號:LNZB-GJZ2017-176-01

目錄

第一章招標公告.......................................................2

第二章投標人須知....................................................5

第三章評標辦法.....................................................21

第四章合同條款及格式...............................................28

第五章工程量清單..................................................76

第六章圖紙.......................................................77

第七章技術標準和要求............................................78

第八章投標文件格式...............................................81

遼寧工程招標公司

地勢：沈陽巾和平區南九馬路47號第1頁共118頁

郵編:110005

電話/p>

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第一章招標公告

國遼宇工程招標公司

地址：沈陽巾和平區南九馬路47號第2頁共117頁

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電話：024—233883567

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中國刑事警察學院道路修復工程招標公告

招標編號：LNZB-GJZ2017-176-01

1、招標條件

中國刑事警察學院院內燃氣工程施工后道路路面修復工程已由相關部門批準建設，資金來源為國

內政府資金，招標人為中國刑事警察學院。項目己具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。

2、項目概況與招標范圍

2.1項目名稱：中國刑事警察學院道路修復工程

2.2建設規模：詳見招標文件及圖紙

2.3建設地點：中國刑事警察學院院內

2.4計劃工期：工期45日。

2.5招標范圍：路面修復約5600m2

2.6質量標準：合格

2.7投標保證金：人民幣12000元整。

2.8本項目預算：110萬元

3、投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人須具備市政公用工程施工總承包三級及以上資質.具有相應規模的類似工程

業績，在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力；

3.2擬派項目經理須具備市政專業國家二級注冊建造師證書，具備有效的安全生產考核合格證書；

3.3本次招標不接受聯合體投標。

4、招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請于2017年8月10R至2017年8月24R（法定公休R、法定節假H除

外），每日上午8:30~11:30,下午13:3077:00（北京時間，下同），在遼寧工程招標公司111房間報

名及購買招標文件。

4.2購買招標文件必須提供以下有效資料：

（1）企業法人營業執照（副本原件和復印件蓋公章）；

（2）資質證書（副本原件和復印件蓋公章）；

（3）安全生產許可證證書（原件和復卬件蓋公章）；

（4）法定代表人授權委托書和代理人身份證（原件和復印件）；

（5）擬派本工程的項目經理資格證明（建造師注冊證書）（原件和復印件蓋公章）。

國遼宇工程招標公司

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郵編：110005

電話：024—233883567

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4.2招標文件每套售價500元，售后不退。

5、投標文件的遞交

5.1投標文件遞交的截止時間為2017年8月31日9:30。

5.2開標時間為2017年8月31日9:30。

5.3接收投標文件地點及開標地點：遼寧工程招標公司南樓第一會議室

5.4逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

6、發布公告的媒介

中國政府采購網：

中國采購與招標網：

東北新聞網：

7、聯系方式

招標人：中國刑事警察學院

地址：沈陽市皇姑區塔灣街83號

聯系人：劉建

電話/p>

招標代理：遼寧工程招標公司

地址：沈陽市和平區南九馬路47號

聯系人：欒民音

電話803

傳真23384545-808

郵箱：lngcgjc@163.com

開戶行：農行沈陽和平大街支行

賬號：06135601040003330

郵編：110005

2017年8月10日

國遼宇工程招標公司

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郵編：110005

電話：024—233883567

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第二章投標人須知

國遼宇工程招標公司

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電話：024—233883567

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投標人須知前附表

條款號條款名稱編^0內容

名稱：中國刑事警察學院

地址：沈陽市皇姑區塔灣街83號

1.1.2招標人

聯系人：劉建

電話/p>

名稱：遼寧工程招標公司

地址：沈陽市和平區南九馬路47號

1.1.3招標代理機構

聯系人：欒民音

電話803

1.1.4項目名稱中國刑事警察學院道路修復工程

1.1.5建設地點沈陽市皇姑區塔灣街83號（中國刑事警察學院院內）

1.2.1資金來源國撥

1.2.2出資比例全部

1.2.3資金落實情況已落實

1.3.1招標范圍路面修復約5600m2,

1.3.2計劃工期45日

1.3.3質量要求合格

資質要求：

（1）投標人須具備市政公用工程施工總承包三級及以上資質；

（2）投標人應具有相應規模的類似工程業績，在人員、設備、資金

等方面具有相應的施工能力。

（3）本次招標不接受聯合體投標。

財務要求：具備本項目施工的資金實力。

1.4.1投標人資質條件業績要求：近2年己經完成的相似工程類似規模業績。

信譽要求：

（1）投標人沒有發生過重大質量事故；

（2）投標人沒有發生過重（特）大安全事故；

（3）投標人沒有其他市場不良行為記錄，

項目經理資格：具備市政專業國家二級注冊建造師證書，具備有效的

安全生產考核合格證書并有類似工程業績，目前無在建項目。

是否接受聯合體

1.4.2不接受

投標

不統一組織，投標人自行前往踏勘現場，并根據現場勘察情況進行投

1.9.1踏勘現場

標報價。

1.10.1投標預備會不統一組織，招標答疑以書面（傳真）方式進行。

1.10.2投標人提出問題投標截止時間15日（指日歷日）前

招標人書面澄清投標截止口前

事遼宇工程招標公司

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電話：024—233883567

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1.11分包不允許

1.12偏離不允許

構成招標文件的

2.1圖紙、答疑文件等

其他材料

投標人要求澄清招

2.2.1投標截止時間15日（指日歷日）前

標文件的截止時間

投標人確認收到招

2.2.324小時內

標文件澄清的時間

2.3.1投標截止時間2017年8月31日9:30

投標人確認收到招在每次收到招標文件澄清后應在24小時內以書面形式告知招標代理

2.3.2

標文件修改的時間人，隨認已收到該補充通知。

⑴不拖欠民工工資承諾書；

⑵納稅承諾書；

構成投標文件的⑶確保工程質量承諾書：

3.1.1

其他材料⑷IS09000企業質量體系認證證書；

⑸近2年工商局頒發的重合同守信用證書；

（6）2014年以來獲得國家級及省級獎項。

3.3.1投標有效期120天

投標保證金的形式：現金、支票或電匯。

投標保證金的金額：人民幣壹萬貳仟元整（￥12,000.00元）

投標保證金遞交時間：2017年08月31日9:30前遞交

3.4.1投標保證金

投標保證金收款單位：遼寧工程招標公司

開戶行：農行沈陽和平大街支行

帳號：06135601040003330

3.5.2近年財務狀況近三年（2014年~2016年度）

近三年完成或在建

3.5.3的類似項目的年份2014年至今

要求

是否允許遞交

不允許

3.6備選投標方案

投標文件正本應用不褪色的墨水書寫或打印，字跡應清晰易于辨認，

簽字或蓋章要求

3.7.3并按規定加蓋法人單位公章和法定代表人或代理人簽字；

3.7.4投標文件副本份數5份

投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊。投標文件應編制目錄，并且

3.7.5裝訂要求逐頁標注連續頁碼，不得活頁裝訂，否則，招標人對由于投標文件裝

訂松數而造成的丟失或其它后果不承擔任何責任。

招標人的地址：

招標人名稱：

4.1.2封套上寫明

____________（項目名稱）投標文件

在開標前不得開啟

遞交投標文件地點

投標文件遞交至：

4.2.2及接收人

國遼宇工程招標公司

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單位：遼寧工程招標公司

地點：遼寧工程招標公司南樓第一會議室

（沈陽市和平區南九馬路47號）

投標截止時間：2017年08月31日9：30

4.2.3是否退還投標文件否

開標時間：同投標截止時間

5.1開標時間和地點地點：遼寧工程招標公司南樓第一會議室

（沈陽市和平區南九馬路47號）

（1）密封情況檢查：由投標人法定代表人或授權委托人和監督部門

5.2開標程序代表共同檢查

（2）開標順序：遞交投標文件的先后順序。

評標委員會構成：評標委員會由招標人熟悉相關業務的代表，以及有

關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數，其中

6.1.1評標委員會的組建

技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二；

評標專家確定方式：專家庫中隨機抽取

6.4評標辦法綜合評估法

是否授權評標委員

7.1否，推薦3名中標候選人。

會確定中標人

L金額：中標金額的10%：履約保證金不計利息，繳納時間為中標后

至簽訂合同前從乙方賬戶匯款至我院，其他賬戶及繳款方式（如發票

等）不予接受。

2、分項工程發生嚴重質量缺陷的（經鑒定為永久性質量缺陷的，產

生安全隱患的），若采取技術措施后能符合規范和使用要求的，承包

人除承擔相應費用外，另從合同履約保證金中扣除履約保證金總額的

5M次；若不能整改，但通過設計復核能投入使用，除向學院賠償影

響功能的費用外，另從合同履約保證金中扣除履約保證金總額的5%/

次。

3、工期違約或因違約影響學院正常教學、生活秩序的，除賠償學院

經濟損失以外，扣罰履約保證金100%o

4、發生重大安全事故，給學院造成經濟損失或不良影響的，除賠償

7.3履約保證金學院經濟損失以外，最高扣除履約保證金總額的30%。未按規定組織

安全、文明生產，經學院、監理要求整改未執行或效果不明顯的，從

合同履約保證金中扣除履約保證金總額的1%/次。

5、竣工檔案資料不全，影響工程正常歸檔的，最高扣除履約保證金

總額的10%。

6、拖欠農民工工資，造成農民工集體上訪或造成不良影響的，圍堵

學院辦公及教學場所影響學院辦公、教學秩序的，從合同履約保證金

中扣除履約保證金總額的3%/次。

7、中標后項目經理及主要管理人員必須與投標文件中所填報的一致，

合同履行期間不得隨意更換；特殊情況在不超過人員總數的20%范圍

內，經業主同意的人員方可變更。未經招標人同意更換項目經理，將

扣罰承包單位履約保證金總額的20%。

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10需要補充的其他內容

本項目攔標價：108萬元（含暫列金5萬元）

10.1

投標報價超過攔標價的投標文件無效。

承包方式：本工程承包方式為包工包料，承包單位采購的材料、設備，需經建設單位認可批

10.2準后方可采購和使用。投標時選用的材料如不符合工程規范和設計要求，施工時必須予以更

換，但材料價格及涉及的其它費用均不做調整。

工程款撥付方式：

1、不支付預付款，按照形象進度的70%支付進度款，工程竣工驗收合格后經甲方審計，乙

方繳納決算款的1.5%工程質保金，隨后甲方決算尾款，質保期滿無質量問題支付質保金。

質保金從乙方賬戶匯款至我院，其他賬戶及繳款方式（如支票等）不予接受。

2、本工程最終結算價款以招標人審計處的審定值為準。送審的工程造價經審計處審核，審

10.3

減額不超過送審金額10%的，審計費用由招標人承擔，審減額超過送審金額10%的，10%以上

部分的審計費用中標單位承擔70%o

3、水、電費用由施工方承擔，掛表計量。

4、工程結算完成后履約保正金一次性返還。

5、乙方必須提供增值稅發票，否則，不予支付工程款。

中標人要對施工檔案進行裝訂、整理，檔案標準應符合檔案管理有關規定的要求，竣工后提

10.4

交一式六份給甲方，否則甲方不予工程結算。

中標人進駐施工現場進行施工作業和搭設臨時用房，事先要征得甲方代表同意，按甲方劃定

10.5的區域進行搭設。對施工現場地下的各種管線及周圍建筑物需采取有效保護措施，如造成損

壞及由此引發的人身安全和事故，中標人承擔一切后果和損失。

施工用電、用水由招標人按規定提供到施工現場，具體線路及日常使用和維護由中標方負責，

10.6

費用由中標單位承擔。

投標人中標后不得將工程轉包。項目經理及主要管理和技術人員未經甲方代表同意，不得隨

10.7

意更換，否則將按違約處理。

投標單位須確保在招標代理機構登記的聯系人姓名、通訊工具和傳真號碼的準確性及通暢

10.8性。否則，由此引起的答疑文件、補遺文件和其他相關信息無法收到，投標單位須自行承擔

全部責任。

投標報價低于攔標價15%以上（含15%）的，投標單位必須在投標文件中編制低價投標工程

質量保證方案。須詳細說明低價成本構成及低價投標工程質量保證方案。

評標時，由評標委員會審定，未編制低價投標工程質量保證方案或方案可行性未通過評審的，

10.9將不予通過初步評審，按照廢標處理；

同時若投標報價低于攔標價15%以上（含15%）的投標單位中標，須提交中標價10%的低價

風險擔保金，中標單位接到中標通知書后的三個工作日內提交。若未能保質保量完成工程，

低價風險擔保金將不予退還。

合同授予標準：

（1）招標人應當確定排名第一名的中標候選人為中標人，排名第一名的中標候選人放棄中

10.10標、因不可抗力提出不能履行合同，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

（2）排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名

第三的中標候選人為中標人。

1、中標服務費：招標代理機構將向中標單位收取服務費，計費方式為差額定率累進計費，

10.11收費標準為按下列標準：中標額費率

0—100萬元部分1%

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100—500萬元部分0.7%

500—1000萬元部分…0.55%

2、中標服務費不得在投標報價中單列。

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1、總則

1.1項目概況

1.1.1根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，本招標

項目已具備招標條件，現對本標段施工進行招標。

1.1.2本招標項目招標人：見投標人須知前附表。

1.1.3本項目招標代理機構：見投標人須知前附表。

1.1.4本招標項目名稱：見投標人須知前附表。

1.1.5本招標項目建設地點：見投標人須知前附表。

1.2資金來源和落實情況

1.2.1本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。

1.2.2本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。

1.2.3本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。

1.3招標范圍、計劃工期和質量要求

1.3.1本次招標范圍：見投標人須知前附表。

1.3.2本工程的計劃工期：見投標人須知前附表。

1.3.3本工程的質量要求：見投標人須知前附表。

1.4投標人資格要求

1.4.1投標人應具備承擔本工程施工的資質條件、能力和信譽。

（1）資質條件：見投標人須知前附表；

（2）財務要求：見投標人須知前附表；

（3）業績要求：見投標人須知前附表；

（4）信譽要求：見投標人須知前附表；

（5）項目經理資格：見投標人須知前附表；

（6）其他要求：見投標人須知前附表。

1.4.2投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，除應符合本章第1.4.1項和投標人

須知前附表的要求外，還應遵守以下規定：

（1）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和

各方權利義務；

（2）由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；

（3）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標。

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電話：024—233883567

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1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）為本工程前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；

（3）為本工程的監理人；

（4）為本工程的代建人；

（5）為本工程提供招標代理服務的；

（6）與本工程的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；

（7）與本工程的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；

（8）與本工程的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；

（9）被責令停業的；

（10）被暫停或取消投標資格的；

（11）財產被接管或凍結的；

（12）在最近三年內有騙取口標或嚴重違約或重大工程質量問題的。

1.5費用承擔

投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者

應對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現場

1.9.1投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規定的時

間、地點組織投標人踏勘項目現場。

1.9.2投標人踏勘現場發生的費用自理。

1.9.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損

失。

1.9.4招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制

投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責，

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1.10投標預備會

1.10.1投標人須知前附表規定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規定

的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

1.10.2投標人應在投標人須知前附表規定的時間前，以書面形式將提出的問題送達

招標人，以便招標人澄清。

1.10.3投標預備會后，招標人在投標人須知前附表規定的時間內，將對投標人所提

問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成

部分

1.11分包

投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合投標

人須知前附表規定的分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限制性條件。

1.12偏離

投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規

定的偏離范圍和幅度。

2、招標文件

2.1招標文件的組成

本招標文件包括：

（1）招標公告；

（2）投標人須知；

（3）評標辦法；

（4）合同條款及格式；

（5）圖紙;

（6）技術標準和要求；

（7）投標文件格式；

（8）投標人須知前附表規定的其他材料。

根據本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標

文件的組成部分。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及

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時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的時間前以書面形式

（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式，下同），要求招標人對招標

文件予以澄清。

2.2.2招標文件的澄清將以書面形式發給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清

問題的來源。

2.2.3投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招

標人，確認已收到該澄清。

2.3招標文件的修改

2.3.1在投標截止時間前，招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招

標文件的投標人。

2.3.2投標人收到修改內容后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知

招標人，確認已收到該修改。

3、投標文件

3.1投標文件的組成

3.1.1投標文件應包括下列內容：

（1）投標函及投標函附錄；

（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

（3）聯合體協議書；

（4）投標保證金；

（5）已標價工程量清單；

（6）施工組織設計；

（7）項目管理機構；

（8）擬分包項目情況表；

（9）資格審查資料；

（10）投標人須知前附表規定的其他材料。

3.1.2投標人須知前附表規定不接受聯合體投標的，或投標人沒有組成聯合體的，投

標文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯合體協議書。

3.2投標報價

3.2.1投標報價要求：

本工程要求填報綜合單價，并按照工程量清單報價格式填寫綜合單價分析

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表。結算時，如工程量有變化時，則調整工程量，但是中標人所報的綜合單價不予調整。

其他不可預見的工程項目，如有發生現場簽證，執行2008年市政定額二類

取費標準。投標人在投標文件中須作出承諾。

審計款項：送審金額的約定：（1）承包人應合理編制工程竣工結算，將竣工

結算審計的核減率控制在10%以內（含），這部分審計費用由發包人支付；（2）如果核減

率高于10%,超過10%的部分審計費用由承包人雙倍支付，并從工程款中扣除。

3.3投標有效期

3.3.1在投標人須知前附表規定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標

文件。

3.3.2出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長

投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允

許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保

證金。

3.4投標保證金

3.4.1投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規定的金額、擔保形式

和第八章“投標文件格式”規定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組

成部分。聯合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表的規定。

3.4.2投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。

3.4.3招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，向未中標的投標人和中標人退還投

標保證金。

3.4.4有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；

（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定

提交履約擔保。

3.5資格審查資料

3.5.1“投標人基本情況表”應附投標人營業執照副本及其年檢合格的證明材料、資質

證書副本和安全生產許可證等材料的復印件并加蓋公章。

3.5.2“近年財務狀況表”應附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括

資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件并加蓋公章，具體年份要求

見投標人須知前附表。

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3.5.3“近年完成的類似項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書、工程接收

證書（工程竣工驗收證書）的復件并加蓋公章，具體年份要求見投標人須知前附表。每

張表格只填寫一個項目，并標明序號。

3.5.4“正在施工和新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書復印件。

每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

3.5.5投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，本章第3,5.1項至第3.5.5項規定

的表格和資料應包括聯合體各方相關情況。

3.6備選投標方案

除投標人須知前附表另有規定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備

選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人

的備選投標方案優于其按照招標文件要求編制的投標方案的,招標人可以接受該備選投標

方案。

3.7投標文件的編制

3.7.1投標文件應按第八章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作

為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提

出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。

3.7.2投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、

招標范圍等實質性內容作出響應。

3.7.3投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代

理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。

投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章

或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須

知前附表。

3.7.4投標文件正本一份，副本份數見投標人須知前附表。正本和副本的封面上應清

楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.7.5投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人

須知前附表規定。

4、投標

4.1投標文件的密封和標記

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4.1.1投標文件的正本與副本應密封包裝遞交。

4.1.2投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內

容見投標人須知前附表。

4.2投標文件的遞交

4.2.1投標人應在投標人須知前附表中規定的投標截止時間前遞交投標文件。

4.2.2投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

4.2.3除投標人須知前附表另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

4.3投標文件的修改與撤回

4.3.1在規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以

書面形式通知招標人。

4.3.2投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.7.3項的要求簽

字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。

4.3.3修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條、第4

條規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

5、開標

5、開標

5.1開標程序

開標會議在招標管理機構和監察部門的監督下，由招標代理機構于前附表第5.1條款

規定的時間和地點主持舉行，所有投標人法定代表人或授權代表均應在場并簽名報到。

主持人按下列程序進行開標：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派

人到場；

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；

（4）按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況；

（5）按照投標人須知前附表的規定確定并宣布投標文件開標順序；

（6）設有標底的，公布標底；

（7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞

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交情況、投標報價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案；

（8）投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；

（9）開標結束。

5.2投標文件有效性的界定

5.2.1開標時，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

⑴逾期送達的或者未送達指定地點的；

⑵未按招標文件要求密封的。

5.2.2招標文件有下列情形之一的，由評標委員會經初審后按廢標處理：

⑴投標文件未按規定填寫，內容不全；

⑵投標文件未加蓋單位和法定代表人或者代理人印鑒的；

⑶未交納投標保證金或交納投標保證金不足的；

（4）有兩個以上不同的投標價，且未注明何者有效的；

⑸投標人的投標文件有實質上不響應招標文件要求的。

6、評標

6.1評標委員會

6.1.1評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人熟悉相關業務

的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等

方面專家的確定方式見投標人須知前附表。

6.1.2評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

招標人或投標人的主要負責人的近親屬；

項目主管部門或者行政監督部門的人員；

與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政

處罰或刑事處罰的。

6.2評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。

6.3評標

評標委員會按照第三章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進

行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

6.4投標文件的澄清

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為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以用書面形式要求投標人對

投標文件含糊不明的內容作必要的澄清或者說明。有關澄清說明與答復，投標人應以書面

的形式進行，但是澄清或者說明不得超過投標文件的范圍和改變投標文件的實質性內容。

6.5投標文件的評價和比較

6.5.1評標委員會依據評標原則、評標辦法，對投標人的工期、施工方案、企業業績、

項目經理、技術負責人、主要施工組織機構及專業人員、投標報價、財務狀況等進行綜合

評價，推薦合格的中標候選人。

6.5.2在評標過程中，評標委員會若發現投標人以他人的名義投標（包括掛靠投標）、

串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標將作廢

標處理。

6.5.3在評標過程中，評標委員會若發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在

設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，將要求該投標人做出

書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評

標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標將作廢標處理。

7、合同授予

7.1定標方式

除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦

的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。

7.2中標通知

在本章第3.3款規定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發出中標通知書，

同時將中標結果通知未中標的投標人。

7.3履約擔保

7.3.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的金額、擔保形式和招標文

件第四章“合同條款及格式”規定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。聯合體中標的，

其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規定的金領、擔保形式和招標文件

第四章“合同條款及格式”規定的履約擔保格式要求。

7.3.2中標人不能按本章第7.3.1項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保

證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予

以賠償。

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7.4簽訂合同

7.4.1招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內，根據招標文件和中標

人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其

投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過

部分予以賠償。

7.4.2發出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標

保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

8、重新招標和不再招標

8.1重新招標

有下列情形之一的，招標人將重新招標：

（1）投標截止時間止，投標人少于3個的；

（2）經評標委員會評審后否決所有投標的。

8.2不再招標

重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程

建設項目，經原審批或核準部門批準后不再進行招標。

9、紀律和監督

9.1對招標人的紀律要求

招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家

利益、社會公共利益或者他人合法權益。

9.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員

行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任

何方式干擾、影響評標工作。

9.3對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評

審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會

成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規定的評審

因素和標準進行評標。

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9.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投

標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，

與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

9.5投訴

投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有

關行政監督部門投訴。

10、需要補充的其他內容

需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。

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附表一：開標記錄表

（項目名稱）開標記錄表

開標時間：一年一月一日一時—分；開標地點：

投標

序號投標人投標報價工期簽名

保證金

招標人代表：記錄人：監標人：

年月日

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第三章評標辦法

（綜合評估法）

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評標辦法前附表

條款號評審因素評審標準

投標人名稱與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致

形式評審投標函卷字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字