應急局執法內容培訓演講人：日期：FROMBAIDU應急局執法概述應急局執法領域及對象應急局執法檢查內容及方法應急局執法處罰措施及程序應急局執法監督與考核評價機制應急局執法人員素質提升途徑目錄CONTENTSFROMBAIDU01應急局執法概述FROMBAIDUCHAPTER應急局執法人員對生產經營單位進行監督檢查，確保其遵守安全生產、應急管理等相關法律法規。監督檢查對違反安全生產、應急管理等相關法律法規的生產經營單位，應急局執法人員有權依法進行行政處罰。行政處罰應急局執法人員負責參與生產安全事故的調查處理，查明事故原因，提出防范措施和建議。事故調查應急局執法人員還承擔著宣傳教育職責，通過開展各種形式的宣傳教育活動，提高公眾的安全意識和應急能力。宣傳教育應急局執法職責與任務依法行政實事求是高效便民廉潔自律應急局執法原則與要求應急局執法人員必須依法行使職權，嚴格遵守法律法規，確保執法行為的合法性和公正性。應急局執法人員應提高執法效率，簡化執法程序，方便群眾辦事，減輕企業負擔。應急局執法人員在執法過程中應堅持實事求是，以事實為依據，不偏聽偏信，不主觀臆斷。應急局執法人員應自覺遵守廉潔自律規定，不接受當事人的宴請、禮品和禮金等，做到公正廉潔執法。02010403執法準備執法實施執法決定執法執行應急局執法流程與規范應急局執法人員在進行執法前應做好充分準備，明確執法任務、了解相關法律法規、準備必要的執法文書和裝備等。在執法過程中，應急局執法人員應依法進行調查取證、聽取當事人陳述申辯、制作現場檢查筆錄等，確保執法行為的規范性和有效性。應急局執法人員在查清事實后，應依法作出處理決定，并告知當事人享有的權利和應承擔的義務。應急局執法人員應依法執行處理決定，對拒不執行的當事人依法采取強制措施或申請人民法院強制執行。同時，執法人員還應做好執法案卷的整理和歸檔工作。02應急局執法領域及對象FROMBAIDUCHAPTER010204安全生產領域執法監督檢查企業安全生產管理制度的建立和實施情況。對危險化學品、礦山、建筑施工等高危行業進行重點監管。查處安全生產事故隱患，并督促整改落實。開展安全生產宣傳教育和培訓工作。03監督檢查企業環保設施建設和運行情況。對排放污染物超標的企業進行處罰和整治。調查處理環境信訪舉報案件。推廣環保科技，促進環保產業發展。01020304環境保護領域執法對消防安全重點單位進行監督檢查。開展消防安全宣傳教育和培訓工作。查處消防違法行為和火災隱患，并督促整改落實。參與火災事故調查處理工作。消防安全領域執法應對突發事件，組織應急救援和處置工作。開展公共安全宣傳教育和培訓工作。對自然災害進行監測、預警和防范工作。查處其他違反應急管理法律法規的行為。其他相關領域執法03應急局執法檢查內容及方法FROMBAIDUCHAPTER檢查企業安全生產責任制落實情況，包括安全生產管理機構設置、人員配備、安全生產投入等。檢查企業現場安全生產狀況，包括生產設備設施、作業環境、勞動防護用品配備和使用等。現場檢查內容及程序檢查企業安全生產管理制度和操作規程的執行情況，包括安全生產教育培訓、隱患排查治理、應急救援預案等。檢查企業安全生產相關證照是否齊全有效，包括安全生產許可證、特種作業人員操作證等。詳細記錄檢查時間、地點、內容、發現的問題及處理情況等。現場檢查筆錄對現場安全生產狀況、隱患問題等進行拍照或錄像，確保證據的真實性和完整性。影像資料收集企業安全生產相關證照和資料的復印件，以便后續調查和處理。相關證照和資料復印件對企業負責人、安全生產管理人員、從業人員等進行詢問，了解相關情況和問題。詢問筆錄證據收集與固定方法02030401違法行為認定標準違反安全生產法律法規和標準的行為。存在重大安全生產隱患或危險源的行為。拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為。其他違反安全生產相關規定的行為。責令限期整改跟蹤復查行政處罰公開曝光整改措施與跟蹤落實01020304對發現的問題和隱患，下達責令限期整改指令書，明確整改內容、要求和期限。在整改期限屆滿后，對整改情況進行跟蹤復查，確保整改措施落實到位。對拒不整改或整改不到位的企業，依法依規進行行政處罰。將嚴重違法違規行為和重大隱患問題向社會公開曝光，接受社會監督。04應急局執法處罰措施及程序FROMBAIDUCHAPTER警告針對輕微違法行為，提醒當事人及時糾正。罰款根據違法行為的性質、情節和社會危害程度，對當事人處以一定數額的罰款。沒收違法所得、沒收非法財物對于當事人因違法行為所獲得的收益或非法財物，予以沒收。責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照對嚴重違法行為，可以責令當事人停產停業，或暫扣、吊銷其許可證、執照等證照。行政處罰種類及適用情形立案調查取證審核決定送達執行行政處罰程序規定立案后，執法人員需對案件進行調查取證，收集相關證據材料。調查結束后，應急管理部門對案件進行審核，并作出處罰決定。處罰決定書應當送達當事人，并告知其相關權利和義務。當事人應當按照處罰決定書的要求執行處罰。發現違法行為后，應急管理部門應當立案調查。告知聽證權利在作出處罰決定前，應急管理部門應當告知當事人有要求聽證的權利。申請聽證當事人如要求聽證，應當在規定期限內提出聽證申請。組織聽證應急管理部門應當組織聽證，聽取當事人的陳述和申辯。制作聽證筆錄聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或蓋章。聽證權利保障制度載明當事人信息處罰決定書應當載明當事人的姓名或名稱、地址等基本信息。處罰決定書應當載明違法事實和證據，包括違法行為的性質、情節和社會危害程度等。處罰決定書應當明確處罰的種類和依據，包括法律、法規、規章等規定。處罰決定書應當告知當事人相關權利救濟途徑，如申請行政復議或提起行政訴訟等。同時，應當告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的期限和途徑。載明違法事實和證據明確處罰種類和依據告知權利救濟途徑處罰決定書制作要求05應急局執法監督與考核評價機制FROMBAIDUCHAPTER內部監督制度建立和實施建立健全內部監督機構實施執法案卷評查制定內部監督制度加強執法人員培訓應急局應設立專門的內部監督機構，負責對應急執法活動進行日常監督和檢查，確保執法行為的合法性和規范性。應急局應制定完善的內部監督制度，明確監督職責、監督程序和監督方式，為內部監督工作提供制度保障。應急局應定期對執法人員進行法律法規、執法技能和職業道德等方面的培訓，提高執法人員的業務水平和綜合素質。應急局應定期對執法案卷進行評查，對評查中發現的問題及時進行整改和糾正，提高執法案卷的質量和水平。社會監督渠道拓展和效果評估拓展社會監督渠道應急局應積極拓展社會監督渠道，通過公開舉報電話、設立舉報網站等方式，鼓勵社會公眾對應急執法活動進行監督。完善社會監督機制應急局應完善社會監督機制，確保社會監督的有效性和及時性。對社會監督中發現的問題，應及時進行調查核實和處理。加強與社會各界的溝通協作應急局應加強與社會各界的溝通協作，積極聽取社會各界的意見和建議，不斷改進應急執法工作。開展社會監督效果評估應急局應定期開展社會監督效果評估，對社會監督的成效進行客觀評價，為改進應急執法工作提供參考依據。定期開展考核評價工作應急局應定期開展考核評價工作，對應急執法工作進行全面、客觀的評價，為改進應急執法工作提供有力支持。制定考核評價指標應急局應根據應急執法工作的特點和要求，制定科學、合理的考核評價指標，包括執法質量、執法效率、執法效果等方面。建立考核評價機制應急局應建立完善的考核評價機制，明確考核評價的程序、方法和標準，確保考核評價的公正性和客觀性。加強考核結果運用應急局應加強對考核結果的運用，將考核結果作為執法人員獎懲、晉升的重要依據，激勵執法人員不斷提高執法水平。考核評價指標體系構建應急局應根據應急執法工作的實際情況和存在的問題，明確持續改進的方向和重點，制定切實可行的改進措施。明確持續改進方向應急局應制定明確的持續改進目標，包括提高執法效率、提升執法質量、優化執法環境等方面，為應急執法工作的持續發展提供有力保障。制定持續改進目標應急局應加強對持續改進工作的組織領導，明確各部門和人員的職責和任務，確保持續改進工作的有效實施。加強持續改進工作的組織領導應急局應建立持續改進的長效機制，將持續改進工作納入日常管理和工作中，不斷完善和優化應急執法工作流程和制度。建立持續改進的長效機制持續改進方向和目標06應急局執法人員素質提升途徑FROMBAIDUCHAPTER定期組織業務知識培訓課程，包括應急管理、安全生產、防災減災等方面的專業知識，提高執法人員的專業素養。舉辦學習交流會、研討會等活動，鼓勵執法人員分享經驗、交流心得，促進共同進步。訂閱相關領域的專業期刊、雜志，為執法人員提供最新的行業動態和研究成果。業務知識培訓和學習交流機會定期組織實戰技能演練，模擬突發事件現場，提高執法人員在緊急情況下的應對能力和處置水平。精選典型案例進行深入剖析，讓執法人員了解案件處理過程中的法律適用、證據收集、程序規范等方面的問題，提高執法水平。邀請行業專家、學者進行授課或現場指導，為執法人員提供專業指導和建議。實戰技能演練和案例分析加強職業道德教育，引導執法人員樹立正確的價值觀和職業觀，增強責任感和使命感。制定嚴格的紀律規定和行為準則，對違反規定的行為進行嚴肅處理，維護執法隊伍的形象和聲譽。定期開展廉政教育和警示