數字營商環境建設的成效、問題與優化路徑報告全球數字經濟蓬勃發展，與傳統的營商環境相對應，數字營商環境成為廣泛關注的議題。20xx年xx月，習近平總書記在亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議上首次提出并強調，要“優化數字營商環境、激發市場主體活力、釋放數字經濟潛能”。國家“十四五”規劃與2035年遠景目標綱要提出“數字營商環境更加優化，電子政務服務水平進一步提升，網絡化、數字化、智慧化的利企便民服務體系不斷完善，數字鴻溝加速彌合，進一步釋放市場主體創新活力和內生動力”等要求，成為全面深化改革的重大戰略部署。可以說，優化數字營商環境已經成為當前政府完善營商環境建設、激發市場活力的著力點。地方政府應如何因地制宜地建設數字營商環境，提高數字營商環境建設效能，實現經濟高質量發展，成為地方政府亟待解決的共性課題。本研究通過對xx數字營商環境的實踐探索進行分析研究并提出對策建議，為數字營商環境研究提供一個新的理論和實踐視角，有利于電子治理理論的完善與深化。一、數字營商環境的理論分析與意義隨著數字經濟發展進入新階段，代表數字經濟發展外部環境總和的數字營商環境建設引發各界關注。數字營商環境是涉及數字經濟社會諸多領域改革的系統工程，精準定位治理目標是打造國際一流數字營商環境的核心定義。（一）數字營商環境的內涵及特征近年來，數字作為生產力，已成為國家基礎性戰略資源。數字化轉型的加速倒逼著政府必須提升數字治理的能力。數字營商環境是數字時代數字政府建設的重要內容、數字經濟發展的必然趨勢和數字社會治理的內在要求。通過數字治理優化營商環境是治理能力現代化的重要路徑，有助于全面創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局。早在20xx年，聯合國貿易和發展會議率先定義“數字營商”。20xx年世界銀行提出“數字營商指標”，它立足數字平臺業務快速發展的需求，從多方面提出需要適應性的政策和法規。總體來說，數字營商環境是指通過數字基礎設施建設以及現代數字技術的創新應用，實現傳統營商環境的數字化轉型，促進產業數字化和數字產業化，是以數字化發展持續促進各市場主體有效協作的重要方式。數字營商環境具有基礎設施數智化、政務服務在線化、數據營運無界化以及平臺信息交互化的特點，是數字經濟有機組成部分，也為數字經濟的發展提供基礎與保障。當前，以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術正在加速與實體經濟融合，帶動數字經濟的廣度和深度不斷擴展，新場景、新業態、新模式不斷涌現進而改變經濟活動的游戲規則。因此，亟需加快搭建適應數字經濟的“游戲規則”。世界銀行、國際電信聯盟、聯合國等六個國際組織在開展各類評價時，均將數字營商環境相關指標納入評價框架。國家工業信息安全發展研究中心20xx年xx月提出的全球數字營商環境評價指標體系。包含xx個一級指標：一是包含普遍接入、智慧物流設施、電子支付設施數字支撐體系；二是包含公共數據開放、數據安全的數據開發利用與安全；三是包含數字經濟業態市場準入、政務服務便利度的數字市場準入；四是包含平臺企業責任、商戶權利與責任、數字消費者保護的數字市場規則；五是包含數字創新生態、數字素養與技能、知識產權保護的數字創新環境。該評價體系也是數字營商環境建設的著力點。（二）xx建設國際一流數字營商環境標桿城市意義重大數字化是實現營商環境市場化、法治化、國際化的重要方式，是不斷優化我國營商環境的必由之路。當前，我國正處于由電子政務向數字政府建設加速演進的過渡時期，提高政務服務的數字化、智能化、精細化水平，是順應全球數字技術變革大勢的時代之需。數字營商環境作為數字政府與營商環境的融合體，能夠有效應對物理空間—社會空間—數字空間的交互影響，具有突破時空限制、實現精準管理、提升辦事效率、促進公平公正等方面的優勢，有利于實現我國商事制度與國際標準的合理有效銜接，是新發展階段推進經濟高質量發展的政策話語和實踐指南。通過數字賦能改善營商環境已經日益深入融入經濟社會各個領域，提高數字營商環境水平成為經濟轉型升級的迫切需求。各地通過數字化手段提高政府效能、優化企業環境，降低經營成本，促進創新發展，進而提升國際競爭力和吸引力。這些努力旨在營造更加高效、便捷、透明、公平的數字營商環境，推動中國經濟朝著高質量發展的方向前進。《xx面向2049的城市發展戰略規劃》提出建設“出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景。面向2049，xx將致力建成全球產業鏈供應鏈中心。數字經濟驅動下，產業鏈供應鏈數字化轉型已經成為必然，數字經濟在維護產業鏈穩定、增強產業鏈韌性中大有可為。因此，從技術發展趨勢來看，數字經濟的發展已成為xx經濟高質量發展的關鍵動力來源和實現xx面向2049戰略規劃的著力點。《xx市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》也明確提出“xx要建設數字經濟引領型城市”，錨定“數產融合的全球標桿城市”。2023年xx數字經濟核心產業增加值占GDP比重已經達到13%。預計到2025年，xx數字經濟核心產業增加值占地區生產總值的比重將超過xx%。在拼數字經濟成為各地重點，營商環境建設更呈群“城”逐鹿之勢的背景下，打造優質的數字營商環境正在成為當前各地推進數字化升級、發展數字經濟、提升未來城市競爭力的“全新考卷”。xx如何打造國際一流數字營商環境標桿城市，增強城市競爭力，實現xx面向2049戰略規劃，不僅是當前的一項重要工作和任務，也是城市發展的一次自我革命和改革創新。二、xx優化數字營商環境的成效近年來，xx對營商環境建設進行戰略部署，出臺系列關于優化營商環境的地方性法規規章以及具體政策舉措。xx營商環境改革主線由x.x版本的“簡政放權”，到6.0版本的“宜商興業”，營商環境改革完成了最基礎的硬性制度迭代，改革不斷實現縱深推進，充分激活了市場主體的社會創造力。（一）積極探索創新數字新規則自20xx年起，xx先后出臺了推動數據要素市場化配置、公共數據開放、數據安全、數字經濟發展等規定，在推行首席數據官制度、職能數據清單編制、公共數據運營產品開發、數據交易場所建設等方面取得初步成效。20xx年x月頒布實施《xx市數字經濟促進條例》，該條例是加強新興領域立法的一項重要成果，也是國內出臺的首部城市數字經濟地方性法規。2023年xx月印發《關于更好發揮數據要素作用推動xx高質量發展的實施意見》，《xx市數據條例》也已進入立法程序。創建“全國網絡市場監管與服務示范區”，首個公共數據產品“企業經營指數”于2023年x月完成交易，在國內超大城市中率先設立數字安全運營中心，有效提升全市數字安全防護整體水平。上線首個跨港澳在線糾紛多元化解平臺，制定全球首個互聯網仲裁“xx標準”。成功入選全國首批營商環境創新試點城市，xx項創新舉措在全國復制推廣。2023年xx月末，全市市場主體總量達xxx萬戶。（二）對標世行BEE指標，數字賦能營商環境成效明顯xx按照世界銀行新版宜商環境評估體系“BEE”，聚焦企業全生命周期的中觀和微觀環境，圍繞企業和群眾線上線下辦事需求，以數字化平臺為支撐，全面推進“數字政府”建設工作，賦能政務服務能力提升，以此來提升營商環境的數字化水平。一是數字助力全過程減負。打造“穗好辦@企”數字化企業服務平臺，優化“全市通辦”“跨域通辦”“一件事一次辦”等措施，向企業提供更加智慧高效的政務服務。二是強化數字賦能推進精準監管。全面推進數字化市場監管示范城市建設，建立市場監管大數據平臺，建立“信用風險分類管理+‘雙隨機、一公開’監管”深度融合的智慧監管新機制，對數字經濟新興產業運用數字監管手段實現非現場監管。三是加快推進“數字法治、智慧司法”建設。以深化智慧法院建設為抓手，數字賦能司法系統建設，在智慧法務便捷化、微法務精準化上下功夫，智慧應用不斷涌現，提升數字營商環境的司法保障水平。（三）新型數字基礎設施建設提檔升級一是圍繞數字新基建、數字產業化、產業數字化等維度，布局先進算力基礎設施。全市在用數據中心共xx個，國家超級計算xx中心是我國唯一入選全球最具應用影響力超算中心。二是5G、6G等網絡基礎設施建設保持領先優勢。建成華南唯一的工業互聯網標識解析國家頂級節點（xx），5G基站建設持續排名全省第一。三是xx新區打造全國首個創新型數字經濟公共基礎設施全球溯源中心，為數字經濟發展和數據基礎建設提供標準化、工具化、集成式的創新。四是建設xx城市大數據平臺，目前已匯聚數據資源超400億條，形成全市統一的公共數據流通樞紐。（四）加快推進產業數字化和數字產業化一是出臺《若干措施》，推動五大產業集群數字化轉型。在全國首創以“四化”平臺診斷+治療“全科醫院”模式賦能企業數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升。二是注重培育新型數字產業，特別是推動基礎平臺、關鍵芯片、智能終端等數字產業發展。數字經濟核心產業細分領域形成了數量可觀的“單打冠軍”、專精特新“小巨人”企業和專注“長尾”市場的企業，并深度滲透、嵌入、融合到傳統行業發展當中，形成獨具xx特色的數字經濟發展模式。三是數字服務業新業態蓬勃發展，“直播電商之都”成為城市新品牌，動漫業總產值超xxx億元，約占全國產值x/x。三、xx數字營商環境建設存在的問題與挑戰雖然xx數字營商環境取得了不少成效，但是隨著數字經濟的快速發展，新技術、新業態、新模式不斷迭代出現，數字營商環境面對的短板與挑戰更顯突出，如在數字基礎設施、數字政府、數字市場環境、人才要素方面存在不少問題與挑戰。（一）數字新基建集約化、一體化、協同化、價值化仍需加強數字時代，新型算力中心等“新基建”，以及軟件信息產業、集成電路產業是發展數字經濟的必要物質基礎和關鍵支撐。近幾年，xx加大數字基礎設施的建設，有力支撐了xx數字經濟的發展，但是新基建在集約化、一體化、協同化、價值化還存在短板，仍需加強。一方面，新基建是構建智慧未來的底座，包含領域多，有大數據中心、充電樁、5G通信建設、人工智能、工業互聯網、物聯網、區塊鏈等，每一個領域的建設都需要投入巨額資金。目前投資方式主要是以政府為主，其他資本投入還在探索中。各區都在爭相建設新基建，但是由于各區的財力有差異，造成xx各區新基建建設進度不一，無法在全市形成整體統一的數字基礎設施，也就實現不了數字營商環境需要的萬物互聯、海量數據互通的數字支撐體系。此外，各級政府在申報和建設數字基礎設施項目中，缺乏整體規劃和集約化，協同性不足，容易導致多頭申報、重復建設。資源沒有得到很好的發揮和利用。另一方面，政府系統缺乏高端數字人才也影響了數字基礎設施效能的發揮，專業的數字素養人才缺乏導致不能充分利用數字基礎設施中的海量數據進行挖掘、分析和決策，影響了數字營商環境水平的提高，降低了數字基礎設施的價值化發揮水平。（二）政務服務大模型應用不足，數字政府賦能有待提升一是政務服務領域大模型應用探索不足。大模型在政務領域的應用探索已較為普遍，包括美國、英國、新加坡等在內的18個國家或地區已將大模型應用在政府事務管理中。國內北京、xx、杭州、深圳等地已出臺政策推動政務領域大模型應用落地。如北京在《北京市促進通用人工智能創新發展的若干措施（2023-2025年）》中提出了推動通用人工智能技術在政務服務領域率先試點應用[6]，也發布了政務服務大模型場景需求。目前，xx還沒出臺類似政策。另外，由于部分單位對政務數據共享的目標定位不高，以服務場景、業務需求為導向的共享做得不夠，結合人工智能、區塊鏈、物聯網等新技術深化賦能運用不深，激活數字經濟發展新動能的開拓性和創新性舉措不多。二是公共數據開放共享不足。一方面，雖然xx已經建立xx城市大數據中心，但該數據中心的數據只是xx市區級層面的數據，沒有國家部委、省級部門、國稅以及央企的數據。xx的數據與省部央企的數據融合進度緩慢，限制了創新業務的開展。比如政府部門企業信息服務系統由于沒有歸集企業月度用電信息，無法了解企業生產經營情況，從而影響了金融服務平臺的業務開展。此外，數據安全風險評估也是公共數據開放障礙，行政部門經常以保密理由不肯開放數據，限制數據要素的流通以及價值的發揮。另一方面，公共數據授權運營機制還在探索中，雖然已取得了一定進展，但在源頭供給、數據運營和收益分配等方面仍存在一些瓶頸問題亟待解決，這也影響了公共數據的有效供給。三是數據安全保護政策措施不完善。xx數字經濟體量大、線條多且系統對穩定性要求高，數據安全治理牽一發而動全身，這對政策規制提出了更高要求，而現有數據安全相關規范仍待完善或細化，目前的《xx市數字經濟促進條例》并沒有設專章對數據安全進行規定，數據安全相關配套政策及合規指引也尚未出臺，在制度設計、標準評估、邊界設定上都缺乏明確規定。另外，數據安全投入不足，xx數字經濟項目立項審批未明確要求數據安全投資在項目中的占比，導致加大數據安全投入一直無法真正落地。（三）公平競爭的數字市場環境和產業環境有待優化一是隱性壁壘阻礙市場主體業務拓展。例如，企業反映在項目申報和招投標過程中存在“準申不準干”的隱形歧視問題，民企需要聯合或掛靠國企央企才能得到甲方信任、順利中標，單獨投標則成功率很低。如在新型基礎設施建設等重大工程項目建設中，政府部門往往傾向于央企、國企承擔施工任務。二是數字監管制度亟待優化。數字經濟具有跨界擴張、跨地域甚至全球經營特性，企業注冊地、服務器所在地、競爭行為發生地等彼此分離，不少新技術、新裝備、新模式無法對接現有的監管體系，甚至找不到明確的監管主體。在社交媒體、共享經濟、移動支付等數字經濟重點領域，一些頭部超大型企業掌握的數據資源規模和價值甚至已經超過政府監管部門，存在形成數據市場“法外之地”的隱患。此外對線上消費者保護、非應邀商業電子信息提供商的規制和監管未形成實體性規則與程序性規則的有機統一[8]。數據跨境流動中還缺乏針對性的個人信息保護措施，數據傳輸本地化的探索也不足，從而阻礙數據跨境流動，也就影響了互聯網跨國企業的培育和聚集。三是數字經濟給知識產權保護帶來新問題新挑戰。由于新技術、新業態、新模式層出不窮，風險隱患疊加，數字經濟領域的知識產權侵權行為隱蔽性較強、爭議事實紛繁復雜，司法審判能力有待提高、執法力度有待加強。如數字版權的盜版、人工智能技術對法律規范和司法實踐的挑戰等問題。四是企業對融入數字生態既渴望又擔憂。大多中小企業僅僅關注平臺的流量帶動能力，對轉型認識不足；企業決策者擔心數據上云后被云服務提供商“偷窺”利用或遭到泄露，上云信心不足；政府對企業數字化轉型戰略、人才等內在要素的培育力度不夠，政策激勵不足。（四）全民“數養”有待提升，數字人才匱乏問題突出一是領導干部“數”的本領不強。領導干部是政府履職的具體承擔者，推動數字經濟高質量發展必然要求領導干部具備高水平的數字素養。xx領導干部中缺乏高端數字人才、復合型人才，普遍存在數字化知識技能以及運用大數據進行科學決策的能力欠缺。政務服務人員的數字技術學習、應用、創新能力欠缺，數字技術專業型人才、復合型技術人才缺口較大。現有政務服務人員的數字技術培訓尚未實現常態化，日常城市政務服務工作中的技術運維服務過度依賴第三方數字技術服務機構。二是市民數字素養與技能還需提高。市民數字意識不強、數字技能還不高、數字鴻溝較大，以及不同社會群體在獲取、處理、創造數字資源等方面的能力差距較大，不能較好地接受、運用和適應城市數字化政務服務場景。三是數字產業人才供給率有待提升。對于數字產業正在不斷催生的新職業新需求，對應的專業人才培養體系明顯滯后，強調校企合作、產學研結合但教育水平及內部生源結構與數字經濟對于勞動力教育水平的需求不匹配問題尚未解決。產業鏈、數據鏈與人才鏈彼此相對脫節，數字人才供給速度跟不上市場的龐大需求。而企業對于應用型人才“知識再教育、技能再拓展”的投入力度也不足。四、xx建設國際一流數字營商環境標桿城市的優化路徑好的營商環境就是生產力和競爭力。xx要實現數字經濟高質量發展，必須推動數字營商環境的良性構建，要以國際化視野和前瞻性布局、一體推進全面升級數字營商環境，努力走出一條具有xx特色、可復制可推廣的數字營商環境建設路徑。（一）以數字經濟高質量發展為核心，推動數字營商環境創新建構數字營商環境創新架構必須以促進數字經濟高質量發展為核心，聚焦數字產業集群發展所亟需的政策制度創新，探索新興數字產業的數據治理，打造數字經濟政策高地，為推動更高標準示范度提供xx智慧與xx方案。一是為實現數字產業“高級度”提供新制度基礎。xx在達到三萬億高能級經濟總量的新階段之后，數字產業結構已初步完成結構性升級，內部高技術度、高復雜度和高集成度升級明顯，數字產業向價值鏈高端延伸，如人工智能、大數據、區塊鏈等前沿產業加快發展。未來，推進xx數字產業邁向價值鏈高端，必須高度重視高端要素賦能，如數據要素、人才要素、品牌要素等。高端要素對政策制度的需求更顯性，亟需政策制度創新。建議建立健全數據要素基礎制度，實施更加積極、開放、有效的人才政策等。如北京率先開展國家數據基礎制度先行先試，打造數據要素政策高地。二是為推動更高標準“示范度”提供xx方案。第一，xx要積極探索新興數字產業治理。隨著人工智能、量子通信、物聯網為代表的顛覆性技術快速發展，亟需探索前瞻性治理。如xx積極探索人工智能制度創新和治理，建設“跨境數字新型關口”，制定《xx數據條例》xx專章，研究起草《xx市促進人工智能產業發展條例（草案）》。隨著智能網聯汽車產業加速發展，產業數據安全治理需求凸現，作為汽車第一城的xx應抓住機遇，在探索“車聯網”數據治理中提供xx智慧和xx方案。第二，xx要結合自身優勢，通過率先在xx自貿區開展數字規則的綜合集成和壓力測試，打造高標準數字經濟規則示范區和制度開放新高地，為大灣區內數字企業開拓海外市場做好準備，并為我國其他地區提供先行先試的樣板。（二）以打通經濟社會發展的信息“大動脈”為重點，持續夯實數字新基建數字基礎設施是數字營商環境的支撐體系，是數據要素高度流通的基礎，是打通經濟社會發展的信息“大動脈”。xx應加快構建一體化、集約化、協同化、價值化、綠色化的新型數字基礎設施，提高市場的數據全量感知能力，為數字產業的發展賦能。一是加快構建全市一體化新型數字基礎設施。應順應xx自身產業發展和轉型升級要求，加強從市級層面統籌數字基礎設施集約化、一體化、協同化、綠色化和價值化建設，堅持“以建促用、建用結合”原則，建立政府引導、市場化運作、全社會參與的協同推進機制，著力推進5G-A、全光網絡、智算中心等建設，加快數智時代生產力升級。通過打造萬事萬物互通互聯、智能高效的數字基礎設施，為數字營商環境建設發揮支撐作用。如xx新一輪新基建《行動方案》緊抓智能算力、大模型、數據要素、區塊鏈、機器人等技術發展趨勢和綠色低碳節能要求，立足產業數字化、數字產業化、跨界融合化、品牌高端化，強化技術引領、應用引導、統籌布局、開放合作。將重點領域進一步拓展為“新網絡、新算力、新數據、新設施、新終端”五個方面。二是在復雜的數字化時代中，數字營商環境建設必須加強基礎設施建設的數據全量感知能力，為市場主體賦能。這需要加快推動傳統基礎設施向“新基建”融合基礎設施轉變，實現數字技術與實體經濟的融合。要進一步完善基礎網絡、智慧物流、數字金融支付等傳統數字設施建設，提升覆蓋率，降低使用成本，為數字企業經營提供全面支撐，支持中小企業“上云用數賦智”。（三）以搶抓大模型發展機遇為抓手，加快推進數字政府建設數字營商環境是數字時代數字政府建設的重要內容，要以建設數字政府為抓手，提升政府數字化履職能力，積極探索大模型在政府服務的應用，聚焦企業訴求，不斷拓展豐富應用場景，通過數字賦能力爭實現營商環境政策供給與企業需求的無縫對接，加大公共數據的開放共享與增值利用，推進數字營商環境的建設。一是搶抓大模型發展機遇，積極探索大模型在政府服務的應用。政府機構需要強化前瞻部署，主動應對技術變革帶來的機遇和挑戰，從戰略、業務、組織、風險多個層面對大模型技術形成充分認知，加快探索適合xx的政務大模型開發和應用可行路徑，加速政府治理現代化，賦能數字營商環境的建設。二是聚焦企業訴求，不斷拓展豐富應用場景。圍繞企業準入、準營和退出全鏈條，全面構建完善高效便捷、公平普惠的“全生命周期”服務體系，創新政策、服務、資金等直達企業的各類應用場景，實現數字賦能營商環境高質量發展。比如，浙江以多跨場景應用為重要抓手，推動數字化改革走深走實，建設“一指減負”“企明星”“親清在線”應用場景，著力提升企業體驗感獲得感，將“由內而外”的傳統服務模式轉變成“由外而內”的需求發現模式，切實提高營商環境的治理水平。三是通過數字賦能力爭實現營商環境政策供給與企業需求的無縫對接。一方面，政府端通過數字技術賦能，逐步建立關于企業及社會等需求端核心需求的動態智能監測評估及反饋機制，從需求端出發，及時對現有政策進行動態修正，提高政策匹配度和適應性，使政策響應更加及時有效。另一方面，企業端通過數字賦能，幫助企業建立智能化要素對接機制，促進市場供需對接，使各類要素能夠快速有效地流通，增加企業經濟效益，推動企業高質量發展。四是數據開放共享可通過用好“增量”來激活“存量”。立足越用越好、越用越多，重點利用應用中不斷收集和形成的實時數據，反饋到數字平臺開發建設和應用開發迭代升級，進一步推動政府與企業、高校科研院所等圍繞公共服務建立良好的合作伙伴關系，實現大數據的有效利用和增值。可借鑒北京的“公共數據專區”概念，以公共專區為抓手，為特定領域或區域創建專門的數據開放平臺，有助于更有針對性地推動數據應用和創新，規范推進公共數據授權運營。五是完善數據安全協同治理體系。加強對《數據安全法》《個人信息保護法》等數據安全相關法律落實情況的監督，嚴格規范各部門在數據處理過程中的行為，及時對危害到數據安全的行為進行處置。明確要求數據安全投資在數字經濟項目中的占比，統籌優化資源資金配置，形成企業投資建設為主體、政府專項政策支持的建設投入機制。（四）以激發數據要素價值為要義，打造公平競爭的數字市場環境公平競爭的數字市場環境可以激發市場主體活力，促進數據要素可信流通，激發數據要素價值。可從優化準入環境、健全數字競爭規則、加強對數字市場監管、提升數字生態的賦能和創新能力四方面發力。一是優化準入環境。健全市場準入統籌協調機制，進一步梳理完善數字經濟領域市場準入問題，組織對數字經濟領域民營企業的專題調研，摸清企業碰到的各類準入門檻問題。深化行政審批制度改革，在數字經濟領域大力開展政企協商和涉企決策出臺前的雙向交流。發揮應用場景驅動作用，建立應用場景開放機制；建立與產業發展相適應的產品準入制度，通過首購、訂購等政府采購政策支持其規模化應用。二是健全數字競爭規則。首先要與時俱進立法修法，不斷完善數據產權保護規則，積極回應新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護司法需求，為執法機關及時提供執法指引和法律依據；同時給平臺企業合規經營提供規則指引，建立健全平臺交易規則和服務協議，完善算法監管，保障用戶合法權益。提升社會治理多元主體協同能力，探索建立健全政府、平臺型企業、數據市場主體和個人多方參與、協同共治的全域監管機制。三是加強對數字市場監管。政府應加強對數字市場的監管，防范和打擊數字經濟領域的違法犯罪行為，維護數字經濟的公平和公正。針對市場環境中的業務準入、市場競爭、服務質量以及安全保障等監管環節進行數字賦能，維護公平有序的市場環境，切實降低市場主體制度性交易成本。數字時代不斷催生數字經濟中的新業態和新模式，加劇了監管難度，可以通過打造豐富的數字化監管工具箱來解決問題。例如可通過運用監管沙盒為數字產業監管提供相對包容的空間與彈性的監管方式。積極探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術在互聯網平臺監管執法中的應用，以實現智能合約的自動化執行和監管。四是提升數字生態的賦能和創新能力。加強政策引導和落地，積極推進企業與數字平臺的對接，宣傳推廣企業數字化轉型