教育部中國特色學徒制教學指導委員會2025年度重點課題中國特色學徒制法制建設研究課題設計論證內容提要：1.本課題國內外研究現狀述評，選題的價值和意義2.預期目標3.主要研究內容4.擬突破的重點和難點5.研究方法、技術路線6.實施計劃和進度安排7.主要特色和創新點（附研究思路模板、可修改技術路線圖三個）1.本課題國內外研究現狀述評1.1國內研究現狀與進展中國特色學徒制作為職業教育改革的重要方向，近年來在國內受到了廣泛關注。從2012年至2022年的政策文本分析來看，中國特色學徒制政策發展經歷了從探索到逐步實施的過程。國內研究主要集中在學徒制的歷史基礎、發展實際以及存在的問題上，同時也在借鑒德國、英國、美國與日本等國家發展現代學徒制的經驗基礎上，對中國特色學徒制模式的未來發展方向進行了思考。國內研究進展表明，中國特色學徒制在實施過程中，已經形成了一系列實踐模式。例如，一些地區和院校已經開始嘗試校企合作，通過工學交替、實崗育人的方式，培養行業企業需要的高素質技能型人才。此外，國內研究還關注到了學徒制多元治理的問題，指出我國學徒制多元治理存在宏觀治理不到位、中觀治理有錯位、微觀治理有失位等問題，并提出了加快完善學徒制宏觀治理機制、加強中觀治理制度設計與市場主體培育、深化學徒制微觀治理改革的建議。1.2國際研究現狀與經驗借鑒國際上，學徒制作為一種職業教育模式，在德國、英國、瑞士等國家得到了充分發展，并具有較完善的法律和配套政策，形成了較完整的人才培養體系。例如，德國的“雙元制”通過《職業教育法》確立了法律地位，并有一系列法律法規支撐其運行。英國則通過《技術教育》等綜合性法律和具體性法規規范職業教育的各個環節。國際經驗表明，學徒制的有效運行需要政府、學校、行業和企業的多方合作機制，以及統一的培養標準和質量評價體系。這些經驗為中國學徒制的法制建設和政策完善提供了重要的參考。1.3選題價值和意義分析中國特色學徒制法制建設研究的選題價值在于，它不僅關系到職業教育的高質量發展，也是增強職業技術教育適應性、大力培養高素質技術技能人才的現實需求。該研究有助于解決職業教育人才培養的適應性問題，實踐校企“雙主體”育人模式，為中國式現代化提供技能人才支撐。此外，該研究還具有重要的理論價值和實踐價值。從理論層面來看，它有助于豐富和發展中國特色社會主義教育理論，為職業教育理論提供新的視角。從實踐層面來看，研究成果能夠為政策制定者提供決策參考，為職業院校和企業提供實施指導，推動中國特色學徒制的健康發展。2.預期目標2.1法制建設目標設定中國特色學徒制法制建設的主要目標是構建一個完善的法律框架，為學徒制的實施提供明確的法律依據和政策支持。具體目標包括：法律體系完善：制定和完善與中國特色學徒制相關的法律法規，確保學徒制在法律層面得到確認和支持，為學徒制的推廣和實施提供堅實的法律基礎。政策協同：加強中央與地方政策的協同性，確保各級政府在學徒制推廣中的職責明確，政策執行到位，形成上下聯動、協同推進的工作機制。標準制定：建立全國統一的學徒制標準和質量評價體系，包括學徒的選拔、培養、評價和認證等方面的具體標準，確保學徒制的質量和管理規范。權益保障：明確學徒、企業和教育機構在學徒制中的權利和義務，保護學徒的合法權益，包括合理的薪酬、工作條件和職業發展機會。2.2人才培養目標中國特色學徒制的人才培養目標旨在通過法制建設，培養符合新時代要求的高素質技術技能人才：技能提升：通過學徒制培養，使學徒掌握與崗位需求相匹配的中高級技能，提升其職業能力和就業競爭力。人才梯隊建設：構建從初級到高級的技能人才培養體系，形成技能人才的合理梯隊，滿足不同層次的人才需求。創新能力培養：鼓勵學徒參與技術革新和技術攻關，培養其創新意識和解決問題的能力，為產業升級和經濟發展提供創新動力。工匠精神培育：強調職業精神和工匠精神的培育，培養具有家國情懷、愛崗敬業的勞動者，傳承和弘揚工匠精神。2.3社會與經濟發展影響預估中國特色學徒制法制建設對社會與經濟發展的預期影響包括：經濟增長：通過提升勞動者技能，增強產業競爭力，促進經濟增長和產業升級。就業促進：提高學徒的就業率和就業質量，緩解結構性就業矛盾，實現更高質量的就業。社會穩定：通過提供穩定的職業發展路徑，增強勞動者的職業安全感和社會穩定性。人力資源優化：優化人力資源配置，提高人力資源的使用效率，為經濟社會發展提供持續的人才支持。國際競爭力提升：培養具有國際視野和競爭力的技術技能人才，提升國家的國際競爭力。3.主要研究內容3.1學徒制法制建設的理論基礎中國特色學徒制法制建設的理論基礎研究將深入探討學徒制的理論淵源、法理依據以及與國際學徒制法制的比較分析。本部分研究將從以下幾個方面展開：理論淵源：分析中國特色學徒制與傳統學徒制的區別與聯系，探討其在現代職業教育體系中的地位和作用。研究將基于馬克思主義教育理論、人的全面發展理論以及職業教育理論，構建中國特色學徒制的理論框架。法理依據：探討中國特色學徒制法制建設的法律基礎，包括憲法、勞動法、教育法等相關法律法規對學徒制的支持和要求。分析學徒制在法律層面的定位，以及如何通過法律手段保障學徒制的順利實施。國際比較：通過比較德國、英國、瑞士等國家的學徒制法制建設，分析其成功經驗和對中國特色學徒制法制建設的啟示。研究將關注這些國家在學徒制立法、標準制定、質量監控等方面的具體做法。3.2學徒制法制建設的實踐路徑本部分研究將聚焦于中國特色學徒制法制建設的具體實踐路徑，包括制度設計、政策實施、監督管理等方面：制度設計：研究如何設計符合中國特色的學徒制法律體系，包括學徒制的基本法律框架、實施細則和操作指南。探討如何通過立法明確學徒制的參與各方權責，以及如何建立學徒制的準入和退出機制。政策實施：分析政策實施過程中的關鍵環節，包括政策宣傳、資金支持、師資培訓等。研究如何通過政策引導和激勵措施，提高企業和職業院校參與學徒制的積極性。監督管理：探討如何建立有效的監督管理機制，確保學徒制的質量和效果。研究將關注學徒制的評估標準、質量監控體系以及問題反饋和改進機制。3.3學徒制法制建設的政策框架本部分研究將構建中國特色學徒制法制建設的政策框架，明確政策目標、政策內容和政策工具：政策目標：明確學徒制法制建設的短期和長期目標，包括法律體系完善、人才培養質量提升、社會認可度提高等。政策內容：研究政策內容的具體構成，包括法律法規、政策指導、行業標準、資金支持等。分析如何通過政策內容的有機組合，實現學徒制法制建設的目標。政策工具：探討實現政策目標的具體工具和手段，如立法、行政指導、經濟激勵、社會宣傳等。研究如何綜合運用多種政策工具，推動學徒制法制建設的有效實施。4.擬突破的重點和難點4.1重點突破的法制建設問題中國特色學徒制法制建設的重點問題主要集中在以下幾個方面：法律體系的完善：目前，中國特色學徒制缺乏專門性法律法規的支持，導致在實施過程中存在法律地位不明確、權責不清等問題。因此，重點突破之一是制定和完善與學徒制相關的法律法規，為學徒制的推廣和實施提供堅實的法律基礎。政策協同性提升：中國特色學徒制涉及多個部門和層面，如何提升中央與地方政策的協同性，確保政策執行到位，是法制建設的另一重點。需要研究如何構建有效的政策協同機制，形成上下聯動、協同推進的工作格局。標準制定與質量監控：建立全國統一的學徒制標準和質量評價體系是法制建設的關鍵。重點研究如何制定包括學徒選拔、培養、評價和認證等方面的具體標準，以及如何建立有效的質量監控體系。權益保障機制：明確學徒、企業和教育機構在學徒制中的權利和義務，保護學徒的合法權益，是法制建設的重要內容。重點研究如何通過法律手段確保學徒獲得合理的薪酬、工作條件和職業發展機會。4.2難點問題的解決方案針對上述重點問題，以下是可能的解決方案：加強立法工作：推動國家層面的立法，明確學徒制的法律地位和參與各方的權責。可以參考德國、英國等國家的經驗，制定《中國特色學徒制法》等法律法規，為學徒制提供全面的法律支持。建立政策協調機制：建立由政府主導，涉及教育、勞動、財政等多個部門的學徒制政策協調機制，確保政策的統一性和連貫性。通過定期的政策協調會議，解決政策執行中的問題，提高政策執行效率。制定統一標準和質量評價體系：借鑒國際經驗，結合中國實際情況，制定全國統一的學徒制標準和質量評價體系。可以由教育部、人力資源和社會保障部等部門聯合制定，確保標準的科學性和實用性。強化權益保障：通過立法明確學徒的工作權益，如最低工資標準、工作時間、社會保障等。同時，建立學徒權益保護機制，如學徒權益申訴渠道，確保學徒的合法權益得到有效維護。提升政策執行力：加強對政策執行的監督和評估，確保政策落到實處。可以通過建立政策執行評估機制，定期對政策執行情況進行評估，及時發現問題并進行調整。加強宣傳和培訓：提高社會各界對學徒制的認識和理解，通過媒體宣傳、教育培訓等方式，增強政府、企業、學校和學徒對學徒制重要性的認識，提高參與學徒制的積極性和主動性。通過上述解決方案，可以有效突破中國特色學徒制法制建設的重點和難點問題，為學徒制的健康發展提供堅實的法制保障。5.研究方法、技術路線5.1研究方法論本課題的研究方法論將采用多學科交叉的研究方法，結合定性分析與定量分析，以確保研究的全面性和深入性。文獻研究法：通過系統地搜集和分析國內外有關學徒制的法律法規、政策文件、學術論文等資料，構建中國特色學徒制法制建設的理論框架和實踐模型。比較研究法：對德國、英國、瑞士等國家的學徒制法制進行比較分析，提煉出可供中國特色學徒制法制建設借鑒的經驗和啟示。案例研究法：選擇典型的地區或院校作為案例，深入分析其學徒制法制建設的具體做法和成效，以及存在的問題和改進措施。調查研究法：通過問卷調查、深度訪談等方式，收集政府、企業、學校和學徒對學徒制法制建設的看法和建議，獲取第一手數據。數據分析法：運用統計學方法對調查數據進行分析，揭示不同主體對學徒制法制建設的需求和期望，以及學徒制法制建設的實際效果。政策分析法：對現行的學徒制政策進行分析，評估政策的有效性和存在的問題，提出政策改進的建議和對策。5.2技術路線圖本課題的技術路線圖將按照以下步驟進行：1.準備階段（1-2個月）：明確研究目標和內容，設計研究方案和方法，搜集和整理相關文獻資料。2.文獻綜述（2-3個月）：系統梳理國內外學徒制法制建設的理論和實踐，形成詳細的文獻綜述報告。3.比較研究（3-4個月）：選取典型國家進行比較分析，撰寫比較研究報告，提煉可借鑒的經驗。4.案例分析（4-5個月）：選擇典型案例進行深入研究，通過實地調研和訪談收集數據，撰寫案例分析報告。5.問卷調查和訪談（5-6個月）：設計問卷和訪談提綱，開展調查和訪談，收集數據并進行整理分析。6.數據分析（6-7個月）：運用統計學方法對調查數據進行分析，揭示學徒制法制建設的需求和效果。7.政策分析（7-8個月）：對現行政策進行分析評估，提出政策改進建議，撰寫政策分析報告。8.綜合研究（8-9個月）：綜合以上研究成果，形成中國特色學徒制法制建設的總體研究報告。9.成果提煉（9-10個月）：根據研究結果，提煉出主要特色和創新點，形成政策建議報告。10.結題和成果發布（10-11個月）：完成課題結題工作，發布研究成果，包括研究報告、政策建議等。通過以上技術路線圖，本課題將系統地開展中國特色學徒制法制建設的研究工作，確保研究成果的科學性、實用性和創新性。6.實施計劃和進度安排6.1實施計劃概述本課題的實施計劃旨在確保中國特色學徒制法制建設研究的系統性、科學性和有效性。計劃將分為以下幾個階段，每個階段都有明確的目標和任務，以確保研究工作的順利進行。6.2階段性目標與任務6.2.1準備階段（第1-2個月）完成研究團隊的組建和分工。明確研究目標和內容，設計研究方案和方法。搜集和整理國內外相關法律法規、政策文件和學術論文等資料。6.2.2文獻綜述階段（第3-5個月）系統梳理國內外學徒制法制建設的理論和實踐。形成詳細的文獻綜述報告，為后續研究提供理論基礎。6.2.3比較研究階段（第6-8個月）選取典型國家進行比較分析。撰寫比較研究報告，提煉可借鑒的經驗。6.2.4案例分析階段（第9-11個月）選擇典型案例進行深入研究。通過實地調研和訪談收集數據。撰寫案例分析報告。6.2.5調查研究階段（第12-14個月）設計問卷和訪談提綱。開展問卷調查和深度訪談，收集數據。6.2.6數據分析階段（第15-17個月）運用統計學方法對調查數據進行分析。揭示學徒制法制建設的需求和效果。6.2.7政策分析階段（第18-20個月）對現行政策進行分析評估。提出政策改進建議，撰寫政策分析報告。6.2.8綜合研究階段（第21-23個月）綜合以上研究成果，形成總體研究報告。6.2.9成果提煉階段（第24個月）根據研究結果，提煉出主要特色和創新點。形成政策建議報告。6.2.10結題和成果發布階段（第25-26個月）完成課題結題工作。發布研究成果，包括研究報告、政策建議等。6.3進度安排為確保研究工作的有序進行，特制定以下詳細的進度安排：|月份任務內容|1-2月份準備階段|3-5月份文獻綜述階段|6-8月份比較研究階段|9-11月份案例分析階段|12-14月份|調查研究階段|15-17月份|數據分析階段|18-20月份|政策分析階段|21-23月份|綜合研究階段|24月份成果提煉階段|25-26月份結題和成果發布階段通過以上詳細的實施計劃和進度安排，本課題將有序推進，確保研究成果的高質量和實用性。7.主要特色和創新點7.1理論創新與本土化融合本課題在理論創新方面，將中國特色學徒制與傳統學徒制、現代學徒制進行對比分析，探索其在理論淵源、法理依據以及與國際學徒制法制的比較分析中的獨特性。研究將基于馬克思主義教育理論、人的全面發展理論以及職業教育理論，構建中國特色學徒制的理論框架，并與國際經驗相結合，實現理論的本土化融合。7.2法制建設的系統性探索課題在法制建設方面的特色在于系統性探索。不僅關注法律法規的制定和完善，還涉及政策協同、標準制定、權益保障等多個維度，形成了一個全方位的法制建設研究體系。這種系統性的研究方法能夠為中國特色學徒制的法制建設提供更為全面和深入的理論支持和政策建議。7.3實證研究與案例分析相結合本課題的另一個特色是將實證研究與案例分析相結合。通過選擇典型地區或院校作為案例，深入分析其學徒制法制建設的具體做法和成效，以及存在的問題和改進措施，從而為中國特色學徒制法制建設提供實踐指導和經驗借鑒。7.4跨學科研究方法的應用課題在研究方法上的特色在于跨學科研究方法的應用。結合法學、教育學、社會學等多個學科的理論和方法，對中國特色學徒制法制建設進行多角度、多層次的研究，以確保研究成果的科學性和實用性。7.5政策建議的實用性和前瞻性課題在政策建議方面的特色在于其實用性和前瞻性。研究成果將為政策制定者提供決策參考，為職業院校和企業提供實施指導，推動中國特色學徒制的健康發展。同時，政策建議也將考慮未來發展趨勢，具有一定的前瞻性，能夠適應職業教育發展的新要求。7.6國際視野與本土實踐的結合課題在國際視野與本土實踐結合方面的特色在于，既充分吸收和借鑒了國際上成功的學徒制法制建設經驗，又緊密結合中國的具體國情和實際需要，提出了具有中國特色的學徒制法制建設方案，實現了國際經驗的本土化轉化和創新。7.7研究的持續性和動態性本課題的研究不僅關注當前的法制建設需求，還著眼于未來的發展趨勢，具有持續性和動態性。研究成果將為中國特色學徒制法制建設提供長期的、動態的研究成果支持，以適應職業教育發展的不斷變化和需求。課題的研究思路和技術路線圖本課題的研究思路、研究方法、技術路線和實施步驟。（一）研究思路本項目遵循“理論研究—實地調查—定量分析—案例研究—提出方案”的研究邏輯，在研讀相關文獻的基礎上，以本課題理論依據與現實依據為起點，研究我國課題現狀及現有模式，探尋其課題特點，分析其存在的問題及原因，通過借鑒發達國家校企合作經驗，構建出本課題新機制，以此提升我國教育質量及其自身發展。（二）研究方法1、文獻研究法本課題在選題確定和研究過程中，通過中國知網、萬方數據網、超星期刊網以及部分政府部門網站、學校圖書館館藏圖書等渠道，廣泛搜集國內外相關研究文獻、政策文件和統計資料等，深入了解本課題相關理論研究和實踐探索現狀，確定本課題研究的主要方向、擬突破的重難點，并在已有研究與實踐的基礎上，力求有所創新。2、比較研究法本課題運用比較研究法，對國內外本課題發展現狀、模式、問題及影響因素進行比較，通過比較研究，分析發達國家的可借鑒之處，取其精華去其糟粕，對本課題提出可借鑒的對策。3、專家訪談法本課題在研究過程中，與職業院校校長及相關職能部門負責人進行面對面訪談，深入了解與本課題相關問題的基本看法，建立與本課題相關問題的基本做法等，分析與本課題相關存在的主要問題及背后的深層次原因。4、問卷調查法本課題在對存在主要問題研究過程中，基于“問卷星”平臺設計調查問卷，分別面向職業院校管理人員和一線教師、企業管理人員等開展線上調查，根據調查結果數據進行問題梳理總結和原因分析。5、綜合評價法對本課題效果運用綜合評價法逐級計算。首先將沒有可比性的原始數據標準化使其處于相同的數量級別，然后與指標體系相乘后求和并逐級計算。6、實證研究法本課題在相關理論研究和基本情況分析的基礎上，以本學院為個案，總結分析該校近年來在推進本課題方面的有益探索，總結建立本課題實現機制方面的主要做法，有效驗證本課題的研究結論，為高職院校高質量發展實現提供有益的經驗借鑒。（三）技術路線與實施步驟第一階段：研究準備階段（2024.7～2025.2）：1、堅持問題導向，聯系工作實際，確定研究方向；2、制定研究方案，進行人員分工，組織課題申報；3、開展理論學習，撰寫開題報告，按時組織開題；4、搜集文獻資料，分析研究現狀，細化研究步驟。第二階段：課題調研階段（2025.2～2025.8）：1、設計