中國氣象服務協會團體標準《冬季戶外冰雪運動項目觀賽氣象指數》編制說明一、工作簡況 1.1任務來源本任務來源為國家重點研發計劃“科技冬奧專項”課題五“冬奧氣象專項影響預報及智能化氣象服務技術研究與應用”的子課題2，基于冬奧前端氣象數據研發公眾智慧觀賽氣象影響預報產品，通過開展影響冬奧會智慧觀賽的氣象要素和高影響天氣等氣象影響指標和閾值研究，構建冬奧會公眾智慧觀賽氣象影響預報模型，研發相關綜合氣象影響預報指數產品。2018年8月該課題下達到中國氣象局公共氣象服務中心，課題編號：2018YFF0300105。2021年11月16日，中國氣象服務協會發布團體標準制修訂項目通知，項目名稱為“冬季戶外冰雪運動項目觀賽氣象指數”，項目編號為CMSA-2021-23。1.2主要工作過程1.2.1團體標準任務分工和制定工作計劃1.2.1.12018年8月“科技冬奧專項”課題五中有關冬奧公眾智慧觀賽氣象指數研究相關子課題任務下達后，根據課題組要求和應用前景分析，組建相關團體標準制修訂項目組并制定相應的任務分工和工作計劃。1.2.1.2項目組具體分工如下：標準項目負責人為黃蔚薇，項目組成員有李文靜、祁保剛、鄭江平、王曉江、王也、張曉美、于金、鄭巍、劉輕揚、周希，具體分工如下：黃蔚薇負責全面組織、實施標準的制修訂原則、指數的算法研究、標準文稿的制修訂過程；李文靜、鄭江平、王也、于金等負責觀賽氣象指數算法的研究、檢驗、回算，組織征求、匯總各方意見對標準文本進行修改完善，改進編制標準技術內容和標準文本，處理專家征求意見；祁保剛負責起草觀賽氣象指數的圖標；張曉美負責組織和實施冬奧公眾氣象服務產品需求的社會數據收集與分析；王曉江、鄭巍、劉輕揚、周希負責組織、協調和實施冬奧公眾觀賽氣象指數融媒體應用，并根據應用的情況調整標準制修訂內容。1.2.2組織團體標準起草、制修訂、征求意見等工作（1）2018年6月-2019年3月，標準制修訂項目組開展標準調研、文獻調研、專家調研等前期調研；（2）2018年6月，項目負責人參加中國標準化研究院組織的“標準化助力質量提升與標準制修訂”綜合培訓班。（3）2019年1月-2021年2月，項目組開展三期冬奧觀賽公眾需求調查，包括產品研發公眾需求調查，產品研發過程中滿意度調查和網絡在線調查補充，以及專家深度訪談，公眾調查樣本量總數達到近5000份。（4）2021年3-10月，基于公眾需求和產品研發，標準項目組通過內部討論、會議組織、專家評審等方式完成術語定義、圖標設計、服務用語等標準初稿的討論和編寫。（5）2021年5月，項目組2名主要參加人員前往長沙參加中國氣象服務協會團體標準制修訂培訓班。（6）2021年11-12月，完成立項專家函審，匯總函審意見對標準文本進行修改完善，完成標準征求意見稿。1.3標準起草單位及主要起草人1.3.1標準起草單位標準起草單位之一，中國氣象局公共氣象服務中心，是國家級業務單位，負責國家級媒體氣象服務和國家突發公共事件預警信息服務，以及全國公共氣象服務的業務技術指導工作。中心自2008年成立以來，共主持制修訂氣象國家標準項目12項,已完成5項；行業標準10項，已完成1項，涉及網絡、手機等公眾氣象服務、公路交通氣象服務、氣候資源開發利用氣象服務、氣象服務評價等諸多領域。標準起草單位之一，華風氣象傳媒集團是中國氣象局直屬企業，是國有氣象服務龍頭企業、中國氣象事業的重要組成部分、公共氣象服務的重要載體和平臺。華風集團主要承擔國家級氣象影視、手機、網絡等公眾氣象服務和基于氣象數字媒體、氣象廣播影視等手段的公眾氣象服務國家級業務建設和一體化的資源運營；承擔面向市場的專業氣象服務，參與面向重點行業的公益性專業氣象服務和國際氣象服務市場拓展；承擔公共氣象服務品牌建設和運營。華風集團自2002年成立以來，共主持和參與制修訂氣象國家標準、行業標準和預研究行業標準10項，涉及公眾氣象傳播、專業氣象服務、氣象服務圖形產品、電視氣象節目等方面。1.3.2主要起草人標準主要起草人黃蔚薇，高級工程師，長期從事氣象服務和應用氣象技術方法研究，開展了包括氣象影響預報指數研發、交通專業氣象服務、臺風數值預報模擬和同化技術、避暑旅游氣象服務評價方法、氣象融媒體產品研發等一系列技術研究和業務系統研發工作，主持或作為負責人承擔了多項國家重點研發計劃項目子課題、中國氣象局司局級科技項目和業務系統研發項目的研究任務，參加國家科技支撐計劃課題、中國氣象局行業標準、司局級科技項目和其他外部門橫向項目11項，出版專著5部，第一（通訊）作者在正式期刊發表本專業相關學術論文10多篇，作為主要作者編寫標準4篇、科技報告5篇，作為主要人員獲得多項計算機軟件著作權和全媒體氣象服務作品著作權登記。積極參與本專業相關國際合作與交流，與美國北卡羅萊納州立大學沿岸流體動力實驗室（CFDL）合作開展臺風數值預報模式四維同化、熱帶氣旋季節性統計預報模型等模式同化和耦合技術研究，多次參加國際氣象學術會議交流，包括美國氣象學會年會、高影響天氣研究國際研討會、中韓日氣象學會聯合研討會、中國-東盟氣象災害防御研討會、世界氣象組織（WMO）基本系統委員會（CBS）聯合專家組會議。二、編制原則和主要內容2.1編制原則(1)科學性本標準制修訂過程依托國家重點研發計劃“科技冬奧專項”課題五“冬奧氣象專項影響預報及智能化氣象服務技術研究與應用”的子課題2研究成果，組織開展冬季戶外冰雪運動項目觀賽氣象指數研究和標準編寫。研究過程中充分調研了氣象指數的科學研究方法，并首次在冬奧會舉行前開展為期三年的公眾需求調查和專家訪談，獲取了第一手的公眾冬季奧運會觀賽氣象指數產品需求分析社會數據。(2)可操作性本標準基于已經發布的一系列相關氣象行業標準，考慮到目前國家級和省級氣象服務單位根據屬地性質，制定了符合當地氣象條件的各類相關氣象指數，所以具備實際可操作性。2.2標準主要內容的確定2.2.1標準主要內容本標準主要規定了受氣象條件影響較大的冬季戶外冰雪體育項目，公眾觀賽氣象指數考慮公眾體感寒涼程度、穿衣著裝、健康影響防護、能見度視程影響等相關氣象條件，提供了適用于氣象服務的觀賽氣象指數圖標和公眾氣象服務用語。2.2.2標準主要內容的確定依據本標準制修訂過程中，對于冬季戶外冰雪運動項目觀賽氣象指數的研究，技術路線融合考慮了社會數據和氣象數據，采用社會調查方法獲取包括需求類別、權重閾值、服務方式，利用氣象權重統計分析方法和已有生活類氣象影響指數的基礎上，研究影響冬奧會公眾觀賽的氣象要素和高影響天氣等氣象影響指標和閾值，從冬奧會延伸到構建冬季戶外冰雪運動項目觀賽氣象影響預報模型，確定出公眾冬季戶外觀賽的高影響氣象因子和氣象指數。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果本項目2019年1月-2021年2月，項目組開展三期冬奧戶外觀賽公眾氣象服務需求調查，包括戶外觀賽氣象產品研發公眾需求調查，產品研發過程中滿意度調查和網絡在線調查補充，以及專家深度訪談，公眾調查樣本量總數達到近5000份。從公眾關注氣象信息的目的來看，首先是為穿衣提供參考，其次是基于出行和健康的考慮。公眾在健康方面的氣象服務需求主要是感冒（含呼吸道疾病）、凍傷、雪盲和曬傷，最關注的氣象要素是寒冷，其次是溫差和大風。從公眾關注的氣象要素（天氣類型）來看，依次是氣溫、降雪（含雨夾雪）、霾、降雨、風、陰天/晴天等。基于分析公眾對冬奧會現場觀賽的氣象服務需求，考慮到標準實際的參考效果和實用性，本標準從氣象條件對穿衣、健康等兩個角度入手，涵蓋穿衣、感冒、凍傷、防曬護目鏡指數等。四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況相關領域無國際標準和國內標準。五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系本標準遵循《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律，符合有關的現行法律、法規和強制性國家標準的規定，與其他相關的強制性標準無沖突。六、重大分歧意見的處理經過和依據本標準共向北京冬