第一框相識調解與仲裁課標要求1．了解糾紛解決的多元途徑，理解糾紛解決多元途徑存在的必要性。2．知道調解、仲裁的含義、分類，理解如何發揮調解、仲裁的主動作用。3．分析各種糾紛解決途徑的作用。素養目標1．政治認同：認同我國《仲裁法》等法律對于仲裁的相關規定。2．科學精神：了解非訴訟解決糾紛的主要方式，了解調解、仲裁的主要特點和程序。3．法治意識：樹立以和為貴的法治觀，增加依法解決糾紛的意識。自|主|梳|理學問點一以和為貴選調解1．解決糾紛的方式(1)發生糾紛時，人們往往先自行協商，通過_和解__達成合意，解決糾紛。(2)無法和解時，人們還可以通過_調解__、_仲裁__或者_訴訟__等方式解決糾紛。相比之下，_調解__往往成為當事人解決糾紛的優先選擇。2．調解(1)含義：通過_第三方__的排解疏導、勸服教化，促使發生糾紛的當事人_自愿__達成協議，從而解決糾紛的活動。(2)調解制度：_人民__調解、行政調解、_仲裁__調解、_訴訟__調解等。3．人民調解(1)含義：在_人民調解委員會__的組織下進行的調解，被譽為宏大的“東方閱歷”。(2)機構：人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的_群眾性__組織。(3)要求：人民調解要敬重當事人的權利，不得違反_法律、法規__和國家政策，不收取任何費用。(4)效力：①經人民調解委員會調解達成的協議，當事人應當依據_約定__履行。②雙方當事人還可以自調解協議生效之日起_三十__日內共同向人民法院申請司法確認。③經人民法院依法確認有效的調解協議，具有_強制執行__效力。學問點二便捷經濟選仲裁1．仲裁的形式仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，包括_商事__仲裁、_勞動爭議__仲裁、_農村承包合同糾紛__仲裁等。2．商事仲裁當_同等主體__當事人之間發生_合同糾紛__或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。3．仲裁的特點(1)在_商事仲裁__與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。(2)當事人申請仲裁，須以雙方_自愿訂立__的有效仲裁協議為前提。(3)仲裁程序比較敏捷，仲裁審理一般_不公開__進行，而且_一裁終局__。因此，仲裁更加_便捷__、_經濟__。(4)仲裁裁決一經作出，即發生_法律效力__。預|習|自|測推斷下列觀點的正誤，并說明理由。1．村民甲和乙因建房產生宅基地糾紛，他們可以到所在鄉鎮人民調解委員會申請調解。(√)提示：人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，因建房產生宅基地糾紛屬于人民調解的受理范圍，甲乙二人可以到所在鄉鎮人民調解委員會申請調解。2．甲乙之間的鄰里糾紛經人民調解委員會調解，達成調解協議，乙需賠償損壞甲家的財物500元，但乙并不履行，甲可以申請人民調解委員會強制執行。(×)提示：人民調解委員會主持達成的調解協議有法律效力，當事人應當依據約定履行，但調解協議并不具有強制力。3．人民調解就是當“和事佬”“和稀泥”。(×)提示：人民調解是我國民間一種特別重要的糾紛解決方式，是在人民調解委員會的組織下進行的調解，被譽為宏大的“東方閱歷”。經人民調解委員會調解達成的協議，當事人應當依據約定履行。因此，人民調解就是當“和事佬”“和稀泥”的觀點是不對的。4．調解分為人民調解、行政調解和仲裁調解。(×)提示：調解分為訴訟調解和訴訟外調解，訴訟外調解包括人民調解、行政調解和仲裁調解。議題以和為貴選調解議題導引王明與張亮是上下樓鄰居，張亮家中不慎失火，自家損失慘重，還殃及樓上的王明家。王明的兒子因逃命，被玻璃劃傷手且住進了醫院。兩家由此發生糾紛，由街道的人民調解委員會進行調解。經過調解員耐性勸告、協調，張亮、王明最終達成協議。按協議，張亮賠償王明損失16000元，協議簽訂后，張亮按約定先支付了8000元賠償款。然而，王明在裝修時因施工不當導致滲水，造成樓下張亮家天花板破損，張亮以自家房子遭王明損害為由，未按期將剩余的8000元賠償款支付給王明。王明一紙訴狀將張亮告到人民法院，要求張亮履行調解協議，支付剩余的賠償款。探究(1)本案中因賠償問題引起的糾紛是通過什么方式解決的？(2)“人民調解機構是政府機關”的觀點是否正確？為什么？(3)王明向人民法院起訴的做法是否合法？為什么？提示：(1)本案中因賠償問題引起的糾紛是通過調解解決的。調解是通過第三方的排解疏導、勸服教化，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動。(2)不正確。因為人民調解機構是人民調解委員會，是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，不是政府機關。(3)合法。緣由：①《人民調解委員會組織條例》規定的調解原則之一：敬重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻擋當事人向人民法院起訴。本案中盡管雙方當事人經過調解達成了協議，但由于張亮未全部履行協議，造成了事實上的調解失敗。王明可向法院起訴。②人民調解協議具有民事合同的性質，一旦簽字認可，各方當事人均應遵守。假如一方當事人違反協議，另一方可向法院起訴。由于張亮沒有仔細履行協議，因此王明可向法院提起訴訟。重點突破區分和解與調解訴訟和解調解法律地位雙方當事人自己參與屬于當事人在訴訟中對自己訴訟權利和實體權利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位是指在有關組織、機關、機構、個人或法院的主持下，對當事人之間的糾紛進行裁決的活動，具有民事訴訟原則的法律地位適用范圍一般發生在民事訴訟中一般適用于民事糾紛法律效力由雙方當事人自行達成的和解協議，不具有與判決書、調解書同等的法律效力達成的調解協議，具有法律約束力典例示范1．(2024·北京西城區二模)下圖為某社區發布的信息。3月30日(星期三)什剎海街道人民調解委員會愛民聯合調解室值班律師：張**【張**律師】北京**事務所專職律師合伙人、中共黨員教化背景：中國人民高校民商法碩士學位業務領域：私人律師、企業法律顧問、民商事訴訟、學問產權愛護與訴訟、刑事辯護詢問電話：********詢問地址：廠橋派出所調解室下列表述正確的是(A)①鄰里間以和為貴，調解往往是當事人解決糾紛的優先選擇②調解達成的協議具有強制執行效力，當事人必需履行③法律服務進社區有利于快速、便捷地化解沖突④人民調解委員會有效實現了當事人的訴訟權利A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：某社區發布的信息顯示，廠橋派出所調解室可調解糾紛，說明法律服務進社區有利于快速、便捷地化解沖突，調解往往是當事人解決糾紛的優先選擇，①③正確；只有經人民法院確認有效的調解協議才具有強制執行效力，②不選；人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，④中“實現了當事人的訴訟權利”的說法錯誤。故選A。變式訓練1．人民調解制度指的是在人民調解委員會主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行勸服教化，規勸疏導促使糾紛各方當事人互諒互讓，同等協商，自愿達成協議，消退紛爭的一種群眾自治活動。下列對該制度的相識正確的是(B)①人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織②人民調解已經成為化解沖突、解決紛爭的主要方式③人民調解有助于筑牢維護社會和諧穩定的防線④人民調解不利于形成全社會學法、信法、用法的氛圍A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：依據題中人民調解制度的內涵可知，人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，人民調解有助于筑牢維護社會和諧穩定的防線，①③正確；人民調解并沒有成為化解沖突、解決紛爭的主要方式，②說法不符合事實；人民調解有助于形成全社會學法、信法、用法的氛圍，④說法錯誤。故選B。議題便捷經濟選仲裁議題導引王某在正常條件下運用電炒鍋炒菜時，突然發生爆炸，被嚴峻燒傷。王某與電炒鍋生產廠家交涉，要求賠償。經協商，雙方同意將此事務交由仲裁委員會解決。經仲裁委員會調解，雙方達成調解協議：廠家一次性支付醫療賠償費11萬元，傷者保證不再追究廠家和經銷商的責任。探究(1)上述案例屬于非訴訟解決糾紛的哪一種方式？應當擔當王某燒傷法律責任的是誰？(2)仲裁與解決糾紛的其他方式相比有什么特點？提示：(1)仲裁；廠家。(2)程序比訴訟更加敏捷，審理不公開進行，一裁終局，便捷、經濟、影響小。重點突破仲裁與訴訟的不同(1)管轄不同。仲裁是協議管轄，而訴訟是強制管轄。(2)仲裁庭和法院審判庭的組成方式不同。仲裁可由當事人約定仲裁庭的組成方式并自主選定或者托付仲裁員，而法院訴訟當事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員。(3)審理不同。除特別情形外，訴訟實行公開審理，而仲裁注意愛護當事人的商業隱私，一般實行不公開審理。(4)制度不同。仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，不得上訴或懇求再審，也不得向法院起訴。訴訟實行兩審終審制，當事人不服法院判決可以上訴或者申訴。典例示范2．(2024·北京卷)“無救濟則無權利。”權利須要得到愛護，當發生糾紛時，法律供應了多種救濟途徑。下列救濟途徑符合法律規定的是(B)A．某公司營業執照被市場監督管理局吊銷，該公司只能向法院提起訴訟B．張某與祁某因購車發生糾紛，雙方約定了仲裁，張某遂提出仲裁申請C．趙某與吳某因子女監護問題發生糾紛，雙方約定了仲裁，趙某遂提出仲裁申請D．孫某夫婦因離婚財產分割發生糾紛，雙方約定了仲裁，故不能向法院提起訴訟解析：仲裁是解決糾紛的有效途徑，當事人采納仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協議。沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理，A符合題意。行政訴訟和行政復議是兩個并行的法律救濟制度。行政復議是行政機關內部的監督制度，是在行政訴訟之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決方法，“某公司營業執照被市場監督管理局吊銷，該公司只能向法院提起訴訟“表述不精確，B說法錯誤。《中華人民共和國仲裁法》規定，婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛不能仲裁，C說法錯誤。依據仲裁法的規定，離婚糾紛不適用仲裁法規定，所以不能申請仲裁解決糾紛，D說法錯誤。故選B。變式訓練2．(2024·江蘇南通高二校考階段練習)近三年來，海南國際仲裁院以習近平法治思想為統領，落實省委、省政府決策部署，全面服務深化改革開放和海南自貿港建設，持續推動商事仲裁改革和制度集成創新，加大仲裁精準服務供應，讓更多中外市場主體享受到仲裁法律制度的紅利。關于商事仲裁，下列說法正確的是(D)①當事人對商事仲裁結果不滿足，可以再向人民法院提請訴訟②商事仲裁一般實行公開審理，而且一裁終局③商事仲裁便捷、經濟，仲裁裁決具有法律效力④某地銀行與客戶因借款到期未還產生紛爭可通過商事仲裁方式解決A．①② B．②④C．①③ D．③④解析：在商事仲裁和訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用，①錯誤；《仲裁法》規定，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局，當事人協議公開的，可以公開進行，涉及國家隱私的除外，②不選；商事仲裁具有更加便捷、經濟的優點，一經作出，即發生法律效力，③正確；當同等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。某地銀行與客戶因借款到期未還產生紛爭，當事人可以通過商事仲裁解決糾紛，④正確。故選D。[學問圖譜][核心關注]四種方式：和解、調解、仲裁、訴訟等。兩個含義：調解的含義、人民調解的含義。三種形式：商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁。一個特點：仲裁的特點。1．(2024·甘肅階段練習)王先生的鄰居李先生家里每天都會有噪聲傳出，巨大的音樂聲經常連續播放近十個小時，嚴峻影響了王先生一家和四周鄰居的身心健康。為了讓李先生一家停止“噪聲擾民”，王先生和鄰居們可以采納的維權方式是(C)①實行強制手段禁止李先生家制造噪聲②進行自行協商，通過和解達成合意③向相關部門求助，通過調解解決糾紛④懇求法院判決李先生家擔當違約責任A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：面對糾紛，我們可以采納和解、調解、仲裁、訴訟等方式來解決，②③觀點符合題意；公民應以合法方式維護自己的合法權益，①說法錯誤；“違約責任”涉及的是合同問題，而“噪聲擾民”屬于侵權，④觀點不符合題意。故選C。2．某小區居民甲在開車時不當心將乙養的一只寵物狗撞死了，為此甲和乙之間發生了糾紛。你認為甲、乙解決糾紛的最好方式是(B)A．乙向人民法院提起訴訟，讓甲賠償B．乙通過人民調解委員會調解，讓甲賠償C．乙提請仲裁委員會仲裁，讓甲賠償D．乙到政府部門告狀，讓甲賠償解析：本案涉及的是甲、乙雙方日常生活中的小糾紛，最好的解決方法是調解，B正確；A、C觀點正確，但不符合題目要求；D中“到政府部門告狀”的表述錯誤。故選B。3．下列對漫畫中解決糾紛的方式相識正確的是(D)①調解協議經雙方當事人確認后就是終局②人民調解的費用由雙方當事人共同擔當③經人民法院依法確認有效的調解協議具有強制執行效力④人民調解有利于化解沖突、促進和諧A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：由圖片中的調解員可知，該解決糾紛的方式是人民調解，人民調解是在人民調解委員會的組織下進行的調解，有利于化解沖突、促進和諧，經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力，③④入選，①不選；人民調解不收取任何費用，②錯誤。故選D。4．仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。在現實生活中，比較常見的仲裁是(C)A．農村承包合同糾紛仲裁B．買賣爭議仲裁C．商事仲裁D．勞動爭議仲裁解析：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等。在現實生活中，比較常見的仲裁是商事仲裁，C正確。故選C。5．(