《公安基礎(chǔ)理論》教案（共計18周，36課時）Ⅰ課程性質(zhì)與設(shè)置目的要求《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》是公安類專業(yè)學(xué)員的必考課，是為培養(yǎng)和檢驗學(xué)生對公安專業(yè)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用能力而設(shè)置的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》是從馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論出發(fā)，結(jié)合“三個代表”和“二十公”會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀，對公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能、基本任務(wù)、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力、黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線，以及公安政策與策略、公安法制、社會治安綜合治理方針等問題進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地介紹與說明。課程內(nèi)容具有較強(qiáng)的政治性、思想性、知識性和適用性，在教學(xué)和學(xué)習(xí)中都可以充分體現(xiàn)本課程的性質(zhì)和特點(diǎn)。設(shè)置本課程的具體目的與要求是：使學(xué)生比較全面、系統(tǒng)地對公安學(xué)基礎(chǔ)理論的基本內(nèi)容、規(guī)范體系、行為要素、黨性原則等進(jìn)行把握，明確公安學(xué)教學(xué)方法和途徑，堅定正確的政治方向、政治立場和政治方法，為培養(yǎng)出更多更好的警察院校優(yōu)秀大學(xué)生而努力奮斗，以適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人民警察院校、教師的要求。Ⅱ教學(xué)重難點(diǎn)Ⅲ講授方式：課堂講授、提問、案例分析、討論相結(jié)合、作業(yè)Ⅳ課程內(nèi)容與考核目標(biāo)（考核知識點(diǎn)、考核要求）第一章緒論（2課時）一、教學(xué)目的和要求：通過學(xué)習(xí)，明確認(rèn)識我國的公安現(xiàn)象，需要與世界的警察現(xiàn)象聯(lián)系起來研究。認(rèn)識警察形成與發(fā)展的歷史、警察的概念、警察的職能、警察與國家的關(guān)系等一般性范疇。二、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)警察與警察學(xué)（1課時）一、警察的起源二、警察的發(fā)展階段三、中國警察行政的建立四、社會主義國家的人民警察機(jī)關(guān)五、西方國家警察體制的兩大派系六、警察的概念七、警察與國家八、警察學(xué)第二節(jié)我國的公安學(xué)（0.5課時）一、公安學(xué)二、公安學(xué)的研究對象三、公安學(xué)的性質(zhì)四、公安學(xué)的黨性原則五、公安學(xué)的體系六、公安學(xué)的理論基礎(chǔ)第三節(jié)公安基礎(chǔ)理論概述（0.5課時）第二章公安主體與公安客體（4課時）一、教學(xué)目的和要求：通過學(xué)習(xí)，了解公安工作的主體和兩個客體（即第一、第二客體）的內(nèi)容和特點(diǎn)，全面認(rèn)識公安主、客體之間的關(guān)系，完整地認(rèn)識公安工作。二、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：1、公安主體；2、公安客體；三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公安主體及其對象（1課時）一、公安主體（10分鐘）二、公安客體（10分鐘）（提問10分鐘）三、劃分兩個公安客體的意義（15分鐘）第二節(jié)公安第一客體（1課時）一、公安第一客體的涵義（10分鐘）（一）公安第一客體的概念（二）公安第一客體的構(gòu)成要件（三）公安第一客體的基本類別二、犯罪行為（10分鐘）三、治安違法行為（10分鐘）四、治安事件（10分鐘）（一）治安事件的概念（二）治安事件的基本類型五、治安事故（5分鐘）第三節(jié)公安第二客體（1課時）一、公安第二客體的涵義（10分鐘）（一）公安第二客體的概念（二）公安第二客體的表現(xiàn)形態(tài)（三）公安第二客體的基本內(nèi)容二、公安第二客體的類型（20分鐘）（一）從受危害的過程區(qū)分（二）從防護(hù)狀況區(qū)分（三）從安全要求上區(qū)分（四）從受危害程度上區(qū)分（五）從有無過失上區(qū)分三、公安第二客體的特點(diǎn)（10分鐘）（一）公安第二客體的發(fā)展以社會發(fā)展為基礎(chǔ)（二）公安第二客體本是正義性因素（三）公安第二客體具有合法性和不可侵犯性（四）公安第二客體自衛(wèi)能力有局限性第四節(jié)公安主體與公安客體的基本關(guān)系（1課時）一、公安第一客體與第二客體之間的基本關(guān)系（20分鐘）（一）公安第一客體與第二客體是侵害與被侵害的關(guān)系（二）公安第一客體對公安第二客體有一定的依存關(guān)系（三）公安第二客體對第一客體的斗爭具有不平衡性（四）公安第一客體與公安第二客體的某些因素之間可以互相轉(zhuǎn)化二、公安主體與公安客體之間的基本關(guān)系（20分鐘）（一）公安客體對公安主體的決定作用（二）公安主體對公安客體的能動控制作用（三）公安主體與公安客體的對立關(guān)系三、案例分析（10分鐘）第三章公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能（3課時）一、教學(xué)目的與要求：了解公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、掌握公安機(jī)關(guān)的基本職能、任務(wù)，對于端正執(zhí)法觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨具有重要意義。二、教學(xué)重難點(diǎn)：1、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)；2、公安機(jī)關(guān)的職能；三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的形成（1課時）一、土地革命戰(zhàn)爭時期的公安機(jī)關(guān)（10分鐘）（一）中央特科（二）國家政治保衛(wèi)局二、抗日戰(zhàn)爭時期的公安機(jī)關(guān)（15分鐘）（一）中共中央社會部（二）延安市公安局、延安市警察隊（三）公安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制（四）鋤奸斗爭與防奸工作方針政策三、解放戰(zhàn)爭時期的公安機(jī)關(guān)（20分鐘）（一）各解放區(qū)人民政權(quán)的公安機(jī)關(guān)（二）解放區(qū)的公安工作（三）中華人民共和國公安部建立第二節(jié)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和宗旨（1課時）一、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和宗旨（10分鐘）二、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)（25分鐘）（一）公安機(jī)關(guān)是我國人民民主專政的重要工具（二）公安機(jī)關(guān)是具有武裝特點(diǎn)的治安行政和刑事司法專門機(jī)關(guān)三、公安機(jī)關(guān)的宗旨（10分鐘）第三節(jié)公安機(jī)關(guān)的職能（1課時）一、公安機(jī)關(guān)職能的多種提法（5分鐘）二、公安機(jī)關(guān)的基本職能（5分鐘）三、公安機(jī)關(guān)的專政職能（10分鐘）四、公安機(jī)關(guān)的民主職能（10分鐘）五、公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能的關(guān)系（10分鐘）六、正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾（5分鐘）第四章公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)與公安工作（4課時）一、教學(xué)目的與要求：通過學(xué)習(xí)，明確公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能是通過公安機(jī)關(guān)任務(wù)來體現(xiàn)的，明確公安機(jī)關(guān)的基本內(nèi)容和基本目標(biāo)，了解公安機(jī)關(guān)應(yīng)該干什么、達(dá)到什么基本要求。二、教學(xué)重、難點(diǎn)：1、公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)；2公安工作的特點(diǎn)；3、公安勤務(wù)第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)和目標(biāo)（1.5課時）一、公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)（20分鐘）二、公安工作的基本目標(biāo)（20分鐘）三、實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)基本任務(wù)和目標(biāo)要抓好的事項（10分鐘）四、提問討論（10分鐘）第二節(jié)公安工作（1課時）一、公安工作的概念（5分鐘）二、公安工作系統(tǒng)（20分鐘）三、公安工作的主要特點(diǎn)（10分鐘）四、提問（10分鐘）第三節(jié)公安勤務(wù)（1.5課時）一、公安勤務(wù)的概念（10分鐘）二、公安勤務(wù)的基本形式（15分鐘）三、公安勤務(wù)的特點(diǎn)（20分鐘）四、加強(qiáng)公安勤務(wù)（20分鐘）第五章公安機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力（3課時）一、教學(xué)目的與要求：通過教學(xué)，使學(xué)生明確公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)是通過履行職責(zé)和行使權(quán)力來實現(xiàn)的，明確職責(zé)與權(quán)力的關(guān)系。公安機(jī)關(guān)各項工作都必須圍繞公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力而展開。二、教學(xué)重、難點(diǎn)：1、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)；2公安機(jī)關(guān)權(quán)力；三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)（1課時）一、公安機(jī)關(guān)職責(zé)的概念（10分鐘）二、明確公安機(jī)關(guān)職責(zé)的意義（5分鐘）三、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)（25分鐘）四、人民警察的緊急處置責(zé)任（5分鐘）第二節(jié)公安機(jī)關(guān)的權(quán)力（1課時）一、警察權(quán)（5分鐘）二、公安機(jī)關(guān)的權(quán)力（15分鐘）三、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的構(gòu)成（25分鐘）第三節(jié)公安機(jī)關(guān)權(quán)力的實施與監(jiān)督（1課時）一、公安機(jī)關(guān)權(quán)力實施的基本要求（10分鐘）二、建立完善的公安機(jī)關(guān)權(quán)力控制監(jiān)督系統(tǒng)（10分鐘）三、建立公安權(quán)力能力與公安權(quán)力制約的均衡關(guān)系（15分鐘）四、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的保障（10分鐘）第六章公安行為及其基本要素（3課時）一、教學(xué)目的與要求：了解公安行為的概念、特點(diǎn)，掌握公安行為的四要素，把握公安行為的基本要素整合原則，推動公安工作的科學(xué)化發(fā)展。二、教學(xué)重、難點(diǎn)：1、公安行為；2、公安行為的基本要素三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公安行為（1.5課時）一、公安行為的概念（15分鐘）二、公安行為的綜合性特點(diǎn)（10分鐘）三、公安行為的分類（15分鐘）四、公安行為為其他國家行為提供有力的保障（5分鐘）五、提問討論（20分鐘）第二節(jié)公安行為的基本要素（1.5課時）一、公安行為的四維性（10分鐘）二、公安行為基本要素的作用（15分鐘）三、公安行為基本要素整體結(jié)合的原則（20分鐘）四、提問討論（20分鐘）第七章黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)（4課時）一、教學(xué)目的與要求：明確為何公安工作必須置于黨的絕對、實際領(lǐng)導(dǎo)之下，掌握如何接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，把握公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容。二、教學(xué)重、難點(diǎn)：1、黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)；2、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公安工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下（1課時）一、黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的涵義（15分鐘）二、公安工作堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的必要性（20分鐘）三、案例分析（15分鐘）第二節(jié)地方公安機(jī)關(guān)必須置于同級黨委的實際領(lǐng)導(dǎo)之下（1課時）一、地方公安機(jī)關(guān)，必須置于同級地方黨委實際領(lǐng)導(dǎo)之下，同時接受同級地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)（5分鐘）二、地方黨委領(lǐng)導(dǎo)公安工作的基本內(nèi)容（10分鐘）三、地方政府對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)（5分鐘）四、公安機(jī)關(guān)要自覺地接受黨委實際領(lǐng)導(dǎo)（15分鐘）五、嚴(yán)禁把偵察手段用于黨內(nèi)（5分鐘）六、對地方黨委和政府指令公安機(jī)關(guān)執(zhí)行超越職權(quán)的問題，按照黨的政策和國家法律正確處理。（5分鐘）第三節(jié)處理好公安機(jī)關(guān)的多重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（1課時）一、黨政分開的原則（15分鐘）二、彼此保證的原則（10分鐘）三、互相結(jié)合的原則（10分鐘）四、全面強(qiáng)化的原則（10分鐘）第四節(jié)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（1課時）一、我國公安機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”，這是符合我國國情、符合集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的科學(xué)管理原則的。（25分鐘）二、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（5分鐘）三、分級負(fù)責(zé)（5分鐘）四、條塊結(jié)合（5分鐘）五、以塊為主（5分鐘）第八章公安工作群眾路線（2課時）一、教學(xué)目的與要求：通過教學(xué)，使學(xué)員懂得群眾路線是我國黨和政府一切工作的根本路線，是中國革命勝利的三大法寶之一。公安工作的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。真正樹立起服務(wù)群眾、保護(hù)群眾、宣傳群眾、依靠群眾的意識。二、教學(xué)重、難點(diǎn)：1、公安工作群眾路線；2、公安工作的基本方針三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公安工作群眾路線（1課時）一、公安工作群眾路線（10分鐘）二、公安工作必須堅持群眾路線（10分鐘）三、公安工作群眾路線的中心目標(biāo)（15分鐘）四、群眾治安積極性的激勵（10分鐘）第二節(jié)公安工作的基本方針（1課時）一、公安工作的基本方針（5分鐘）二、建立專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會工程（20分鐘）三、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線（10分鐘）四、依靠地方黨委和政府，把公安群眾工作置于戰(zhàn)略地位上（10分鐘）第九章公安政策與策略一、教學(xué)目的與要求：通過教學(xué)，讓學(xué)習(xí)者懂得政策與策略是黨和國家的生命，是公安工作的靈魂，是做好公安工作的基本保證。學(xué)習(xí)和掌握黨和國家為公安工作制定的一系列政策、方針、法規(guī)，懂得運(yùn)用公安策略完成警務(wù)活動。第一節(jié)公安政策（1課時）一、公安政策的概念（10分鐘）二、公安政策的作用（15分鐘）三、樹立正確的政策觀點(diǎn)（10分鐘）四、提問討論（10分鐘）第二節(jié)公安基本政策（1課時）一、嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的方針（5分鐘）二、懲辦與寬大相結(jié)合的政策（5分鐘）三、依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的方針（5分鐘）四、重證據(jù)，不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信的政策（5分鐘）五、給出路的政策（5分鐘）六、處理“鬧事”的原則（5分鐘）七、教育與處罰相結(jié)合的原則（5分鐘）八、案例說明（10分鐘）第三節(jié)公安策略（1課時）一、公安策略的概念（10分鐘）二、公安策略的原則（25分鐘）三、講究斗爭藝術(shù)（5分鐘）四、案例說明（10分鐘）第四節(jié)我國公安政策的進(jìn)步性和科學(xué)性（0.5課時）一、堅持以馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo)二、堅持辯證唯物主義的方法論三、堅持化消極因素為積極因素，促進(jìn)積極轉(zhuǎn)化四、堅持社會主義人道主義五、堅持公安政策的穩(wěn)定性第十章公安法制（3課時）一、教學(xué)目的與要求：明確公安法制是法律化的公安對策，了解公安法制工作在公安對策中的特殊重要作用，切實做好公安法制的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、完善等環(huán)節(jié)的工作。二、教學(xué)重、難點(diǎn)1、公安法制；2、公安法規(guī)；3、公安立法與執(zhí)法三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公安法制（1課時）一、公安法制的概念（5分鐘）二、公安法制的性質(zhì)（15分鐘）三、公安法制的地位與作用（15分鐘）第二節(jié)公安法規(guī)（1課時）一、公安法規(guī)的概念（3分鐘）二、公安法律規(guī)范（5分鐘）三、公安立法與公安法規(guī)的淵源（15分鐘）四、公安法規(guī)的實施（10分鐘）五、公安法制的監(jiān)督（5分鐘）六、提問（10分鐘）第三節(jié)全面加強(qiáng)公安法制（1課時）一、建立健全公安法制（15分鐘）二、做好公安法規(guī)匯編工作（10分鐘）三、提高全社會的公安法律意識（15分鐘）四、加強(qiáng)黨對公安法制的領(lǐng)導(dǎo)（5分鐘）第十一章社會治安綜合治理方針（3課時）一、教學(xué)目的與要求：通過教學(xué)，使學(xué)員明白社會治安綜合治理工作是一項重大、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，是調(diào)動社會各方面的積極力量解決社會治安問題的根本途徑。把社會治安綜合治理與社區(qū)警務(wù)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，達(dá)到長治久安的目的。二、教學(xué)重、難點(diǎn)：1、社會治安綜合治理方針的內(nèi)容；2、社會治安綜合治理的實質(zhì)；3、社會治安綜合治理方針要求治標(biāo)與治本相結(jié)合三、教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)社會治安綜合治理方針的內(nèi)容（1課時）一、社會治安綜合治理方針的內(nèi)容（10分鐘）二、社會治安綜合治理方針的要求與目標(biāo)（10分鐘）三、社會治安綜合治理方針的實質(zhì)（5分鐘）（提問討論10分鐘）四、社會治安綜合治理方針是黨委領(lǐng)導(dǎo)下群眾路線的發(fā)展（10分鐘）第二節(jié)社會治安綜合治理方針的工作范圍（0.5課時）一、