教育管理學

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教育管理決策教育管理學

本章提要

教育管理決策是為了實現教育組織的目標而對教育組織的未來事項和活動所做的安排。本章對幾種主要的決策模式進行了介紹，并結合教育管理決策的實際，對這些模式進行了分析，說明了教育管理決策的一般程序，并就教育管理決策的有效性問題進行了探討。教育管理學

第一節決策理論一、經驗決策模式經驗決策是指憑借原有的經驗對新問題進行決策。任何一個組織和領導人都需要把經驗作為決策的基礎。教育管理決策以及其他各類決策既要以自己的經驗為基礎，也需要參考已有的經驗理論，更為重要的是需要根據實際情況靈活運用經驗理論。

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第一節決策理論二、古典理性決策模式泰羅提出科學管理理論之后，組織管理中的決策開始朝向理性化或科學化的道路發展。理性決策的理論依據是古典管理理論。它把決策過程看做完全理性的過程，試圖尋求最佳的備選決策方案。其基本假設及步驟是：一是澄清問題。二是明確界定目標。三是收集所有的備選方案。四是評估每一種方案的結果。五是選擇最佳方案。理性決策模式給教育決策者提供的只能是一種有價值的參考模式，但不是一個可操作的模式。對教育組織及其領導者來說更是如此。教育組織決策不僅要考慮一般組織的特性，而且要考慮其專業特性。

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第一節決策理論三、滿意決策模式西蒙提供了一種滿意決策模式（satisfyingmodel）。滿意決策模式是一種有限理性決策模式。滿意決策的基本假設：一是決策過程是有關事件的循環過程；二是管理過程是組織中的個人和團體做出執行決策的過程；三是管理決策的完全理性是不可能的；四是管理的基本職能是為每一個組織成員提供一個良好的做決策的內部環境；五是決策是行動的一般模式，存在于所有的功能性的和任務領域的管理活動中；六是所有復雜組織中的決策過程都具有相同的形式。教育管理學

第一節決策理論三、滿意決策模式基于以上假設，決策過程是一個循環過程。其基本步驟有：一是確認和界定問題。二是分析現存情境中的問題。三是建立滿意決策標準。四是提出行動計劃。五是實施行動計劃。一旦決策做出，就需要執行決策。決策執行也有四個步驟：第一是做好規劃，按照決策要規劃具體的行動步驟；第二是做好溝通；第三是校正；第四是評價。教育管理學

第一節決策理論四、漸進決策模式為解決滿意決策模式不能解決的決策問題，林德布魯姆&布雷布魯克等不少學者在20世紀50年代末、60年代初倡導漸進決策模式，并使這一模式規范化。漸進決策不預先制定目標，不需要殫精竭慮地分析備選方案和結果，也不需要決定哪一種決策比較適合，而是緊密地聯系現實情況提出少量的選擇方案，將這些方案與結果不斷地進行比較，找出適合解決現實問題的方案，然后嘗試用這一方案來解決問題，一旦發現不適應立即采取新的方案。漸進決策就是在解決問題的過程中根據問題解決的效果不斷地向前逐步推進。教育管理學

第一節決策理論四、漸進決策模式漸進決策模式有一系列的典型特征。一是目標的設置、方案的選擇和決策的分析都是聯系在一起的，不是固定的。二是漸進決策模式考慮的只是與現實情境相似的方案，分析的只是現實狀態和預計結果之間的差異，對決策者興趣之外的所有結果不予考慮。三是該模式強調對決策效果進行連續對比。漸進決策模式采取的是小步子、嘗試、比較等策略，其優點是簡單易行，實際上大多數人有意無意地采取了這種決策形式。但其缺點也是很明顯的：不重視目標的設定，會導致決策偏離組織發展的要求；不重視問題的整體情況，可能會使決策不能抓住關鍵；探索決策或“摸著石頭過河”，可能會使組織在嘗試過程中付出代價。教育管理學

第一節決策理論五、綜合審視模式綜合審視決策模式主要涉及兩個問題：一是組織的宗旨和政策是什么；二是什么樣的決策才能推動組織實現組織的宗旨和政策。該模式利用部分信息尋求滿意決策，先是對問題進行整合，然后再對細節問題進行探究。綜合審視決策模式實際上是在對整個問題現有信息把握的基礎上提出盡可能多的解決方案，采用嘗試錯誤的方法對各個方案進行實驗，然后找出合理的方案，并在新信息的基礎上調整和修正所采用的方案。教育管理學

第一節決策理論六、垃圾罐決策模式——非理性決策模式組織和個人有時做事并沒有什么充分的理由。在這種狀態下的決策可以稱之為“垃圾罐決策模式”。這類組織的特點可以概括為：模糊的問題偏好、不清晰的技術和流動的參與。垃圾罐類型組織決策過程的每一步都是模糊的，組織中的因果關系是很難確定的，組織成員是不斷地變換的。雖然沒有任何組織完全符合這些特點，但具有這種特點的組織是存在的。垃圾罐決策模式最根本的特點是，其決策過程不是始于問題提出、終于問題解決，而往往是組織中互不依賴的事件偶然匹配的結果。教育管理學

第二節決策程序一、決策問題的確定二、決策方案的擬訂三、決策方案的評價首先，要對一個方案的科學性進行分析和評價，并對其科學性的程度進行測定說明。其次，要對一個方案的可行性進行分析和評價。最后，要對一個方案實施的成本進行分析和評價。教育管理學

第二節決策程序四、決策方案的選擇（一）經驗法（二）實驗法（三）研究與分析法（四）比較法決策方案優選的比較方法主要有直接比較法和綜合比較法。（五）價值分析法教育管理學

第二節決策程序決策方案價值分析框架基本過程價值分析的提出程序價值分析的步驟基本步驟詳細步驟分析問題1.界定對象選擇對象1.詳細對象2.收集資料2.效益高低3.成本多少4.價值大小效益分析3.效益定義4.效益成本分析5.效益評價綜合研究5.可替代方案改進方案的制定與評價6.方案提出7.方案具體化8.方案評價9.方案實施10.成果總結方案評價6.替代方案能否滿足效益要求7.替代方案的成本教育管理學

第三節教育管理決策的有效性一、教育管理決策要注意的問題（一）教育決策的權利結構權力結構即明確組織內部的權力關系。它的內容有兩個方面：

1.明確決策主體。

2.權力均衡。（二）個體決策和群體決策

1.個體決策。

2.群體決策。（1）頭腦風暴法（brainstorming）（2）德爾菲法（Delphitechnique）（3）電子會議法（electronicmeetings）教育管理學

第三節教育管理決策的有效性一、教育管理決策要注意的問題（三）教育決策中的責權利關系責權利統一是現代組織處理各種關系的基本準則，也是其優越性和重要特征之一。其中，責任是約束機制，利益是推動力量，權力是保證因素。（四）其他保證體系教育管理學

第三節教育管理決策的有效性二、提高教育管理決策有效性的建議（一）提高教育決策者的決策能力（二）倡導參與決策（三）重視決策的反饋制度（四）堅持正確的道德準則教育管理學

本章小節“管理就是決策”，一語道破了決策的重要地位。教育決策常用的模式有經驗決策模式、古典理性決策模式、滿意決策模式、漸進決策模式、綜合審視決策模式和垃圾罐決策模式。每一種模式都適用于某一類問題的解決，是互補的。教育決策遵循著一定的程序，包括：決策問題的確定，決策方案的擬訂，決策方案的評價和決策方案的選擇。有效的教育管理決策，還需要注意決策的權力結構、主體數量