學習貫徹四項監督制度

提高選人用人公信度

四項監督制度《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》簡稱《責任追究辦法》簡稱《有關事項報告辦法》簡稱《“一報告兩評議”辦法》簡稱《離任檢查辦法》四項監督制度解讀一、時代背景二、主要內容三、突出特點一、四項監督制度出臺的時代背景1、四項監督制度回應了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風的關切和期待2、四項監督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領導對干部選拔任用工作提出的新要求3、四項監督制度是針對《干部任用條例》等法規制定的具體實施細則

1、四項監督制度回應了廣大干部群眾對遏制

選人用人不正之風的關切和期待調查顯示：干部群眾對干部選拔任用和整治用人上不正之風的滿意度有明顯提高。但仍存在突出問題：領導干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿。這些問題距干部群眾的期盼還有一定的差距。時代背景選人用人上的不正之風趨利性是內在動力建國以來查處的最大賣官案—黑龍江省綏化市原市委書記馬德賣官受賄案，涉案官員達265名，其中包括原國土資源部部長田鳳山、黑龍江省原政協主席韓桂芝等眾多高官以及綏化市下轄10個縣市50%以上的處級干部。馬德不僅為了得到地委書記官職，花80萬元向其上級“一把手”韓桂芝買官，還受賄200余萬元賣出烏紗帽260余頂。

辦案人員在馬德家搜出的行賄者裝錢的信封

案例1買官賣官屢禁不止

2009年被查處的安徽省五河縣原縣委書記徐社新，在6年時間內，將該縣所有鄉鎮和重要縣直部門的“官帽”賣了個遍，據此受賄合計人民幣254萬元、5500美元、500歐元及筆記本、手表等貴重物品一宗，被稱為“官帽售貨郎”。據當地一名干部說，徐社新收了錢才會提拔行賄人已是公開的秘密，不向其行賄想得到提拔重用幾乎不可能。被人戲弄的六名“買官賣官”者

被“假能人+假洋妞”所騙----安徽省原副省長何閩旭

被“與領導私交很好”所騙---河南省人大原副主任王有杰

被“中央領導身邊紅人的貴人”所騙---河北省保定原市委書記王昆山

被“中組部處長”的包工頭所騙---四川省犍為縣原縣委書記田玉飛

被“活動職務晉升者”所騙---江蘇省徐州原市委副書記陳耀南

被騙去240萬元---重慶市江北區原區委常委傳志福

2、四項監督制度貫徹了黨的十七大精神和

中央領導對干部選拔任用工作的新要求2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。2009年9月，黨的十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。推行黨政領導干部問責制。2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責任意識，以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗。

時代背景2、四項監督制度貫徹了黨的十七大精神和

中央領導對干部選拔任用工作的新要求2010年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度?！?010年5月6日，中組部部長李源潮在部署四項監督制度視頻會議上強調，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要繼續以最堅決的態度整治用人上不正之風，加大對違規違紀用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

時代背景3、四項監督制度是針對《干部任用條例》

等法規制定的具體實施細則《黨政領導干部選拔任用工作條例》第一章總則第二章選拔任用條件第三章民主推薦第四章考察第五章醞釀第六章

討論決定第七章任職第八章依法推薦、提名和民主協商第九章

公開選拔和競爭上崗第十章交流、回避第十一章免職、辭職、降職第十二章紀律和監督第六十五條實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制。第六十八條實行黨政領導干部選拔任用工作監督責任制。第十三章附則——《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》——《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》——《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》

——《黨政領導干部辭職暫行規定》——《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》

——《責任追究辦法》——《有關事項報告辦法》——《“一報告兩評議”辦法》——《離任檢查辦法》

時代背景3、四項監督制度是針對《干部任用條例》

等法規制定的具體實施細則《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中華人民共和國公務員法》等時代背景二、四項監督制度的主要內容《責任追究辦法》《有關事項報告辦法》《“一報告兩評議”辦法》《離任檢查辦法》1.黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部2.組織人事部門主要領導干部和有關人員3.干部考察組負責人和有關人員4.紀檢監察機關有關領導干部和人員5.有關領導干部和人員（10種情形）（8種情形）（8種情形）（4種情形）（8種情形）一是在“追究誰”的問題上，《辦法》劃分了5類責任主體，明確了38種責任情形：—批評教育、作出書面檢查—調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等—黨紀：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等—政紀：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等1.組織處理二是在“如何追究”問題上，《辦法》規定了責任追究的3種方式：2.紀律處分3.司法處理三是在“誰來追究”的問題上，《辦法》明確規定了兩個責任追究主體：一是組織人事部門二是紀檢監察機關1、《責任追究辦法》主要內容黨政領導干部選拔任用工作流程圖公開推薦職務、任職條件、推薦范圍會議投票推薦。參加會議投票人員范圍：處級以上干部、正高人員、人大代表、政協委員、民主黨派負責人或單位全體教職工

統計推薦票。匯總后及時向校黨委主要領導匯報推薦情況，常委會研究確定考察對象組織考察討論決定公示任職制定具體實施方案。根據各單位領導干部職數實際，確定推薦職位。成立干部選任工作領導小組；組建干部考察組

發布考察預告。同考察對象所在單位黨委主要領導就考察工作溝通情況，征求意見組織全面考察。采取民主測評、個別談話、查閱資料、發放征求意見表、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況經濟責任審計。對需要進行經濟責任審計的考察對象，委托審計部門按照有關規定進行審計匯總考察情況。由考察組綜合分析考察情況，形成書面考察材料，并署名提出任用建議。組織部根據考察情況，向校黨委主要領導匯報后提出任用建議方案

醞釀協商。根據擬任人選不同情況，分別征求分管校領導和擬任職單位主要負責人意見，并在校黨委常委中進行醞釀協商，非中共黨員擬任人選，需征求統戰部、工商聯主要領導成員、無黨派人士中代表人物的意見書記會研究。將任用建議方案及醞釀、征求意見情況提交書記辦公會研究任前公示。公示期一般為七至十五天，公示結果不影響任職的，辦理任職手續任前談話。對決定任用的干部，由校黨委指定專人進行談話

報告上級。將擬任人選的推薦、考察及擬任用意見向省委高校工委匯報征求意見常委會研究。組織部向校黨委常委會逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況常委會表決。與會常委進行討論、以口頭、舉手或無記名投票方式進行表決，以常委會應到會成員超過半數同意形成決定民主推薦個別談話推薦。參加談話人員范圍：處級以上干部、正高人員、人大代表、政協委員、民主黨派負責人或單位全體教職工征求紀委意見。組織部就擬任干部遵紀守法情況征求紀委監察部門的意見制定方案醞釀協商追究黨委（黨組）主要領導干部或者

有關領導干部責任的10種情形（一）違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的；（二）臨時動議決定干部任免的；（三）不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；（五）突擊提拔、調整干部的；（六）違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的；（八）違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（九）本地區本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；（十）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的?！敦熑巫肪哭k法》追究黨委(黨組)主要領導干部

或者有關領導干部責任王懷忠在任阜陽市委書記期間，經常把主管人事工作的書記和組織部長找來，當場口述干部任用名單，并安排作為組織部意見提供給書記辦公會。1998

年12月，王懷忠一次提出75名干部的任命意見，讓組織部長作為組織部的意見向書記辦公會匯報，對有不同意見或考察明顯不合格的干部，仍強行安排。阜陽市原來兩個干部因和王懷忠個人關系密切，王力排眾議，安排他們任副市長，后來兩人均因受賄被立案查處。上行下效，阜陽市的干部管理一度極為混亂。在王懷忠案件查處期間，安徽省各級紀檢監察機關立查案件94件，涉及47人，涉案近億元，其中廳局級干部11人，處級干部12人。案例2創下了中紀委查處省部級高官歷時最長紀錄（兩年半時間）的王懷忠案，是一個典型“領導欽點”干部的例子。王懷忠，前安徽省副省長，曾任阜陽市市委書記，那時熟悉他的人都知道“只要他想提拔誰，說一句就管用，誰也別指望對著干?！北环Q為“批發權力的市委書記”。追究黨委(黨組)主要領導干部

或者有關領導干部責任中紀委、中組部通報：陜西省西鄉縣糧食局原局長王安武“帶病提拔”問題。王安武1984年12月因流氓罪被判處有期徒刑4年，1987年1月減刑獲釋后被重新安排到西鄉縣五金公司工作，1993年6月被聘任為西鄉縣五金交電化公司經理，后任西鄉縣五金紡織總公司經理，2002年8月任西鄉縣糧食局副局長，2003年8月任西鄉縣糧食局局長。2008年6月因涉嫌貪污受賄被立案調查，2009年7月因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪被判處有期徒刑16年。在王安武被聘任為西鄉縣五金交電化公司經理時，西鄉縣委對其個人品質和前科問題審查把關不嚴，導致王安武由一名刑滿釋放后重新就業的企業普通職工，直接成為正科級企業法人代表；在王安武被任用為縣糧食局副局長、局長過程中，西鄉縣委沒有按照規定進行組織考察和任前公示。根據查明事實，陜西省委組織部責成時任西鄉縣委書記、現任漢中市人大副主任呂陽平寫出書面檢討，作出深刻檢查。漢中市委決定，免去時任西鄉縣委副書記杜永安現任漢中市委副秘書長的職務；免去時任西鄉縣委常委、組織部長，現任城固縣委常委、副縣長王建森的縣委常委職務。

案例3追究組織人事部門主要領導干部

和有關人員責任的8種情形（一）不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；（三）不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的；（四）不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的；（六）對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的；（七）不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的?！敦熑巫肪哭k法》追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任

2000年12月，廣東省紀委公布原省國土廳副廳長雷杰等領導干部嚴重違紀一案。據查，雷杰１９８８年在任新疆某軍分區司令員時認識了女青年馬萍。馬萍原是烏魯木齊電焊機廠工人，因長期曠工被廠除名。從1991年起，雷杰與馬萍來往密切，并指使下屬違規為馬萍辦理軍官證，還利用職權借公款8萬元給馬萍經商。新疆軍區有關部門對此事進行查處，雷杰受到黨內警告處分；馬萍也因假冒現役軍官而被行政拘留１５天。1996年雷杰轉業到廣東任省國土廳副廳長后，馬萍要雷杰幫忙在廣東安排工作。1998年初，雷杰找到其經手批準下撥“土地開發資金”較多的德慶縣的有關領導，要求將“外甥女”馬萍調入德慶縣政法機關工作。時任分管組織人事工作的縣委副書記李耀成和縣委常委、組織部長黃卓明及副部長兼人事局長趙必球商議后同意接收。并由趙必球指派縣人事局干部謝麗文編造馬萍全套假檔案材料。1998年5月，馬到德慶報到后被安排到縣檢察院工作，不久因其不具備大專以上學歷和專業知識被精簡清退。同年5月，縣人事局又批準馬萍過渡為國家公務員。李耀成和黃卓明商議同意，于1998年10月任命馬萍為縣人大農工委副主任科員。1999年初，雷杰再次找李耀成，要求將馬萍調入公安機關工作。同年3月13日，馬萍被批準轉任人民警察；縣委組織部在已于3月10日下發的關于任命一批局級干部的文件底稿中，添加“馬萍”的名字，將其任命為縣公安局副局級偵查員。案例4追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任鑒于雷杰及有關組織人事部門主要領導和有關人員的違紀行為，廣東省紀委、省監察廳作出決定：給予雷杰開除黨籍、行政撤職處分。給予德慶縣委分管組織人事工作的副書記李耀成、縣委常委、組織部長黃卓明，縣委組織部副部長兼縣人事局長趙必球留黨察看一年、行政撤職處分；給予縣委組織部干部科科長謝金蓮、縣人事局副主任科員謝麗文黨內嚴重警告處分。案例4追究干部考察組負責人和有關

人員責任的8種情形（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；（二）不按照規定的程序和范圍進行考察的；（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；（七）按照規定應當回避而不回避的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的?！敦熑巫肪哭k法》追究干部考察組負責人和有關人員責任王亞麗造假騙官之所以多次得手，從一個連初中都沒畢業的農家女子到進入官場并平步青云，一路升遷至石家莊團市委副書記。除幾位“貴人”相助外，與干部考察工作負責人和有關人員的失職失察失責不無關系。干部考察是干部提拔任用的最重要環節，而干部檔案是干部考察任用的重要依據。公開的檔案材料顯示，王亞麗除了性別，其它幾乎全是假的，可謂“一身是假”。王亞麗任團市委副書記的簡歷顯示：“生于1978年，1990年為省軍區后勤部戰士，1990年到1995年在某軍醫院做藥劑師。”人們憑常識就能斷定其中大有疑點：一個12歲的孩子能參軍已是奇跡，在部隊醫院里當藥劑師無疑更是癡人說夢。最令人吃驚的是，在組織部門記錄干部德能勤績廉的檔案中，竟然也有假公章，實在是匪夷所思。

案例5追究干部考察組負責人和有關人員責任在王亞麗提拔任用考察過程中，有的考察人員是工作不細、把關不嚴，有的是迫于壓力、不敢較真，有的是心存雜念、討好賣好，有的則是權錢交易、弄虛作假。盡管他們的動機、情節、性質不一，但都給黨的形象抹了黑，嚴重損害了選人用人的公信力。這次處理的11名干部中，有6名就曾是參與王亞麗提拔任用考察的人員。這也充分表明，不管是什么人，不管有什么背景和理由，一旦違紀違法，都必將受到嚴肅處理；一旦失職失責，都要對后果負責任。案例5追究紀檢監察機關有關領導干部

和人員責任的4種情形（一）不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；（二）不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的；（三）對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的；（四）對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。

《責任追究辦法》據報道，在王亞麗造假騙官一案中，舉報人王翠棉自2008年8月8日其父親王破盤去世后，一家人為捍衛權益，即開始了與王亞麗及其同謀的抗爭。但過程及其艱辛：追究紀檢監察機關有關領導

干部和人員責任案例6首先，王翠棉兄妹先后多次就王亞麗的假身份、假年齡、假履歷、假檔案等問題向石家莊市紀委等有關部門反映，但始終未有任何處理意見。隨后又向省紀委反映，但省紀委要求調查處理的批示轉至石家莊市紀委后，即石沉大海。迫于無奈舉報人便直接向中央、中紀委、中組部等各級領導寄送反映材料。直到2009年2月，中紀委、中組部轉來王亞麗違法違紀問題的群眾舉報，河北省紀委、省委組織部分別下達督辦函，批轉石家莊市；2009年3月，石家莊市紀委、市委組織部才不得不組成聯合調查組，對王亞麗有關問題進行調查，并于2009年5月27日市委研究決定免去王亞麗團市委副書記職務，但未對相關責任人進行任何處理。舉報人不甘心，繼續向中央有關部門進行舉報，2010年1月，在中央巡視組、中組部干部監督局直接督導下，河北省紀委牽頭，會同省委組織部組成專案組，在石家莊市調查的基礎上，繼續嚴查，最終才對相關責任人進行了嚴肅處理。追究有關領導干部和人員責任的8種情形（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；（三）利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的；（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

《責任追究辦法》追究有關領導干部和人員責任

原江蘇省委常委、組織部長徐國鍵受賄賣官案。2000年初，在徐國鍵剛上任不久，原交通廳副廳長章俊元就通過徐建國之子徐揚接觸上了徐國健。章俊元一出手就送給徐國健200萬元，讓徐國健幫他弄為正廳級。徐國健面對著這么一大筆錢不由得眼睛發亮，很快，在徐國健的操作下，章俊元當上了省交通廳黨組書記，同時擔任江蘇交通股份有限公司董事長兼總經理。案例7事成后，徐國鍵妻子打電話給章俊元，讓他關照兒子徐揚。章俊元當然心領神會，在章俊元的操作下，直接把只是普通辦事員的徐揚提拔為副處級辦公室副主任。沒過多久，章俊元又以交通廳黨委的名義打報告，要破格提拔徐揚為交通廳黨委委員（副廳級）。但這一級干部是由省委管的。章俊元知道如果按資歷和能力，徐揚根本不夠格。于是，他繞開省委，直接把報告打到省委組織部。報告到了省委組織部后，徐國健很快就批復同意。不久，徐揚的行政職務又改成總經理助理，同時擔任江蘇省某高速公路有限公司董事長兼總經理。就這樣，在江蘇省上演了一起老子給兒子破格升官的鬧劇。在不到兩年的時間里，30歲出頭的徐揚從普通辦事員連跳數級，成了實權在握的副廳級干部。因買官賣官，加之其他犯罪行徐國建于

2006年1月24日被判處死緩。案例：追究有關領導干部和人員責任2007年中紀委《關于李堂堂同志違反換屆工作紀律問題的通報》指出：在2006年11月，中央考察組在陜西進行省委換屆考察期間，為了使自己能夠進省委常委班子，李堂堂通過打電話、發短信方式指使、縱容8人為其進省委常委班子拉選票，并通過這8人向50多人做工作為其拉票。請他們在省委換屆推薦中支持自己。該通報決定給予李堂堂黨內嚴重警告處分。后因查出李堂堂其它嚴重違紀行為，中央已決定免去其后任的寧夏回族自治區人民政府副主席職務。黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長李維群在后備干部推薦考察中拉票問題。2009年9月7日，李維群得知省委組織部考察組即將到齊齊哈爾市進行地廳級后備干部推薦考察后，先后給180多名領導干部發送410多條手機短信進行拉票。根據查明事實，黑龍江省委組織部決定，取消李維群的副廳級后備干部考察人選資格，齊齊哈爾市委免去其市政府黨組成員、秘書長職務。案例8案例：追究有關領導干部和人員責任湖北省教育廳學位辦主任韓習祥拉票問題。2010年1月12日，省委組織部在省教育廳進行副主任督學和副巡視員的民主推薦期間，韓習祥通過給有關領導和同事打電話、發手機短信等形式要求在民主推薦中予以關照。根據查明事實，湖北省紀委、省委組織部決定取消韓習祥副主任督學考察對象資格和省教育廳后備干部資格，一年內不得提拔任用。

案例8追究有關領導干部和人員責任王昭耀，男，山東梁山人。曾任安徽省副省長、省委常委、省委副書記、省政協副主席等職，2007年1月12日，山東省濟南市中級人民法院依法以受賄罪、巨額財產來源不明罪判處王昭耀死緩。王昭耀在省級領導崗位任職長達12年。除經濟犯罪外，還利用職權，要求有關職能部門提拔本人近親屬，構建了“安徽第一權力家族”妻子—楊大愛(碭山曲藝團演員—安徽省行政事務局接待處處長)大兒子—王偉(阜陽市政府辦公室—共青團安徽省委聯絡部副部長)妻大弟—楊楓(師范學?；瘜W教師—淮南市氣象局局長—宣城市委副書記)妻二弟—楊哲信(貨車司機—碭山縣委組織部副部長—宿州市委組織部副部長)案例9大舅子楊楓從師范學校老師躍變市委副書記楊楓因利用職務之便，為他人在職務提拔、工作調動、經營活動等事項上謀取利益，非法收受或者索取48人126次給予的財物，共計人民幣70余萬元。于2006年8月24日被判處有期徒刑10年。1993年2月，49歲的王昭耀當選安徽省副省長，妻子楊大愛在設宴為郎君祝賀的同時，懇請老公對大舅子楊楓“政治上培養”，王立馬答應。楊楓大學畢業后，一直在碭山縣師范學校當化學教師。在王的“運作”下，楊楓不到一年時間便出任安徽淮南市氣象局局長。1998年12月，王被任命為安徽省委副書記，分管政法、農業和計生工作。楊大愛又要求老公對妻弟繼續“鞭策進步”。王這次沒有爽快表態，但經不住夫人軟磨硬泡，他還是答應了，1999年初，楊楓當上了安徽省氣象局副局長，但他“不喜歡一輩子和老天爺玩”。于是，王安排楊楓下到安徽宣城市行署做掛職副專員。宣城撤地建市后，楊楓當選為副市長，緊接著出任市委副書記。小舅子楊哲信從司機陡升市委組織部副部長看著大哥楊楓平步青云，貨車司機楊哲信哭哭啼啼趕到合肥，乞求姐夫也將他引入官場。面對妻子娘家人不停地伸手要官，王頓生反感，怒對妻子說：“你娘家的人，怎么個個都有官癮？”。特別是小舅子楊哲信，水平沒幾兩，膽子特別大，貪污受賄，還用MBA管理情婦，影響極壞。王這次堅決不給面子，為此與妻子發生爭吵。見老婆耍橫，王一氣之下“離家出走”，一連數天“下基層”不回家?！澳憔妥≡诮憬慵?，看你姐夫能躲幾天？”楊大愛給二弟出主意，楊哲信于是常住王家。王不勝其煩，最后不得不答應幫小舅子撈個官當。2001年初，楊哲信從一名貨車司機“魔變”為碭山縣委組織部副部長。在此后短短四年時間里，他又從靈壁縣委常委、組織部長變成了宿州市委組織部副部長！2006年6月8日，楊哲信因涉嫌犯受賄罪和偽造國家證件、印章罪，數罪并罰，被判處有期徒刑15年，執行14年。其在任期間受賄228次，賣出69頂烏紗帽。愛人楊大愛官至安徽省行政事務局接待處處長

大兒子王偉曲線升官當上了團省委副部長看著娘家人一個個飛黃騰達，楊大愛想，丈夫正當權，何不趁此機會為自己和兒女撈個一官半職呢？王昭耀生有兩子兩女，如果全家人都權傾一方，未免太“扎眼”，王死活不肯再施“造官”術。楊大愛原系碭山曲藝團演員。楊大愛把楊家的福澤都押在丈夫身上。經過幾番討價還價，王作出妥協：只提攜妻子和大兒子。于是，楊大愛便官至安徽省行政事務局接待處處長，安徽師范大學畢業的大兒子王偉則先到阜陽市政府辦公室鍍金，然后出任共青團安徽省委聯絡部副部長。就這樣，“安徽第一權力家族”閃亮登場。老弟！給我老婆和兒也安排個官職吧！2、《有關事項報告辦法》主要內容《辦法》明確規定了1個責任主體和12種應當事先報告的情形：責任主體：黨委（黨組）組織（人事）部門12種事前報告情形：▲

5種情形是應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行的▲

7種情形是在作出決定前，應當征求上一級組織（人事）部門意見的應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，

經批復同意后方可進行的5種情形《有關事項報告辦法》（一）在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；（二）越級提拔干部的；（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；（四）市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的；（五）其他應當事先報批的事項。在作出決定前應當征求上一級組織（人事）

部門意見的7種情形《有關事項報告辦法》（一）破格提拔干部的；（二）除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；（三）領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的；（四）領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；（五）領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；（六）超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的；（七）其他需要報告的事項。3、《“一報告兩評議”辦法》

在報告評議時機上：一般安排在當年年底或次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領導班子和領導干部年度總結或年度考核結合進行，在參評人員范圍上：確定了全委會成員、下一級黨委和政府行政主要領導成員等六類人員，在報告內容上:提出了包括選拔任用干部總體情況、整治用人上不正之風等6項具體情況。在評議方式上：采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》，在責任主體上：明確由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。在評議結果運用上：一是對滿意度高的黨委，要予以表揚；二是對滿意度明顯偏低、干部群眾反應強烈的，按照規定追究有關責任人員的責任；三是對滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織部門要對其選拔任用情況做出說明，并進行相應的教育和處理。主要內容“一報告兩評議”是指，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用情況和新選拔任用領導干部的民主評議。4、《離任檢查辦法》

在檢查主體上：按照干部管理權限，一般由上級黨委組織部門派出的干部考察組或干部監督機構負責組織實施。

在檢查內容上：規定了包括任職期間市縣黨委選拔任用干部情況、本地區用人風氣情況，特別是離任前有無突擊提拔調整干部等6種情況。

在檢查程序上：規定了會議報告、民主評議、干部談話、查閱相關材料等6項程序。

在參評人員上：包括全委會成員、紀委常委成員等5類人員。

在結果運用上：一是明確提出了對干部任用職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。二是檢查發現嚴重違反干部任用規定，以及在干部任用中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。主要內容“離任檢查”是指，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查?？h委書記離任前違規突擊提拔干部案例102006年3月26日，秦皇島市委醞釀提拔時任青龍滿族自治縣縣委書記高東輝為秦皇島經濟技術開發區工委副書記。當晚市委主要領導與其談話，明確要求與鄉鎮換屆無關干部不要再調整。但高東輝第二天便主持召開縣委常委會，研究決定提拔和調整了283名干部，其中88人與鄉鎮黨委換屆無關。另外，在未按規定進行研究和報上級編委審批的情況下，擅自決定設立縣規劃辦公室和主任、副主任人員安排。事發后，秦皇島市委決定，給予高東輝撤銷黨內職務處分；同時對青龍滿族自治縣縣委副書記、縣長、縣編委主任柳春青，縣委常委、組織部長王玉海進行誡勉談話，并責令二人作出深刻檢查。縣委書記離任前違規突擊提拔干部湖南省株洲市人大原副主任龍國華突擊提拔調整干部和受賄賣官案。龍國華2000年10月任株洲縣委書記，2007年2月任株洲市人大副主任