社會民生十四五規劃演講人：日期：REPORTING目錄目錄規劃背景與目標教育事業發展與改革醫療衛生服務體系優化升級就業創業促進與勞動力市場完善社會保障制度改革與完善居民收入增長與消費擴大戰略生態環境保護與可持續發展PART01目錄REPORTING就業促進推動實現更加充分更高質量就業完善重點群體就業支持體系擴大公益性崗位安置健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度擴大中等收入群體健全各類生產要素由市場決定報酬的機制提高勞動報酬在初次分配中的比重著力提高低收入群體收入多渠道增加城鄉居民財產性收入居民收入010302040501030402教育改革推進基本公共教育均等化鞏固義務教育基本均衡成果推動高中階段教育普及攻堅和多樣化發展完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制構建強大公共衛生體系深化疾病預防控制體系改革健全全民醫保制度完善醫防協同機制全面推進健康中國建設衛生健康健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系穩步提高社會保障待遇水平加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協同促進慈善事業發展01020304社會保障養老服務健全基本養老服務體系支持家庭承擔養老功能推動實現全體老年人享有基本養老服務發展普惠型養老服務和互助性養老培育養老服務新業態PART02規劃背景與目標REPORTING

十四五時期社會形勢分析經濟社會發展新階段我國經濟社會發展進入新階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人口老齡化趨勢加劇隨著人口老齡化的不斷加劇，養老、醫療等社會保障壓力逐漸增大。就業形勢依然嚴峻雖然我國經濟持續增長，但就業總量壓力和結構性矛盾并存，促進就業任務艱巨。把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，切實解決關系人民群眾切身利益的就業、教育、醫療、社保、住房等問題。堅持以人為本通過提高發展質量和效益，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。推動高質量發展加強社會建設，完善社會治理體系，促進社會公平正義和和諧穩定。促進社會公平正義民生改善總體要求與目標設定推動教育公平，提高教育質量，促進義務教育均衡發展，擴大優質教育資源覆蓋面。教育領域堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。住房保障領域實施就業優先政策，完善就業服務體系，促進創業帶動就業，加強職業技能培訓。就業領域完善社會保險制度，健全社會救助體系，提高社會福利水平，加強退役軍人服務保障。社會保障領域深化醫藥衛生體制改革，完善醫療衛生服務體系，提高醫療服務水平，加強公共衛生和疾病預防控制。醫療衛生領域0201030405關鍵領域和重點任務梳理PART03教育事業發展與改革REPORTING通過科學規劃學校布局、調整教育資源分配，實現城鄉、區域間教育資源的均衡配置。優化教育資源布局加強師資隊伍建設推進教育信息化提升教師隊伍整體素質，加大對農村地區和薄弱學校的師資支持力度。利用信息技術手段，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。030201優質教育資源均衡配置策略03加強職業技能培訓面向城鄉全體勞動者，提供貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓。01構建現代職業教育體系加強職業教育與普通教育的融通發展，建立健全職業教育制度標準。02深化產教融合、校企合作推動職業教育與產業需求緊密對接，加強校企合作，提高人才培養質量。職業教育與培訓體系完善舉措創新人才培養模式深化教育教學改革，探索多元化人才培養模式，培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才。加強國際交流與合作擴大高等教育對外開放，加強與國際高水平大學和研究機構的合作與交流，提升我國高等教育的國際影響力。推進高等教育內涵式發展優化學科專業結構，提高人才培養質量，加強科研創新能力建設。高等教育質量提升及創新人才培養PART04醫療衛生服務體系優化升級REPORTING人才培養與引進加大基層醫療衛生人才培養力度，同時引進高層次醫療衛生人才，提高基層醫療衛生服務水平。推廣家庭醫生簽約服務通過家庭醫生簽約服務，為居民提供綜合、連續、協同的基本醫療衛生服務。加強基層醫療衛生機構建設通過新建、改擴建等方式，提升基層醫療衛生機構的硬件設施和服務能力。基層醫療衛生服務能力提升途徑123推進公立醫院管理體制、運行機制、補償機制、人事薪酬等綜合改革，提高公立醫院服務效率和質量。深化公立醫院綜合改革在醫療資源薄弱地區建設區域醫療中心，提升區域醫療服務能力。加強區域醫療中心建設通過醫聯體建設和遠程醫療發展，促進優質醫療資源下沉和共享。推動醫聯體建設和遠程醫療發展公立醫院綜合改革及區域醫療中心建設建立健全藥品供應保障體系，確保藥品供應及時、安全、有效。完善藥品供應保障體系推進藥品監管機制創新，提高藥品監管水平和效率。加強藥品監管機制創新加大對藥品領域違法違規行為的打擊力度，保障人民群眾用藥安全。嚴厲打擊違法違規行為藥品供應保障和監管機制創新PART05就業創業促進與勞動力市場完善REPORTING010204就業優先政策實施及效果評估大力發展吸納就業能力強的產業和企業，擴大就業容量。完善就業援助制度，對就業困難人員提供托底幫扶。健全就業失業統計監測和預警機制，有效防范和化解規模性失業風險。實施就業優先政策的效果評估顯示，就業局勢總體穩定，就業結構不斷優化。03深化“放管服”改革，優化創業環境，降低創業門檻。推進創業孵化基地、眾創空間等創業載體建設，提高創業服務水平。加大創業扶持力度，提供創業擔保貸款、創業補貼等政策支持。鼓勵支持高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體創業。創業帶動就業戰略部署及支持措施加強勞動力市場監管，嚴厲打擊非法用工、欠薪等違法行為。建立健全勞動關系協調機制，促進勞動關系和諧穩定。完善最低工資標準制度，保障勞動者合法權益。加強勞動保障監察和爭議調解仲裁工作，維護勞動者合法權益。勞動力市場秩序維護和權益保障PART06社會保障制度改革與完善REPORTING實現養老保險全國統籌01建立全國統一的養老保險制度，實現養老保險關系在全國范圍內順暢轉移接續，提高統籌層次和保障水平。推進養老保險制度改革02完善個人賬戶制度，逐步做實個人賬戶，實現養老保險制度的可持續性和公平性。加強養老保險基金監管03建立健全養老保險基金監管體系，加強對養老保險基金的監督和管理，確保基金安全、穩健運行。養老保險全國統籌推進方案整合醫療保險制度將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度整合為統一的城鄉居民醫療保險制度，實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益。優化醫療保險服務完善醫療保險服務體系，提高醫療保險服務效率和質量，為參保人員提供更加便捷、高效的醫療保險服務。加強醫療保險基金管理建立健全醫療保險基金管理制度，規范醫療保險基金收支管理，確保基金平穩運行和可持續發展。醫療保險制度整合優化方向社會救助體系兜底保障功能強化加強社會救助法治化建設，完善社會救助法律法規，規范社會救助管理和服務，提高社會救助工作的法治化水平。推進社會救助法治化建設建立健全以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等為主體，社會力量參與為補充的社會救助制度體系。完善社會救助體系對低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體，分類施策，確保其基本生活得到有效保障。強化社會救助兜底保障功能PART07居民收入增長與消費擴大戰略REPORTING鼓勵創業創新增加居民經營性收入通過優化創業環境、提供創業支持、降低創業門檻等方式，鼓勵居民創業創新，增加經營性收入。擴大財產性收入通過完善財產權保護制度、拓寬居民投資渠道、發展多層次資本市場等方式，擴大居民財產性收入。提高勞動報酬在初次分配中的比重通過完善工資制度、健全工資合理增長機制、多渠道增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬等方式，提高居民收入。居民收入增長渠道拓寬途徑拓展消費領域通過發展新興消費業態、擴大服務消費、促進綠色消費等方式，拓展消費領域。提升消費品質通過加強產品質量監管、推廣優質產品和服務、引導消費者樹立品質消費理念等方式，提升消費品質。優化消費環境通過加強消費者權益保護、完善消費基礎設施、提高消費便利化程度等方式，優化消費環境。消費環境改善和消費升級引導策略堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位通過加強房地產市場調控、遏制房價過快上漲、打擊投機炒房行為等方式，穩定市場預期。完善住房市場體系和住房保障體系通過發展住房租賃市場、增加租賃住房供應、完善長租房政策等方式，滿足不同層次、不同需求居民的住房需求。實施房地產市場平穩健康發展長效機制通過建立健全房地產市場監管機制、完善土地供應制度、推進房地產稅立法進程等方式，促進房地產市場平穩健康發展。房地產市場平穩健康發展舉措PART08生態環境保護與可持續發展REPORTING強化生態文明觀念將生態文明理念融入政策制定、城市規劃、社區建設等各個領域，提高全民生態環保意識。推動綠色產業發展鼓勵綠色技術創新，發展環保產業，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的美好生活需要。加強生態保護和修復實施重要生態系統保護和修復重大工程，構建生態安全屏障，提升生態系統質量和穩定性。生態文明建設理念融入民生改善工作深入打好污染防治攻堅戰繼續推進大氣、水、土壤污染防治，加強固體廢棄物和環境噪聲污染治理。嚴格環境監管執法強化環境監管，嚴厲打擊環境違法行為，保障人民群眾健康和環境安全。完善環境治理體系建立健全環境治理領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系，提升環境治理能力。010203環境污染治理