鐵路運輸調度指揮操作規程TOC\o"1-2"\h\u19790第一章鐵路運輸調度指揮概述 390371.1調度指揮的定義與作用 3107291.1.1調度指揮的定義 3196421.1.2調度指揮的作用 338511.1.3調度指揮的原則 370991.1.4調度指揮的任務 416113第二章調度組織結構 4278851.1.5調度機構設置 44651.1.6調度機構職責 4300941.1.7調度人員配備 557021.1.8調度人員培訓 518115第三章調度指揮流程 6107701.1.9接收調度指令 6234901.1.10編制調度計劃 6179281.1.11下達調度命令 647781.1.12執行調度計劃 6117951.1.13總結與反饋 6114811.1.14突發事件處理 7324431.1.15線路故障處理 768861.1.16人員傷亡處理 7234521.1.17惡劣天氣應對 7147881.1.18設備故障處理 724221第四章列車運行計劃編制 744951.1.19依法制定原則 7138121.1.20科學合理原則 8276551.1.21均衡運輸原則 838951.1.22安全優先原則 820091.1.23便捷高效原則 882051.1.24列車運行計劃的編制 859131.1.25列車運行計劃的調整 824883第五章調度命令發布與執行 9272891.1.26調度命令的制定 9304591.1.27調度命令的審批 9309851.1.28調度命令的發布 9231491.1.29調度命令的執行 9102441.1.30調度命令的監督 912458第六章調度指揮通信 10118791.1.31通信設備配置 10272131.1.32通信設備使用 10252731.1.33通信紀律 11212011.1.34調度指揮通信規范 117522第七章調度指揮應急處置 11144191.1.35迅速響應原則 11220181.1.36保證安全原則 11220501.1.37信息暢通原則 1272141.1.38協同作戰原則 12166271.1.39靈活應變原則 12203101.1.40突發事件報告 12188841.1.41現場救援 12221851.1.42交通管制 12134761.1.43信息發布 12248671.1.44善后處理 1219202第八章調度信息管理 13141411.1.45信息收集 13197641.1信息收集范圍 13130031.2信息收集方式 1395411.2.1信息處理 13222802.1信息篩選與分類 1334222.2信息分析 1345882.3信息整合 13118392.4信息反饋 13146502.4.1信息上報 1378383.1上報對象 13104693.2上報內容 14129063.3上報頻率 14219513.3.1信息共享 14167084.1共享對象 14324064.2共享內容 1414574.3共享方式 14141114.4共享原則 14712第九章調度指揮安全管理 1490634.4.1目的與意義 1431804.4.2安全風險識別 14121944.4.3安全風險預防 15118694.4.4安全處理 15121714.4.5安全整改 1520626第十章調度指揮績效評估與改進 16270634.4.6目的與意義 16112084.4.7績效評估指標體系構成 16303424.4.8績效評估方法與流程 16305064.4.9績效改進措施 16224224.4.10績效改進實施 17第一章鐵路運輸調度指揮概述1.1調度指揮的定義與作用1.1.1調度指揮的定義鐵路運輸調度指揮是指在鐵路運輸生產過程中，對運輸車輛、線路、信號、車站、貨物等進行統一管理和協調，以保證鐵路運輸安全、高效、順暢進行的綜合性工作。調度指揮是鐵路運輸管理系統的重要組成部分，涉及運輸計劃、運輸組織、運輸協調等多個方面。1.1.2調度指揮的作用（1）保證運輸安全：調度指揮通過對運輸車輛、線路、信號等環節的實時監控和管理，保證鐵路運輸安全。（2）提高運輸效率：通過優化運輸組織、合理調整運輸計劃，提高鐵路運輸效率，縮短運輸時間。（3）優化資源配置：調度指揮可以合理調配運輸資源，降低運輸成本，提高鐵路運輸的經濟效益。（4）保障國家戰略需求：鐵路運輸是國家重要的戰略通道，調度指揮在保障國家戰略需求方面具有重要作用。（5）促進鐵路運輸與其他運輸方式的協調發展：調度指揮通過與其他運輸方式的協調配合，實現鐵路運輸與其他運輸方式的有效銜接，提高綜合交通運輸效率。第二節調度指揮的原則與任務1.1.3調度指揮的原則（1）安全第一：調度指揮工作應以保障鐵路運輸安全為首要原則，保證各項運輸安全措施得到有效執行。（2）實事求是：調度指揮應遵循實事求是的原則，根據實際情況制定和調整運輸計劃，保證運輸組織合理。（3）系統性：調度指揮應充分考慮鐵路運輸系統的整體性，實現運輸資源的優化配置。（4）動態管理：調度指揮應實現動態管理，根據運輸生產實際情況，及時調整運輸計劃和組織措施。（5）協調配合：調度指揮應與其他運輸部門及相關部門密切配合，實現運輸生產的高效運行。1.1.4調度指揮的任務（1）制定和執行運輸計劃：調度指揮應根據國家鐵路運輸政策、市場需求和運輸資源狀況，制定和執行運輸計劃。（2）監控運輸生產過程：調度指揮應實時監控運輸生產過程，保證運輸安全、高效、順暢進行。（3）協調運輸組織：調度指揮應協調各運輸部門及相關部門，優化運輸組織，提高運輸效率。（4）處理突發事件：調度指揮應具備應對突發事件的能力，及時采取措施，保證鐵路運輸安全、穩定。（5）指導和培訓工作人員：調度指揮應對運輸工作人員進行業務指導和培訓，提高運輸管理水平。第二章調度組織結構第一節調度機構的設置與職責1.1.5調度機構設置（1）鐵路運輸調度機構分為調度機構和地方調度機構，分別負責全國鐵路運輸調度和地方鐵路運輸調度工作。（2）調度機構設在國家鐵路局，負責全國鐵路運輸調度的統一指揮和協調。（3）地方調度機構設在各鐵路局，根據調度機構的指令，負責本區域內鐵路運輸調度的具體實施。1.1.6調度機構職責（1）調度機構職責：（1）制定鐵路運輸調度政策、制度及操作規程；（2）組織編制全國鐵路運輸調度計劃；（3）監督、檢查地方調度機構執行調度計劃情況；（4）協調跨區域鐵路運輸調度工作；（5）組織鐵路運輸調度信息系統的建設和管理。（2）地方調度機構職責：（1）執行調度機構的調度指令；（2）組織編制本區域內鐵路運輸調度計劃；（3）負責本區域內鐵路運輸調度的實施；（4）收集、整理本區域內鐵路運輸調度信息；（5）向上級調度機構報告調度工作情況。第二節調度人員的配備與培訓1.1.7調度人員配備（1）鐵路運輸調度人員分為調度員、調度工程師、調度主管等職務。（2）調度人員應具備以下條件：（1）遵守國家法律法規，具有良好的職業道德；（2）熟悉鐵路運輸業務，具備相關專業知識和技能；（3）具備較強的組織協調能力和應變能力；（4）具備良好的身體素質和心理素質。（3）調度人員的配備應根據調度機構的工作任務和職責，合理確定各職務人員數量。1.1.8調度人員培訓（1）鐵路運輸調度人員培訓分為崗前培訓和在崗培訓。（2）崗前培訓內容包括：（1）鐵路運輸業務知識；（2）調度業務知識；（3）調度操作規程；（4）法律法規及職業道德。（3）在崗培訓內容包括：（1）新技術、新業務的學習；（2）調度案例分析；（3）業務交流與研討；（4）法律法規及職業道德教育。（4）調度人員培訓應結合實際工作，注重提高調度人員的業務素質和能力，保證鐵路運輸調度工作的順利進行。，第三章調度指揮流程第一節調度指揮的一般流程1.1.9接收調度指令（1）調度員應實時關注調度指令的發布，保證及時接收并準確理解指令內容。（2）調度員在接收調度指令后，應立即對指令進行分析，明確任務目標、執行要求等關鍵信息。1.1.10編制調度計劃（1）調度員根據調度指令，結合線路、車輛、人員等實際情況，編制調度計劃。（2）調度計劃應包括列車開行時間、運行線路、?？空军c、換乘站點、車輛配置、人員安排等內容。（3）調度計劃編制完成后，應報請相關部門審批。1.1.11下達調度命令（1）調度員根據審批通過的調度計劃，及時下達調度命令。（2）調度命令應明確列車開行時間、運行線路、?？空军c、換乘站點等關鍵信息。（3）調度員應保證調度命令的準確無誤，并及時通知相關部門和人員。1.1.12執行調度計劃（1）調度員應密切關注列車運行情況，保證調度計劃順利執行。（2）如遇列車運行異常，調度員應立即采取措施，調整調度計劃，保證運輸秩序的正常。（3）調度員應與相關部門保持密切溝通，協調解決運輸過程中的問題。1.1.13總結與反饋（1）調度員在調度任務完成后，應對調度過程進行總結，分析存在的問題和不足。（2）調度員應及時將調度總結報告提交給相關部門，以便于改進調度工作。第二節特殊情況下的調度指揮流程1.1.14突發事件處理（1）調度員在接到突發事件報告后，應立即啟動應急預案，組織相關部門進行應急處置。（2）調度員應根據突發事件的具體情況，調整調度計劃，保證運輸秩序的正常。（3）調度員應與相關部門保持密切溝通，協調解決突發事件帶來的問題。1.1.15線路故障處理（1）調度員在接到線路故障報告后，應立即啟動線路故障應急預案。（2）調度員應根據線路故障的具體情況，調整調度計劃，合理調整列車運行線路。（3）調度員應與相關部門保持密切溝通，協調解決線路故障帶來的問題。1.1.16人員傷亡處理（1）調度員在接到人員傷亡報告后，應立即啟動應急預案。（2）調度員應根據具體情況，調整調度計劃，保證處理的順利進行。（3）調度員應與相關部門保持密切溝通，協調解決處理過程中的問題。1.1.17惡劣天氣應對（1）調度員在接到惡劣天氣預報后，應提前啟動惡劣天氣應急預案。（2）調度員應根據惡劣天氣的具體情況，調整調度計劃，保證列車安全運行。（3）調度員應與相關部門保持密切溝通，協調解決惡劣天氣帶來的問題。1.1.18設備故障處理（1）調度員在接到設備故障報告后，應立即啟動設備故障應急預案。（2）調度員應根據設備故障的具體情況，調整調度計劃，保證設備維修的順利進行。（3）調度員應與相關部門保持密切溝通，協調解決設備故障帶來的問題。第四章列車運行計劃編制第一節列車運行計劃的制定原則1.1.19依法制定原則列車運行計劃的制定必須嚴格遵守國家法律法規、鐵路行業規章制度，保證鐵路運輸安全、高效、暢通。1.1.20科學合理原則列車運行計劃的制定應結合線路、車輛、人員等實際情況，科學合理地安排列車運行時刻、區間、速度等參數，提高運輸效率。1.1.21均衡運輸原則列車運行計劃的制定應充分考慮鐵路運輸需求，合理分配運力資源，實現客貨運輸均衡發展。1.1.22安全優先原則列車運行計劃的制定應將安全放在首位，保證列車運行安全，預防發生。1.1.23便捷高效原則列車運行計劃的制定應充分考慮旅客和貨主的實際需求，提供便捷、高效的運輸服務。第二節列車運行計劃的編制與調整1.1.24列車運行計劃的編制（1）收集資料：收集線路、車輛、人員等相關資料，為列車運行計劃編制提供基礎數據。（2）分析需求：分析旅客、貨主運輸需求，確定列車運行計劃的基本框架。（3）制定方案：根據線路、車輛、人員等實際情況，制定列車運行時刻、區間、速度等參數。（4）評估優化：對制定的列車運行計劃進行評估，優化運行時刻、區間、速度等參數，提高運輸效率。（5）審批發布：將制定的列車運行計劃報上級主管部門審批，經批準后發布實施。1.1.25列車運行計劃的調整（1）監控運行：對列車運行情況進行實時監控，了解列車運行狀況。（2）發覺問題：針對列車運行中存在的問題，及時進行分析和處理。（3）調整方案：根據實際情況，對列車運行計劃進行局部調整，優化運行時刻、區間、速度等參數。（4）發布實施：將調整后的列車運行計劃報上級主管部門審批，經批準后發布實施。（5）持續優化：不斷總結列車運行計劃調整經驗，為下一次列車運行計劃編制提供參考。第五章調度命令發布與執行第一節調度命令的發布程序1.1.26調度命令的制定（1）調度部門應根據國家鐵路運輸法律法規、鐵路運輸安全管理規定以及企業內部規章制度，結合運輸生產實際情況，制定調度命令。（2）調度命令應明確具體，包括調度對象、調度內容、調度要求、調度期限等要素。1.1.27調度命令的審批（1）調度命令在發布前，應經過相關領導審批。（2）審批通過的調度命令，應由調度部門負責人簽字，并加蓋部門公章。1.1.28調度命令的發布（1）調度命令發布應遵循迅速、準確、保密的原則。（2）調度命令可通過電話、短信、郵件、調度系統等方式發布。（3）調度命令發布后，應做好記錄，包括發布時間、發布對象、發布方式等。第二節調度命令的執行與監督1.1.29調度命令的執行（1）調度命令接收單位應按照調度命令要求，及時、準確地執行調度指令。（2）執行過程中，如遇特殊情況，應立即向調度部門報告，并按照調度部門的指示辦理。（3）調度命令執行完畢后，執行單位應向調度部門報告執行情況。1.1.30調度命令的監督（1）調度部門應加強對調度命令執行情況的監督，保證調度命令得到有效執行。（2）調度部門可通過現場檢查、視頻監控、數據分析等方式，對調度命令執行情況進行監督。（3）對未按照調度命令執行的單位和人員，調度部門應進行通報批評，并按照相關規定進行處理。（4）調度部門應定期對調度命令執行情況進行總結，分析存在的問題，并提出改進措施。第六章調度指揮通信第一節通信設備的配置與使用1.1.31通信設備配置（1）鐵路運輸調度指揮中心應配置以下通信設備：（1）調度電話總機：負責調度指揮中心與車站、列車司機等通信聯絡。（2）調度電話分機：負責車站、列車司機等與調度指揮中心的通信聯絡。（3）無線通信設備：包括調度無線電臺、手持無線電臺等，用于調度指揮中心與車站、列車司機等無線通信。（4）調度指揮信息系統：包括計算機、打印機、投影儀等設備，用于調度指揮信息的處理與展示。1.1.32通信設備使用（1）通信設備使用應遵循以下原則：（1）保證通信暢通，不得隨意中斷通信。（2）通信設備使用時應保持設備清潔，避免損壞。（3）定期對通信設備進行檢查、維護，保證設備正常運行。（2）調度電話使用：（1）調度電話總機、分機使用時，應遵守通信紀律，不得私自撥打與調度指揮無關的電話。（2）調度電話通話過程中，應保持語言簡練、明了，避免長時間占用電話線路。（3）無線通信使用：（1）無線通信設備使用時，應遵守無線通信規定，不得隨意占用頻道。（2）無線通信通話過程中，應保持語言簡練、明了，注意通話保密。（4）調度指揮信息系統使用：（1）計算機、打印機等設備使用時，應遵守計算機操作規范，保證信息處理準確、及時。（2）投影儀使用時，應保持畫面清晰，保證調度指揮信息展示準確。第二節通信紀律與調度指揮通信規范1.1.33通信紀律（1）嚴格遵守國家法律法規和鐵路運輸調度指揮規定，保證通信安全。（2）不得泄露調度指揮信息，維護鐵路運輸安全。（3）不得私自更改通信設備設置，保證通信設備正常運行。（4）不得使用通信設備進行與調度指揮無關的活動。1.1.34調度指揮通信規范（1）通信內容：（1）調度指揮中心與車站、列車司機等通信時，應明確傳達調度指令、運行計劃等信息。（2）車站、列車司機等向調度指揮中心報告時，應詳細匯報運行情況、設備狀態等信息。（2）通信方式：（1）調度電話：用于緊急情況下迅速傳達調度指令。（2）無線通信：用于調度指揮中心與車站、列車司機等日常通信。（3）調度指揮信息系統：用于調度指揮信息的處理與展示。（3）通信時間：（1）調度電話：24小時開通，保證調度指令及時傳達。（2）無線通信：根據調度指揮需求，合理安排通信時間。（3）調度指揮信息系統：實時更新，保證調度指揮信息準確。第七章調度指揮應急處置第一節應急處置的基本原則1.1.35迅速響應原則在鐵路運輸調度指揮過程中，一旦發生突發事件，調度指揮人員應迅速響應，立即啟動應急預案，保證在最短時間內采取有效措施，減少事件對運輸秩序和旅客安全的影響。1.1.36保證安全原則應急處置過程中，必須始終將保證旅客和工作人員的生命安全放在首位，遵循安全第一的原則，采取合理、有效的措施，防止擴大。1.1.37信息暢通原則調度指揮人員應保持與相關部門的信息暢通，及時掌握現場情況，為應急處置提供準確的信息支持。1.1.38協同作戰原則在應急處置過程中，調度指揮人員應充分發揮各相關部門的協同作戰能力，實現資源整合，形成合力，提高應急處置效率。1.1.39靈活應變原則根據現場實際情況，調度指揮人員應靈活調整應急措施，保證應急處置工作順利進行。第二節常見應急處置流程1.1.40突發事件報告（1）調度指揮人員接到突發事件報告后，應立即了解事件基本情況，包括地點、時間、影響范圍等。（2）根據事件性質，及時向上級領導報告，并啟動應急預案。1.1.41現場救援（1）調度指揮人員應迅速組織現場救援力量，協助相關部門進行救援工作。（2）根據性質，合理安排救援車輛、設備、人員等資源，保證救援工作高效進行。1.1.42交通管制（1）針對突發事件，調度指揮人員應采取交通管制措施，合理調整列車運行計劃，保證旅客安全。（2）與相關部門協同，及時發布交通管制信息，引導旅客合理出行。1.1.43信息發布（1）調度指揮人員應通過多種渠道，及時向公眾發布信息，包括原因、影響范圍、救援進展等。（2）加強與新聞媒體溝通，保證信息發布的準確性、權威性。1.1.44善后處理（1）調度指揮人員應協助相關部門做好善后處理工作，包括旅客賠償、設備修復等。（2）對應急處置過程中存在的問題進行分析總結，為今后的工作提供借鑒。第八章調度信息管理第一節信息收集與處理1.1.45信息收集1.1信息收集范圍鐵路運輸調度信息收集范圍主要包括：列車運行信息、車站作業信息、線路設備狀態信息、氣象水文信息、客流量信息、運輸安全信息等。1.2信息收集方式（1）通過調度指揮系統自動收集；（2）通過人工匯報、電話詢問等方式收集；（3）利用現代化通信手段，如短信、郵件等收集。1.2.1信息處理2.1信息篩選與分類對收集到的信息進行篩選，區分重要程度和緊急程度，按照信息類型進行分類。2.2信息分析對分類后的信息進行深入分析，挖掘信息中的有用價值，為調度決策提供依據。2.3信息整合將分析后的信息進行整合，形成完整的調度信息，便于調度人員掌握全局。2.4信息反饋對已處理的信息進行反饋，及時調整調度策略，提高鐵路運輸效率。第二節信息上報與共享2.4.1信息上報3.1上報對象鐵路運輸調度信息上報對象主要包括：鐵路總公司、鐵路局、鐵路分局等上級單位。3.2上報內容上報內容應包括：列車運行情況、車站作業情況、線路設備狀態、氣象水文情況、客流量、運輸安全狀況等。3.3上報頻率根據信息的重要程度和緊急程度，確定上報頻率，保證信息的時效性。3.3.1信息共享4.1共享對象鐵路運輸調度信息共享對象主要包括：鐵路內部相關部門、地方鐵路部門、相關部門等。4.2共享內容共享內容應包括：列車運行信息、車站作業信息、線路設備狀態、氣象水文情況、客流量、運輸安全狀況等。4.3共享方式采用現代化通信手段，如短信、郵件等，實現信息的快速共享。4.4共享原則遵循信息共享的自愿、平等、互利原則，保證信息共享的順利進行。第九章調度指揮安全管理第一節安全風險識別與預防4.4.1目的與意義本節旨在明確鐵路運輸調度指揮過程中安全風險識別與預防的具體要求，保證調度指揮工作安全、有序進行，降低安全發生的概率。4.4.2安全風險識別（1）調度指揮人員應充分了解鐵路運輸調度指揮過程中的安全風險，包括但不限于以下方面：設備設施故障；人為操作失誤；通訊信號故障；調度指揮指令錯誤；車輛、線路、貨物等安全隱患。（2）調度指揮人員應通過以下途徑識別安全風險：定期開展安全風險排查；分析歷史案例；參照相關法律法規、標準規范；接收并及時處理安全信息。4.4.3安全風險預防（1）針對識別出的安全風險，調度指揮人員應采取以下預防措施：加強設備設施的檢查、維護和保養；提高調度指揮人員的業務素質和安全意識；完善調度指揮指令的審核、審批制度；加強車輛、線路、貨物等安全隱患的排查。（2）建立健全安全風險預警機制，對可能引發安全的風險進行及時預警，并采取相應措施。第二節安全的處理與整改4.4.4安全處理（1）安全發生后，調度指揮人員應立即啟動應急預案，采取以下措施進行處理：確定性質、等級，及時上報；指揮現場救援力量進行救援；協調相關部門配合救援；指導現場人員進行調查。（2）調度指揮人員應按照以下程序進行安全處理：保證現場安全；保存現場