衛生部突發中毒事件衛生應急預案”

一、工作目標

本預案旨在建立和完善突發中毒事件衛生應急管理體系，確保在突發中毒事件時，能夠迅速、有序、高效地開展衛生應急工作，最大限度地減少中毒事件對人民群眾身體健康和生命安全的影響，維護社會穩定和經濟發展。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強中毒事件的預防工作，從源頭上減少中毒事件的發生。

（2）建立健全中毒事件應急預案，定期組織應急演練，提高衛生應急能力。

（3）加強中毒事件監測和預警，及時掌握相關信息，做到早發現、早報告、早處理。

2、依法管理、統一領導

（1）嚴格執行國家有關法律法規，確保衛生應急工作依法進行。

（2）在突發中毒事件應急指揮部統一領導下，各相關部門密切協作，共同做好衛生應急工作。

（3）明確各級衛生行政部門、醫療衛生機構、相關部門的職責，確保各項工作落實到位。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立快速反應機制，確保在突發中毒事件時，迅速啟動應急預案，及時開展衛生應急工作。

（2）優化衛生應急資源配置，提高衛生應急隊伍的專業化水平。

（3）加強信息溝通與協調，確保衛生應急工作高效運轉。

三、組織管理

1、成立突發中毒事件衛生應急指揮部，負責統一領導、指揮、協調突發中毒事件的衛生應急工作。

2、設立衛生應急辦公室，負責日常管理工作，包括預案的制定、修訂、培訓、演練等工作。

3、成立衛生應急專家組，負責為衛生應急工作提供技術支持，包括中毒事件的原因分析、風險評估、控制措施等。

4、建立各級衛生應急隊伍，負責突發中毒事件的現場處置、醫療救治等工作。

5、明確各級衛生行政部門、醫療衛生機構、相關部門的職責，建立健全衛生應急聯動機制，確保各項工作有序開展。

四、預防措施

1、加強衛生管理

（1）建立健全食品安全、職業衛生、環境衛生等相關法規和標準，加強對有毒有害物質的監管。

（2）加強對食品生產、加工、銷售環節的衛生監管，定期開展食品安全風險監測和評估。

（3）加強對公共場所、學校、托幼機構等區域的衛生管理，確保衛生條件達標，預防中毒事件的發生。

2、改善衛生條件

（1）加大基礎設施投入，改善飲用水、生活污水、垃圾處理等公共衛生設施條件。

（2）加強對污染源的環境監管，嚴厲打擊非法排放有毒有害物質的行為。

（3）推廣健康生活方式，提高居民環境衛生意識，營造良好的生活環境。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，針對不同人群開展中毒預防知識的宣傳教育。

（2）通過多種渠道（如媒體、網絡、社區宣傳等）普及中毒預防、急救技能等知識，提高公眾的自我保護意識。

（3）加強對學校、企事業單位等集體單位的健康教育，提高師生和員工的健康素養。

（4）定期組織健康教育培訓，提高醫療衛生人員、疾控人員、衛生監督人員等專業隊伍的中毒預防、控制和處置能力。

五、監測和報告

1、突發事件監測

（1）建立完善的中毒事件監測預警體系，包括中毒病例監測、有毒有害物質監測和環境健康監測等多個方面。

（2）各級疾病預防控制機構負責中毒事件的日常監測工作，定期收集、分析、報告監測數據。

（3）加強對高風險區域和重點單位的監測，如化工廠、食品加工企業、學校、醫院等，及時發現潛在的中毒風險因素。

（4）利用現代信息技術手段，如網絡、遙感、大數據分析等，提高中毒事件監測的準確性和時效性。

（5）建立跨部門的信息共享機制，實現衛生、環保、質檢、公安等部門間的監測信息共享。

2、突發事件報告

（1）明確中毒事件報告的責任主體，包括醫療衛生機構、疾控中心、衛生監督機構、相關企業等。

（2）制定中毒事件報告制度，規范報告流程、時限和內容，確保信息的準確性和完整性。

（3）建立中毒事件快速報告通道，一旦發現中毒事件，應在第一時間內向當地衛生行政部門報告。

（4）對重大和特別重大中毒事件，要在報告當地衛生行政部門的同時，及時向上級衛生行政部門和國家衛生應急指揮中心報告。

（5）建立健全中毒事件信息發布機制，及時向社會公眾發布中毒事件相關信息，正確引導輿論，避免造成恐慌。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發事件

（1）啟動應急預案，組織專業隊伍進行現場調查和處置。

（2）對疑似和確診病例進行隔離治療，實施密切接觸者醫學觀察。

（3）開展流行病學調查，查明病因和傳播途徑，采取有效措施阻斷疫情傳播。

（4）加強疫情信息報告，及時向相關部門和公眾通報疫情。

2、重大突發事件

（1）加強組織領導，成立專門的應急指揮部，統一協調指揮。

（2）調動各級衛生資源和力量，全力開展醫療救治和疫情控制工作。

（3）實施疫區封鎖、交通管制等措施，防止疫情擴散。

（4）啟動應急物資儲備，確保醫療救治和防疫工作所需的物資供應。

3、特大突發事件

（1）在國家層面成立應急指揮部，全面協調指揮全國范圍的疫情防控工作。

（2）動員全國衛生資源和力量，實施跨區域醫療救援和防疫合作。

（3）加強國際合作，爭取國際援助和支持。

（4）及時向全國公眾發布疫情信息，實施公共衛生緊急狀態，采取必要的法律措施。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，對中毒人員進行緊急救治。

（2）對疑似食物來源進行調查，采取控制措施，防止中毒事件擴大。

（3）開展流行病學調查，查明中毒原因，對相關食品進行召回。

（4）加強食品安全監管，預防類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

（1）對接種后出現嚴重反應的人員進行緊急醫療救治。

（2）調查接種事故原因，評估疫苗質量和安全性，采取相應的控制措施。

（3）對群體性不明原因疾病進行快速調查和診斷，及時采取針對性的防控措施。

（4）加強疫苗接種后的監測和評估，確保疫苗接種安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發中毒事件衛生應急組織體系，明確各級衛生行政部門、醫療衛生機構、相關部門的職責和任務。

（2）成立專門的衛生應急管理機構，負責日常管理和協調工作。

（3）制定詳細的衛生應急工作流程和操作指南，確保各項工作有序開展。

（4）建立衛生應急專家庫，為衛生應急工作提供專業技術支持。

2、人力保障

（1）加強衛生應急隊伍的建設，選拔培訓專業的衛生應急人員，包括醫生、護士、疾控人員、衛生監督人員等。

（2）定期組織衛生應急培訓和演練，提高衛生應急人員的業務水平和應對能力。

（3）建立激勵機制，鼓勵衛生應急人員積極參與衛生應急工作，提高工作積極性。

（4）加強衛生應急人員的職業保護，確保其在衛生應急工作中的安全和健康。

3、財力保障

（1）將衛生應急工作經費納入財政預算，確保衛生應急工作的資金需求。

（2）合理分配和使用衛生應急資金，主要用于衛生應急隊伍建設、裝備購置、