2022年江西公務員考試申論試題（縣鄉卷）12022年江西公務員考試申論試題（縣鄉卷）材料一F縣九和鎮尚賢村村口禮堂，是全村最大的一座建筑，遠近聞名。它的前身是始建于清朝末年的祠堂，迄今已有100多年歷史。禮堂坐北朝南，廣三路、深三進，占地面積1300多平米，內部設有活動室、會議室、閱覽室、健身房、棋牌室等。禮堂集會議、教育、健身等功能于一體，村里的重大活動、紅白喜事、村民集會等都在這里舉行。禮堂前后來又建了一個燈光球場，每當夜幕降臨，都會有村民在這里打球、跳舞。村里還經常在這里舉辦籃球賽、廣場舞比賽、文化展覽等文體活動。禮堂及堂前球場已成為全村人氣最旺的地方。然而，2020年8月，一場百年不遇的洪水突然襲擊了尚賢村。禮堂因長時間浸泡，部分房屋倒塌，成為危房，球場也因塑膠起皮，變得坑坑洼洼、難以正常使用，村民活動受到了嚴重影響。為此，村民們紛紛向村委會提出重修禮堂和球場的建議，并表示愿意出資。11月，村委會召開會議研究，決定由三方籌資重修禮堂及球場，村集體出資10萬元，向上級申請撥款籌集一部分資金，不足部分通過發動村民捐款的方式募集。于是，村委會通過征求村民意見，擬定項目重修施工方案，向鎮政府申請撥款。2021年3月，鎮政府派人到尚賢村進行實地調研后，考慮到禮堂是一座具有江南風格的歷史建筑，結合村里上報的重修方案，下撥了20萬元用于禮堂和球場重修項目。可是，鎮里下撥的款項加上村集體所出的資金與重修預算還有較大差距。于是，一場捐款活動就在村里展開了。經過廣泛發動，活動得到了廣大村民的積極響應，共募集資金57.4萬元。捐款活動結束后，村委會立即將大家的捐款情況公布了出去。經過立項招投標，中標單位施工，前后歷時5個多月、耗資82萬元的禮堂及球場重修工程竣工，村委會也第一時間將重修項目的資金籌集和開支情況張貼在村口的公告欄。這座修舊如舊的禮堂新增了村史館、道德講堂、書法繪畫室、乒乓球室等場館，球場也煥然一新，新禮堂和球場將傳承傳統文化、展示村莊形象、豐富文體活動等功能有機結合在了一起。2021年10月10日，新禮堂張燈結彩、鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴，尚賢村新禮堂竣工暨建村65周年慶典儀式在這里隆重舉行。周邊村落的村民也紛紛趕來參加慶典，對新禮堂贊不絕口，現場熱鬧非凡。然而，不久后，F縣紀委收到了尚賢村村民反映情況的舉報信，信中寫道：尚賢村村委會擅作決定，對好好的禮堂和球場大搞超標重修耗資巨大，并強制村民捐款，且不公開重修資金開支項目，希望嚴肅查處這種損害群眾利益的行為。材料二這天，在桐城街道驛道社區，30多名老人在社工的帶領下，圍在一起做風箏，76歲的趙大爺正專心致志地給風箏涂上自己喜歡的顏色。趙大爺說：“我們不出社區，就能與老伙伴擺擺龍門陣、唱唱歌、跳跳舞，感覺日子過得很充實，越活越精神，越活越高興。”“螺螄殼里做道場”。驛道社區嵌入式養老服務中心場地雖小但功能復合，配套了無障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護理室等，滿足了養老服務多層次、多樣化的需求。“我們積極開設老年課堂，每個星期2都會提前把每一課堂的時間和內容以課程表的方式排好，輪流開展。我們的活動有趣味運動會、畫畫、舞蹈比賽等。同時，聯系社會上的志愿者或社區醫院，嵌入整個活動流程，不斷豐富老年人生活，讓老人老有所養、老有所樂。”中心社工部賴主任說。在這個中心，社工團隊還會定期上門為老人開展義剪、足浴和健康檢查等嵌入式服務，為轄區老人提供更多便利。“早上八點半跳舞，然后搞活動，還給我們檢查眼睛和血壓，我很高興。”社區居民熊大姐說。“20多年前我老伴兒去世，兩個女兒嫁得比較遠，長年不在身邊，我在家很孤單。”80歲的曹奶奶說，“現在，我們在家附近就能享受到服務，他們的照顧很專業，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養老方式讓我覺得很舒心。”談起入住中心以來的生活，曹奶奶樂得合不攏嘴。端午節這天，社區居民張叔在家煲好鴿子湯，送到中心給中風臥床多年的老母親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好入口。他說：“我們雙職工家庭無法長期留人在家看護老母親，幸好中心就在家邊上，下班后過來探視，送點吃的喝的都挺方便。”不僅如此，中心將所服務的老人分為了兩個群體，一個是住在里面的，一個是需要上門服務的。對于住在里面的，中心對每一位老人都有一套個性化服務方案。針對晚上睡眠不好的老人，會安排工作人員通過睡覺前按摩等方式幫助老人放松心情，更好入睡；針對一些情緒經常波動的老人，會安排工作人員陪老人聊天談心，幫助他們找出原因，平復情緒。“大家對中心評價都非常高。我們每月只交不多的錢，就可以享受用餐、定期體檢、心理咨詢等一系列服務。現在生活規律、開心，感謝黨的好政策。”91歲的劉奶奶高興地說。而對于需要上門服務的，除了基本服務外，考慮到這一部分人大都是失能失智人員，中心則主要在康養恢復上下功夫。“我老伴兒已經臥床多年，許多功能逐漸退化，中心工作人員不僅沒嫌棄，還專門為她訂做了一套理療方案，包括定時派人來針灸、按摩等。”居民老倪說。除此之外，中心還積極打造網格化聯動工作站，運用智慧網格化管理平臺，建立人臉3D信息庫，通過信息系統掌握社區老人的動態檔案，包括基本情況、服務動態等，構建起完整的服務鏈條。75歲的陳大媽患有阿爾茲海默癥，子女因工作原因不在身邊，老人常常一出門就找不到回家的路，中心工作人員對她給予特別關注，并與親屬、保安、警察、熱心居民等形成聯絡網，以便發生走失意外時及時處理。“我們現在所在的是中控室，相當于我們的大腦，電腦大屏上是我們掌握的老人數據庫，能夠體現社區所有老人的基本信息、定制需求和服務情況等，當然我們也為這些信息都做好了保密工作。同時，這些數據我們做到了每天及時更新。”驛道社區黨支部秦書記介紹說。中心在系統的幫助下，會定期對社區老人進行巡查。去年7月，中心工作人員巡查時，發現有位獨居老人躺在床上，呼其不應，身體僵硬且無法動彈。工作人員立即撥打應急救援電話，并第一時間通知其在外地的子女，由于現場應急處理措施得當，老人家得到了及時救治，轉危為安。秦書記說：“今后我們將進一步探索這種‘自家的養老院’嵌入式養老模式，將老人們的個體行動無縫嵌入整個服務網絡，讓他們在情感上更容易接受，為他們提供更完善的養老服務。”3材料三“積攢多少啦？”一段時間以來，積分成了港頭鎮村民們茶余飯后的熱門話題。誰的積分越高，誰就在村里更有面子。港頭鎮是縣里鄉村治理積分制唯一試點鎮。該鎮鎮域面積60平方公里，有13個行政村，農村區域占2/3，戶籍人口約3.5萬人，還有大量外來人員在此居住。“我們鎮有那么多村，那么多人口，實施積分制試點工作存在不少現實難點問題，我們發現必須結合本地實際，制定一套制度。”港頭鎮黃鎮長說。為此，港頭鎮對“鄉村治理哪些工作需要納入積分項目、每類積分項目對應多少得分、積分之后的激勵機制如何確定”等進行了充分調研論證，將15個部門、42項涉及鄉村治理的事項進行了分類、整合，并結合實際工作中與村民自主性關系大，但操作推進有難度的事項，確定評分內容，成體系整理出14類事項，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點。“正面清單12類事項，激勵為主，主要是告知村民‘應該怎么做’，負面清單2類事項則是為村民劃定不能違反的‘紅線’。”黃鎮長說，“一開始，有村民向我們反映，積分事項太復雜，不夠公開透明，對如何獲取積分一頭霧水，而且統計起來太繁瑣。我想，我們工作的出發點是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規范養殖、不隨意破壞綠化環境等，村民一看覺得自己可以做到，才會付諸行動去嘗試。”為確保積分制統籌實施、有序推進，港頭鎮進一步完善鎮、村兩級鄉村治理工作領導小組和聯席會議制度，組建各村、組積分制工作推進專班，形成鎮、村、組三級聯動的保障機制。經過一段時間的數據積累和模型分析，港頭鎮建立起了數字智慧化積分平臺，村民們可以通過手機進行操作。通過平臺，讓鄉村治理更加智慧、村民自治更有熱情。積分平臺如何推動村民的自我管理？走進港頭鎮城運信息中心，電腦大屏上積分數據一目了然，待辦事項有明確標識，已經辦結的也有醒目的表單數據。“在后臺，我們不僅可以比較各村積分制推進情況，匯總分析積分數據，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉村治理的效果，以及村民對不同事項的參與程度。通過網上承諾、參與實踐、獲得積分的規范流程，調動村民的主觀能動性，推動村規民約不斷轉化為村民的自覺行動。”黃鎮長介紹說。根據系統設計，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進行積分申報審核。公約制方式，村民點擊同意村規民約等知曉類事項，即可獲得積分。承諾制方式，村民點擊同意并承諾遵守，且在約定時間內未違背承諾，即可獲得相應積分。比如，承諾不私拉亂接電線、及時準確登銷租戶信息等。審核制方式，由村民個人或村委會上傳遵守規范、獲獎評優等證明材料，經審核通過后可獲得相應積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優秀志愿者表彰等。自積分制平臺上線以來，手機上的小程序成了家庭親情的聯結紐帶，村民們表現出了極大的熱情。“老年人參與積分制的熱情很高，但是，他們對手機程序的使用還不太了解。平臺剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們怎么操作，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗互聯網技術的便利，也讓年輕一代4主動參與到自我管理中來。”黃鎮長說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項目和使用方法，并針對性開展專門輔導，使老年人等重點人群上手更快。同時，村民們在城運中心窗口就能得到積分制使用指導，不方便的村民還能得到上門講解服務。積分量提高的同時，各村生態宜居、鄉風文明、治理有效的新氣象逐漸顯現：美麗庭院建設全鎮263個隊組全覆蓋；—次性通過農村環境綜合管理縣級年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動報備、租房信息登銷及時準確……“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵促進也是不行的。我們在推廣過程中發現，積分能夠兌換獎勵這點，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作。”黃鎮長繼續介紹道。經過多方努力，給予了精神獎勵和物質獎勵。比如，組織“積分達人”等評比表彰活動；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調味品、牙膏等生活用品。材料四采摘、裝簍、運送……新民鎮年過六旬的老楊干起活兒來認真且麻利，絲毫不比年輕人遜色。“每天工作7、8個小時，大概能采到500多斤桑葉，按照每斤3毛錢計算，收入一百多塊不成問題。”老楊高興地說道，“累嗎？當然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興。”對于一輩子沒離開過土地的老人而言，能在家門口就獲得賺錢的機會，著實是一件令人高興的事。靠著勤勞，老楊夫婦每年在蠶桑基地務工兩個月，收入可達萬余元。除此之外，老楊還將家里的6畝地入股當地龍頭企業，每年可實現分紅約4000元。截至目前，通過舊產區“改造”、現產區“挖潛”、潛產區“擴容”等方式，新民鎮蠶桑種植面積已達8800畝，每年養蠶1.1萬張，產鮮繭56萬斤。“其實，剛開始，我們推廣種植、養殖也不順利，村民們認為種桑養蠶就是圖個樂呵，靠這個怎么能增收。后來，我們在幾個村創建了桑蠶高產示范基地，帶領農戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農資金，對種植戶、養殖戶進行補助，穩住種養成本，大家看到這個真有錢賺，才慢慢鋪開，達到現有的規模。”新民鎮呂鎮長說。“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術的。如果鎮里沒有開展培訓，邀請專家和技術人員到田間地頭來指導我們，這片桑樹林早就不行了。”老楊告訴我們。為了促進桑蠶共育養殖，新民鎮還組織小蠶共育戶、養殖大戶到蠶桑產業技術發達的地區進行培訓，學習先進技術。同時，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式，引導龍頭企業與政府簽訂保護價收購協議，在保護價協議基礎上隨行就市，并實行政府補助的政策機制，提高農戶養殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業結成合作伙伴，由村集體代行購銷行為，實現企業、村集體、養殖戶“三贏”。2019年，新民鎮引進了智能養蠶生產線，建成智能養蠶車間，成為傳統蠶桑產業“破繭成蝶”的關鍵節點。“智能養蠶生產線僅需單人操作，較傳統養蠶效率提高30倍。”提起智能養蠶車間，新民鎮上嶺村60多歲的智能蠶房負責人老田很是自豪。據了解，智能養蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環境，不僅突破了傳統養蠶季節限制，最大程度延長了養蠶時間，同時也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機械化設備能夠實現自5動添桑、除沙、消毒、上簇、采繭等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強度。“周末專程帶小孩來體驗桑葚采摘的樂趣，同時也親近親近大自然！”每年5月份，隨著桑葚成熟，眾多游客紛至沓來，上嶺村蠶桑基地也迎來了最熱鬧的日子。“基地果桑品種豐富，含無籽大十、大白珍珠、紅果2號等30多個種類，口感獨特、營養豐富。”老田介紹說。依托優越的自然資源，上嶺村種植果桑150畝，吸引了大批游客前來采摘、游玩。自2017年以來，村里已成功舉辦5屆桑葚采摘節，累計接待游客8萬多人次，實現旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務中心，慕名而來的游客采摘完桑葚，正在選購村里開發出來的桑葉面產品。除了桑葉面，新近開發的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂，上嶺村黨支部李書記介紹道：“我們的產品很多，質量也好，很受歡迎，客商經常會上門來買，鎮里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產業鏈條比較完善。”“農旅融合的基礎上，我們還致力于延伸打造蠶桑全產業發展鏈條，統籌謀劃桑葚酒廠、蠶桑烘焙站、桑菌廠、桑葚加工廠和蠶紗綜合加工廠建設，打造‘線上有絲路、線下有銷路’的產業體系。目前，我們已經與省里的企業簽訂了協議，將打造產教融合蠶桑特色實踐基地，推動蠶桑產業與勞動教育、研學實踐與鄉村旅游融合，提高農產品附加值，促進鄉村全面振興。”鎮長補充說，該項目將圍繞“學、講、看、做”開設勞動大課堂，開展采摘、養蠶、參觀蠶絲被和桑葚酒制作工藝、品嘗桑蠶宴等活動，推動“農文商體旅”融合發展，實現農業“接二連三”（注：這里的“二”“三”分別指第二、第三產業）。F縣政府收到舉報信后，組織調查組到九和鎮調查了解情況，假設你是九和鎮政府工作人員，根據給定資料1，起草一份給調查組的匯報提綱。（25分）要求：全面準確，緊扣材料，有邏輯性，不超過400字。根據給定資料2，談談桐城街道驛道社區嵌入式養老服務模式的特點。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過300字。根據給定資料3，談談港頭鎮在實施鄉村治理積分制試點工作中面臨哪些問題，又是怎樣解決的。（25分）要求：（1）緊扣材料，分析透徹；（2）條理清晰，邏輯性強；（3）不超過300字。新民鎮推進蠶桑產業發展工作入選省鄉村振興局擬印發的鄉村振興典型案例匯編，根據給定資料4，為新6民鎮撰寫一份案例介紹材料。（35分）要求：（1）緊扣材料，內容全面；（2）層次分明，邏輯清晰；（3）不超過600字。參考答案關于尚賢村村民舉報信的調查匯報背景：接村民舉報信稱，尚賢村禮堂球場重修存在問題。鎮政府高度重視，經調查核實，發現舉報情況不屬實。調查情況：一、不存在“村委會擅作決定”。洪水突襲村莊后，先是村民提出重修建議，村委會隨后才召開會議研究方案，此后征求村民意見，向鎮政府申請。二、不存在“好好的禮堂和球場”。禮堂部分房屋倒塌成為危房，球場塑膠起皮，難以正常使用，嚴重影響村民活動，亟待修繕。三、不存在“超標重修”。禮堂屬于歷史建筑，修繕工程難度大、周期長，同時，也根據群眾需求，新增了多種場館，花費合理。四、不存在“強制村民捐款”。鎮里下撥款項和村集體資金與預算差距大，不足部分發動村民捐款，經過廣泛發動，廣大村民積極響應。五、不存在“不公開重修資金開支項目”。公開立項招投標，由中標單位施工；竣工后村委會第一時間將項目資金籌集和開支情況張貼于公告欄。1.小而全。場地雖小，功能復合，硬件設施配備齊全，提供豐富活動，適應多層次、多樣化的服務要求。2.服務就近便捷。定期上門，老人在家即可享受多樣化專業服務，環境熟悉，方便社交及子女照料，老人舒心。3.按需分類服務。劃分兩類群體，對長住者提供個性化服務，對居家者在基本服務外注重康養恢復。4.網格聯動。打造網格化聯動工作站，利用智慧平臺，建立數據庫，掌握老人動態檔案，構建完整服務鏈條；關注特殊人群，建立地面聯絡網。5.定期巡查。及時發現異常情況，第一時間采取應急措施并通知家人，確保老人生命安全。1.問題：積分事項復雜，不夠公開透明。對策：分類整合