習題、試題庫

財政學復習練習題

第一章導論

一、選擇題

1、財政從本質上看是屬于（）范疇。

A.生產B.分配C.交換D.消費

2、在封建社會，財政分配以（）形式為主。

A.力役B.實物C.價值D.勞動

3.財政分配的對象主要是（）。

A.（C）B.（C+V）C.（V+M）D.（M）

4、財政分配的基本特征是（）。

A.懲罰性和無償性B.懲罰性和補償性C.強制性和無償性D.強制性和補償

性

5、財政起源于財政產生相比較，下面哪種說法正確？

A.財政起源比財政產生經歷的時間長

B.財政起源比財政產生經歷的時間短

C.財政起源與財政產生經歷的時間一樣長

D.兩者的比較視具體情況而定

6、（）是現代干預主義的鼻祖。

A.亞當撕密B.大衛?李嘉圖C..阿道夫?瓦格納D.約翰?梅納德?凱

恩斯

7、把政治家描繪成一個“政治企業家”的公共選擇理論的代表人物是

（）。

A.米爾頓?弗里德曼B.詹姆斯M?布坎南C.約瑟夫-E嘶蒂格里茨D..

阿道夫?瓦格納

8、說明財政運行在歷史、現在及未來的一個區間的發展取食的研究方法屬

于（）。

A.定性研究B.定量研究C.靜態分析D.動態研究

9、實證分析也稱（）.

A.主觀分析B.客觀分析C.理論分析D.經驗分析

10、財政分配的目的是（）。

A.政府為了生財B.政府為了聚財C.政府為了維護統治D.政府為了實現

其職能

二、名詞解釋

1.財政財政學實證分析規范分析公共部門政府部門

三、簡答題

1.在財政定義上有那些主要的分歧觀點。

2.如何理解財政的基本特征。

3.為什么說財政學是經濟學的一個特殊分支，它與經濟學的其他分支有什么

不同？

4.區分財政的起源與產生，對于我們其他理論研究有何指導意義？

5.了解當代財政學研究的基本課題包括那些內容，這對于我們理解財政學與

財政學說的發展有何意義。

6.為什么要確立財政學的研究對象與任務？

四、分析題

1.財政學的研究對象和研究范圍

2.關于經濟學研究方法的思考

五、論述題

討論中國財政做了什么，應該做什么。

答案：

一、選擇題

1.B2.B3.D4.C5.A6.C7.B8.D9.B10.D

二、名詞解釋

1.財政是國家（政府）為了實現其職能，主要利用價值形式，參與市場經濟

中社會財富的分配與再分配過程中所形成的以國家為主體的分配關系（經濟活

動）?

2.財政學是研究國家或政府所轄范圍內的一系列分配或經濟活動的科學，側

重研究社會、經濟的公平。財政學的形成與發展基本上以經濟學的形成和發展為

基礎的。

3.所謂實證分析（PositiveAnalysis）也稱客觀分析，它是實證經濟學按照

事物本來面目描述其客觀狀況與客觀規律的理論。它要回答的是“會怎樣、是什

么或只能怎么力、”的問題。實證分析分為理論實證分析和經驗實證分析。理論實

證分析是根據若干基本假定前提（這些前提是從大量的經驗中概括出來的），通

過邏輯推理的方法對可能產生的結果作定性的分析;經驗實證分析是根據調查取

得的實際資料進行的實證分析。

4.所謂規范分析（NormativeAnalysis）也稱理論分析，它是規范經濟學或福

利經濟學研究評價社會經濟狀態好壞標準的理論。它要回答的是“應當怎樣或應

當怎么辦”的問題。它論證了什么是最佳狀態的準則，是要努力實現的目標。這

個準則本身就是評價好壞的標準。

5.公關部門（publicsector）一個社會中屬于政府所有，并貫徹執行政府

方針政策的經濟實體（機關、事業和企業單位）的總和。

6.政府部門（GovernmentSector）是公共部門中不從事產品和服務的銷售,

不依靠銷售取得主要收入來源，免費或部分免費地向公眾提供產品或服務的單位

的總和。

三、簡答題

1.在財政定義上有那些主要的分歧觀點。

答:在財政的定義問題上，國內財政學界具有代表性的觀點主要有如下幾種：

（一）國家分配論（二）價值分配論（三）貨幣關系論（四）社會共同需要論（五）

國家資金運動論（六）剩余產品分配論（七）社會再生產論

2.如何理解財政的基本特征。

答：財政的基本特征是指財政作為一種分配范疇，一方面與其它分配范疇相

比較，另一方面于其他國家的財政相比較，在形式上所顯示的基本特征。這些特

征不因社會形態的更替和國家制度的不同而變化，是財政在形式上固有的。（一）

強制性。從分配關系來看，至少有兩個或兩個以上的主體才可能發生。就一般分

配而言，參與分配的各主體之間的法律地位是平等的，不存在誰支配誰的問題。

而財政分配則不然，在財政分配關系中，參與分配的各主體之間處于不同的地位,

國家始終是占據支配地位的主體，就是說，國家是財政分配的執行者和主宰者。

在階級社會的任何國家，財政分配都是以國家立法或行政權力規定的法令制度為

依據進行的，分配的具體方式、數額、方向、時間等等，都是按國家的意愿來抉

擇，除國家之外的任何單位和個人都必須遵照執行，這些就構成了財政分配的強

制性。財政分配的強制性，與工資分配、價格分配、信貸分配等相比較，表現得

十分明顯。工資分配是以提供勞動為前提，即作為勞動報酬進行分配；價格分配

是以不等價交換為前提，即在交換過程中商品或勞務的價格與價值背離，在買賣

雙方之間進行分配；信貸分配是以存、貸款為前提，在債權人和債務人之間自由

進行分配。這些分配都是參與分配的各主體之間相互制約、相互依存的，分配的

一方必須得到另一方的認可，不能強制分配給另一方。而財政分配則不同，它是

以國家政治統治權力為前提，國家做出規定，不必與任何方面協商，也不必征求

對方同意，按照國家的意志進行分配。當然，財政分配的強制性并不意味著國家

可以為所欲為，因為“權力永遠不能超出社會的經濟結構以及經濟結構所制約的

社會的文化發展?！保ǘo償性。財政分配的無償性，指這一分配基本上是無代

價的價值的單方面轉移。在取得和占有財政收入時如稅收，國家依據政治權力，

不支付任何代價；財政支出時如各種形式的撥款，國家對資金的接受者也不索取

任何代價。這一特征是其它任何分配形式都不具備的，比如：在工資分配中勞動

者取得工資，要以付出的勞動為代價；在企業財務分配中利潤的取得，要以資產

或資本為代價；在信貸分配中取得利息，要以本金為代價，如此等等。財政分配

具有無償性，并不意味著財政分配不能借鑒有償的形式，財政也完全可以運用國

家信用、投融資等有償的形式進行分配。比如：國家可以發行公債充當債務人，

也可以發放各種事業的周轉金貸款充當債權人，還可以以撥款改貸款的方式安排

一些財政支出等等。這些有償的形式并不能改變財政分配無償性的本質，而是為

了適應市場經濟發展要求所采取的一種理財方式，是對單一無償性分配的有效補

充。

3.為什么說財政學是經濟學的一個特殊分支，它與經濟學的其他分支有什么

不同？

答：財政學與經濟學有著密切的聯系，前者是后者一個重要分支，后者則是

前者的理論基礎。經濟學為經濟研究提供了基本的理論方法，而經濟學的各

個分支則是在這一基礎上，著重從某一側面來加深對經濟的認識。各種不同研究

分析方法會得到不同的信息，不同的認識，所有這些不同方面的信息和認識綜合

起來無疑會有助于人們對一事物更全面、更深刻的理解。

貨幣銀行學是經濟學的一個分支，它主要研究的是貨幣數量的變動對國

民經濟的影響。然而貨幣的多少總是相對于產品和服務的數量而言的，因此，貨

幣銀行學實際上是從貨幣與產品、價值形態與使用價值形態的相互關系來研究經

濟。顯然，經濟的正常運行有賴于貨幣與產品之間的某種平衡，隨著生產的發展,

產品會越來越多，貨幣與產品之間的關系就會發生變化；在生產能力和社會產品

的數量給定的條件下，貨幣量的變動也會影響二者關系。這種變化會對國民經濟

的各方面產生怎樣的影響，為了使經濟健康發展，應如何控制貨幣量使之適應于

產品的生產流通，這是貨幣經濟學所要研究的問題。

區域經濟學是經濟學的又一個分支，它以地域的概念作為分析經濟的基

本方法。在區域經濟學的視野中，經濟被分為若干區域，它以一地區與其它地區

的相互關系來研究經濟。如果把一個國家視為一個區域的話，那么區域經濟學就

表現為國際經濟學。各地區之間總要產生一定的經濟聯系，區域經濟學考慮這樣

一些問題：生產在各區域之間應如何分工？怎樣才能使這種分工從國民經濟總體

上采看達到最好的狀態？哪些因素影響區域間的產品和要素的流動？為了使國民

經濟迅速發展應如何處理區域間的貿易問題?總而言之，區域經濟學的突出特點

是.從不同區域之間的相互關系來研究經濟。

與區域經濟學不同，產業部門經濟學則是從產業部門著眼來研究經濟。

在產業部門經濟學的視野中，整個國民經濟被劃分為不同的產業部門，例如農業、

工業、第三產業或者更細一些，種植業、漁牧業、制造業、采礦業、旅游業等。

產業部門經濟學不僅研究各產業自身的發展，而且更為重要的是從各產業部門的

相互關系來研究和分析經濟。例如，農業經濟不僅在于研究農業自身發展的問題,

同時也研究農業對其它產業部門和影響的相對比例關系，研究農業對其它產業部

門在就業、需求、產品價格以及生產發展的影響。從產業部門之間的相互關系來

研究經濟形成了產業部門經濟學的基本特點。

財政學作為經濟學的一個特殊分支，它在經濟分析方法上的基本特點

是，將整個國民經濟劃分為“公”和“私”兩大部分，并從公與私的相互關系來

研究經濟。財政學所要研究的基本課題是，在一個社會中，哪些事情應該“公辦”，

哪些事情應該“私辦”，為什么有些事情需要公辦，如果某些事情需要公辦，應

該采取怎樣的方式來辦，“公”和“私”兩大部分的分工以及公辦的方式會對整

個國民經濟產生怎樣的影響，怎樣的公、私結構以及公辦方式才有利于整個社

會的經濟發展與社會穩定。

在一個社會中，公辦的執行者通常是政府，政府辦的事越多，“公辦”

的份額就越大，不同的處理方式會影響到整個社會的公與私的比例結構。很顯然，

一個社會中不可能所有的事情都由政府包攪，全部公辦，也不可能不要政府，所

有的事都讓各個人，家庭自己去辦。代表全社會利益的政府與僅僅追求自身利益

的經濟實體在一般情況下總是并存的。問題的關鍵只是在于兩者的相對關系。財

政學要研究的就是哪些事該由政府來辦，哪些事應讓各人自己去辦，該由政府去

辦的事該如何去辦。對于這些問題，持不同學術觀點的人會有不同的回答，各個

國家處理的具體方式也有很大有區別。財政學試圖通過理論研究尋求處理這些問

題的指導思想。

4.區分財政的起源與產生，對于我們其他理論研究有何指導意義？

答：財政的起源和產生是一個有區別的概念。起源是事物的萌芽階段，具備

事物本身特征的雛形，但還不是事物本身。猶如植物種子在土壤中的萌芽時期，

動物在母體內的胚胎時期。產生是事物完全形成后的誕生時刻，它不是一個時期

或階段，而是較短時間。猶如植物的破土而出，動物的分娩。在財政概念上認識

的分歧，某種程度上是混淆了財政起源與產生的區別。財政是隨著社會生產力的

發展而逐步發育成熟的，財政的起源經歷了一個漫長的過程，這一過程大致屬于

我國的原始社會和原始社會以前社會的歷史時期，對此，可以把它分為如下七個

時期來分析：（一）采集經濟與搶吃食物（二三百萬年前）（二）狩獵經濟與分吃

食物（一百七十至一百萬年）（三）漁獵經濟與原始分配（十萬年前至三萬年）

（四）種植經濟與分配形式的發展（三萬年前至一萬年）（五）火耕經濟與原始

公共分配的發展（一萬年前）（六）蔣耕經濟與氏族聯盟分配（七千年前）（七）

鋤耕經濟與財政分配的雛形（四千年前）財政其實就是國家財政。財政是人類社

會發展到原始社會末期的產物，是隨著國家的產生而產生的，財政是一個歷史范

疇，又是一個經濟范疇。國家是財政產生的基本前提條件，國家是財政分配的主

體。區分財政的起源與產生，對于我們其他理論研究有重要指導意義。

5.為什么要確立財政學的研究對象與任務？

答：財政學作為一門科學，就是要研究國家或政府分配自有資金的理論與政

策，實現國家或政府的社會、政治、經濟目的。一般來說，通過財政資金的分配，

達到既滿足社會公共需要，實現社會公平，又優化資源配置，實現效率提高。既

要通過財政支持保障政府政治需要，實現社會治理的管而不死，又要根據政府科

學決策進行宏觀經濟調控，實現經濟發展的活而不亂。這種以國家為主體的分配

關系，就是財政學的研究對象和內容。通俗地說，財政學就是研究在一定社會經

濟基礎上的“三財之道”，即：立足于跨越式發展經濟的“生財之道”；遵循取之

有度兼顧廣開財源的“聚財之道”；堅持用之有止保障社會公平的“用財之道”。

作為一門科學的存在，總有它存在的客觀基礎及其價值。每一門學科都有其

特定的研究對象，研究對象決定其理論研究體系?？茖W研究的區分，就是根據科

學研究對象所具有的特殊的矛盾性，對于某一現象的領域所特有的某一種矛盾的

研究，就構成某一門科學的對象。財政學的研究對象也是如此，就是要研究財政

分配領域的特殊性矛盾。概括地說，財政學就是要研究財政分配活動及其所體現

的以國家為主體的分配關系，從而揭示財政參與社會財富（主要是剩余產品價值）

的分配過程中的客觀規律性。其研究重點以政府職能的運用范圍為主線，以公平

為前提，以效率為準則，提供政府在參與社會財富分配滿足公共需要過程中的科

學理論。

所謂分配關系主要是財政與企業、事業單位、集體企業、居民個人等各方面

的分配關系。財政分配關系之所以特殊是與財務分配、信貸分配、價格分配等所

體現的關系相比，它是以國家為主體。要從財政分配關系中揭示客觀規律性，主

要包括三方面：一是財政參與剩余產品價值分配過程中所體現的以國家為主體特

殊分配關系的規律性；二是財政分配活動自身的規律性，即財政收入內部，財政

支出內部以及財政收支之間的內在聯系，防止財政活動脫軌運行；三是財政管理

工作的規律性，即研究財政政策、財政制度、財政手段等運用的適當時機選擇，

更好地發揮財政宏觀調控的作用。

財政學的任務，是通過財政分配活動情況的分析，揭示財政在保證國家實現

職能的過程中形成以國家為主體分配關系的規律性。從而為政府理財提供基本知

識、基本理論、基本方法，在此基礎上提出財政的思想主張、財政政策、財政制

度、財政體制及分配手段等，可供政府在理財活動中進行選擇?？傊?，財政學就

是研究財政的基本理論依據、財政分配關系的原理、財政運行的規律性、財政政

策手段運用的選擇，為國家達到一個良好的財政經濟環境提供理論服務。

四、分析題

1.財政學的研究對象和研究范圍

溫家寶總理說：“當前擺在我們面前的主要問題是：第一，農業發展滯后，

農民收入增長緩慢，已經成為制約擴大內需的一個重要因素。第二，一部分企業

經營困難，建立現代企業制度將是一個長期的任務。第三，下崗和失業人口不斷

增加，社會保障的壓力非常之大。第四，城鄉發展不平衡，東西發展不平衡，還

有相當一部分地區、相當一部分人口處于貧困狀態。第五，財政負擔沉重，金融

不良資產比例較高

請分析溫總理提出的上述五個問題中，可以從哪些方面來認識財政學的研究

對象？

簡要分析：財政學的對象范圍和研究范圍是有區別的。財政學的研究對象是

指國家參與一部分社會產品或國民收入分配與再分配所進行的一系列經濟活動

中存在的分配關系及發展規律。而研究范圍要比對象范圍寬泛得多，除對象范圍

外，尚包括對象范圍之外的一一些現象和事物。如果就溫總理提出的五個問題來

分析，在相當程度上都可以納入財政學的研究范圍，并從中體現出財政學的研究

對象。

2.關于經濟學研究方法的思考

1986年，哈佛大學公共管理學院的約翰?貝勒博士說，美國正在抗癌的戰

斗中遭受失敗，“對癌癥的治療工作沒多大起色”。但是，美國癌癥學會的L.加

菲考博士回答道：“毫無疑問，總體死亡率上升的原因是肺癌所致。如果不考慮

肺癌？死亡率就不是上升了8%,而是下降了13%?！?/p>

參考資料：《美國抗癌失敗錄》，載《紐約時報》，1986年5月8日。

試將力圖確定抗癌效果的研究者碰到的問題和力圖確定經濟政策影響的經

濟學者碰到的問題聯系起來考慮。

簡要分析：這一簡單的事例反映了對某一問題的研究可能因研究方法的不同

而得出不同的結論。顯然，前者是立足于規范性概括得出的一般性結論，后者則

立足于實證性研究而更準確地說明了問題的真實結果。這一事例如果借鑒于經濟

學的研究，可以概括經濟學家的雙重任務：一是解釋經濟如何運行——實證經濟

學；二是判斷經濟運行是否產生良好效果一一規范經濟學。原則上，一方面，實

證分析不要求進行價值判斷，因為它的目的在于描述；另一一方面，規范經濟學

則需要制定倫理標準，因為如果沒有倫理標準，就無法判斷何者為“好”。一般

來說，經濟理論有助于說明那些可能影響某種特定經濟行為的因素。然而，只有

理論往往無法說明任何具體因素的重要程度。這就需要通過經驗研究（實證研究）

來測定政府政策的變動對行為的影響。

五、論述題

討論中國財政做了什么，應該做什么。

答：目前我國的財政職能既存在著某些方面的“越位”，也存在著某些方面

的“缺位”，具體表現在：

1.缺乏對宏觀經濟政策的預測與分析，難以發揮財政對宏觀經濟的調控作

用；

2.預算準備與財政政策的戰略選擇缺乏聯系，弱化了財政在政府干預經濟中

作用的發揮；

3.五年財政規劃理論性強而實施性弱，預算準備實際上只有年度預算；

4.預算準備缺乏科學性和規范性，造成支出控制不力和支出職責行業化的傾

向；

5.缺乏對預算準備的嚴格評估，增加了預算執行和調整的隨意性，以及過分

依賴決算的傾向；

6.財政基本法、稅收政策法、資本市場法等潔律準備嚴重不足，缺乏統一、

嚴肅的法律框架；

7.公共職能不明確，與非政府職能的混合；

8.過多的部門法律增加了預算程序以外的法定支出，降低了部門控制支出的

動力，以及財政支出的彈性、財政政策的影響力；

9.支出安排模糊不清，導致政策出臺與財政支持不配套；

10.缺乏對各級預算單位支出決定權的限制，常常導致預算資金的濫用；

11.財政結余不能自由支出，導致各級預算單位缺乏節省支出的積極性；

12.缺乏有效的支出監督與控制手段，造成財政資金在銀行系統內大規模的

資金流動，致使決定能否撥款的因素在于是否足夠的資金可供使用；

13.政府來購缺乏競爭性，造成財政資源的浪費；

14.以現金流量為基礎的會計制度與預算會計制度相脫離，缺乏預算實際執

行情況和結果的報告制度。

15.人事管理制度僵化，缺乏與工作成果掛鉤的激勵機制，導致財政工作的

低效率。

這些“越位”和“缺位”現象的存在，直接導致了現階段我國財政職能的弱

化，降低了財政的宏觀調控能力。特別需要指出的是，由于剛性支出因素（主要

是工資支出剛性）占用了絕大部分財政資源，致使財政缺乏必要的支出支持用以

影響國民經濟的發展。因此，為了適應我國社會主義市場經濟的改革需要，建議

以提高財政宏觀調控能力為核心目標，逐步健全財政職能。

第二章經濟形態與政府

一?、選擇題

1、下面哪一個不是自然經濟的特征.

A.自然經濟是自給自足的經濟。

B.自然經濟是保守型經濟。

C.自然經濟是以簡單再生產為特征的經濟。

D.自然經濟是開放型經濟。

2、（）是封建社會的基礎。

A.自然經濟

B.商品經濟

C.市場經濟

D.計劃經濟

3、下面哪一個不是計劃經濟的特征。

A.國有制占主導地位

B.經濟決策權的部分集中

C.生產單位從屬于行政等級制度

D.國家通過至上而下的命令協調經濟活動

4、在計劃經濟條件下，商品短缺的根源在于（）。

A.政企不分

B.生產力水平低下

C.生產激勵嚴重不足

D.管理不善

5、中國市場經濟體制確立的標志是（）。

A.1979

B.1980

C.1991

D.1992

6、下面哪一個不是市場經濟的一般特征。

A.平等性

B.競爭性

C.信用性

D.開放性

7、下面哪個例子符合完全競爭市場條件？

A.自來水

B.網球

C.小說

D.小麥

8、下面哪個例子符合壟斷競爭市場條件？

A.有線電視

B.原油

C.電影

D.牛奶

9、在決策前，由于對產品質量存在不對稱信息，會產生（）問題。

A.道德風險

B.逆向選擇

C.信任危機

D.欺詐行為

10、下面哪一個不是混合經濟的特征。

A.雜交優勢

B.社會性

C.公有性

D.自利性

11、現代經濟是以市場為基礎運行的社會再生產過程，因而被稱之為（）

A.市場過程

B.現代生產

C.市場經濟

D.社會經濟

12、某一個體單位從事其經濟活動對其他個體單位產生了有利或不利的影響

是指（）

A外部效應

B外部作用

C經濟作用

D經濟活動

13、三元經濟系統指：家庭、政府和（）

A要素市場

B企業

C商品市場

D社會

14、用來滿足社會共同需要的產品和服務稱為（）

A公共商品

B公共產品

C公共服務

D社會產品

15、收入分配的主體是（）

A社會

B銀行

C稅收

D政府

解釋

名詞

二、

外

6.

效應

.外部

陷5

場缺

4.市

濟

場經

3.市

經濟

計劃

2.

經濟

自然

1.

濟

合經

8.混

失效

陷和

府缺

7.政

經濟

部不

簡答題

三、

系？

的關

政府

征與

制特

濟體

然經

識自

何認

.如

1

系？

的關

政府

征與

制特

濟體

劃經

解計

何理

.如

2

系？

的關

政府

征與

制特

濟體

場經

待市

何看

.如

3

征？

制特

濟體

合經

識混

何認

.如

4

題

分析

四、

措施

取的

所采

部化

題內

性問

外部

動中

力流

勞動

剩余

農村

促進

政府

我國

城鄉

嚴格的

一套

步實行

后逐

建國

。我國

流動

力的

勞動

農村

限制

戶口

通過

一是

農