學前教育發展中政府職能體現研究—以S幼兒園為例摘要“百年大計，教育為本”。學前教育作為國民教育體系的起點，是為幼兒的一生成長奠基。黨的十八大以來，國家出臺了一系列政策文件，各地奮力攻堅，深化改革，從面上的普及普惠，到內涵上質的提升，學期教育都取得了跨越式的發展。本文立足于普蘭店區學前教育發展實際，結合公共管理學，運用了訪談法、調查研究法等研究方法，對普蘭店區的公辦學前教育發展現狀、存在的難點問題進行了研究分析。本文認為普蘭店區學前教育有著豐厚的經濟基礎和良好的教育基礎，普蘭店區學前教育發展中存在著發展不平衡、幼兒教師整體素質偏低、公辦園管理不規范等問題，要解決這些問題需從強化學前教育中的政府職能，推動普蘭店區學前教育改革，促進普蘭店區公辦學前教育持續穩定快速的發展。關鍵詞：普蘭店區；學前教育；政府職能

目錄TOC\o"1-3"\h\u20288一、緒論 113213（一）研究背景與意義 1147721.研究背景 145032.研究意義 1100（1）理論意義 129130（2）現實意義 116548（二）研究方法 255411.訪談法 245822.調查研究法 211148（三）概念界定 2293901.普蘭店區2.學前教育的概念界定 2251143.學前教育中政府職能 332750二、普蘭店區政府學前教育職能 429300（一）普蘭店區學前教育發展規模 4187651.學前教育發展情況 4169472.政府職能情況 51310（二）學前教育政府職能的有益嘗試 64361.民辦普惠制幼兒園扶持 644462.農村教師素質培養 745573.建立社會監督體系 8814三、普蘭店區學前教育發展中政府職能存在的問題 95170（一）政府規劃不平衡 91.缺乏提前預判和長期規劃2.財政投入相對薄弱24275（二）教師隊伍整體有待提高 101.部分地區“兩教一保”配備不足2.完善教師培養成長體系12602（三）政府對幼兒園管理缺位 121.規范幼兒園配套設施使用2、32450四、普蘭店區公辦學前教育發展對策 1317993（一）完善細化政策，提升政府執行力 13311.細化政策法規提高可操作性 1374352.提升管理專業化水平 1413294（二）建設一支高素質的幼兒教師隊伍 14326471.加強幼兒教師隊伍管理 1482922.建立普蘭店區幼兒教師培訓的長效機制 1521889（三）落實政府監督職能，提升公共服務水平 16181721.規范普蘭店區公辦幼兒園的教育教學及管理工作 16307942.規范普蘭店區公辦學前教育管理體制 1727281結論 1931445參考文獻 2026544附錄1 213927附錄2 22一、緒論（一）研究背景與意義1.研究背景兒童是國家的未來、民族的希望，學前教育是經濟建設可持續發展的重要保障，解決好幼兒照護和學前教育服務問題已成為社會關注的熱點。黨的十九大以來，我國學前教育事業發展迅速，資源不斷擴大，普及水平大幅提高，管理制度不斷完善。但是發展中還存在問題，前進的道路中依然存在挑戰，教育發展不平衡、教育資源分配不均、素質教育流于形式等教育問題依然擺在面前，亟待解決。作為終身教育重要組成部分，學前教育是教育體系中極其重要的一個階段，卻沒有得到地方的足夠重視，在當前我國學前教育的發展狀況與公共需求的差距還是很大的，學前教育是我區各級各類教育發展的薄弱環節，特別是我區公辦園和普惠性民辦園數量少，而師資力量好的部分私立幼兒園普遍收費較高，遠遠超出普通群眾，工薪階層，中低收入家庭的經濟承受能力，有限的學前教育資源遠遠不能滿足適齡兒童入園的需求，此外我區還存在學前教育市場發展不平衡、存在惡性競爭、學前教育區域及城鄉差顯著等問題。這些問題嚴重制約著學前教育的健康發展，要想從根本上扭轉這種局面，就應該充分發揮政府的職能的作用。目前，普蘭店區為了存進學前教育的發展，建立“以區為主、區鄉鎮（街道）共管”的學前教育管理體系，初步取得了成效，有效緩解了幼兒園學位壓力，避免了管理體制中的諸多弊端與不利。雖然政府不斷創新發展，努力提高學前教育建設，但在政府職能部分還存在一些問題，一是學生入園難入園貴，普惠制幼兒園比較缺乏，二是城鄉學前教育差距較大，農村學前教育質量低，還未實現學前教育全面普及，此外還存在校舍環境較差、配備設施不全等問題，三是教師資源缺乏，流動性大，尤其是符合正規學校畢業，具有幼兒教師資格證等比較稀缺。因此，從政府職能的角度積極尋求解決方法，保障學前教育發展，為祖國的花朵提供更加健全的保障和健康的環境尤為重要。2.研究意義（1）理論意義從理論意義上來看，教育是一個國家的立國之本，強國之基，本文以對普蘭店區學前教育深入研究，能夠引起政府重視，從政府職能的角度對我區學前教育發展提出建議和主張，促進普蘭店區學前教育的蓬勃發展，充分發揮政府職能在學前教育中的作用。現實意義從現實意義上來看，在當前教育背景下，研究我區學前教育在政府職能中的體現，具有很強的針對性也更具有現實的意義，有利于貫徹國家的教育方針，提高普蘭店區的整體教育質量，并且有針對性的對普蘭店區的學前教育問題進行調整和改善，從而促進幼教實踐的深入。（二）研究方法1.文獻研究法本文通過收集文本文獻資料。利用互聯網搜集學前教育社會熱點新聞、行業研究報告相關資料，收集各級政府關于學前教育的規劃或制度文件，普蘭店區學前教育內部統計資料和報告材料。閱讀梳理相關研究文獻，對當前學前教育政府管理職能有全面客觀的了解。2.調查問卷法深入普蘭店區學前教育機構，特別是民辦幼兒園、早教中心、藝術體能培訓機構進行深入的溝通交流。設計問卷之后，選擇合適的調查對象進行調查問卷的發放以及數據收集工作。本文通過發放調查問卷，調查的內容主要圍繞教師自身情況展開、教師對幼兒園發展的觀點與看法等進行調查。（三）概念界定1.普蘭店區2010年5月，大連市啟動新市區管理體制改革，將普蘭店市豐榮街道、南山街道、太平街道、鐵西街道劃入大連市新市區。普蘭店區位于遼東半島南部、大連中北部，東臨黃海，東南與長海縣隔海相望，全區總面積2677平方公里，根據全國第七次普查數據顯示，截至2020年11月1日零時，常住人口629664人。2.學前教育概念界定學前教育亦稱幼兒教育、幼兒園教育兒童教育、早期教育，對學前教育這一概念涵蓋的年齡段，學術界有不同解釋。有人認為學前教育指歲兒童的教育，也有人認為周歲以下兒童的教育都是學前教育。由于0-3周歲兒童一般在家，以保育為主，因此，本研究所述學前教育取3-6周歲年齡段，將這一年齡段兒童在家庭以外的社會專業機構中接受的早期教育統稱為“學前教育“”。本文用“學前教育”指代參考文獻中“幼兒教育”、“早期教育”、“幼兒園教育”、“學前教育”等概念。3.學前教育中政府職能中共中央國務院辦公廳2018年11月7日頒布了《關于幼兒學前教育深化改革規范發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）作為近十年左右時間我國學前教育發展的綱領性文件，是中央政府對學前教育管理職能充分重視的表現，政府高層決策層把學前教育列為國民教育體系的重要組成部分，強調其重要的社會公益地位，關系億萬兒童健康成長，關系社會和諧穩定。這其中提出兩個重要指標，即到2020年，全國學前三年毛入園率達到85％，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性幼兒園在園幼兒占比）達到80％，這是各級政府發展學前教育的風向標，所有政策的制定、規劃的初衷均要圍繞這兩個指標的達成。因學前教育的公益性，國家一直強調學前教育的社會公益性和公辦普惠性幼兒園的建設，應當以能夠充分滿足社會需求為目標。民辦學前教育，特別是普惠性民辦園，曾經作為緩解我國學前教育資源匱乏的有效存在，特別是對學前教育力量相對薄弱的農村地區，起到積極的擴容作用。二、普蘭店區政府學前教育職能（一）普蘭店區學前教育發展規模1.學前教育發展情況從現有數據來看，普蘭店區幼兒園共110所，在園幼兒10263人。其中公辦園45所（含村級園），公辦園在園幼兒3847人，占比37.5%，較去年下降0.7%。2.政府職能情況普蘭店區根據本區實際情況，在學前教育總體規劃中強調，要全面深化和實施教育綜合改革，不斷加快學前教育現代化，大力推進學前教育轉型和發展，堅持擴大資源、深化內涵，堅持以促進教育公平、搞好學前教育、保障和改善民生為目標，重點建設與綜合整治同步發展，堅持項目推進與機制建設并舉，不斷加強農村幼兒園和城鎮弱勢幼兒園建設，切實加強師資隊伍建設和幼兒園課程實施能力建設，全面提高幼兒園運營水平和教育質量。制定并發布了相關政策，不斷加強對全納幼兒園的支持，全區90%的兒童可以上普惠幼兒園。第二，將學前教育納入科學規范的發展規劃。政府鼓勵社會力量開辦幼兒園，引導社會力量組織普惠性幼兒園，盡可能滿足社會對學前教育的需求。地方政府尚未發布關于普惠性幼兒園定義的地方法規，私立學前教育機構的管理目前基于該地區法規。第三，隨著基礎教育總投資的減少，學前教育的財政撥款大幅增加。其中，縣級政府負責落實學前教育經費。鎮人民政府是負責發展農村學前教育的主體。要積極籌集辦園資金，努力改善辦園條件。農村幼兒園經費由鄉鎮財政籌措。近年來，鄉鎮政府財政壓力較大，學前教育投入有限，是制約農村學前教育發展的瓶頸之一。受市場經濟發展規律的制約，縣級政府不能對民辦營利性幼兒園的具體運作進行過多的干預。例如，幼兒園的學費定價。該地區最昂貴的幼兒園是某個地區的私立幼兒園。它嚴格控制班級數量，并具有良好的設施環境。雖然價格相對較高，但仍受到一些家長的歡迎。入學和面試后，孩子們進入特殊學校。過度牟利行為需要通過具體政策加以澄清。作為全納學前教育產品的補充，收費高昂的私人公園在滿足家長不同的選擇性需求和非剛性需求方面發揮了作用。最后本區學前教育實行政府領導、教育部門負責人和相關部門的管理機制。市教育局負責本轄區內學前教育機構的統一規劃、統一準入、統一管理，負責學前教育機構資格考試、登記備案。其中，建立部門確定公立幼兒園的人員配置；人力資源和社會保障部門制定幼兒園教師的人事待遇、職稱評定和聘用政策；衛生部門對幼兒園的衛生保健工作進行監督和指導；資源規劃部負責新城區和農村社區配套幼兒園的規劃、用地、建設等服務；綜合管理、公安等部門負責對幼兒園安全保衛工作的監督指導，負責幼兒園周邊環境的治理和凈化；民政、市場監管、城管、物價等部門負責其他相關管理和指導工作。可以發現，政府對學前教育的管理仍停留在對傳統幼兒園和教育機構的管理上，各部門的管理職責基本明確。（二）學前教育政府職能的有益嘗試1.民辦普惠制幼兒扶持近幾年來，政府加大對普惠性幼兒園的扶持，普惠性幼兒園相比一般民營的幼兒園更為合理、規范。貫徹執行國家有關招生、學費繳納、招生和參加社會活動的法律法規，負責教師的管理和聘用，與幼兒園全體師生簽訂勞動合同，簽訂勞動合同。與農業發展組織合作。有了社會保障，工資不低于最低工資。普惠性幼兒園讓所有兒童都有機會接受由公共財政自愿支持的學前教育。大多數中低收入家庭都能負擔得起，并確保教育質量。普惠性幼兒園極大的減緩了家庭的經濟壓力。可以保證幼兒的入園。在普惠性幼兒園政策下，教師的待遇問題相對于民營幼兒園有了大幅度的提高，首先對于教師的發展上，提供了一系列的培訓進修計劃，讓教師在專業知識和職業素養上得到了提高;在福利保障上讓教師在付出的同時也獲得了社會認可與保障。但是當下政府的財政和人力資源較少，還沒很好的重視起來，同時，現行法律、法規未賦予教育行政部門事先參與普惠幼兒園規劃、設計和建設的必要監督和建議權，存在監督隱患。2.農村教師素質培養近幾年，本區政府也逐漸關注到農村教師的素養需要進一步提高，于是積極聯結各個地方政府，進一步組織相關的培訓活動，依托當地的資源，進行教師素養的自我提升和集中培訓，已經取得一些成效。3.建立社會監督體系為進一步落實學前教育市場的規范，教育行政部門進一步加強了對幼兒園的日常生活的監督，對現在幼兒園趨向小學化的現象進行深入的調查，并采取相對應的措施進行規范。同時對學前教育民營幼兒園的各類收費標準、師資結構以及教師水平進行相對應的監管，確保本區的學前教育水平進一步提高。首先，政府部門嚴格審查私立幼兒園的資格。運營商需要在教育網絡上提交相關的辦學材料，供公共部門審查私立幼兒園的資質。政府有關部門應按照“驗收審查-現場調查-批準”程序對私立幼兒園進行審查。運營商需要通過官方網站提交私立教育資格申請表的內容。教育局將審查投資者的書面材料，并發出接受通知。將安排相應的教育專家審查教學硬件設施，檢查投資者的財務狀況，評估運營商的教師，檢查教學質量、教學安全環境、場地布局、廣告等，形成初步調查和審查報告，并將初步審查意見提交副總干事批準。總干事辦公室應根據專家意見和實地調查的具體情況，審查并決定是否授予私立幼兒園辦學資格。教育局應在30個工作日內作出書面決定，并向符合辦學標準的私立學校頒發有效期為一年的辦學許可證。其次，政府部門對民辦幼兒園的財務監管主要是稅收監管。政府教育部門鼓勵學前教育的正常運作和發展，為私立幼兒園提供財政支持，并減少私立幼兒園的部分稅收；同時，政府部門還通過財政撥款改善私立幼兒園的學校環境。最后，監督課程和費用，審查各機構的教材使用、課程設置、教學內容、課堂教學安排、課程評估制度等，檢查是否未實施費用公示制度，以及除了公布的費用項目和標準外，是否以各種名義收取其他費用，監督是否違反誠信原則，學費和學費標準是否大幅提高，價格是否相互勾結，辦學成本無明顯變化，競價等行為。三、普蘭店區學前教育發展中政府職能存在的問題（一）政府規劃不平衡1、缺乏提前預判和長期規劃雖然國家在學前教育方面頒布了許多政策法規，但與農村民辦幼兒園教師相關的政策并沒有真正落實到實際工作中。例如，教育部制定了農村私立幼兒園教師職稱評估機制。然而，由于農村私立幼兒園不同于公立幼兒園，且區級教育部門缺乏相應的評審員，相關職稱評審政策無法有效實施。職稱是每個行業都要認可的重要指標，但未經職稱評定的幼兒教師不能改變其社會地位。與蓬勃發展的農村學前教育相比，在廣大農村地區，政府政策、法規和教育部門缺乏實際就業的可操作性。顯然，已經出臺的政策具有“多要求少支持，多法規少支持”的特點。農村學前教育面臨著國家學前政策和農村學前教育環境背景的雙重壓力。沒有教育部的撥款，農村教育很難開展。在獲得銀行貸款后，他在“公共福利”和“盈利能力”之間掙扎。政府政策的實施嚴重影響了農村幼兒園的發展和幼兒園的管理。允許幼兒園向區域發展，自發發展，盲目追求生存和利潤的雙重目標。一些職能部門沒有及時管理不符合要求、沒有證書或執照的幼兒園，導致許多不安全事件。當局缺乏認識，無法實施農村學前教育的發展。2、財政投入相對較弱近年來，我國農村學前教育還存在許多問題。政府對學前教育的財政投資不足。大多數幼兒園的管理者都是由農民自己投資和經營的。他們通過向家長收取費用來維持幼兒園的運營。然而，這些費用受到當地農民家庭收入的限制。他們每月只能收取少量生活費，以支付幼兒園的日常開支和教師的工資。由于資金問題，農村幼兒園的許多問題無法得到解決。私立幼兒園主要以盈利為目的，減少購買相關設施，以降低運營成本。許多農村幼兒園建筑破舊，基礎設施落后，辦學條件落后，教學工具只有黑板、桌椅，缺乏其他多媒體和大型玩具。與中國學前教育的平均水平有很大差距。（二）教師隊伍整體有待提高1.部分地區“兩教一保”配備不足與城市相比，農村地區專職教師和護理教師數量不足的問題一直存在。目前，幾乎每所學校都面臨著教師隊伍的不穩定，流失也很嚴重，教師隊伍也相對匱乏。更不用說農村地區了，質量、水平、教育和道德品質方面的問題日益嚴重。農村地區的經濟條件有限。他們中的大多數不是畢業的學生，也不是臨時聘用的兼職教師，學費相對較低。他們大多數人只能唱幾首歌，跳幾支舞。他們的文化水平不太高。他們中的一些人剛剛從初中畢業。但這也是一種無奈之舉，沒有其他辦法。2.教師成長培養體系不完善教師問題是影響幼兒園教學質量的主要問題。大部分的農村幼兒園的師生比例為1:1.5，師生比例有著嚴重不平衡的現狀。幼兒教師既負責教育和教學，也負責幼兒保育工作。這大大降低了學前教育的有效性和效率。根據調查顯示，68.5%的教師工作時間在8-10小時，32.5%的教師工作時間超過12小時。除此之外，農村幼兒園的教師接受培訓的機會少之又少。即使培訓也僅僅是依賴于理論，沒有切合實際的發展，影響效果也很小，且培訓的內容與實際情況不相稱。培訓也大多是流于一種形式，這影響著教師專業化水平的提高。教師的專業知識并不豐富，如果這樣下去，他們的專業能力就會越來越低。在教學過程中，許多教師使用的方法過于單一，忽視了兒童應該進行的豐富多彩的活動，不知道如何仔細觀察兒童。對于一些教師來說，如果在教學過程中出現突然的行為，他們會感到困惑，甚至有些教師會視而不見。在評估孩子表現的過程中，評估方法也非常簡單，幾乎沒有與家長的溝通。偶爾的交流也是為了向父母描述孩子的不準確和錯誤。在教材的使用上，過于僵化，忽視實際情況，缺乏創新意識和能力。從終身學習的角度來看，教師很少主動閱讀與教學相關的其他材料和雜志，培訓機會也很少。學校集體備課很少，大約每學期一到兩次，幼兒園組織的集體活動也很少，這使得幼兒教師無法進行更好的專業交流與合作，限制了教師的進步。（三）政府對幼兒園的管理缺位1.幼兒園設施設備不齊全由于資金問題，農村幼兒園的許多問題無法得到解決。私立幼兒園主要以盈利為目的，減少購買相關設施，以降低運營成本。許多農村幼兒園建筑破舊，基礎設施落后，辦學條件落后，教學工具只有黑板、桌椅，缺乏其他多媒體和大型玩具。與中國學前教育的平均水平有很大差距。2.教學管理體制不完善農村幼兒園的管理制度也不規范，主要體現在以下幾個方面：教師責任制、安全管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、食堂管理制度、后勤管理制度、園長責任制。如果沒有一套完整的規章制度，農村幼兒園的管理制度就無法規范。大多數幼兒園沒有嚴格的作息考核，獎懲制度不落實，教師沒有定期的工作檢查和工作計劃，教育工作內容隨意安排。沒有書面教學大綱，也沒有嚴格的兒童保育工作者健康標準。各種不完善的管理制度不能保證農村幼兒園的學前教育質量，也使得幼兒園建設缺失。四、普蘭店區公辦學前教育發展對策（一）完善細化政策，提升政府執行力1.細化政策法規提高可操作性政府應在中央法律框架下，出臺相應的學前教育政策和相關地方法律。深入貫徹教育部有關規定，強化市場調控的經濟功能和政府宏觀調控的法律手段，充分發揮市場在資源配置調查中的作用，營造良好寬松的市場環境。同時，要不斷總結實踐經驗，完善相關法律制度，更新法律規定，通過自身完善，不斷推動教育行業監管法制事業的進一步發展。為了引導公眾輿論走向正確的方向，政府應該從政府出發，真正關注學前教育。要在農村切實落實,使"祖國之花也能在農村健康生長34。為建設一支優秀的農村幼兒園教師隊伍奠定基礎。政府的教育理念也應更新，營造良好的學前教育氛圍和意識，樹立城鄉統籌發展的理念。政府還應加強對農村地區的投資，積極探索更多的教育模式。各級政府要適當轉移教育中心，不僅要發現農村存在的問題，還要給予切實幫助，打破傳統的農村教育模式，采用新的模式。改進學校的教育政策。使兒童全面發展，如通過人際交往、自我評價和空間想象提高教學質量，積極發展農村學前教育。積極培養師范生和招收三年制學生，首先要以農村為重點，逐步提高農村入學率，落實嚴格的政策和保障措施，加強幼兒園教師資格培訓，定期培訓幼兒園教師能力，提高其教學能力和組織管理能力。政府應增加對教育的投資，并在財政和人力資源方面作出合理規劃。2.提升管理專業化水平政府職能的轉型，也要求政府在組織架構上進行優化，打破層級式政府體制下的條條框框，讓各個部門可以充分共享資訊，共同努力。一方面，要突破過去的政府“職責同構”，對其職責與職權進行合理的劃分，確保對其進行有效的管理，而不影響其積極性；另一方面，在橫向上，政府應該以成果為中心，而非功能為中心，形成一個扁平的機構，“讓功能始終保持流動”。以成果為中心的組織結構，打破了過去因職能分工而造成的過分強調部門間界線的缺陷，從而使各部門超越了部門的利益，著眼于全流程和全局的利益。政府作為資源配置的決策者，應充分發揮政府職能，發揮最大作用。要出臺補貼、職稱評定優先、表彰獎勵等一系列政策，鼓勵熱愛兒童的年輕優秀大學生積極自主地參與學前教育，以緩解幼兒園教師年齡和師生不平衡的問題。同時，應積極鼓勵男子參與幼兒園的教育和教學，以更有利于兒童身心健康的發展。（二）建設一支高素質幼兒教師隊伍1.加強幼兒教師隊伍管理首先要不斷引進優秀的、多樣的教師人才。保證各個學科都有老師的基礎上，對老師的學歷提出更高的要求，并且不僅僅是學科上，其他方面的老師也要提高要求，更好的改善學校的教學。其次，提高教師的薪資待遇，這是改善農村教育最有效最直觀的一點。平衡農村師資的不合理，切實提高農村教師的薪資，完善農村教師的社會保障體系。提高農村教師的待遇水平及完善晉升機制，政策向農村教師傾斜，為他們提供更好的待遇和更多的機會。為農村學校留住更多優秀的，年輕的教師投入農村教育事業中，為其帶來教育的活力與新的教育理念，讓其教育園地活躍起來，從而激發學生的求學欲望。2.建立普蘭店區幼兒教師培訓的長效機制要注重教師人才培養，就是注重教師的專業素養以及老師的個人素質的培養。政府或者相關部門單位組織各種各樣的培訓項目，時刻關注教師的培訓進程，從而保證培訓達到應有的效果。大幅度提升教師的專業技能、學習能力和教學能力。通過各種方式規范教師的個人素養，摒棄“農村發展沒有前途”的觀念，保證教師的言行舉止正確的引導學生，爭當學生的行為舉止模范。在教師專業發展的過程中，需要外部條件，從提高工資和福利到建立健全的教育體系。作為農村幼兒教師，我們應該深化對農村幼兒教育價值的認識，熱愛幼兒教育，加強學習實踐，提高理論知識和實踐活動，提高工作能力和效率。定期在園區開展教師培訓，集體舉辦公開示范班，每周評估一次。教師相互交流學習，學習現代教育科學技術，在硬件設施的支持下，學習使用多媒體、白板、投影儀等科技教學系統設備，增加教師知識儲備，內部更多地相互學習，外部更多地交流學習，采用不同的學習方法，提高教師專業水平，提高教學水平，提高幼兒園教育水平。（三）落實政府監督職能，提升公共服務水平1.規范普蘭店區公辦幼兒園的教育教學及管理工作政府需要改進的工作主要是根據農村地方的實際，制定本地區學前教育的教育規劃，把學前教育已被列入政府議程，作為評估領導人業績的指標之一。利用財政資金建立學前教育經費和人員編制，支持農村學前教育發展，并提供土地和硬件設施補償，為學前教育發展創造良好的社會氛圍。加強對農村幼兒園的監管，提高農村幼兒園的標準化水平。目前，農村地區的私立幼兒園主要是私立幼兒園。政府應加強對農村幼兒園的規范化、科學化管理，從硬件建設到軟件建設提出相對統一的要求，制定相應標準，建立定期評估機制，引導民辦學校的正常發展。教育部負責牽頭規范校外民辦教育機構的日常收費監督管理，落實專門管理機構和相應人員；配合工商部門等有關部門依法查處民辦機構的違法行為，發揮監管作用。工商行政管理部門應當加強市場檢查，嚴厲打擊違法學校。擴大政府影響力，通過新聞宣傳和參觀學校等方式進行有效監督。對不符合條件的招生點，按照《取締無證經營辦法》予以取締；對具備辦學條件但無營業執照的，要進行說服教育，督促其盡快辦理各種手續。工商部門應當加強對私營機構發布的戶外廣告和印刷廣告的有效監管。廣告必須真實、合法、清晰。要堅決查處虛假內容、夸大大師能力等違法行為，凈化市場環境。同時，充分發揮網絡平臺的作用。對于因教學質量、教學費用等因素引起的各類民辦院校與家長之間的糾紛，或直接損害學生利益的情況，工商部門應迅速調解，嚴肅查處違法行為，保護學生的合法權益。此外，整合社會資源，開展聯合監管。目前，民辦事業單位的規范和管理還不完善。政府應盡快出臺相關政策法規，使執法部門能夠有法可依，有效管理私立幼兒園。工商部門在擴大自身監管領域的同時，應探索相關力量的共同努力，重點關注私營機構的專項整治。2.規范普蘭店區公辦學前教育管理體制《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，民辦學校應當保護職工的合法權益，保障職工的工資和相關福利待遇，并為職工繳納相關社會保險。這些規定在許多私立學院和大學中得到了很好的實施，教師和工人的基本安全也得到了保障。然而，私立幼兒園的實施往往不是很有效，實施效果也不理想。如果私立幼兒園能夠嚴格執行《社會保障促進法》的相關規定，它們可以保留大多數教師作為私立教育行業的主體，并保留這些行業的骨干。建立培訓市場的長期社會保障機制，完善社會保障體系，一方面可以更好地留住優秀教師，確保學校教研團隊的穩定性和長期有效性，實現民辦教育培訓行業的健康長期發展；另一方面，它可以提高教育和培訓行業的聲譽和社會影響力以及公眾的信任。可以說是一種有效的政府監管模式。然而，許多私立幼兒園的管理者目光短淺，無法理解政府的良好意圖，無法對私立幼兒園進行長期規劃，只注重資本積累和追求行業利益，而不考慮全體教師的利益，盲目擠壓教師的教學時間和剩余價值。這只能使私立幼兒園存在很短時間，無法實現穩定發展。因此，在建立培訓市場長期社會保障機制方面，民辦幼兒園領導應與政府達成共識，共同構建和諧穩定的產業發展市場。雖然政府監管是國家運用行政手段規范民辦教育培訓行業的有效手段之一，但政府監管也可能導致監管不合時宜或政府判斷失誤的問題。當政府的行政手段和經濟手段遇到困難時，私營部門的實力將突出。建立家庭、學校和社會的動態合作監督機制，將成為政府的有力補充，對政府的有效監督起到積極作用。因此，政府應該鼓勵家庭、學校和社會共同承擔監督責任，因為人民是實踐的