綜合實踐基地建設項目項目建設的背景及必要性項目建設的背景宏觀背景當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國力的形成中處于基礎地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數量，這對于培養和造就我國二十一世紀的一代新人提出了更加迫切的要求。我國正處在建立社會主義市場經濟體制和實現現代化建設戰略目標的關鍵時期，但面對新的形勢，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法相對滯后，影響了青少年的全面發展，不能適應提高國民素質的需要。黨中央、國務院長期以來一致高度重視教育事業發展、重視青少年思想道德建設、重視青少年創新精神和實踐能力培養。在1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中首次明確地提出了新時期素質教育的重點就是培養學生的創新精神和實踐能力。同時還指出：“教育與生產勞動相結合是培養全面發展人才的重要途徑。各級各類學校要從實際出發，加強和改進對學生的生產勞動和實踐教育，使其接觸自然、了解社會，培養熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神”；提出“中小學要鼓勵學生積極參加形式多樣的課外實踐活動，培養動手能力”；要求“社會各方面要為學校開展生產勞動、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強學生校外勞動和社會實踐基地的建設。”2000年12月，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》明確提出：“校內教育與校外教育相結合，切實加強社會實踐活動。把組織學生參加社會實踐與校外教育活動作為加強德育工作的重要途徑。要把學生的社會實踐活動作為必修內容，列入教育教學計劃，切實予以保證。大中城市要統籌規劃，通過多種形式建立中小學社會實踐活動基地。”這為素質教育基地的建立和發展進一步明確了方向和目標。2001年6月頒布的《基礎教育課程改革綱要(試行)》規定：“從小學至高中開設綜合實踐活動并作為必修課程，其內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育。強調學生通過實踐，增強探究和創新意識，學習科學研究的方法，發展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯系，培養學生的社會責任感。”這又為實踐基地進行綜合實踐課程的實施提出了明確的目標和要求。2004年2月《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發[2004]8號)和2006年1月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》(中辦發[2006]4號)，以及《教育部、農業部、國土資源部關于加強農村學校勞動實踐場所建設的意見》等文件的下發，都說明黨和國家對未成年人校外活動場所工作的高度重視，同時也對加強中小學生的社會實踐活動、建設校外綜合實踐活動基地提出了比較明確建設標準和規范。隨著新一輪基礎教育課程改革逐步推進，素質教育進一步深入，我國出現了一種新的素質教育實施陣地——中小學生素質教育實踐基地（即綜合實踐基地）。綜合實踐基地是教育行政部門和學校按照教育規律、教育法規以及青少年身心發展的要求，有計劃、有組織地投入大量人力、物力、財力，有目的地組織學生參加綜合實踐活動的實踐活動場所，是全面實施素質教育的重要資源，是促進素質教育深入實施的有力舉措和有益補充，它在我國基礎教育德育體系中占有重要地位，已成為我國廣大中小學校校外教育的主要組成部分。經過多年不懈的努力和探索，我國綜合實踐基地建設已形成了相當的規模，產生了一些積極影響。據不完全統計，目前全國共有各種類型的實踐基地1萬多所，其中由縣級以上教育行政部門直接管理的學生校外綜合實踐基地有300多所。應該看到，綜合實踐課程的全面開展有力地推動了綜合實踐基地的建設與發展，同時基地的建設有效的解決了課程實施中的一系列難點問題，保障了課程改革的實效與深入開展。綜合實踐活動特點及意義1、綜合實踐活動的特點綜合實踐活動是基于學生的直接經驗、密切聯系學生自身生活和社會生活、體現對知識的綜合運用的實踐性課程。在新的基礎教育課程體系中，綜合實踐活動具有自己獨特的功能和價值。與其他課程相比，綜合實踐活動具有如下特性：（1）實踐性綜合實踐活動均以唇動為非要開展形式.強調學生的親身經歷.要求學生積極參與到各項活動中去,在"傲"、"考察"、"實驗"、"探究"、"設計"、"創作"、"想象"、"反思"、"體驗"等一系列活動中發現和解決問題、體驗和感受生活,發展實踐能力和創新能力。（2）開放性綜合實踐活動面向每一個學生的個性發展,尊重每一個學生發展的特殊需要,其課程目標具有開放性。綜合實踐活動面向學生的整個生活世界,其課程內容具有開放性。綜合實踐活動強調富有個性的學習活動過程,關注學生在這一過程中獲得的豐富多彩的學習體驗和個性化的創造性表現,其學習活動方式與活動過程、評價與結果均具有開放性。（3）自主性綜合實踐活動尊重學生的興趣、愛好，注重發揮學生的自主性。學生自己選擇學習的目標、內容、方式及指導教師,自己決定活動結果呈現的形式，指導教師只對其進行必要的指導,不包攬學生的工作。（4）生成性綜合實踐活動是由師生雙方在其活動展開過程中逐步建構生成的課程，而非根據預定目標預先設計的課程。隨著實踐活動的不斷展開,學生的認識和體驗不斷深化,創造性的火花不斷迸發,新的活動目標和活動主題將不斷生成,綜合實踐活動的課程形態隨之不斷完善。2、開展中小學社會實踐活動的重要意義當前，我國教育事業正站在新的歷史起點上，進入了提高教育質量、促進內涵發展的新階段。利用社會資源開展社會實踐是提高教育質量的必然要求，是促進內涵發展的重要內容。（1）開展社會實踐是全面貫徹黨的教育方針的根本要求。黨的教育方針明確要求，要堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。開展社會實踐，對于讓學生深入了解國情、民情，了解經濟社會的發展，使從書本中、課堂上學到的知識在實踐體驗中得到印證、得到升華，增進學生對中華民族優秀文化的切身感受，對黨、對祖國、對人民的真摯情感，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，具有重要意義。（2）開展社會實踐是貫徹落實中央8號文件的重要舉措。中央8號文件明確提出要積極探索實踐教學和學生參加社會實踐、社區服務的有效機制，指出思想道德建設是教育與實踐相結合的過程，明確了社會實踐在加強和改進未成年人思想道德建設中的重要地位。開展社會實踐，按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，對于把對未成年人思想道德的要求內化為學生的自覺行動，把知與行統一起來，具有重要意義。（3）開展社會實踐是實施素質教育的關鍵環節。實施素質教育要堅持育人為本、德育為先，面向全體學生，促進學生全面發展，使學生不僅掌握知識，還要學會動手、學會動腦、學會做事、學會生存、學會與別人共同生活，提高分析問題、解決問題的綜合能力。開展社會實踐，對于引導中小學生把學習科學文化與加強思想修養統一起來，把學習書本知識與投身社會實踐統一起來，把實現自身價值與服務祖國人民統一起來，把樹立遠大理想與進行艱苦奮斗統一起來，具有重要意義。（4）開展社會實踐是教育適應經濟社會發展的必然選擇。當今世界，科學技術日新月異，國際競爭日趨激烈。許多知識不可能都在課堂上得到，許多能力不可能僅在學校中培養，需要通過多種途徑，特別是實踐體驗的途徑學習知識、培養能力。開展社會實踐，對于更新教育觀念，豐富教育內容，改革教學方法，創新人才培養模式，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，具有重要意義。XX區社會經濟發展概況1、區域概況XX地處重慶東北部、三峽庫區腹心，因“萬川畢匯”而得名，因“萬商云集”而聞名。全區幅員3457平方公里，轄52個鎮鄉街道，總人口175萬人，建成區面積55平方公里、城區人口80萬人，累計搬遷安置移民26.3萬人，是全市人口最多、移民任務最重、城市體量最大、管理單元最多的區縣，為重慶第二大城市。2011年末，全區戶籍人口174.56萬人，其中非農業人口77.11萬人。常住人口為157.22萬人，比上年末增加0.91萬人。全年出生人口18235人，人口出生率為10.48‰；死亡人口8658人，人口死亡率4.98‰；人口自然增長率為5.50‰。2011年，XX區實現生產總值622.59億元，經濟總量列全市第4位;按可比價格計算，比上年增長20.1%，比全國、全市分別高10.9和3.7個百分點，增速列全市第4位。2、發展目標2010年5月17日，重慶市委、市政府正式發出了《關于加快把XX建成重慶第二大城市的決定》的重要文件，明確了XX發展的戰略定位、發展目標和主要任務，要求XX緊緊抓住全市貫徹落實“314”總體部署和國發〔2009〕3號文件的重大戰略機遇，以加快推進工業化、城鎮化為主線，以提升輻射帶動能力為重點，以深化改革開放為動力，努力把XX建成全市城鄉統籌發展的特大城市和加快發展的重要增長極、渝東北地區及三峽庫區的經濟中心和對外開放的重要門戶、和諧穩定新庫區的示范區和庫區生態安全的重要屏障，并把XX打造成為渝東北及三峽庫區教育高地。到2012年，努力建成特大中心城市框架，城市建成區面積達到60平方公里，城區人口達到85萬人，地區生產總值超過700億元，人均地區生產總值超過“一小時經濟圈”平均水平。到2015年，基本建成特大中心城市，城市建成區面積達到80平方公里，城區人口達到100萬人以上，地區生產總值邁上千億元級臺階，人均地區生產總值接近主城區平均水平。到2020年，力爭城市建成區面積達到120平方公里以上，城區人口達到150萬人左右，綜合經濟實力再上新臺階。XX區教育事業發展現狀及規劃1、教育事業發展現狀2013年，XX區共有學校445所，成功創建重慶安全技術職業學院，普通高等學校從4所增加到5所，普通中等職業學校14所，普通中學60所，小學185所。全年在校生30.99萬人，其中普通高等院校4.44萬人，普通中等職業學校3.88萬人，普通中學10.34萬人，小學8.8萬人。全區有幼兒園179所,在園幼兒3.5萬人。全區小學學齡兒童入學率達100%，高中階段入學率穩定在95%以上，職業教育在校學生人數居全市第一。全面實現城鄉免費義務教育，被評為全國義務教育均衡發展工作先進地區和全國社區教育實驗區。2、XX區教育事業發展“十二五”規劃（1）總體目標建成重慶教育強區，三峽庫區職業教育和技能培訓基地，構建與重慶第二大城市相匹配的、功能完善的教育體系。（2）階段目標到2013年，初步實現城鄉教育一體化。普及學前一年教育，學前三年入園率達到75%。城鄉義務教育實現基本均衡發展，入學率保持在100%，年鞏固率達到99%。普及高中階段教育，初中畢業生升入高中階段學校的比例達到96%。中小學校標準化率達70%，“五個校園”完成率達80%。創建3所高等院校，力爭高等院校數量達到7所。繼續教育體系進一步完善，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，新增勞動力平均受教育年限達到13.2年。到2015年,基本普及學前教育，學前三年入園率達85%。小學入學率保持100%，年鞏固率達99.8%。初中入學率達100%，年鞏固率達99%。初中畢業生升入高中階段學校的比例達到98%。中小學校標準化率達80%，“五個校園”完成率達95%，努力發展高等教育，力爭高等院校達到10所。繼續教育體系進一步完善，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12年，新增勞動力平均受教育年限達到13.8年。（3）“十二五”期間素質教育發展任務面向全體學生、促進學生全面發展，努力培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。增強學生服務國家服務人民的社會責任感，培養學生勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先，加強理想信念、民族精神、榮辱觀、公民意識和傳統教育，改進德育課程，增強德育與學生生活和社會實踐有機銜接，強化德育隊伍建設，把德育貫穿于教育教學的各個環節和學校教育、家庭教育、社會教育的各個方面。突出教學中心，深入實施課程改革，變革教育教學方法，堅持以學生為主體，教師為主導，加強教育質量監測，提高課堂教學效率和質量，著力培養學生自主學習、思考問題、探究創新的興趣和能力，教育學生學會學習，學會生活，樂觀向上，成長成才。加強體育、美育和心理健康教育，落實體育課程，提高音、體、美教學質量，確保每天鍛煉1小時，加強學生藝術社團建設，開展經常性校園文藝活動。加強實踐教學，引導學生深入農村、企業、社區，開展社會調查，參與社區服務和公益活動。切實減輕中小學生過重課業負擔，規范辦學行為，嚴格考試管理，嚴格控制作業量，保障孩子休息時間。進一步貫徹《國防教育條例》，重視安全、科普、環保、民族、國防等專項教育，提高學生綜合素質。建立促進“學校、家庭、社會”推進素質教育工作機制度。項目提出背景2010年8月，《教育部辦公廳、財政部辦公廳關于組織實施中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目并下達2011年工作任務的通知》（教基一廳函〔2011〕35號）指出，2011年，中央財政將安排中央專項彩票公益金計劃支持建設20個項目，每個項目投入3000萬元（基建投資2400萬元，設備投資600萬元）。今年每個省市申報1個項目，按照“優中選優”的原則，確定20個項目予以支持。XX既是人口大區，也是教育大區，雖然學生人數和學習數量較多，但實踐教育非常薄弱，幾乎是空白，加之XX地處三峽庫區腹心，對三峽庫區各區縣示范輻射作用較強。為此，重慶市市委、市政府結合教基一廳函〔2011〕35號有關要求，確定將示范性綜合實踐基地建于XX，在彌補XX區基礎教育設施不足的同時，也希望充分發揮XX區區域影響優勢，帶動三峽庫區素質教育水平整體提高。目前，XX區示范性綜合實踐基地項目已通過專家評審并經教育部和財政部批準，相關資金也已撥付到位，工程建設亟待啟動。項目建設的必要性是貫徹落實中央文件精神，全面推進素質教育的需要綜合實踐基地是指能滿足青少年學生社會化發展需要，并為其提供綜合實踐教育服務的綜合性教育機構。它以中小學生為主要服務對象，既與校內教育密不可分，又在學習內容、教育方式、組織形式等方面與課堂教學有區別，能夠有效的彌補學校和家庭教育的缺陷和不足，廣泛拓展學校教育空間，是學校教育的延伸和有益補充。隨著素質教育的全面實施以及課程改革的大力推進，綜合實踐活動以課程的身份第一次正式地進入學校課表，《基礎教育課程改革綱要（試行）》規定從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程。根據重慶市普通高中新課程實驗規定，從2010年秋季開始，學生必須完成23個學分的綜合實踐才能畢業。作為開設綜合實踐活動課程必不可少的重要載體，實踐基地具有其它教育資源不可代替的作用。此次，XX區示范性綜合實踐基地的建設，正是重慶市及XX區為貫徹落實中央文件精神，全面推進素質教育，加強和改進中小學德育工作，促進基礎教育課程改革，實現課內外有效銜接，實施素質教育的一項重要舉措。是順應時代發展，提高學生綜合素質的需要長期以來，中小學生由于受應試教育模式的影響，閉門讀書的時間多，走出課堂了解社會、認識社會的實踐活動少，又加上大多數學生是“獨生子”，同時承載了兩家兩代人所有的希望，總是被家人寵著、慣著，肩不能挑，手不能提，很少經歷勞動實踐的鍛煉，因而存在著鄙視勞動，不尊重勞動成果，生活自理能力差的一些不好的生活習慣。由于這些問題的存在，對學生的健康成長產生了嚴重影響。綜合實踐活動是一門引導學生從自身生活和社會生活中發現問題，開展多樣化的實踐學習，注重知識和技能綜合運用的實踐性課程。它把課內學習延伸到課外，利用自然、社會、人文等各種課程資源，鼓勵學生觀察自然和社會，有利于提高學生的綜合能力。陶行知提出“社會即學校”，主張把學校里的一切伸張到大自然里去。XX區現有各級各類學校及辦學校點574所，在校學生348777人。通過建設綜合實驗基地，能夠使學生走出課堂，到大自然和社會中去獲得更多的知識，增長才干，激發他們的興趣、美感，發展他們的創造力，逐步克服身上和學習中諸多弊端，逐步成長為有自主性、主動性、善思考、會學習、能動手、會創造的全面發展的、學有特長的人。是落實教育方針，推進學生綜合實踐教育的需要傳統的學校教育以系統的知識講授和訓練為主，致使學生過分注重書本知識的記憶，動手能力差，實踐經驗少，不利于培養學生的創新精神和學以致用的能力，這是學校教育的一大缺憾。通過綜合實踐基地綜合教育，引導學生學以致用，自主走進現實生活，讓每一位學生感受一段經歷、嘗試一次創新、解決一個問題、體驗一次成功、積累一些經驗、掌握一種方法、培養一種意識，張揚個性，塑造創新品質。基地課程的常態開展將有助于彌補學校教育的不足，拓展學生視野，深化教育改革，促進素質教育的有效實施。目前，XX未成年青少年總人數達25萬人（其中：普通高中36975人、初中61410人、小學80826人、幼兒園26427人），但校外綜合實踐基地尚屬空白。在XX建設綜合實踐基地既能滿足中小學生綜合實踐修習學分的需要，也是貫徹執行黨的教育方針、《教育規劃綱要》、《基礎教育課程改革綱要》的具體要求的體現