PAGE課題2資本主義經濟政策的調整——從世界經濟大危機到羅斯福新政一、1929－1933年資本主義世界經濟危機(一)1929—1933年資本主義世界經濟危機1．緣由(1)根本緣由：資本主義制度的基本沖突依舊存在。(2)詳細緣由：生產和消費之間的沖突激化。(3)干脆緣由：股票投機、分期付款活動造成金融市場的不穩定。2．爆發：1929年10月24日，美國紐約華爾街股價狂跌。3．特點：波及范圍廣；持續時間長；破壞性巨大。4．影響(1)各主要資本主義國家：社會危機加深，法西斯勢力抬頭。(2)國際關系①各主要資本主義國家加緊對國際市場的爭奪，彼此間的沖突日益尖銳。②資本主義國家加緊對殖民地半殖民地的掠奪，加劇了世界驚慌局勢。1929—1933年經濟危機(二)“自由放任”政策的失敗1．胡佛政府的反危機措施——杯水車薪(1)指導思想：奉行傳統的自由放任主義政策，反對政府干脆干預經濟。(2)措施：1930年，大幅度提高關稅；1932年，實行通貨緊縮政策，削減政府開支，反對聯邦政府進行救濟。(3)影響：進一步加劇了危機，將美國的資本主義制度推向崩潰的邊緣。2．病入膏肓的經濟——經濟危機對美國的影響(1)金融業：股票價格連續下跌，大批銀行破產。(2)工農業：生產遭到嚴峻破壞，全國經濟陷入混亂和窒息境地，失業人數大量增加，社會動蕩擔心，階級沖突激化。“自由放任”政策,指導思想固守傳統的“自由放任”思想，反對政府的干脆干預，政府扮演“守夜人”角色主要表現（1）政府對經濟不進行較強的干預（2）只是被迫實行一些措施，照實行聯邦政府和私人企業合作、扶持私人企業以擺脫危機的政策（3）樂觀地估計危機只是短暫的，“旺盛就在眼前”二、羅斯福新政(一)實干家羅斯福1．當選和就任1932年，民主黨候選人羅斯福當選為總統；1933年，宣誓就職。2．新政的打算(1)面對資本主義經濟可以自我調整的信念已被徹底擊碎的現實，堅決地放棄了自由放任主義政策。(2)起用一批銳意進取的專家和教授組成“智囊團”，并把一大批有志于改革的人士安置到政府各個部門。(3)國會授權羅斯福進行大規模的干預和調整，支持他改革經濟運行機制。(4)羅斯福還用“爐邊談話”的形式向人民說明新政，爭取人民的支持。3．新政的演化起先是通過國家干預擺脫危機；在取得初步成效后，逐步發展成為一系列具有改革意義的金融、工業、農業和勞工政策。(二)施行新政與渡過難關1．兩個階段(1)第一階段：1933年3月到1935年初，主要是實行應急措施，結束混亂狀態，穩定人心。(2)其次階段：1935年到1939年，主要是鞏固和發展已取得的成就。2．主要內容(1)整頓銀行業，克服金融危機：下令全部銀行停業整頓，國會通過《緊急銀行法》。(2)復原工農業生產：國會相繼通過《農業調整法》《全國工業復興法》等。(3)舉辦救濟和公共工程：國會通過《聯邦緊急救濟法》，并成立聯邦緊急救濟署；政府舉辦田納西河流域水利工程；等等。(4)愛護勞工權利：頒布《全國勞工關系法》《公允勞動標準法》等。(5)建立社會保障體系：通過《社會保險法》，全國性的失業保險、養老金以及救濟制度初步形成。3．主要特點以維護資本主義制度為前提，實行國家對經濟的干脆干預。4．羅斯福新政的影響(1)對美國渡過經濟危機起了重大作用；其次次世界大戰后，美國經濟快速發展，進入新的旺盛發展階段。(2)新政作為通過國家干預來擺脫經濟危機和推動經濟發展的有效手段，對戰后美國以及西方資本主義國家的社會、經濟改革產生了深遠影響。羅斯福新政的實施對羅斯福新政的相識羅斯福新政是指1933年富蘭克林·羅斯福任美國總統后，為擺脫經濟危機而實行的一系列新政策，基本做法是國家通過立法的形式，加強對經濟生活的干預和調整。新政的主要內容是：幫助銀行復原信用、保證存款平安，調整工業生產、實行公允競爭，保證農業生產、穩定農產品價格，推行“以工代賑”、增加就業，建立社會保障制度。羅斯福新政緩解了經濟危機造成的嚴峻破壞，避開了猛烈的社會動蕩，使大多數美國人復原了對美國國家制度的信念。1．羅斯福的自由觀羅斯福在1933年的就職演說中把“免于匱乏的自由”和“免于恐驚的自由”與“言論自由”“信仰自由”并列為“四大自由”，這是資本主義政治理念的重大發展。——陳啟懋《羅斯福“新政”是現代資本主義的開端》[命題思索]羅斯福提出的“四大自由”中注入了新的元素。社會公正與公允問題；民眾的社會保障問題。2．從解決失業問題看羅斯福新政的成就——摘自美國歷史學家阿蘭·布林克利等著的《美國歷史上的調查》[命題思索]從趨勢圖看，曲線呈上升趨勢；從數據看，失業人數大幅下降。這種狀況的出現應從羅斯福新政解決就業與穩定社會秩序關系的角度進行思索。3．羅斯福社會保障機制改革羅斯福曾說：“一個政府假如對老者和病人不能很好地照看，不能為壯者供應工作，不能把年輕人注入工業體系之中，聽任無保障的陰影覆蓋每個家庭，那就不是一個能夠存在下去，或是應當存在下去的政府。”——[美]約翰·伍茲《羅斯福和現代美國》[命題思索]建立對勞動者的社會保障體系，是羅斯福新政的一個創新，是國家干預經濟運行的重要環節，也是近年高考命題關注的重點之一。?探究1資本主義世界經濟危機的緣由及影響史料一筆者認為，1929－1933年經濟危機……在美國之所以特殊嚴峻是由于處于相對穩定時期，那些刺激生產快速發展的因素已經消逝；固定資本大規模更新的極盛時期已經結束，長期以來盲目投資造成的比例失調走向了反面；世界性危機和高關稅愛護政策使世界市場急劇縮小；嚴峻的信貸危機使分期付款的方法起先失靈；農業的長期慢性危機又加深了工業危機；企業開工不足，大量失業的常常存在則使國內市場縮小；信用危機又進一步加重了工農業生產危機；更為重要的是胡佛政府在危機快速擴散的狀況下，仍舊堅持不合時宜的自由放任哲學和不強化干預的政策。——黃安年《美國三十年頭經濟大危機觀述評》史料二男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子們撿汽水瓶到鋪子里退錢，一個兩分；上面包店排隊買隔宿的面包……(婦女們)把自己的衣服改一改給女兒穿……雖然紐約本市已經有100萬人失業了，仍有多數人從鄰近各州到紐約來找工作。——[美]威廉·曼徹斯特《光榮與幻想》(1)史料一主要分析了導致美國經濟危機的因素，作者特殊強調了哪一因素？(2)依據史料二并結合所學學問，指出導致史料二中現象出現的干脆緣由及根源。(1)史料一主要反映了導致經濟危機出現和加劇的因素。解讀史料一應留意分號的運用。史料一從不同角度綜合分析了導致經濟大危機的因素。(2)史料二主要反映了經濟大危機的后果。解讀時留意史料二分為兩層意思。第一層說明白當時人們生活特別困苦，其次層說明白當時工人大量失業。[提示](1)作者重點強調了“胡佛政府在危機快速擴散的狀況下，仍舊堅持不合時宜的自由放任哲學和不強化干預的政策”。(2)干脆緣由：20世紀30年頭經濟大危機。根源：資本主義制度的基本沖突。1929－1933年資本主義世界經濟危機爆發的緣由(1)根本緣由：資本主義的基本沖突即生產的社會化與生產資料私人占有之間的沖突。(2)主要緣由：社會的貧富懸殊造成社會購買力的下降；分期付款和銀行貸款造成市場旺盛假象，資本家盲目擴大生產，造成生產與銷售沖突的激化。(3)干脆緣由：人們醉心于股票投機活動，金融市場不穩，股市的崩潰成為經濟危機來臨的信號。(4)其他緣由：資本主義國家的國內政策失誤，即“自由放任”政策的惡性發展。?探究2羅斯福新政史料一鑒于農產品價格低下和農夫購買力猛降構成了大蕭條的緣由之一，羅斯福一上任就擬定一個農業法案。它旨在復原農業購買力、削減農產品過剩。從結果上看，它則使農夫的經濟狀況得到了明顯的改善。國家用補貼等重要杠桿來干脆調控農業生產和提高農夫購買力。這在美國歷史上是破天荒的，它嚴峻修改了所謂“自由企業制度”及其運行方式，對挽救資本主義農業起了重要作用。——《羅斯福傳》史料二莫里斯說：“羅斯福……對時代面臨的問題有著超人的直覺……”洛伊希騰貝格得出結論說：“羅斯福……是一個富有創新精神的獨創家。”——《羅斯福新政的謊言》(1)怎樣理解史料一中羅斯福的措施“嚴峻修改了所謂‘自由企業制度’及其運行方式”？(2)依據史料二，指出作為“一個富有創新精神的獨創家”，羅斯福對歷史的貢獻。(1)史料一闡述了羅斯福為挽救美國農業實行的改革措施，體現了國家加強對農業的干預，用行政手段調整農業政策。(2)史料二應抓住關鍵詞“創新”，從經濟模式調整的角度分析羅斯福新政對美國政治、經濟的深遠影響。[提示](1)理解：國家干預(或國家干脆調控)。(2)貢獻：肯定程度上緩解了當時的經濟危機，緩和了社會沖突；遏制了法西斯勢力在美國的擴大，鞏固了資產階級民主制度；開創了國家干預經濟的新模式，使美國進入了國家壟斷資本主義階段；對戰后資本主義國家經濟政策的調整產生了重要影響。羅斯福新政的“新”的特點(1)新政策：實行國家干預經濟的政策，放棄傳統的“自由放任”政策。(2)新模式：開創了國家干預經濟的新模式，其次次世界大戰后被一些主要的資本主義國家借鑒和繼承，促使其次次世界大戰后資本主義發展出現新變更。(3)新特點：盡量避開采納國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度，實行了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和國內的階級沖突。(4)新起點：新政是資本主義制度的自我調整和完善，資本主義制度由此獲得了新的生命力，成為接著發展的新起點。以唯物史觀看待羅斯福新政閱讀材料，回答問題。材料從指導思想來看，新政變更了以往歷屆美國政府信奉的自由放任主義，起先大規模干預國家經濟活動。羅斯福政府先后成立了民政工程署、工程興辦署、公共工程署、全國青年總署等機構，通過這些機構耗資上百億美元雇用了至少600萬無業人口，將他們投入到3萬個以上的工程中。……僅民政工程署在短短的時間就修建和改建了80萬千米馬路、4萬所學校、1000個機場。……在很多地方，那些工作的人們第一次領到工資后爭先恐后地跑到商店，用自己賺到的錢購物。——摘編自侯波、寧宵宵、賀夢禹《經濟危機的國家療法》依據材料，概括羅斯福應對經濟危機措施的特點。從民生的角度分析其歷史作用。【提示】特點：成立特地機構，興建公共工程，以工代賑。作用：以工代賑緩解了民生困難，政府投資擴大了內需，公共工程改善了社會環境，有利于國家的長遠發展。羅斯福新政在資本主義自我調整機制中的作用(1)政治機制上：新政在很大程度上緩和了社會沖突，避開了美國走上法西斯道路。新政也使聯邦政府的規模、職能和總統的權力急劇擴大，聯邦政府的影響進一步滲透到美國的日常社會生活中。(2)經濟體制上：新政開創了國家干預經濟的新模式——國家壟斷資本主義。新政通過法律形式，在未觸動資本主義制度的前提下，對經濟體制進行調整，美國自此確立了一種壟斷組織與國家政權相結合的體制。(3)社會保障機制上：社會保障體系初步建立，社會弱勢群體起先享有法定的經濟權益。(4)經濟思想上：告辭“自由放任”的時代，凱恩斯主義學說被廣泛運用。還原歷史情境教材主干學問常考常新練點1：1929—1933年資本主義世界經濟危機的影響(2024·全國卷Ⅲ)1929—1931年美國部分行業工人周工資變更表(單位：%)時間類別1929—1930年1930—1931年煙煤業－12.3－19.1金屬礦業－6.6－18.3制造業－7.2－11.3據上表可知，當時美國()A．最低工資標準失效 B．產業結構快速調整C．經濟危機不斷加深 D．政府財政支出銳減[嘗試解答]________C[依據表格數據可知，三個行業工人的周工資在這兩個時間段都在下降，說明美國經濟狀況持續惡化，故選C項；規定工人工資最低標準的是1933年的《全國工業復興法》，故解除A項；產業結構調整是羅斯福新政的舉措，故解除B項；付給工人工資的是資本家，不是政府，因此材料體現不出政府財政支出銳減，故解除D項。]練點2：羅斯福新政的主要內容(2015·全國卷Ⅰ)1935年8月，美國國會通過法案，其中規定凡年滿65歲的退休人員，依據原工資水平每月可獲得肯定數額的養老金。與該規定屬于同一法案的是()A．制訂公允經營章程 B．建立失業保險制度C．供應農副產品補貼 D．規定最低工資水平[嘗試解答]________B[解答本題的關鍵信息是“獲得肯定數額的養老金”。材料“規定凡年滿65歲的退休人員……肯定數額的養老金”說明對工人退休后的生活保障有明確的規定，建立了社會保障制度，故選B項；A、D兩項是對工業生產的調整，C項是對農業生產的調整，故解除。]題號命題特點練點1特定“時空”1929—1931年的美國特殊“表現”以表格呈現1929—1931年美國部分行業工人的周工資不斷下降特有“背景”造成資本主義世界大恐慌、大蕭條的經濟危機練點2依托教材羅斯福新政中的社會保障措施鏈接熱點以退休人員養老金問題為切入點，引導關注中國老齡化社會到來的養老問題價值觀念引導考生樹立法制精神和以公允為核心的價值理念考向11929—1933年資本主義世界經濟危機1．(2024·廣東模擬)1930年，美國領先將平均關稅率從40%調至47%。此舉遭到34個國家抗議，美國一千余名經濟學家也聯名反對，但當時美國總統仍執意實施。此舉()A．促使美國經濟漸漸好轉 B．導致世界經濟加速惡化C．刺激歐洲各國走向聯合 D．致使美國總統權力擴張B[材料中美國提高關稅是為了在經濟危機中愛護本國貿易，這種貿易愛護主義的做法加劇了資本主義國家之間的沖突和摩擦，導致世界經濟加速惡化，故選B項；材料中美國的做法加劇了各國在國際市場上的爭奪，造成國際形勢的惡化，并不是解決危機的正確途徑，并沒有促使美國經濟漸漸好轉，解除A項；歐洲走向聯合是在20世紀50年頭才起先的，解除C項；美國總統權力是法律給予的，要受法律的制約，并不會因此而擴張，解除D項。]2．(2024·濟寧高三模擬)1931年9月，英國政府放棄金本位，宣布英鎊貶值，將英鎊和美元的比價從4.86降到3.8，然后又降到3.4。截至9月底，12個國家跟隨英國放開了貨幣兌換，另有11個國家在保留金本位的同時降低了本國匯率。英國的做法()A．旨在針對來自美國的競爭B．促使德國等國走上法西斯道路C．無益于緩解本國經濟危機D．進一步加劇了全球性經濟災難D[依據材料并結合所學學問可知，在經濟危機之后，英國放棄金本位制，實行英鎊貶值，有利于英國產品的輸出，不利于其他商品的輸入，其他國家相繼效仿，勢必會引發國際貨幣體系的混亂不堪，加劇經濟危機對世界經濟的災難性影響，故選D項；依據所學學問可知，英國是出于緩解自身經濟危機的影響，而非針對美國的競爭，解除A項；題干中英國的做法會加劇經濟危機對世界經濟的影響，沒有涉及對德國等法西斯國家的影響，解除B項；題干中英國的做法有利于緩解本土的經濟危機，解除C項。]3．(2024·德陽高三檢測)1932年，美國法西斯協會、黑衣社、銀衣社、白衣社、褐衣社、民兵團、美國民族主義黨、美國自由同盟、全國社會主義同盟、三K黨等法西斯組織和右翼團體特別活躍。出現這一現象的主要緣由是()A．德意法西斯的影響 B．經濟危機的沉重打擊C．三權體制受到沖擊 D．新政維護了工農利益B[1929—1933年的經濟危機，沉重打擊了美國經濟，加深了社會危機，因此法西斯組織和右翼團體特別活躍，故選B項；經濟確定政治，德意法西斯的影響不是主要緣由，解除A項；材料未涉及行政、立法、司法三權分立體制，解除C項；羅斯福新政于1933年起先實施，解除D項。]考向2羅斯福新政的措施及影響4．(2024·懷化高三一模)1935年起先，美國聯邦法院先后宣判多部新政法律違憲，但在1937年后聯邦法院判決支持了國會的每一項經濟立法。聯邦法院看法的轉變表明美國()A．制衡機制已經失靈 B．總統能夠左右立法C．新政成為社會共識 D．逐步走出經濟危機C[題干提及美國聯邦法院和國會、總統一起在1937年后都轉而支持新政，說明新政成為社會共識，故選C項；美國的三權分立原則在新政期間仍舊有效，解除A項；立法權屬于國會，與行政權獨立制衡，解除B項；美國走出經濟危機是在1940年后