12022年公務員多省聯考《申論》題每天下午，L鎮劉家卓村的村?都會來到?場上跳舞。他們經過的路叫幸福路，路名是村黨?部楊書記起的。除了幸福路，村?還有振興路、黨史路等，每條主?道都有??的名字和路?。上世紀80年代，剛剛包產到戶的劉家卓村，村?依靠種植糧?只能糊個?。怎樣讓村?吃得飽，?頭還寬裕呢？剛當上村黨?部書記的?李絞盡腦汁。S縣是蘋果的適?區，李書記篤定，劉家卓村可以種蘋果。1984年的?天，他在帶領村?部考察了楊陵、眉縣和外省的蘋果園后，下決?引進了新苗?，并帶頭栽種。此后的三年，是劉家卓的產業?向巔峰的開端。平整?地、栽苗?、起圍墻、打井存?……最?潮時，全村5200畝?地，有4000畝都種上了蘋果。80年代末，劉家卓的蘋果進?豐產期。集中連?的紅蘋果，引來?批客商。村?靠賣蘋果和樹苗，迅速致富，村集體也賺得盆滿缽滿。當年，劉家卓村上繳的農林特產稅達60萬元，超過了另外三個鄉鎮的稅收總和。2001年，村委會換屆選舉，?董當選為新的村委會主任。當時，群眾的腰包?了，但村容村貌卻成為?個明顯的短板。董主任四處爭取項?、組織捐款，甚???墊資，把廢舊宅基地收回，修村道、建?場、搞綠化，?是熱?朝天的?年。“只有??變好才能吸引政府、社會矚?，劉家卓?直在努?表現??。”董主任說。當時看似在基礎設施上下了不少功，其實是他看到產業發展?臨的問題，硬件建設為?標準的產業發展創造了條件。種蘋果的?多了，也就不像之前那么賺錢了，有的村?堅持不住，把果樹拔了，蘋果樹的種植?積也從?峰時期的4000畝降到了2800畝。不少農?放下?地，離開了劉家卓村。下?步該如何發展？董主任有了發展設施農業的想法。不久，他遇到了正想搞?棚?紅柿的?王，兩??拍即合，旭崢貿易有限責任公司隨之誕?。投資1500萬元，流轉?地500畝，架起?棚150座。?棚?種上各種反季節蔬菜、?果……旭崢公司致?于培育??的蔬菜品牌，他們從外地引進?果?紅柿品種，經過三年精?培育，才達到汁?飽滿、?感酸甜適中的程度。2020年，第?茬?果?紅柿上市，很快賣到全國各地，打??端市場。裝箱銷售的?紅柿，5?多可以賣到68元的?價。如今的旭崢公司已經流轉1800畝?地，建起280座?棚，組織成?了蔬菜專業合作社和蘋果專業合作社，帶領358戶農?發展綠?有機農業，帶動農村貧困戶和富余勞動?260余?。為了不斷促進群眾增收，壯?村集體經濟，董主任通過各?籌措資?，緊隨旭崢公司建起18座?棚，再承包出去，?段時間內，?多戶村?依靠?棚脫貧致富。然?隨著時間的推移，這18個?棚已經年久失修，近兩年村集體?直在墊資運營，已然不是?久之計。2019年，年輕的?楊成為劉家卓村的黨?部書記。在?棚的去留問題上，有的村?部建議直接推平，把?地還給村?，但楊書記認為，?棚建起來不容易，如果能爭取到項?，對?棚進?加固改造，重新經營，那是最好不過2的事。這個想法得到L鎮的???持，在多?協調下，2021年，劉家卓村完成了5個?棚的結構改造。?番商議后，村上以每座3500元的價格出租給返鄉創業的?學?種植櫻桃樹。2022年春，正值?棚櫻桃春季管理的關鍵時期，村?們在給櫻桃樹修枝、澆?、授粉。今年櫻桃樹第?年掛果，他們會格外上?，3?底櫻桃就可以成熟上市了。“時下，鄉村正迎來難得的發展機會，劉家卓村的歷任村?部接?謀發展，村?敢闖、敢試、敢為?先，?者勁往?處使，這些正是鄉村振興所必需的。”L鎮黨委潘書記說。材料材料2這天，在桐城街道驛道社區，30多名??在社?的帶領下，圍在?起做?箏，今年76歲的趙?爺正專?致志地給?箏涂上??喜歡的顏?。趙?爺說，我們不出社區，就能與?伙伴擺擺龍?陣，唱唱歌、跳跳舞，感覺??過得很充實，越活越精神，越活越?興。“螺螄殼?做道場”，驛道社區嵌?式養?服務中?場地雖?但功能復合，配套了?障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護理間、康復室等，適應了養?服務多層次、多樣化的要求。“我們積極開設?年課堂，每個星期都會提前把每?堂課的時間和內容以課程表的?式排好，輪流開展。我們的活動有趣味運動會、畫畫、紅歌會、舞蹈?賽等。同時，聯系社會上的志愿者或社區醫院，嵌?整個活動流程，不斷豐富?年??活，讓???有所養、?有所樂。”中?社?部賴主任說。在這個中?，社?團隊還會定期上?為??開展義剪、?浴和健康檢查等嵌?式服務，為轄區??提供更多便利。“早上?點半跳舞，然后搞活動，還給我們檢查眼睛和?壓，我很?興。”社區居?熊?媽說。“20多年前我?伴?去世，兩個??嫁得?較遠，?年不在身邊，我在家很孤單。”80歲的曹奶奶說，“現在我們不?遠離熟悉的環境，在家附近就能享受到服務，他們的照顧很專業，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養??式讓我覺得很舒?。”談起?住中?以來的?活，曹奶奶樂得合不攏嘴。端午節這天，社區居?張叔在家煲好鴿?湯，送到中?給中?臥床多年的??親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好??。他說：“我們雙職?家庭?法?期留?在家看護??親，幸好中?就在家邊上，下班后過來探視，送點吃的喝的都挺?便。”不僅如此，中?將所服務的??分為了兩個群體，?個是住在??的，?個是需要上?服務的。對于住在??的，中?對每?位??都有?套個性化服務?案。針對晚上睡眠不好的??，會安排?作?員通過睡覺前按摩等?式幫助??放松?情，更好?睡；針對?些情緒經常波動的??，會安排?作?員陪??聊天談?，幫助他們找出原因，恢復情緒。“?家對中?評價都?常?。我們每?只交不多的錢，就可以享受?餐、定期體檢、?理咨詢等?系列服務。我現在?活規律、開?，感謝黨的好政策。”91歲的劉奶奶?興地說。3針對需要上?服務的??，中?除了提供基本服務外，考慮到這部分???都是失能失智?員，則主要在康養恢復上下功夫。“我?伴已經臥床多年，許多功能開始萎縮，中??作?員不僅沒嫌棄，還專?為他訂做了?套理療?案，包括定時派?來針灸、按摩等。”居??倪說。除此之外，中?還積極打造?格化聯動?作站，運?智慧?格化管理平臺，建??臉3D信息庫，通過信息系統掌握社區??的動態檔案，包括基本情況、服務動態等，構建起完整的服務鏈條。75歲的陳?媽患有阿爾茲海默癥，??因?作原因不在身邊，??常常?出?就找不到回家的路。于是，中??作?員會對她給予特別關注，并與親屬、保安、警察、熱?居?等形成聯絡?，以便發??失意外時及時處理。“我們現在所在的是中控室，相當于我們的?腦，電視機?是我們掌握的??數據庫，能夠體現社區所有??的基本信息、定制需求和服務情況等，當然我們也為這些信息都做好了保密?作。同時，這些數據我們做到了每天及時更新。”驛道社區黨總?秦書記介紹說。中?在系統的幫助下，會定期對社區??進?巡查。2022年3?，中??作?員巡查時發現有位獨居??躺在床上，呼其不應，身體僵硬且?法動彈。中??作?員?即撥打應急救援電話，并第?時間通知其外地??。由于現場應急處理措施得當，??家得到了及時救治，轉危為安。秦書記說：“今后，我們將進?步探索這種‘?家的養?院’嵌?式養?模式，將??們的個體?動?縫嵌?整個服務?絡，讓他們在情感上更容易接受，為他們提供更完善的養?服務。”材料材料3對于家鄉的舊貌，????的洋下鎮梨洋村村??鐘仍記憶猶新，“我們村雖然有得天獨厚的優美??，但過去，村?污?橫流，垃圾滿地，‘室內現代化、室外臟亂差’，說的就是我們這?，經常被隔壁村的?看不起。”時隔兩年，再次?進梨洋村，村?荒廢的?落建起了休閑?場，健身器材、?化?廊、公共洗?間樣樣俱全，泥濘的鄉間?路變成了寬闊的?泥路，農戶房前院?，整?地種著各種蔬菜和綠植，村容村貌煥然?新。“我們村開展環境衛?整治后，村莊道路寬了，出?更?便了，我家房前屋后也變得越來越整潔。鄉親們吃完飯，就在休閑?場上散步聊天，?活質量?以前提?了不少，‘腰桿?’都挺直了。”村??吳?豪地說。2021年以來，梨洋村已經開展了10余次集中環境整治，組織黨員?部、村?、返鄉?學?對村?的垃圾、??糞、廢棄建筑材料等進?了全?清掃。村委會胡主任介紹：“我們還通過招標?式實現?活垃圾收集運輸市場化運作，建?了?型微動?污?處理系統，?活垃圾處理站的兩臺焚燒爐每天能‘吃掉’6噸?活垃圾，有效解決了?家的?活垃圾和污?處理難題。”村?還成?了保潔辦公室，將?居環境整治轉向物業化管理、市場化經營。在保潔辦公室的推動下，村?陸續對村?家?的旱廁進?了?沖廁所改造。村??張家的衛?間已經改造完成，新安裝的?桶上貼著?張?戶聯系卡，上?標有維修、監督和村級聯系?的電話。4為壯?村集體經濟，村?積極探索“黨?部+龍頭企業+合作社”的模式，以?股的?式增加村集體收?，帶動村?增收。胡主任介紹道，梨洋村在鎮?的農產品開發公司投?股?80萬元，村集體經濟收?按占股?例分紅，每年保底收益為5萬元。同時，公司還通過訂單種植養殖、訂單收購帶動240戶農戶增收致富。今年，村?將以發展?鴨養殖項?為主，推動村?收??平再上新臺階。今年開春以來，村??呂忙得不亦樂乎，每天不僅要飼養好??養的5000多只鴨?，還要忙著收撿鴨蛋，然后送到附近的合作社加?。?就在?年前，他還只是?個養鴨規模不?的農戶。“過去養殖規模很?，現在?年收?有10萬元左右，這得益于產業發展的帶動。”?呂?興地說。為了更好地帶動群眾增收，村?還引導村?成?了專業的養殖合作社，不僅免費為像?呂這樣的養殖戶提供更多的養殖技術，還就近收購他們的產品進?深加?。在壯?集體經濟的同時，也為村?提供了更多的就業崗位。“村?近年來變化很?，房?漂亮，住著舒服，每天都有專?的?打掃衛?，村容村貌改進?常明顯，更重要的是鄰?關系和睦，家家戶戶??都掛有家?家訓。”村??王說，村?建設的“家?家訓?條街”對教育后代幫助很?，村?的孩?現在都能把家?家訓背出來了。今年年初，在村委會的指導下，梨洋村召開了村?代表?會，?家?致舉?通過了新修訂的村規?約。此外，村?還組織?學?返鄉開展社會實踐，通過實地?訪?前輩、查閱?史資料，挖掘梨洋村的歷史?化，探究過去的?俗習慣，編寫了?本圖?并茂的《梨洋村史》。下?步，村?還要推進村史研究成果轉化，建設村史館，并進?步實施鄉賢?化?程，引導鄉賢為本村的發展建?獻策、出資助?。這些舉措得到了鎮政府的肯定，多次組織鎮村?部前來“取經”。胡主任?興地跟?家說道：“村?的發展，既要摘掉‘窮帽?’，?要改變‘?樣?’，還要留住‘好根?’。”材料材料4農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之?。近年來，Z縣農村寄遞物流體系建設取得了??進步，但尚存在“最后?公?”不順暢的問題。?前，Z縣融媒體中?在線上開展了關于Z縣農村寄遞物流體系建設意?征集活動，?友們紛紛留?，提出意?和建議。●我常年在外?打?，有時會?購?些?活?品給家?的??和?孩，但村?沒有收發快遞的服務站，需要??到鄉鎮取，路途遙遠，?分麻煩。此外，??也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請鄰居幫忙取件也不是?久之計。●快遞可以到鎮?，但我們村到鎮?還很遠，遇到農忙時節，根本沒時間去取。?且快遞代收員還兼做其他事情，經常不在，有時態度也不好，過去?趟要提前預約，有時還要在那?等很久。這樣?來，包裹?期存放在那?，很容易損壞或丟失。5●快遞雖然可以到村，但經常把我們的包裹和農藥、化肥等?同裝?，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚?丟失。寄來的東?也是隨意堆放，還要我們??去找，翻來找去，還容易把別?的東?弄壞了。●這兩年，村?雖然有了快遞代收點，但普遍需要付費。有?次，我收到短信說快遞已經送到鎮上，便趕到快遞站取，沒想到?作?員卻告訴我必須到村代收點付費收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強制收費嗎？●我所在的鄉鎮快遞站連公司規定發件率的20%都?法完成，加上派件收費較低，送件?村很不劃算，送貨到村?家中，基本是“送?單賠?單”，所以只要是寄往農村的快遞，都是通知收件??取。其實，這?農村出產葡萄、蔬菜等優質農產品，但多數農?還不善于使?快遞外銷外運農產品。如果村?能夠?快遞物流運輸農產品，對于村?和快遞企業將是雙贏。●我們鎮?的農村道路?較窄，?貨?進出困難，經常有?件貨物，只能依靠?包?多次往返運輸，成本增加不少。村?曾經與客運班?開展合作運輸農產品，由于班?班次、空間有限，農產品往往不能及時發出，新鮮農產品?臨變質的?險，如果能夠與快遞企業合作，這些難題應該可以得到解決。●多個快遞公司末端共同配送是當前“快遞進村”的?種?式，可以在快遞到達縣級?點后，共同發放到村級站點，節約??物?，也提升了派送效率。但是整合快遞資源卻不是?件易事，市場上?多數末端共配公司，沒有使?同?套分揀系統，在操作上也不盡相同，統?起來難度較?。●留守村??化程度往往不?，消費模式相對滯后，電商購物需求少，?且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農村物流量較?，快遞公司很難盈利，甚?虧本經營。建議應該?泛宣傳和推動“快遞進村”，只有貨件貨源多起來，快遞業務才能活躍起來。●我們村的電商服務站就設在村?的?個?賣部，村?們把??的農產品定點送往服務站，由服務站統?收取發往鄉鎮的集散中?。?賣部對村?的情況很了解，同時?流為?賣部帶來??，也降低了?賣部的服務成本。●村?的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農特產品要往外發，不到鄉鎮?點，根本辦不成。如果請快遞員來“取貨”，每?單都要加收費?，有的?脆嫌遠，或嫌路難?，根本不愿意進村來。?些售價低廉便宜的農產品，其本身價格可能還不如物流費?。●我是鄉鎮快遞?點的，我們也想為?家服務，可是有些村?只住著??戶?家，甚?是“單家獨戶”，?個星期才?多單快遞，進村的道路?不像城?那么好?，如果快遞到站就跑?趟，成本實在太?。因為跑?趟，有時就?件東?；不跑呢，有些?品類的東??不能放太久。所以，在客戶允許的情況下，我們往往會托?把快遞有償捎帶過去。材料材料5“塊塊?”“綹綹?”，農機掉不過頭，耕?轉不過身；撂荒了可惜，種起來虧錢。這是Y區農?以前對待耕地的普遍?態。Y區地處陜北，域內溝壑深、??少，加上?地分散?低產，農業產業化?平?期偏低，農?收?也不?。6近年來，Y區以?股“鏟平”?坎，對?地進?重組，“以?塊變?塊，多塊變?塊”，實現了“?戶??”。?地變為資產，農村集體經濟組織、農業合作社、專業公司等各種形式的農村股份合作經濟搞得?熱。專業服務組織替農?種地，成了Y區的新潮流。當前，Y區共有4685家新型農業經營主體，全區農業機械化率達到了76%。現代作業?式井噴發展的背后，是政府的???持。2018年，Y市發布促進農業現代化發展的“?六條”，對新型農業經營主體新增?地流轉?積1000畝以上、合同期限10年以上，且已?付?年?地流轉費?并正常經營的，?次性給予每畝100元獎勵。除此之外，對參與級別認定的合作社、家庭農場、農業產業園等都給予?度空前的獎勵。從改?到改制，“?戶??”、?地?股等?式，削減了諸如耕地?積?、機械?量弱、技術知識少等?農戶?產的劣勢。但“?國?農”依然是我國的基本農情，?農戶數量占全國農業經營戶的98%，其從業?員占農業從業?員的90%。拿Y區補浪河鄉來說，2017年，補浪河鄉率先開展“?戶??”互換并地，將戶均?塊地整合為?塊?。即便這樣，受安?重遷傳統觀念的影響，全鄉仍然有近?半的?地分散在農戶?中。“?戶??”實?兩年后，補浪河鄉?確定了五個村，開展農業社會化服務試點，發展新型農業經營主體，由新型經營主體對農戶?地進??產托管。具體怎么操作？村集體在這個過程中能發揮什么作?？剛開始時，誰都沒有完整的?案，也沒有經驗可循，只能摸著?頭過河。補浪河鄉點連素村有三個農機合作社，這算是先天優勢。為了讓服務快速落地，村?部書記計劃由村集體股份經濟合作社作媒，?頭對接農戶，?頭對接農機合作社，組織開展?地托管，實現統?耕種、統?收割。機?下地以后，不?掉頭直接去，能提升不少效率，村集體負責與合作社談托管價錢，再跟農戶收錢，這能減少不少?盾，陳書記說，想到這個辦法后，降低?產成本就成了他們要追求的?標。點連素村將?產過程分為撒肥、深松、深翻、施藥、機收、秸桿、打捆等七個環節，??與合作社商議價格。按照當時的市場價，翻地每畝需要35元，他們統?定價18元，機收每畝80元，統?定價50元……以此累計，耕種?畝地七個環節?共要240元，降低?135元。對這個價格，合作社起初不接受，作為補償，陳書記提出籌建庫房，合作社存放機械，雙?最終才達成協議。隨著國家對社會化服務補貼?度加?，點連素村開始在托管服務中收取?定的費?作為村集體留存。?產托管后，村?都成了“甩?掌柜”，?年到頭不??活也能賺錢，外出打?的?也沒有后顧之憂。點連素村村??曹?家承包了30畝?地種苜蓿，100畝?地種??，還有精?養100多只?。種地全部托管給合作社，從造種、施肥到機械化作業都不?操?。整合后的?地配備了現代化?肥?體化設施，?曹兩??也不?雇別?，只需要閑時去地?放放?，種地現在還可以，去年???畝能凈收?2000元。2020年，補浪河鄉整鄉推進?產托管，實施??托管服務?積5.5萬畝，占到耕地總?積40%以上。通過托管服務，減少??50%，每畝可增產100公?，畝節本增收近500元，農戶畝均托管收?較?地流轉?出600元以上。?地是農?的命根?，可他們為什么愿意將?地交出來？Y區農業農村局?副局?說：“?產托管是在不改變?地承包經營權的前提下，將耕、種、防、收等作業環節委托給社會化服務組建完成，不僅讓?農戶成為適當規模的7參與者和受益?，也有助于破解流轉?地租?過?、?地拾荒、耕地