行政法與行政訴訟法匯報人：XXX202X年X月X日目錄行政程序03行政賠償04具體行政行為01行政合同與行政指導02具體行政行為PART01第一節(jié)行政許可一、行政許可的概念和特征概念行政主體依據(jù)相對人的申請，審查后認為符合法律規(guī)定的條件，以許可證、執(zhí)照等方式授予其法律上的資格或權(quán)益的具體行政行為。行政許可法第2條：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。特征具體行政行為要式行政行為依申請的行政行為授益行政行為解讀:與行政審批的關(guān)系不屬于行政許可的情形：有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批行政許可的基本原則公開、公平、公正的原則便民原則提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資質(zhì)、資格的事項。直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的事項。三、行政許可的設定1、事項的設定（內(nèi)容）涉及國家安全、公共利益、經(jīng)濟的宏觀調(diào)控生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項。行政許可的形式普通許可特許認可核準登記行政許可設定的權(quán)限新設權(quán)法律可以設定第12條的行政許可事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。可以以決定的方式設定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)可以設定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的，急需的話，省級地方規(guī)章可以設定臨時性行政許可。地方性法規(guī)和省級規(guī)章不能對下列事項設定行政許可：應由國家統(tǒng)一規(guī)定的公民法人或其他組織的資格資質(zhì)的行政許可；企業(yè)組織的設立登記；其他地區(qū)的經(jīng)營、服務、商品的市場準入。具體規(guī)定權(quán)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)，進行具體規(guī)定。第二節(jié)行政確認一、行政確認的概念和特征概念行政主體對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實依法進行認定、證明宣告的具體行政行為。特征要式法律行為僅對法律事實、法律地位和法律關(guān)系的確認。羈束行政行為行政確認與行政許可的關(guān)系聯(lián)系一個行為的兩個方面行政確認往往是行政許可的前提區(qū)別行政許可是授益行政行為，而行政確認是中性的行政行為，僅對事實進行確認。效力對象的方向不同，行政許可具有后塑性，行政確認的效力具有前塑性。第三節(jié)行政處罰一、行政處罰的概念和特征概念行政主體針對違反行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪行為所作出的制裁性的行政行為。特征是制裁性行政行為是外部行政行為是針對尚未構(gòu)成犯罪的違反行政管理秩序的行為。3、行政處罰的種類學理上的分類申誡罰財產(chǎn)罰人身罰能力罰行為罰法律上的分類警告罰款責令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證或執(zhí)照行政拘留法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類行政處罰的基本原則處罰法定原則一事不再罰原則處罰與教育相結(jié)合公開、公正原則解讀“一事不再罰原則”行政處罰的設定法律的設定權(quán)，全方位的設定權(quán)。行政法規(guī)的設定權(quán)，除限制人身自由之外的行政處罰。對法律已經(jīng)設定的行政處罰，可以具體規(guī)定。地方性法規(guī)的設定權(quán)，除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的行政處罰。法律、行政法規(guī)已經(jīng)設定的，地方性法規(guī)可以作具體規(guī)定。部門規(guī)章的設定權(quán)，原則上無新設權(quán)，可以做進一步細化。可以設定警告和一定數(shù)額的罰款，數(shù)額由國務院控制。地方規(guī)章的設定權(quán)，與部門規(guī)章相似。數(shù)額由省級人大常委會控制。其他規(guī)范性文件一律不得設定任何行政處罰四、行政處罰的主體具有法定處罰權(quán)的行政機關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織。綜合執(zhí)法機關(guān)。限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)實施。行政委托的規(guī)定。五、行政處罰的決定程序1、簡易程序適用條件違法事實清楚、法律依據(jù)明確，對公民作出50元以下、對法人或其他組織作出1000元以下罰款或警告的行政處罰。具體程序由執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件填寫有預定格式和編號的處罰決定書當場交付當事人向所屬的行政機關(guān)備案效率優(yōu)先，兼顧公平。一般程序立案調(diào)查取證告知當事人擬作行政處罰的事實和理由以及告之其有申辯的權(quán)利聽取當事人的申辯作出行政處罰的決定制作行政處罰決定書送達行政處罰決定書一般行政處罰程序

原則

衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰必須事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責衛(wèi)生行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議，提出處罰意見。

管轄

區(qū)（縣）以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的案件。…3、聽證程序適用條件責令停產(chǎn)停業(yè)較大數(shù)額的罰款吊銷許可證或執(zhí)照具體程序立案調(diào)查取證告之有要求聽證的權(quán)利舉行聽證會作出并制作行政處罰決定書送達行政處罰決定書（3）具體制度非本案調(diào)查人員主持聽證會制度委托代理制度回避制度案卷排他性原則準司法性公平優(yōu)先，兼顧效率行政處罰的執(zhí)行程序行政處罰執(zhí)行的概念指受處罰人在規(guī)定的期限內(nèi)，有能力履行而拒不履行處罰決定時，相應國家機關(guān)采取強制措施實現(xiàn)處罰決定的活動。行政處罰執(zhí)行的原則主動履行原則復議、訴訟不停止執(zhí)行原則罰繳分離原則當場收繳的幾種情況3、行政處罰執(zhí)行的方式

行政處罰決定強制執(zhí)行申請書

文號

人民法院：我局根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定，對侵權(quán)行為依法作出了行政處罰。被處罰人在行政處罰決定書（文號）送達后的法定期限內(nèi)，既未提起行政訴訟，又不履行處罰決定。現(xiàn)法定起訴期限已屆滿。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十條的規(guī)定，特申請你院對該處罰決定予以強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行事項如下：

附：本案行政處罰決定書（文號）

版權(quán)局

年月日自行執(zhí)行申請人民法院強制執(zhí)行第四節(jié)行政強制2、特征：主體的法定性適用的前提是特定的目的是特定的手段的強制性一、行政強制的概念1、概念具有法定強制權(quán)的行政主體為了保障行政管理的順利進行，對拒不履行行政法上義務的行為以及發(fā)生威脅個人或公共利益的危險時，對相對人所采取的強制干預的行為。行政強制的形式1、執(zhí)行性強制概念又稱行政強制執(zhí)行，是行政主體為了迫使拒不履行行政法上義務的相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài)而采取的強制行為分類直接強制執(zhí)行間接強制執(zhí)行間接強制執(zhí)行代執(zhí)行行政主體請人代替義務人履行義務，并強制義務人承擔有關(guān)費用的強制執(zhí)行方式。執(zhí)行罰行政主體采取反復罰款的方式迫使拒不履行行政法上義務的相對人履行義務的執(zhí)行方式。2、行政強制措施指對國家、集體、個人的人身和財產(chǎn)或社會秩序產(chǎn)生危險時，行政機關(guān)依法實施強制排除危險的行為。第五節(jié)行政裁決行政裁決的概念概念有關(guān)行政機關(guān)采取準司法的程序，對與自己行政管理職能密切聯(lián)系的民事糾紛進行居中裁決的具體行政行為。特征特定的行政機關(guān)采用準司法的程序糾紛與行政機關(guān)的管理職能密切相關(guān)“關(guān)于水利局西排子河水庫國有土地確權(quán)定界的裁決書”，該裁決書認定：“鑒于１９８８年土地資源調(diào)查時，西排子河水庫與宏道村土地權(quán)屬界線單方有爭議。經(jīng)調(diào)查，縣水利局西排子河水庫始建于１９５９年，１９６５年進行擴建。之后，經(jīng)當時縣政府縣長韓文孝指定，將‘防洪路’以北到壩腳的土地歸西排子河水庫管理使用，延續(xù)至今。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、國家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）、《湖北省處理土地權(quán)屬爭議暫行辦法》）以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，裁決按土地資源調(diào)查６至１０號拐點為界以北土地所有權(quán)屬國有，土地使用權(quán)屬于西排子河水庫。”二、種類專利權(quán)、商標權(quán)糾紛01自然資源的權(quán)屬糾紛02民事侵權(quán)賠償糾紛03行政合同與行政指導PART02第一節(jié)行政合同一、行政合同的概念概念行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政管理目的，和公民、法人和其他組織在協(xié)商一致的基礎上所達成的協(xié)議。特征為了實現(xiàn)行政管理目的一方主體是行政機關(guān)雙方意思表示一致的產(chǎn)物行政機關(guān)一方具有行政優(yōu)益性幾種常見的行政合同人事聘用合同科研合同國家定貨合同二、行政合同雙方當事人的權(quán)利義務關(guān)系1、行政機關(guān)的權(quán)利依法選擇合同相對方的權(quán)利對合同履行的指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)單方面變更和解除合同的權(quán)利制裁權(quán)2、行政機關(guān)的義務依法履行合同的義務給予物質(zhì)補償或賠償?shù)牧x務3、相對方的權(quán)利取得報酬的權(quán)利獲得補償?shù)臋?quán)利4、相對方的義務依法履行合同的義務接受指揮監(jiān)督的義務解讀:行政合同的救濟途徑第二節(jié)行政指導一、行政指導的概念概念行政機關(guān)為了實現(xiàn)其行政管理目的，采取鼓勵等非強制性手段促使行政相對人來履行的行政管理方式。特征目的是為了實現(xiàn)行政管理目的手段不具有強制性行政程序PART03一、行政程序的概念行政程序的概念是行政主體作出行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和，是行政行為的時間和空間表現(xiàn)形式。行政程序的分類內(nèi)部行政程序和外部行政程序抽象行政程序和具體行政程序自由行政程序和法定行政程序行政立法程序、執(zhí)法程序和行政司法程序二、行政程序的價值工具價值本位價值保障公民行使參與行政的民主權(quán)利充分保護相對人的合法權(quán)益監(jiān)督行政主體依法行使行政職權(quán)提高行政效率行政程序的基本制度1基本制度2聽證制度3時效制度4申辯制度5說明理由制度行政程序法的概念行政程序法的概念規(guī)范行政主體作出行政行為的方式、步驟、順序和時限的法律規(guī)范的總和。行政賠償PART04單擊添加大標題行政賠償?shù)母拍罡拍钚姓黧w及其公務人員違法行使行政職權(quán)侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害時，國家依法給予賠償?shù)姆芍贫取６悇招姓r償是指稅務機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務，行使稅收征收管理職權(quán)過程中，因作出違法的具體行政行為侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成的損害，行政管理相對人有權(quán)要求稅務機關(guān)承擔賠償義務，由國家承擔賠償責任的法律制度。2、特征是一種行政責任有損害的事實是一種國家賠償解讀:行政賠償與行政補償行政賠償與行政追償行政賠償?shù)臍w責原則及其構(gòu)成要件歸責原則概念法律所確認的責任主體承擔法律責任的價值判斷標準。內(nèi)容違法原則構(gòu)成要件行政行為的違法性有損害事實有因果關(guān)系三、行政賠償?shù)姆秶?、行為范圍概括范圍國家賠償法第2條：違法行使職權(quán)侵犯了權(quán)益所謂行政賠償，是指行政機關(guān)和行政機關(guān)的工作人員，在執(zhí)行職務的過程中，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，國家所應承擔的賠償責任。行政賠償?shù)姆秶▋刹糠謨?nèi)容：一是國家承擔賠償責任的行為范圍；二是承擔賠償責任的侵權(quán)損害范圍。前者指國家對哪些行為予以賠償，哪些行為可以免予賠償或不賠。后者則指國家對哪類損害予以賠償，對間接損害、精神損害是否賠償。肯定列舉范圍侵犯公民人身自由權(quán)和生命健康權(quán)的具體行政行為和行政事實行為造成財產(chǎn)損害的具體行政行為和行政事實行為否定范圍無關(guān)的個人行為自己的行為造成損失的法律規(guī)定的其他情形損失范圍人身自由權(quán)和生命健康權(quán)財產(chǎn)權(quán)物質(zhì)損失直接損失

四、行政賠償法律關(guān)系主體1、行政賠償請求權(quán)人受害人（方）受害人的近親屬受害方的權(quán)利繼受主體2、行政賠償義務機關(guān)違法行使行政職權(quán)的行政主體權(quán)力繼受主體撤消主體五、行政賠償?shù)某绦騿为氋r償程序違法事實已經(jīng)得到正式確認行政賠償義務機關(guān)主動賠償向行政賠償義務機關(guān)索賠不服向法院提起行政賠償訴訟一并提起行政賠償程序在提起行政復議或行政訴訟時，一并提起行政賠償訴求的方式。賠償請求人要求賠償應當先向有賠償義務的稅務機關(guān)提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出。賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償要求.要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：受損害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;