反三違手冊

第一部分“三違”的識別和預(yù)防

一、違章指揮的識別與預(yù)防

二、識別和預(yù)防違章操作行為

三、違反勞動紀(jì)律

第二部分習(xí)慣性違章的成因與防范

一、習(xí)慣性違章的成因

二、反習(xí)慣性違章的特點(diǎn)

三、習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式

四、如何防范習(xí)慣性違章

第三部分“三違”行為表現(xiàn)

一、違章指揮的識別與預(yù)防

1.什么是違章指揮？

違章指揮是指違反國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制

度及生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度的指揮行為。

2.出現(xiàn)違章指揮的原因

不從客觀實(shí)際出發(fā)，盲目追求完成生產(chǎn)任務(wù)。

沒有安全防護(hù)措施，設(shè)備、人員、方法等條件不具備。

安全意識淡薄，不懂安全技術(shù)操作規(guī)程。

不尊重專家、員工的建議，強(qiáng)令或指揮他人冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.常見的違章指揮行為

（1）不認(rèn)真按照安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)本職工作規(guī)定履行職責(zé)。對安全生產(chǎn)不

負(fù)責(zé)任、官僚主義、玩忽職守、瞎指揮。

（2）不按規(guī)定對新工人、復(fù)工工人、換崗工人、從事特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教

育培訓(xùn)。

（3）不按要求及時批轉(zhuǎn)、傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件、規(guī)定、通知

等，或借故拖延、積后、拒不執(zhí)行。

（4）新建、改建、擴(kuò)建、挖潛革新項(xiàng)目，不執(zhí)行“三同時.”的規(guī)定，不履行審

批手續(xù)；不按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計(jì)施工；不經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自決定投入使用。

（5）對存在安全隱患停止使用的設(shè)備、設(shè)施，在未消除隱患的前提下擅自安排

使用。

（6）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時采取有效措施整改，仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)。

（7）多工種、多層次同時作業(yè)，現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施，不執(zhí)

行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，安全措施不落實(shí)。

（8）指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)，強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)違章作業(yè)。

（9）在無安全生產(chǎn)保證措施的情況下，安排工人拼設(shè)備、拼體力、搶時間、爭

速度。

（10）發(fā)生工傷事故，不按照“四不放過”的原則認(rèn)真接受教訓(xùn)和采取必要的

防范措施，仍繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)。

（11）設(shè)備安裝不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序進(jìn)行施工、檢查、驗(yàn)收、移交；對

在檢查驗(yàn)收中提出的問題尚未解決就擅白投入使用。

（12）在機(jī)電設(shè)備檢修時，未將安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置納入檢修計(jì)劃。

（13）在有事故隱患、安全防護(hù)裝置缺少或失靈的設(shè)備上，強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)；

對特種設(shè)備不按規(guī)定制造、購置、安裝和使用，以及在使用中不采取有效的防

護(hù)措施或安全防護(hù)裝置缺損時仍安排生產(chǎn)。

（14）濫用職權(quán)，擅自批準(zhǔn)不具備有關(guān)法規(guī)規(guī)定的必要的安全生產(chǎn)條件的組織

和個人從事工程項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)和施工，或者委托轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)等級資格的

單位或個人。

（15）對建筑安裝工程，不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，放任偷工減料、粗制濫造。

（16）擅自變更安全工藝和操作程序。

（17）下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)通知后，仍繼續(xù)組織作業(yè).

（18）其他違反有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定的指揮行為。

4.預(yù)防違章指揮的注意事項(xiàng)

（1）擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，當(dāng)不具備安全生產(chǎn)條件時，員工可以拒絕接受生

產(chǎn)任務(wù)。

（2）加強(qiáng)自身安全素質(zhì)的培養(yǎng)，提高安全意識，掌握安全技術(shù)操作規(guī)程，能夠

正確處理生產(chǎn)作業(yè)過程中遇到的各類問題。

（3）對違章指揮及時提出批評并糾正。

二、識別和預(yù)防違章操作行為

1.什么是違章操作行為

凡在勞動生產(chǎn)過程中違反國家法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的各種規(guī)章制度,

包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、勞動保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、

條例、辦法和制度等以及有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、決定等均屬違章操作。

2.出現(xiàn)違章操作行為的原因

安全技術(shù)素質(zhì)不高，不知道正確的操作方法。

明知道是違章行為，但冒險(xiǎn)作業(yè)。

明知道正確的操作方法，但怕麻煩，圖省事而采取違章操作行為。

僥幸心理嚴(yán)重，知道這種違章可能要出事故，但認(rèn)為不一定而采取違章行為。

3.常見的違章操作行為

（1）在作業(yè)場所不按規(guī)定正確穿戴和使用各類勞動保護(hù)用品。在生產(chǎn)作業(yè)過

程中穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、裙子、喇叭褲、系用巾以及長發(fā)辮不放入帽內(nèi)等。

（2）工作不負(fù)責(zé)任。擅自離崗、串崗、飲酒、干私活及在工作時間內(nèi)

（3）從事與本職工作無關(guān)的活動。

（4）發(fā)現(xiàn)設(shè)備或安全防護(hù)裝置缺損，不向領(lǐng)導(dǎo)反映，繼續(xù)操作，自作主張漫自

將安全防護(hù)裝置拆除并棄之不用。

（5）操作錯誤，忽視安全、忽視警告，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、場所，攀、坐不安

全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊籃等）。

（6）不按操作規(guī)程、工藝要求操作設(shè)備。擅自用手代替工具操作、用手清除切

屑、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工等。

（7）擅自動用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或已查封的設(shè)備和車輛，以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批

準(zhǔn)任意動用非木人操作的設(shè)備和車輛。

（8）不按操作規(guī)定，擅自在機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、

清掃和排除故障等工作。

（9）不按規(guī)定及時清理作業(yè)現(xiàn)場，清除的廢料、垃圾不向規(guī)定地點(diǎn)傾倒，工件

和附件任意擺放，堵塞通道。

（10）使用已失去額定負(fù)荷能力或不符合安全要求的各種起吊設(shè)備、設(shè)施和工

具（如繩、鏈、鉤、環(huán)以及各種吊具等）。

（11）不執(zhí)行規(guī)定的安全防范措施，對違章指揮盲目服從，不加抵制。

（12）對易燃、易爆、劇毒物品，不按規(guī)定進(jìn)行儲運(yùn)、收發(fā)和處理。

（13）特種作業(yè)工種無證單獨(dú)操作，機(jī)動車輛持學(xué)員證單獨(dú)駕駛和無證駕駛。

特種設(shè)備和要害部門，不認(rèn)真登記和交接班，擅自離崗或睡覺。

（14）以拼設(shè)備、拼體力來搶時間、趕速度、冒險(xiǎn)蠻干，或不按工藝要求操作

設(shè)備，使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。

（15）機(jī)動車輛不按規(guī)定載貨、載人、帶病出車。

（16）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

三、違反勞動紀(jì)律

1.什么是違反勞動紀(jì)律？

違反勞動紀(jì)律是指違反勞動生產(chǎn)過程，為維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行,

而制定的要求每個員工遵守的規(guī)章制度的行為。在生產(chǎn)作業(yè)場所，員工在共同

勞動過程中，需要將各個工作有秩序地協(xié)調(diào)起來，越是現(xiàn)代化的生產(chǎn)，這種嚴(yán)

密的協(xié)調(diào)作用就越明顯。因此，這就需要依靠員工自覺維護(hù)和遵守勞動紀(jì)律，

只有這樣，才能保證正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。如果員工存在個人主義、自

由散漫、無視規(guī)章制度的約束，不但破壞了正常的生產(chǎn)工作秩序，甚至?xí)斐?/p>

嚴(yán)重的人身設(shè)備事故。

勞動紀(jì)律是多方面的，它包括有：組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、技術(shù)紀(jì)律以及規(guī)章制

度等。

2.常見違反勞動紀(jì)律的表現(xiàn)

（1）不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位，擅離職守，不按要求請假，遲到、

早退、中途溜號。

（2）不根據(jù)生產(chǎn)、工作崗位職責(zé)及規(guī)定，按質(zhì)次量完成工作任務(wù)。

（3）在正常工作時間干私活、辦私事。

（4）在正常工作時間內(nèi)東游西逛、聚集閑談、嬉戲。

（5）不遵守技術(shù)操作規(guī)程，不遵守與勞動、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則。

（6）上班不干活、消積怠工.嚴(yán)重影響生產(chǎn)任務(wù)的完成。

（7）上班睡覺、看電視、下象棋、打撲克。

（8）工作時間看與本職工作無關(guān)的書籍。

（9）工作中不服從分配，不聽從指揮。

（10）無理取鬧、糾纏各級領(lǐng)導(dǎo)、影響正常工作。

（11）聚眾鬧事、打架斗毆、酗酒肇事。

（12）私自動用他人的設(shè)備、工具。

第二部分習(xí)慣性違章的成因與防范

習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全規(guī)程，長

期反復(fù)發(fā)生的作業(yè)行為。分析習(xí)慣性違章的成因，深刻認(rèn)識習(xí)慣性違章的危害

性，高度重視習(xí)慣性違章的預(yù)防措施，對煉化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重大的

現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)慣性違章的成因

1.一味地想走捷徑。一些員工，特別是青年員工，觀念新、腦子活，干工作也

想“多、快、好、省”，但有時一味地想走捷徑，置安全措施于不顧。

2.對潛在危險(xiǎn)熟視無睹。員工對違章作業(yè)所造成的〃看得見〃的危險(xiǎn)往往比較

警惕、重視，但對潛伏危險(xiǎn)的習(xí)慣性違章往往掉以輕心。他們往往對己發(fā)生的

危險(xiǎn)比較警醒，對暫時沒有發(fā)生危險(xiǎn)惡果的習(xí)慣性違章卻容易忽視。

3.僥幸心理作祟。因?yàn)榕既贿`章沒有造成什么惡果，就把潛在的危險(xiǎn)拋之腦

后，久而久之，養(yǎng)成了習(xí)慣性違章。

4.”藝高人膽大”。認(rèn)為自己熟悉操作技術(shù)，有工作經(jīng)驗(yàn)，理論上也有一套，

操作知識也都知道，國而有關(guān)作業(yè)規(guī)定和程序?qū)ψ约簛碚f都是“不必要的”、

“小菜一碟”，別人不敢違章，自己卻敢。

5.誤認(rèn)為“習(xí)慣性違章不算違章”。錯誤地認(rèn)為，不良的作業(yè)習(xí)慣只是個人

的工作習(xí)慣和“風(fēng)格”，算不上是違章。

6.認(rèn)為不是檢查，沒人監(jiān)督，執(zhí)不執(zhí)行規(guī)章無所謂。認(rèn)為上級部門沒來檢查，

不用“裝樣子”、“走形式”，工作現(xiàn)場沒有領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，也無人會處罰，芻己

是單兵作業(yè)或與同事倆、仁人作業(yè)，不用按程序走也可以。

7.粗枝大葉、不拘小節(jié)。認(rèn)為對自己熟悉的工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要把握

主要的操作規(guī)程即可，沒必要每次都顧及“細(xì)半”、“小事”。

8.逞能冒險(xiǎn)蠻干。認(rèn)為不是特別高就不用使用梯子，低壓電“打不死人”就

帶電作業(yè)。誤認(rèn)為按規(guī)章程序作業(yè)是無能膽小的表現(xiàn)，冒險(xiǎn)蠻干方顯“英雄本

色”。不愿意“小心翼翼”、“如履薄冰”，喜歡“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”。

9.單位、班組安全管理不嚴(yán)。個別單位、班組只重生產(chǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生

產(chǎn)程序和規(guī)章制度。對暫時還沒有造成惡果的習(xí)慣性違章行為姑息遷就，放松

了對員工安全行為的嚴(yán)格要求和教育督導(dǎo)。發(fā)生事故后，不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處

罰C

二、反習(xí)慣性違章的特點(diǎn)

1.反習(xí)慣性違章的必要性

多年來的事故統(tǒng)計(jì)表明，90%以上的事故都是由于違章造成的。這充分表明，習(xí)

慣性違章存在的巨大隱患與危害是不容忽視的，反習(xí)慣性違章勢在必行。

2.反習(xí)慣性違章的長期性

反習(xí)慣性違章不能只搞大突擊、集中培訓(xùn)、集中教育，不能搞“季節(jié)性”，只

能搞“全天候”。應(yīng)該充分認(rèn)識到，反習(xí)慣性違章是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，

不能搞短期行為。反習(xí)慣性違章決不可能一勞永逸，只有長期艱苦地防范，才

能杜絕一犯再犯。

三、習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式

習(xí)慣性違章是一種長期沿襲下來的違章行為，它實(shí)質(zhì)上是違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)

律的盲目的行為方式，缺乏認(rèn)識，習(xí)以為常，習(xí)慣成自然，終于釀成令人可怕

的悲劇。習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式有多種，按違章的性質(zhì)來劃分，可分為以下幾

種：

1.習(xí)慣性違章操作。即在操作中，沿襲不良的傳統(tǒng)習(xí)慣做法，違反安全規(guī)程

規(guī)定的操作技術(shù)或操作程序的行為。如進(jìn)入生產(chǎn)裝置不戴安全帽，高空作業(yè)不

系安全帶，有毒有害作業(yè)不戴防護(hù)用品等。

2.習(xí)慣性違章作業(yè)。即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)習(xí)慣，隨心所欲地進(jìn)

行生產(chǎn)或施工活動。如電工作業(yè)不掛警示牌，從高處往下拋擲物品等。突出表

現(xiàn)為圖省事，認(rèn)為執(zhí)行規(guī)程要辦理手續(xù)，要使用安全工器具，既麻煩又費(fèi)時，

而不執(zhí)行也不一定出事。對執(zhí)行規(guī)程抱著應(yīng)付的態(tài)度，違反了也不在乎

3.習(xí)慣性違章指揮。即負(fù)責(zé)人在指揮作業(yè)過程中，違反安全規(guī)程的要求，按

不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行指揮。如下發(fā)工作票不寫安全要求，在作業(yè)過程中，該執(zhí)

行的監(jiān)護(hù)不執(zhí)行等。

四、如何防范習(xí)慣性違章

1.狠抓”認(rèn)識〃教育

“認(rèn)識”不到位，行動就不會到位。正確認(rèn)識習(xí)慣性違章的危害和防范習(xí)慣性

違章的重要意義，是預(yù)防習(xí)慣性違章的第一步，也是重要的一步。因?yàn)樵俸玫?/p>

規(guī)章制度也必須要有思想認(rèn)識正確的人去執(zhí)行，因此要狠抓“認(rèn)識”教育。

2.狠抓“安全知識”教育

要利用簡報(bào)、會議、宣傳欄、班組會等多種形式做好安全知識的宣傳工作，增

加員工的安全知識，提高員工防范習(xí)慣性違章的能力。

3.制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度

可以通過制定“反習(xí)慣性違章工作條例”、“反習(xí)慣性違章獎懲辦法”、“反

習(xí)慣性違章鹵位實(shí)施細(xì)則”等。把規(guī)章制度定到單位、定到班組，落實(shí)到每一

個崗位上

4.反習(xí)慣性違章工作要長抓不懈

克服習(xí)慣性違章不可能一蹴而就，需要長抓不懈。最有效的辦法就是實(shí)行填報(bào)

“崗位安全操作不違章日志”，即只要是工作日，無論哪一個崗位的員工都必

須填寫當(dāng)日的安全操作記錄，由班組及區(qū)塊驗(yàn)收。采取每周一小結(jié)，每月一評

比，每年總結(jié)的辦法，不讓任何一個習(xí)慣性違章行為成為漏網(wǎng)之魚。

5.獎勵與懲罰并用

有了規(guī)矩，就得按規(guī)矩辦，否則規(guī)矩就是一紙空文，防范習(xí)慣性違章