一、項目來源根據《關于下達2022年第十六批團體標準制修訂項目計劃的通知》（桂標協﹝2022﹞48號）文件精神，由廣西大學提出，廣西博環環境咨詢服務有限公司、廣西博世科環保科技股份有限公司、廣西大學、廣西桂咨環境評估有限公司共同起草的團體標準《建設項目環境影響評價制圖技術規范》(項目編號：2022-1602)。二、項目背景及目的意義環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。針對環境影響評價國家出臺了《中華人民共和國環境影響評價法》，發布了《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》、《關于加強規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動工作的意見》（環發〔2015〕178號）、《關于加強建設項目環境影響評價事中事后監管的實施意見》（環環評〔2018〕11號）等重要文件，廣西也出臺了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區建設項目環境準入管理辦法的通知》（桂政辦發〔2012〕103號）以及廣西壯族自治區生態環境廳關于印發《廣西壯族自治區建設項目環境影響評價分級審批管理辦法（2019年修訂版）》的通知（桂環規范〔2019〕8號）等政策。2011年中華人民共和國環境保護部頒布了《環境影響評價技術導則一生態影響(HJ19-2011)》來代替《環境影響評價技術導則一非污染生態影響(HJ19-1997)》,其中對于生態影響評價圖件,從評價范圍和出圖精度等方面給出了新的技術要求。舊導則主要依據項目工程影響范圍和主要生態影響及其變化程度來確定生態環境影響評價等級,并給出了評價范圍的量化要求。新導則主要依據工程占地范圍和影響區域的生態敏感性來確定評價等級，對于評價工作范圍不再給出具體數量指標,要求以評價項目影響區域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態單元、地理單元界限為參考邊界,并規定了生態環境影響評價圖件成圖比例規范要求，所以規范建設項目環境影響評價制圖技術尤為重要。另外，環境影響評價是強化環境管理的有效手段，對保證建設項目選址和布局的合理性、指導環境保護措施的設計、為區域開發的社會經濟發展提供導向、促進相關環境科學技術的發展有著積極意義。在當前全社會倡導環保理念下，為促進環境影響評價報告更好地適應建設項目需要，促進建設項目工期、質量、效益、全等重要經濟技術指標實現，對環境影響評價報告的質量提出了更高的要求，然而現實現行施工行業中在環境影響評價報告的編制等過程中還存在較多問題，其中在建設項目環境影響評價制圖中也存在較為突出的問題。自2019年起，生態環境部取消環境影響評價報告編制單位的資質，對編制單位的工程師數量要求降低，區內承接環境影響評價項目的單位從原來不足10家迅速增加至100多家，行業的入行門檻降低，環境影響評價報告的質量參差不齊。據統計2019年廣西全區開展環境影響評價的項目約5000個，其中區級及地市級審批的項目約1104個。建設項目環境影響評價制圖技術的規范對環境影響評價項目的單位在環境影響評價報告的編寫有著指導意義。隨著行業的入行門檻降低，環境影響評價報告的質量也良莠不齊，在建設項目環境影響評價制圖中也存在較為突出的問題，主要體現在：1、 缺漏主要環境要素圖件。如跟蹤監測布點圖、所在流域水系圖、區域污染源分布圖、所在園區的規劃圖、項目與生態保護紅線等敏感區的關系圖等；2、 圖件要素組成不統一。如比例尺多樣化，坐標系不統一，各類要素點符號多樣化，底圖精度不夠導致圖件不清晰無法辨析內容等；3、各主要圖件內容缺漏。如（1）總平面圖布置圖缺失排氣筒位置、標號及主要環保設施，風險防范設施位置，各主要車間布局及名稱缺漏；（2）監測布點圖各要素符號大小比例不協調，出現堆積覆蓋現象，無法準確反映監測點位；（3）大氣預測章節容易缺漏預測地形圖和3km內土地利用規劃圖；（4）大氣預測網格濃度分布圖底圖不清晰，敏感點、風玫瑰、比例尺等要素缺漏；（5）環境敏感目標圖無法正確完整表示出各要素評價范圍內設計的敏感點等。團體標準《建設項目環境影響評價制圖技術規范》的制定，有助于建立標準化要求，使建設項目環境影響評價文件所需的各類圖件完整，各圖件要素規范完整，與環境影響評價文件的文字內容相呼應，充分支撐環境影響評價文件的評價結論，對實現建設項目環境影響評價制圖出圖結果的標準化、規范化，提高編制單位的環境影響評價文件編制質量水平具有重要的意義，有利于環境影響評價文件評審專家和評估機構更高效地開展評審和評估。三、標準編制過程（一）成立標準編制工作組團體標準《建設項目環境影響評價制圖技術規范》項目任務下達后，成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準研制工作，具體標準編制工作由廣西博環環境咨詢服務有限公司、廣西博世科環保科技股份有限公司、廣西大學、廣西桂咨環境評估有限公司相關人員配合。（二）收集整理文獻資料相關文獻有：HJ2.1-2016《建設項目環境影響評價技術導則總綱》HJ2.2-2018《環境影響評價技術導則大氣環境》HJ2.4-2009《環境影響評價技術導則聲環境》HJ2.3-2018《環境影響評價技術導則地表水環境》HJ610-2016《環境影響評價技術導則地下水環境》HJ169-2018《建設項目環境風險評價技術導則》HJ19-2022《環境影響評價技術導則生態影響》HJ964-2018《環境影響評價技術導則土壤影響（試行）》《建設項目危險廢物環境影響評價指南》（2017年10月1日起施行）DL/T5127-2001《水力發電工程CAD制圖技術規定》DB34/T3344-2019《建設項目使用林地現狀調查技術規范》DB41/T2112-2021《山水林田湖草生態保護修復數據庫建設與空間制圖技術規范》GB/T14689-2008《技術制圖圖紙幅面和規格》NB/T10226-2019《水電工程生態制圖標準》（三）研討確定標準主體內容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究后，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架進行了研究，并對標準的關鍵性問題進行了初步探討。經過研究，標準的主體內容包括術語和定義、總體要求、圖件要素、圖件內容及要求、繪制要求。（四）形成文本草案、征求意見稿2022年4月，標準起草工作小組進行了廣泛實地調研工作，查閱了大量的國內外文獻資料，對建設項目環境影響評價制圖進行系統總結。經編制組反復討論，形成了標準的基本構架，對主要內容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排。在前期工作的基礎之上，通過理清邏輯脈絡，整合已有的參考資料中有關建設項目環境影響評價制圖，并結合廣西建設項目環境影響評價制圖實際要求的基礎上，按照簡化、統一等原則編制完成團體標準《建設項目環境影響評價制圖技術規范》（草案）。2022年5月，編制組再次進行分組調研，并向相關單位征求技術意見。針對建設項目環境影響評價制圖進行研究，并取得階段性進展。根據反饋意見及實踐成果，標準編制工作組多次召開會議，對標準草案進行反復修改和研究討論，形成團體標準《建設項目環境影響評價制圖技術規范》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、標準制定原則（一）實用性原則本文件是在充分收集相關資料和文獻，分析建設項目環境影響評價制圖特點，在現有國家、行業標準相關環境影響評價制圖要求的基礎上，結合多年實踐而總結起草的。符合當前廣西建設項目環境影響評價制圖的要求，有利于行業的長遠發展，具有較強的實用性和可操作性。（二）協調性原則本文件編寫過程中注意了與廣西建設項目環境影響評價制圖相關法律法規的協調問題，在內容上與現行法律法規、標準協調一致。（三）規范性原則本文件嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求和規定編寫本標準的內容，保證標準的編寫質量。（四）前瞻性原則本文件根據當前現狀，同時考慮環境影響評價制圖特點，在標準中體現了個別特色性、前瞻性和先進性條款，作為對建設項目環境影響評價制圖的指導。五、標準主要章節內容及確定依據團體標準《建設項目環境影響評價制圖技術規范》主要內容包括術語和定義、總體要求、圖件要素、圖件內容及要求、繪制要求。術語和定義建設項目環境影響評價圖件主要參考HJ19-2022《環境影響評價技術導則生態影響》對生態影響評價圖件的內容，將建設項目環境影響評價圖件定義為：以圖形、圖像的形式，對環境影響評價有關空間、內容的描述、表達或定量分析。包括建設項目環境影響評價報告書中的正文插圖和報告附圖。圖1HJ19-2022《環境影響評價技術導則生態影響》（節選1）（二）總體要求建設項目環境影響評價圖件應能直觀、清晰地表達環境影響評價的相關內容。圖面配置應在科學性、美觀性、清晰性等方面相互協調。良好的圖面配置總體效果包括：符號及圖形的清晰與易讀、整體圖面的視覺對比度強、圖形突出于背景、圖形的視覺平衡效果好、圖面設計的層次結構合理。主要是參考HJ19《環境影響評價技術導則生態影響》并綜合污染類環境影響評價圖件和生態類環境影響評價圖件擬定。圖2HJ19《環境影響評價技術導則生態影響》（節選2）（三）圖件內容及要求依據標準編制小組有豐富的環境影響評價經驗，其中，廣西博環環境咨詢服務有限公司在2019-2021年期間累計完成環境影響評價項目超過700項，包括廣西時代匯能鋰電材料科技有限公司年產15萬噸高鎳型動力電池用三元材料項目、廣西太陽紙業有限公司350萬噸林漿紙一體化項目、廣西大藤峽水利樞紐灌區工程項目、北海東方希望材料科技有限公司3×160萬噸/年氧化鋁項目等項目，并完成了環境影響評價報告書的編制，每個建設項目的環境影響評價報告均要求有各類制圖，在工作中不斷總結經驗，在HJ2.1-2016《建設項目環境影響評價技術導則總綱》、HJ2.2-2018《環境影響評價技術導則大氣環境》、HJ2.4-2009《環境影響評價技術導則聲環境》、HJ2.3-2018《環境影響評價技術導則地表水環境》、HJ610-2016《環境影響評價技術導則地下水環境》、HJ169-2018《建設項目環境風險評價技術導則》等基礎上總結了污染類項目環境影響評價圖件內容和要求。圖3項目總平面布置圖樣圖圖4項目周邊環境保護目標分布圖樣圖圖5項目環境現狀監測布點圖樣圖生態類項目環境影響評價圖件內容和要求主要依據HJ19《環境影響評價技術導則生態影響》要求執行。圖6HJ19《環境影響評價技術導則生態影響》（節選3）（四）制圖要求建設項目環境影響評價圖件內容圖式主要參考HJ927-2017《環境專題空間數據加工處理技術規范》。圖7HJ927-2017《環境專題空間數據加工處理技術規范》六、國內外同類標準制修訂情況及與法律法規