新疆申論模擬97申論第1題、

數字政府主題

背景材料

2019年5月，騰訊全球數字生態大會數字政府分論壇于云南昆明召開。會上，騰訊政務云副總裁、數字廣東總裁王景田表示：“我們要堅持互聯網思維，一切以用戶為中心，將最大程度滿足用戶的需求放在最重要的位置，打造有溫度的數字政府。”隨著移動互聯網進入下半場，騰訊的組織架構在2018年進行了優化調整，在連接人、連接數字內容、連接服務的基礎上，進一步探索更適合未來趨勢的社交、內容與技術的融合，從競爭的舊思維向多贏、平等、合作共享的新思維轉變，扎根消費互聯網，擁抱產業互聯網。

在政務服務領域，騰訊順應國家大力支持數字政府建設的發展戰略，將注重管理的傳統政務服務與現代化的創新服務思維深度融合，運用管運分離的數字政府改革模式，建設有溫度的數字政府。

以“數字廣東”為例，騰訊聯合三大運營商成立了數字廣東公司，在廣東省政府的領導下，“數字廣東”為民眾、企業法人及政府公務人員打造了“粵省事”小程序、廣東政務服務網、協同辦公平臺這三大應用，從提升政府行政效率、便利民生事項辦理、優化營商環境等多方面助力廣東省數字政府建設，提升百姓幸福感。據《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告(2019)》顯示，2018年廣東省的能力指數位居全國首位，“數字廣東”已成為騰訊數字政府的最佳實踐。

而針對數字政府建設過程中的數據安全問題，數字廣東安全、騰訊安全平臺部、騰訊企業IT部、騰訊云安全、騰訊安全科恩實驗室等共同組成的騰訊安全聯隊提供了堅實的安全后盾，用先進的安全技術，為政務服務數據安全保駕護航。

背景材料中提到“建設有溫度的數字政府”。請你根據對這句話的理解，結合背景材料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)見解明確、深刻；

(2)參考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(3)思路明晰，語言流暢；

(4)總字數1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

數字政府建設有速度更要有溫度

足不出戶就可以在線查詢個人社保信息，動動手指就可以線上操作企業審批流程，這是依靠互聯網技術建設“數字政府”所提供的便捷、高效服務。然而，部分地方政府過于依賴智能終端，導致弱勢群體脫離社會；個別地方政府管控不力信息遭泄，導致信息詐騙問題叢生。這些都表明，數字政府的建設不僅要追求速度，更要注重溫度。

加快建設數字中國，運用大數據促進保障和改善民生、提升國家治理現代化水平，是以習近平同志為核心的黨中央部署的重要國家發展戰略。然而，隨著數字化政務進入全面普及和快速發展階段，數字政府建設過程中重平臺輕應用、重建設輕運營、重硬件輕軟件等問題也逐漸顯現，威脅社會穩定。一方面，由于我國弱勢群體網絡信息的匱乏、操作認知的缺陷等，其面臨被進一步邊緣化的危機；另一方面，由于當前技術限制，數據信息互不聯通、信息安全無法保障，“讓百姓和企業少跑腿”的愿景難以實現，這無疑破壞了數字政府在民眾心中的形象。

為此，近年來我國各地區政府也在積極探索數字政府的高效重塑之路。從政府微信公眾號到政務微博，從“微信身份證”到“政務+小程序”，數字政府雖遭受質疑，但在互聯網和物聯網的大勢推動下，我國的數字政府建設仍在舉步前行，并取得了良好成效。無論是廣東推出以“讓群眾和企業動動手指就能把事情辦好”為核心理念的“粵省事”小程序，還是浙江完成的“一窗受理、集成服務、一次辦結”式“最多跑一次”的巨變，數字政府在改革探索中讓群眾、企業“少跑腿”成為現實。

數字政府建設必須堅持以人為本，滿足民眾需求，讓群眾辦事感受速度、體會溫度。面對經濟社會發展要求，我國必須改變以政府為中心的管理模式，完成從單純的技術應用到政府服務職能創新的轉變，致力于為公眾提供更便捷、精準的服務。當前，我國尚處于社會主義初級階段，在數字政府的構建中，必須將弱勢人群納入重點幫扶范圍，讓弱勢群體體驗便捷、看到希望。數據作為數字政府的基礎架構，要注重社會多元化力量的參與，克服技術屏障，扎牢“數據鐵籠”，更要實現互聯共通。相信未來，以人為本的數字政府定是更加智能化、人性化的公共服務和社會服務的主體，讓個人和企業感知政務信息化的數字紅利，體現數字化政務的溫度。

當互聯網與人們的生活聯系越來越緊密、信息化應用場景越來越廣泛，數字政府建設必然成為提升治理效能、創新便民服務的重要抓手。數字政府的建設要通過創新政務服務實現效率與公平的平衡，不僅是以速度便捷群眾，更是對以人為本的堅持，用溫度感化群眾。答案解析：

一、立意結構

1．立意

總論點——數字政府的建設不僅要追求速度，更要注重溫度。

分論點——數字政府建設過程中問題逐漸顯現，威脅社會穩定；我國各地區政府積極探索數字政府的高效重塑之路；數字政府建設必須堅持以人為本，滿足民眾需求，讓群眾辦事感受速度、體會溫度。

2．結構

評論型。本文由問題到對策，層層遞進、邏輯嚴密地論述了數字政府建設要兼顧速度和溫度的觀點。

開頭部分，文章以事例體現數字政府建設帶來的便捷、高效服務，并通過“然而”轉折遞進，引出問題，從而得出“數字政府的建設不僅要追求速度，更要注重溫度”的總論點。

主體部分，第二段先揭示數字化建設過程中存在的問題，分析了數字政府建設因追求速度、缺少溫度而帶來的負面影響；第三段結合實際，介紹了我國在數字政府建設中的探索，引用廣東、浙江的發展事例展示數字政府改革成效；第四段強調了數字政府建設既要有速度又要有溫度，并提出了具體的措施建議。

結尾部分，先強調數字政府建設的重要性，再通過“不僅……更……”的句式點明數字政府建設的溫度比速度更重要的中心論點，升華了立意。

二、知識儲備

1．事例介紹

(1)為推進“數字政府”轉型，國家稅務總局深圳市稅務局深入調研長期困擾群眾、企業的用票“痛點”，通過“制度+技術”革新，在全國率先打造了發票全流程電子化的區塊鏈發票體系，使用區塊鏈電子普通發票的企業將根據實際業務不限量領取發票，無須審批、按需供票，成為深圳“數字政府”建設過程中濃墨重彩的一筆，為推進稅收治理現代化建設貢獻了“深圳方案”。

(2)在數字政府領域，阿里巴巴已與30個省市區達成合作，服務覆蓋442個城市，涵蓋1000多項服務內容，累計服務9億人。2019年，支付寶已成全國最大的網上辦事平臺，可一站式辦理的政務服務類別多達1064項，涵蓋從辦理社保、公積金，水電燃氣等生活繳費，到高考成績查詢、辦理國際駕照等。

2．理論政策

《廣東省“數字政府”建設總體規劃(2018—2020年)》節選

構建“數字政府”技術支撐體系，打造一體化高效運行的“整體政府”。一方面打破各部門內部業務壁壘，以全局、整體的思路整合資源、優化流程，提高跨部門協同能力；另一方面以一體化、便捷化、智能化的管理和服務，進一步提升企業和群眾獲得感。

以“數字政府”改革的“整體思維”，借鑒“用戶思維、流量思維、平臺思維、跨界思維”等互聯網思維，形成“政務互聯網思維”。一是堅持“以人民為中心”，從用戶體驗角度優化政務服務流程和應用設計；二是以群眾“來不來用、愛不愛用”的結果檢驗政務服務成效；三是通過“大平臺、小前端、富生態”集約建設新模式，改變系統分散、煙囪林立的局面；四是改變傳統建設運營管理模式，在“數字政府”建設中引入互聯網文化，吸收“快速迭代”“小步快跑”等互聯網發展理念，提高“數字政府”建設效率；五是整體考量，從技術革新到業務創新、從管理創新到體制機制改革，成體系推進“數字政府”改革建設。

推進“數字政府”改革建設要注重處理好“八個關系”：

一是上與下的關系。服務機構改革要求，按照國家相關標準規范，與國家相關平臺、系統對接，打通從上至下的信息通道。

二是左與右的關系。把握全省機構改革的窗口期，著力解決機構改革后的系統整合、數據共享標準等問題，大力開展業務協同，提升整體政府的效率效能。

三是前與后的關系。對各部門現有信息基礎設施和應用系統進行整合、優化、提升，實現對已有資產的充分利舊和應用，最大化發揮財政投資的價值。

四是內與外的關系。建立政府內部運作和對外服務一體化的運行模式，以對外服務能力提升倒逼內部運作效率提高，實現對外服務水平上臺階。

五是統與分的關系。科學合理劃分省與市、業務部門與技術部門等的責任主體關系，明確建設運營中的“統”“分”關系，確保全省“數字政府”改革建設上下協同、步調一致。

六是基礎與應用的關系。既要夯實基礎建設，提供可靠的信息基礎設施、數據共享、應用支撐、標準規范、安全防護等服務，又要依托基礎建設，按需分批推動業務應用，逐步實現“數字政府”的建設目標。

七是制度與技術的關系。一方面以技術革新推動出臺或完善與“數字政府”建設相適應的法規、規章及配套政策；另一方面以政策法規為新技術推廣應用保駕護航，為“數字政府”可持續發展提供法規制度支撐。

八是全面與重點的關系。分步驟全面推進“數字政府”建設，統籌一批急需全省統籌的公共基礎支撐先行重點突破。特別是欠發達地區要善于采取購買服務的方式，優先解決制約本地政務信息化發展的瓶頸和難點問題