上海申論2014年B申論給定資料1．黨的十八屆三中全會提出，“完善城鎮化健康發展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力”。城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。在我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國實現城鎮化，在人類發展史上沒有先例。城鎮化目標明確、方向對頭，走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，世界經濟和生態環境也將從中受益。2．中國正處于城鎮化快速發展階段。數據顯示，2011年中國的城鎮化率為47%，預計到2020年將達到55%。經過幾十年的努力，中國的城鎮化有力地吸引了生產要素向城鎮聚集，促進了產業結構的調整和資源的優化配置，成為解決就業、實現市場擴展、推進新型工業化的重要舉措；城鎮承接了大量的農村富余勞動力，在帶動農民增收的同時，還在很大程度上緩解了農村人地緊張的突出矛盾；人口的集聚也推動了社會生活中的組織化和分工，城鎮化使政府與民眾的距離空前地拉近了，有效地促進了政府治理能力的提升。但近年來，一些地方在快速提升城鎮化率的同時，不但造成土地價格高企、社會成本高昂、債務風險高懸的“三高”現象，而且出現房地產入住率過低、入城農民待遇過低、被征農村土地補償過低的“三低”現象。如何在城鎮化推進中降“三高”提“三低”，既需要城鎮化頂層設計，也要求地方政府真正做到以人為核心實現城鎮化。2013年7月9日，國務院總理李克強在廣西主持召開部分省區經濟形勢座談會并作重要講座時這樣形容新一輪城鎮化：“推進以人為核心的新型城鎮化，以發展服務業、創新驅動、淘汰落后產能等為抓手，加大結構調整力度。”有全國人大常委認為：新型城鎮化要避免“房地產化”和農民“被上樓”，新型城鎮化必須強調人的城鎮化。3．城鎮化意味著城鎮向周邊擴張和農村人口向城鎮聚集，也勢必引發農村經濟社會的變遷。但這并不代表城鎮化就是不要鄉村——這既不現實也不科學。我國是一個農業大國，農業、農村是全國的命脈所在，若沒有了農業、農村、農民，城鎮必將失去賴以生存和持續發展的基礎。農村與城鎮、農業與工業必須而且必將長期共存。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。目前，中央城鎮化工作會議提出的要求使用如此詩意的行文，成為一個亮點，給人留下深刻印象，也引發了媒體與網友的熱議和關注。“鄉愁是沿著泥瓦飄散的炊煙，是十八彎向家門口的山路，是媽媽手里的糯米團，是后院那棵總不結果的龍眼樹……工業化勿忘美麗中國，城鎮化勿割斷鄉愁。要高樓大廈更要青山綠水，看得見過去才能摸得著未來，鄉愁是真正營養”。希望在城鎮化的同時呵護記憶：“離別故鄉、落腳城市，是時代變遷中的個體記憶，也見證發展的日新月異。但千篇一律的建筑、鋼筋水泥的叢林，注定只是缺乏傳統延續的街區。讓城市融入大自然，讓居民見山望水，才能用美麗使鄉愁有所憑依。”2010年8月揭曉的中國城市國際形象調查結果顯示，我國200多個地級市中有180多個提出要打造“國際大都市”，由此造成我國的城市體系中大城市多，中小城市少，尤其缺少小城鎮，致使城鄉脫節，城市對農村的輻射力受限。同時，為順應建設“大都市”的需要而掀起大規模的“擴城”和“舊城改造運動”深刻地改變了城鎮的面貌、功能與生態，很多大城市沉醉于修建“地標性建筑”，如摩天大樓、大廣場、大草坪以及寬闊的景觀大道等等，追求震撼人心的視覺效果，嚴重破壞了賴以生存的環境和生態。在很多城鎮看到的幾乎是“同一張面孔”：即商業化的街區、時髦華麗的外表、現代化的建筑設施。以至于當下，如果我們在不知情的情況下置身某個城鎮，真的很可能睜眼與閉眼同樣迷茫——渾然不知自己身在何處，像是在A城，也像在B城，甚至C城、D城、E城——國家住房和城鄉建設部有關領導2012年2月24日在深圳舉行的國際城市創新發展大會上呼吁：在未來20至30年，中國仍將處于城鎮化快速發展的階段。如果不高度重視歷史文化遺產保護，不立即糾正一些錯誤的做法，那么可能在20年，或者在30年之后中國將是一個沒有歷史的國度。4．在城鎮化快速發展時期，大城市以其更大的聚集效益，吸引更多的人口和資源進入其中，使小城市規模難以擴大，從而造成城市規模的“兩極分化”趨向。“十一五”期間，我國城市人口以特大城市為主，城市增加的人口主要分布在巨型城市和中等城市。以北京市為例，第六次全國人口普查結果顯示，截至2010年11月1日零時，北京市共登記常住人口為1961.2萬人，與2000年第五次全國人口普查相比，增加604.3萬人，平均每年增長3.8%，相當于新添了一個特大型城市的人口。隨著大城市人口膨脹，我們“城市病”綜合癥候群已經顯現，成為影響和制約科學發展的突出問題。上海市社會科學院城市與區域研究中心的一項研究結果指出：未來一段時期，將是我國各大城市“城市病”的集中爆發期，“城市病”將成為影響城市和諧穩定的關鍵隱患，加強城市治理刻不容緩。5．我國城市住房需求持續增加，高房價問題甚至已向小城市、小城鎮蔓延。以河南省鄭州市為例，從2004年下半年開始鄭州市房價一路上升，雖然在國家宏觀調控政策的干預下，房價上漲趨勢得到一定程度的控制，但房價依然保持較高水平。2011年上半年，鄭州市區商品房銷售均價為每平方米7845元，其中，商品住房銷售均價為每平方米6269元，與2010年同期相比上漲了1184元，同比漲幅23.28%。能源資源是經濟社會發展的必要物質條件，城市是消耗能源資源的最大主體。聯合國一份報告指出，雖然城市面積只占全世界土地總面積的2%，卻消耗著全球75%的資源。國際經驗表明，城鎮化快速發展階段也是能源資源消耗強度最大的一個階段。近年來，水荒、電荒、煤荒、油荒接踵而來，成為制約我國城市經濟社會發展的“瓶頸”。我國城市還存在能源利用效率低、浪費嚴重，二次能源回收利用率低以及城市開發建設隨意性大，城市土地利用集約化程度低等問題。近年來，我國城市安全生產形勢嚴峻，重特大事故時有發生，對人民群眾生命財產造成重大損失。城市對自然災害抵御能力的不足也令人擔憂。寒潮襲來，便有不少城市水表凍裂、水管凍爆。到了夏天，又有許多城市遇雨即淹、逢雨必澇。許多城市地上、地下管線網絡高負荷運轉，部分設備設施老化，一旦發生事故極易造成次生、衍生災害。6．隨著我國城鎮化快速推進，城市建設和生產、生活所產生的垃圾、污水、廢氣等對大氣、土壤、地表水、地下水的污染問題非常突出。其中，機動車污染尤為嚴重，酸雨狀況也不容樂觀。近期，各地霧霾情況增多，與霧霾天氣相伴的是交通擁堵和打車難。這似乎成了一個惡性循環：空氣不好，打車的人多；能見度低，造成交通擁堵，出租車司機不愿意上路，空車拒載成了家常便飯，更有上萬輛出租車窩在路邊“躲活兒”；這種情況促使人們想買車……結果車越來越多，排放物越來越多，霧霾天氣也越來越多。我國城市交通擁塞情況越來越嚴重，尤其是上下班高峰期，全國各大城市主干道往往車滿為患，寸步難行。據北京市車管所統計，北京市機動車不僅保有量驚人，近幾年增長速度異常迅猛。在2003年8月、2007年5月和2009年12月，北京市汽車保有量相繼突破200萬、300萬和400萬輛大關。機動車數量的急劇增長，使得原本就“先天不足”的道路資源供求矛盾更加凸顯。同時，隨著機動車保有量的激增，停車位缺口也越發明顯，停車越來越難。停車難加劇了亂停亂放，亂停亂放直接導致“稀缺”的道路資源進一步被占用，交通擁塞也越發嚴重。交通擁堵給市民工作、生活和出行等帶來了諸多不便。7．聯合國人居署和亞太經社理事會《亞洲城市狀況2010—2011》調查報告稱，還將有1.5億中國人在未來10年間完成從農民到市民的空間轉換、身份轉換。這提示我們當前中國正處于城鎮化引領經濟增長的門檻節點，未來10年是中國發展方式發生根本性轉變的時期。“在多年的城市化進程中，幾億農民走出土地，成為城市建設中不可或缺的主力軍。這些人雖然走進城市，卻并沒有真正融入城市。”某大學商學院的教授表示，伴隨著經濟的發展與時代進步，這一矛盾越發明顯。一方面，新一代農民工在思想意識上更加青睞于城市生活，另一方面“候鳥式”的遷徙已經不再適應新的經濟形勢。大量的農民工選擇了在城市扎根，將家庭帶到城市。然而，城市對農民工持經濟吸納和社會拒入的雙重態度，使得他們在城市中缺乏歸屬感和主人翁意識。截至2012年，農民工參加城鎮職工養老、工傷、醫療、失業和生育等五項基本社會保障的比例僅為14.3%、24.0%、16.9%、8.4%和6.1%，參保率仍較低。農民工基本不能享受廉租房和經濟適用房，也沒有住房公積金制度保障。8．最早的城市病出現在200年前的第一個工業化國家一一英國。由于缺乏系統規劃，大量“農民工”聚集在貧民窟里，排放的污水使經過曼徹斯特的艾爾克河變成臭水溝。法國學者保爾·芒圖注意到，“蒸汽機使無窮的煙云飛翔在這些黝黑的工業城市上空”，狄更斯更把濃濃的黃煙形容成為“倫敦特色”。當時英國政府的調查報告顯示，嚴重的環境污染使居住在貧民窟的大批“農民工”體弱多病，養成了對烈酒和麻醉劑的嗜好，社會極不和諧。英國的政治家們逐漸重視環境問題。1843年，議會討論通過了控制蒸汽機和爐灶排放煙塵的法案。110年后的1953年，英國議會通過了更為全面的《大氣清潔法》，禁止排放黑煙。英國歷史學家克拉潘把英國城市病的根源看做是“市場失靈”的結果，那就是“城市為工業利益集團所支配，企業家生產與賺錢的內在驅動使得他們全然不顧生態環境的問題”，而相應的解決辦法就是“政府從原來被動的自由放任轉變為在法律的前提下進行積極主動的干預”。1831年英國成立了中央衛生委員會，1844年建立了城鎮衛生協會，還在各地設立了衛生醫官，不僅管理公共衛生，還承擔城市供水排污、治理貧民窟、城市規劃等各方面的職責。如今，倫敦已經徹底摘掉“霧都”的帽子，成為環保的領先者。那么治理“城市病”是否一定要靠政府這只“看得見的手”的嚴厲管制呢?2012年10月，諾貝爾經濟學獎授予了美國數學家埃爾文·羅斯與羅伊德·沙普利。他們提出有趣的理論“穩定配置和市場設計”，就是通過精確的數學計算，調整游戲規則，可以使市場機制按照預先設計好的模式發揮作用。這種經過“精算”后的市場機制同樣也適用于城市治理。1907年，紐約率先給65號汽油驅動的出租車安裝了計價器，這是第一個“設計好的出租車市場機制”。到了20世紀30年代美國大蕭條時期，由于出租車門檻低，失業人員一窩蜂涌向這個行業，導致惡性競爭。于是1937年紐約市頒布法令，將出租車數量控制在13566輛，并一直保持到現在。由于汽車數量固定，紐約出租車也像中國一樣出現過“拒載”現象。而如今，又有兩項新規則出臺，使市場機制更能實現合理的資源配置。一是以互聯網為平臺的“叫車公司”的出現。美國《大西洋月刊》報道了一家典型的名為“烏博”的叫車公司。它主要由統計學家和工程師組成，他們研發了移動叫車軟件，從乘客處收集數據，開發出能預測需求的精確算法，不斷滿足乘客和司機供需雙方的要求。在用車高峰時段提高價格，直到供需平衡為止，以保證客人任何時候都能租到車；而只要你愿意付費，出租車可拉你去任何你想去的地方。二是信用卡的廣泛使用。在美國，出租車可以直接使用信用卡支付。到達目的地方，如果乘客選擇信用卡，司機在儀器上操作一下，刷卡機上就會顯示并扣除路費。2004年。紐約出租車和轎車委員會決定，任何在紐約行駛的車輛必須安裝車載(GPS系統和信用卡系統。一開始，這一做法遭到出租車司機的強烈抵制，但經過多年實踐后，特別是2008年金融危機后，司機們終于認識到，所謂“打車難”并不總是出租車司機的“賣方市場”。一旦經濟蕭條，沒人愿意打車才是最糟糕的，而一個好的、公平的市場規則才能真正保證司機的穩定收益。9．2013年8月30日，李克強總理邀請兩院院士和有關專家到中南海，聽取城鎮化研究報告并與大家座談。座談中，李克強總理強調：“推進新型城鎮化，就是要以人為核心，以質量為關鍵，以改革為動力，使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地。”事實上，突出統籌城鄉，保護農民利益，推進以人為核心的新型城鎮化，是中國特色城鎮化道路的必然選擇。漠視統籌城鄉發展，盲目追求高速城鎮化，不僅造成日益嚴峻的“城市病”，也會帶來日趨嚴重的“鄉村病”。大城市近郊的一些農村成為藏污納垢之地，污染嚴重，致使河流與農田污染事件頻發，一些地方“癌癥村”涌現，已經危及百姓健康甚至生命。“一方水土難養一方人”，背離了城鎮化的本意。10．中科院地理科學與資源研究所某課題組首次利用高分遙感影像，完成對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農戶的調查。當前我國農村居民點用地規模約2.48億畝，占建設用地總面積的一半以上，戶均近1畝，人均220多平方米。廢棄、閑置，低效利用的宅基地、街巷用地、空閑地等有巨大的整治潛力。測算表明，像山東禹城市村莊土地整治潛力在46%—54%，可凈增耕地率13%—15%。經綜合估算，在分批推進城鎮化情景下，全國空心村土地綜合整治潛力達1.14億畝，大約相當于5個北京城面積。有專家指出，在我國，宅基地使用權是一項特殊的用益物權，以保障農民居者有其屋。大量宅基地隨老人去世或人口轉移進城后長年廢棄，致使“有名無益”。農村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占等情況，導致空心村問題突出。在統籌城鄉發展方針下，亟須深化土地制度創新，探尋盤活存量之策。11．農村留守老人是隨著我國城鎮化進程逐步加快而產生的一批群體。這部分群體，因家中子女進入城鎮經商、務工，晚年養老比較困難。《中國老齡事業發展報告(2013年)》顯示，我國“空巢老人”占老年人口的比例已接近50%，2013年將突破1億人。農村“空巢留守老人”規模龐大，全國70%以上的老齡人口分布在農村，農村老齡化問題尤為突出。而這些老齡化的人口大多是以農村留守老人的身份存在，由此產生了一系列亟待解決的問題。無子女老年人和失獨老年人開始增多，他們當中許多人存在孤獨、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。由于絕大多數留守老人喪失從事高強度工作的能力，農村留守老人從生產勞動上獲得的收入有限。他們從種菜、養雞等勞動強度低、收入少的勞動中獲得日常生活費用。在勞作之余，還要照料留守在家孫輩的日常起居，監督孫輩們的學習，應對孩子成長過程中的突發事件。留守老人在經濟上主要依靠自己勞動收入和子女供養維持生活，但外出務工子女對老人的經濟支持一般都不多，留守老人的總體收入較少。他們中的很多人沒有達到農村居民的人均水平。甚至有相當一部分留守老人的純收入低于我國2011年確定的年收入2300元人民幣的最新貧困線標準。受中國傳統文化的影響，我國農村普遍保留著家庭養老的習俗，家庭養老是我國農村中主要的養老形式。然而，隨著農村剩余勞動力的轉移，農村中絕大部分的青年人離開父母進城務工，常年在外不能回家，對留守在家的老人的照料嚴重缺位。農村存在的“敬老院”和“五保戶”的養老形式，由于財力的問題，所能容納的養老人數有限。雖然，從2009年起，國家開展了新型農村社會養老保險，但是由于多方面因素的制約，新型農村社會養老保險覆蓋面有限，保障水平低，致使農村社會養老保險的開展步履艱辛，效果不盡人意。大部分農村留守老人平時靠電話和子女聯系，閑暇時主要靠聊天、看電視、玩棋牌、蹲商店等方式打發時間。伴隨著年齡的增長和身體的需要，留守老人對健康醫療的關注比其他方面更多一些。部分留守老人身體情況欠佳卻不能及時就醫，造成“小病拖、大病扛”的問題。12．農民工是從傳統農業社會流動到現代工業社會的一個群體。農民工社會融合的主要任務是“適應城市社會的生活方式，逐步提升自身的社會經濟地位，完成一個從農業人到工業人，從農村人到城市人的轉變”。“逐步提升自身的社會經濟地位”即完成所謂的社會經濟融合，是農民工社會融合中最關鍵、最重要的內容。而完成從農業人到工業人，從農村人到城市人的轉變不但包括社會經濟層面的轉變，還包括政治融合、社會權益的融合以及在心理上逐漸認同城市社會成員身份的轉變。一項針對G市的農民工社會融入狀況的調查結果顯示，71.6%的農民工每天工作時間超過8小時，有的甚至達到12小時以上；52.1%的農民工月收入在1300—2000元之間，只是達到或略高于G市最低工資水平，卻遠遠低于G市平均月工資4101元；近90%的農民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍，基本上和市民隔離開來。近70%的受訪者沒有參加過任何城市管理活動，包括政治選舉；有63.5%沒有機會參加職工大會對本單位的管理和發展問題表達自己的意見和建議；有71.6%沒有加入過工會、黨團組織或其他組織。在受訪的農民工中，有56.7%沒有與單位簽訂勞動合同，有46.3%沒有參加任何形式的社會保險；在子女教育方面，農民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育權利和教育資源，大多被公辦學校設立的種種高門檻拒之門外，受訪者中只有24.1%的孩子進入了G市的公辦學校讀書。83%的農民工認為自己的身份仍是農民而不是城里人，或者認為自己就是一個處在城鄉之間的“邊緣人”。13．2012年，Z市外來常住人口占總人口的52.9%，城市二元結構特征明顯。為了實現農民工市民化、促進戶籍人口與外來人口相互融合的目標，Z市作出了一些探索和努力。率先在全國實施流動人員積分管理制度，目前已有近3萬名異地務工人員及其子女，通過積分轉為城市戶籍或入讀公辦中小學。建立戶籍居民與異地務工人員平等共享的社會保險制度，在全省率先實現基本養老保險、住院和門診基本醫療保險全覆蓋。完善公共就業服務體系，為異地務工人員提供技能培訓、創業孵化、職業介紹、就業推薦等“一條龍”服務，先后有100多萬人次參加了在崗和崗前職業技能培訓。健全集體合同和工資集體協商制度，完善薪酬保障、欠薪追討等機制，2010年至2012年共為異地務工人員追討欠薪超過1800萬元。Z市擴大了在優秀異地務工人員中競爭選拔公務員和村官的比例，增加其平等參與社會建設管理的機會。2010年以來，在優秀異地務工人員中選拔了41名基層公務員和事業單位職員。市委全會邀請了包括10多名外來人口代表在內的12類50名代表列席，努力促進“黨心”和“民心”的同頻共振；在2012年的市人大、政協換屆中，從外來人口中選舉產生了4名人大代表和8名政協委員。穩步推進農村社區政經分離，建立健全村(民)建設協調委員會等基層組織，引導全體常住人口共同參與社會服務管理。Z市引導外來人口積極參與“慈善萬里行”、全民植樹、文明城市創建、志愿服務等活動。增進其對城市的認同感、歸屬感和責任感。支持外來人口文化活動，比如“三個鄉鎮工人業余藝術團”，成員都是鎮內企業的異地務工人員，自2004年成立以來，開展免費演出超過400場，觀看人數超過60萬人次。從2011年9月起開展為期5年的全民修身養性行動，其中專門配套了新老Z市人融合行動，進一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。連續多年開展“同是Z市建設者”和“技能人才”等評選表彰活動，累計表彰各類優秀異地務工人員1000多名。在這些探索的基礎上，繼續強化“新老Z市人，都是一家人”的理念，不斷提高異地務工人員的社區參與度。14．2013年12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京舉行，會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特色的美麗城鎮。三、申論要求第1題、根據“給定資料1—3”，說明新型城鎮化的主要特點。[要求]語言精練，層次要點清楚。字數不超過200字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)以人為核心，強調人的城鎮化。重視頂層設計，降“三高”提“三低”，避免“房地產化”和農民“被上樓”。(2)大中小城市和小城鎮協調發展。(3)產業和城鎮融合發展。以發展服務業、創新驅動、淘汰落后產能等為抓手，重視結構調整。(4)城鎮與農村共同發展。農業、農村、農民是城鎮生存和發展的基礎，城鎮化要保證農村與城鎮、農業與工業長期共存，保證自然生態和鄉村傳統的延續與融合。答案解析：第2題、結合給定資料，回答下列問題。2.簡要概括“城市病”和“鄉村病”的主要特征。[要求]表述準確到位，語言簡明扼要。字數不超過300字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：城市病：①兩極分化現象嚴重。②綜合癥候群多，制約科學發展。③城市房價居高不下，且蔓延至小城市。④能源供給緊張，浪費嚴重，利用率低。⑤安全事件頻發，危及民眾安全，應對自然災難能力差，設備老化，次生災害多。⑥生產生活垃圾嚴重污染環境，且惡性循環。⑦交通擁堵，機動車多，道路資源供應緊張。(2)鄉村病：①村民自我認同感低。②污染嚴重，河流與農田污染事件頻發，出現“癌癥村”，危機百姓生命健康。③廢棄、閑置土地多，整治潛力巨大。④出現農村空心化，有地無人無益。⑤空巢老人多，老齡化現象嚴重，家庭養老出現危機。⑥農村養老保險制度不完善。答案解析：第3題、結合給定資料，談談治理“城市病”的國外經驗。[要求]概括準確，條理清晰，觀點明確，言語精練。字數不超過200字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：政府層面：(1)從過去的教訓中吸取經驗，反省自身，系統規劃，改善環境，穩定社會秩序。(2)政府重視治理，頒布立法，加強保障，與時俱進更新理念。(3)政府以法律為前提，積極主動地干預。(4)成立專門組織，綜合治理，落實責任職責。專家層面：(1)借助市場機制發揮治理的作用，穩定配置和市場設計，即精確計算，調整規則。(2)實現市場機制合理配置資源，利用科技加強治理城市病。答案解析：第4題、閱讀給定資料，針對農村留守老人面臨的困境提出對策。[要求]觀點明確，條理清楚，語言流暢，對策可行。字數不超過200字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：困境：留守老人群體眾多、收入低、保障少、看病難。對策：政府層面：(1)政府重視，著力解決留守老人問題。(2)完善農村養老、醫療等社會保障制度。(3)加大財政支持力度，建立多元化保障機制。(4)創新多元化養老模式，如家庭養老與社會養老相結合。基層組織層面：(1)完善基層文體娛樂設施，豐富文化生活。(2)多關注留守老人身體與心理健康。子女層面：(1)強化責任，積極承擔照料父母的責任。(2)給予父母經濟上的支持、心理上的關愛。答案解析：第5題、結合給定資料，以G市為例分析當前農民工社會融合的基本現狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。[要求]條理清楚，層次分明，語言簡潔流暢。字數不超過300字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：基本現狀：體現在社會經濟層面、政治融合、社會權益以及心理上。(1)工作時間長，收入整體低于城市平均工資。(2)居住偏遠，基本上和市民隔離開來。(3)參加城市管理活動少。(4)未與單位簽訂勞動合同，未參加社會保險。(5)自身認同感低。(6)子女教育上，未享受同等的教育權利、資源，公辦學校門檻高。措施：(1)勇于探索與創新，打破二元結構限制。(2)率先實行積分制度。(3)完善戶籍、社會保險制度，保障平等共享。(4)完善就業服務體系，提供培訓。(5)健全集體合同協商制度。(6)增加平等參與社會管理的機會，擴大在公職中的比例，推進政經分離，建立協調機制。(7)開展文化活動，增進村民對城市的認同理念。答案解析：第6題、結合給定資料，圍繞“當前新型城鎮化的核心”寫一篇文章