學校突發事件應急手冊TOC\o"1-2"\h\u11862第1章突發事件總體應對原則 438661.1應急預案的制定與培訓 4256041.2信息報告與溝通機制 4264521.3應急處置流程與措施 424619第2章自然災害應急處理 547352.1地震應對措施 5300562.1.1地震發生時，師生應保持冷靜，迅速采取以下行動： 5116962.1.2地震后： 5137572.2洪水應對措施 5202522.2.1洪水來臨前： 5250532.2.2洪水來臨時： 5293612.2.3洪水過后： 5296642.3風災應對措施 6267532.3.1風災來臨前： 6103682.3.2風災來臨時： 6152412.3.3風災過后： 617231第3章火災應急處理 6316323.1火災報警與初期滅火 6280343.1.1火災報警 6274523.1.2初期滅火 6195343.2疏散逃生與自救互救 6234363.2.1疏散逃生 648363.2.2自救互救 721323.3火災現場保護與調查 7137093.3.1現場保護 795873.3.2調查 720094第4章交通應急處理 727754.1校園交通處理流程 726404.1.1發生后，現場目擊者應立即撥打校園緊急聯系電話，報告發生地點、時間、涉及人數及受傷情況。 775664.1.2接到報告后，學校應急管理部門應立即啟動應急預案，組織相關人員趕赴現場。 7249024.1.3到達現場后，首先要保證現場安全，設立警戒線，防止二次發生。 7180384.1.4對受傷人員進行初步分類，按照傷情嚴重程度進行救護。 7194054.1.5通知校醫及附近醫療機構，請求支援。 728864.1.6對現場進行拍照、錄像，收集現場證據。 8214554.1.7聯系交警部門，協助處理后續事宜。 8176714.1.8對原因進行調查，分析責任。 8127574.2傷員救護與轉運 818494.2.1對傷員進行初步救護，包括止血、包扎、固定等。 8235684.2.2根據傷員傷情，進行分類救護： 895254.2.3在轉運傷員過程中，保證傷員保持平穩狀態，避免因顛簸等造成二次傷害。 8242474.2.4通知傷員家屬，做好家屬安撫工作。 8285574.3交通預防措施 8205834.3.1加強交通安全教育，提高師生交通安全意識。 8208544.3.2定期開展交通安全檢查，對校園內的交通設施進行維護和更新。 826584.3.3在校園內設立交通警示標志，提醒師生注意交通安全。 8303404.3.4建立健全校園交通管理制度，加強對校園內交通工具的監管。 8194224.3.5定期開展交通應急演練，提高師生應對突發事件的能力。 890224.3.6鼓勵師生綠色出行，減少校園內機動車行駛。 8268254.3.7加強與交警部門的合作，共同維護校園周邊交通秩序。 832593第5章公共衛生事件應急處理 8265405.1食品安全事件 8180355.1.1事件識別與報告 8203645.1.2食品取樣與封存 8156595.1.3應急處置 8117755.1.4信息發布 9289605.2傳染病疫情應對 9242765.2.1疫情監測與報告 9185915.2.2隔離與救治 9107445.2.3疫情防控措施 9172615.2.4信息溝通與協作 9126705.3突發公共衛生事件的預防與控制 979785.3.1健全組織機構 9145835.3.2制定應急預案 9255515.3.3應急物資儲備 9226535.3.4師生培訓與演練 10166475.3.5健康教育與宣傳 10282第6章網絡安全事件應急處理 10111326.1網絡攻擊與入侵應對 1095936.1.1發覺網絡攻擊或入侵跡象時，立即啟動應急預案，進行以下處置： 10125446.1.2針對不同類型的網絡攻擊，采取以下針對性措施： 10304986.2信息泄露與數據安全 1022366.2.1信息泄露應急處置： 10235826.2.2數據安全保護措施： 10278596.3網絡安全防護措施 1128632第7章涉校暴力事件應急處理 1116157.1校園暴力事件的預防 11265007.2校園暴力事件的應急處置 1132057.3心理援助與善后處理 1224661第8章群體性事件應急處理 1216328.1集會游行示威事件的應對 12127968.1.1事前了解與評估 1239298.1.2信息發布與溝通 12272318.1.3安全保障措施 1212558.1.4師生引導與教育 12255208.2群體性糾紛的處置 12267908.2.1快速反應 12124238.2.2溝通協調 13257388.2.3法律法規宣傳教育 13137598.2.4應急處置 1325208.3群體性事件的預防與管控 13184528.3.1加強法制教育 13268138.3.2健全預警機制 1350798.3.3完善應急預案 13198958.3.4強化安全防范 131853第9章緊急疏散應急處理 1369579.1緊急疏散的組織與實施 13317509.1.1緊急疏散的啟動 13104769.1.2疏散指揮體系 149239.1.3疏散路線和集結點 1482879.1.4疏散通知與信息發布 1443019.1.5疏散演練 14173449.2疏散過程中的安全防護 14217259.2.1保持秩序 14162769.2.2遵守交通規則 1444719.2.3消除安全隱患 14248729.2.4特殊群體照顧 14286069.3疏散后的集結與統計 1486899.3.1集結點報到 14114329.3.2人數清點 14140799.3.3信息反饋 15115729.3.4后續工作安排 153292第10章應急物資與設施管理 152488910.1應急物資的儲備與管理 15705810.1.1應急物資儲備原則 152097010.1.2應急物資儲備目錄 15708110.1.3應急物資儲備數量 152489910.1.4應急物資管理 151136110.2應急設施的建設與維護 151073710.2.1應急設施建設原則 151547810.2.2應急設施種類 151113010.2.3應急設施建設要求 152102810.2.4應急設施維護 15325110.3應急資源的調配與使用效率評估 162977910.3.1應急資源調配原則 162015710.3.2應急資源調配流程 161793310.3.3應急資源使用效率評估 162384810.3.4應急資源調配與使用反饋 16第1章突發事件總體應對原則1.1應急預案的制定與培訓為有效應對學校突發事件，保障師生生命安全和財產安全，學校應制定全面、科學、可行的應急預案。應急預案應涵蓋各類可能發生的突發事件，包括自然災害、災難、公共衛生事件、社會安全事件等。同時加強應急預案的培訓工作，保證全校師生熟悉應急流程和職責，提高應對突發事件的技能和自救互救能力。1.2信息報告與溝通機制建立完善的信息報告與溝通機制，保證在突發事件發生時，能夠迅速、準確、全面地收集、整理、上報和傳遞相關信息。具體措施如下：（1）明確信息報告責任人，保證突發事件信息及時上報至學校領導和相關部門；（2）建立健全信息溝通渠道，包括電話、短信、郵件等多種方式；（3）加強與上級部門、周邊單位及社會力量的溝通協作，形成合力，共同應對突發事件；（4）定期組織信息報告與溝通培訓，提高相關人員的信息報告和溝通能力。1.3應急處置流程與措施學校應根據突發事件的類型和特點，制定具體的應急處置流程和措施。以下為一般性的應急處置流程與措施：（1）啟動應急預案，成立應急指揮部，統一領導、指揮應急處置工作；（2）組織相關人員迅速到達現場，開展救援和處置工作；（3）根據突發事件的具體情況，采取相應的措施，如疏散、隔離、救治、報警等；（4）保證救援人員的安全，合理調配救援力量，避免次生災害的發生；（5）加強與上級部門、周邊單位及社會力量的協調配合，共同做好應急處置工作；（6）對突發事件進行全程跟蹤，及時調整應對措施，保證應急處置工作的順利進行；（7）突發事件結束后，對應急處置工作進行總結，分析存在的問題和不足，完善應急預案和措施。第2章自然災害應急處理2.1地震應對措施2.1.1地震發生時，師生應保持冷靜，迅速采取以下行動：（1）在教室內，立即采取“掩護、避險”行動，即迅速躲避到課桌下，頭部盡量靠近腿部，雙手護頭；（2）在走廊或戶外，迅速找到開闊地帶，遠離高大建筑物、電線桿等潛在危險物體；（3）地震時不要乘坐電梯，應使用樓梯迅速撤離；（4）教職員工應引導學生有序撤離，保證學生安全。2.1.2地震后：（1）檢查自身及周圍人員安全，進行初步救治；（2）按照學校應急預案，組織師生撤離到安全地帶；（3）及時向學校領導報告情況，啟動應急聯絡機制；（4）密切注意余震及次生災害，做好防范工作。2.2洪水應對措施2.2.1洪水來臨前：（1）關注天氣預報，提前了解洪水預警信息；（2）學校應制定洪水應急預案，明確責任人和撤離路線；（3）加強師生防洪、防水意識教育，提高自救互救能力。2.2.2洪水來臨時：（1）立即啟動應急預案，組織師生迅速撤離到安全地帶；（2）關閉電源，防止觸電；（3）重要物資、檔案資料及時轉移至安全位置；（4）對低洼地帶進行排水，減少洪水對學校設施的損害。2.2.3洪水過后：（1）檢查學校設施、設備受損情況，及時進行修復；（2）開展衛生防疫工作，預防疫情發生；（3）對受災師生進行心理疏導，協助恢復正常生活和學習秩序。2.3風災應對措施2.3.1風災來臨前：（1）關注天氣預報，提前了解臺風、颶風等風災預警信息；（2）學校應制定風災應急預案，明確責任人和撤離路線；（3）加強師生風災防范教育，提高自救互救能力。2.3.2風災來臨時：（1）立即啟動應急預案，組織師生迅速撤離到安全地帶；（2）關閉門窗，防止風雨侵入；（3）檢查戶外設施，保證其牢固，防止被風吹倒；（4）暫停戶外活動，保證師生安全。2.3.3風災過后：（1）檢查學校設施、設備受損情況，及時進行修復；（2）開展衛生防疫工作，預防疫情發生；（3）對受災師生進行心理疏導，協助恢復正常生活和學習秩序。第3章火災應急處理3.1火災報警與初期滅火3.1.1火災報警當發覺火災時，應立即按下手動火災報警按鈕，啟動火災自動報警系統。同時通過校園廣播、電話或其他通訊工具，迅速向校內的安全管理部門、消防控制中心及相關部門報警，保證及時采取應急措施。3.1.2初期滅火（1）在保證自身安全的前提下，利用附近的滅火器、消防栓等消防設施進行初期滅火。（2）根據火源和火勢，選擇合適的滅火方法和滅火劑。（3）若火勢過大或無法控制，應立即撤離現場，等待專業消防隊伍進行滅火。3.2疏散逃生與自救互救3.2.1疏散逃生（1）火災發生時，保持冷靜，遵循安全出口指示，迅速有序地疏散。（2）優先選擇最近的安全出口，避免乘坐電梯。（3）疏散過程中，用濕毛巾捂住口鼻，降低煙塵吸入。（4）如遇煙霧較濃區域，應盡量彎腰或匍匐前進。3.2.2自救互救（1）在疏散過程中，若發覺有人受傷或被困，應盡可能提供幫助，將其帶離現場。（2）對受傷人員進行簡單急救處理，如止血、包扎等。（3）若自己被困，應保持冷靜，通過手機、敲擊墻壁等方式發出求救信號，等待救援。3.3火災現場保護與調查3.3.1現場保護（1）滅火后，立即對火災現場進行封閉，禁止無關人員進入。（2）保護現場內的證據，避免被破壞或丟失。3.3.2調查（1）消防部門對火災進行調查，查明火災原因、過火面積、財產損失等情況。（2）學校應積極配合消防部門進行調查，提供相關資料和線索。（3）根據調查結果，學校應總結經驗教訓，加強消防安全管理，預防類似的再次發生。第4章交通應急處理4.1校園交通處理流程4.1.1發生后，現場目擊者應立即撥打校園緊急聯系電話，報告發生地點、時間、涉及人數及受傷情況。4.1.2接到報告后，學校應急管理部門應立即啟動應急預案，組織相關人員趕赴現場。4.1.3到達現場后，首先要保證現場安全，設立警戒線，防止二次發生。4.1.4對受傷人員進行初步分類，按照傷情嚴重程度進行救護。4.1.5通知校醫及附近醫療機構，請求支援。4.1.6對現場進行拍照、錄像，收集現場證據。4.1.7聯系交警部門，協助處理后續事宜。4.1.8對原因進行調查，分析責任。4.2傷員救護與轉運4.2.1對傷員進行初步救護，包括止血、包扎、固定等。4.2.2根據傷員傷情，進行分類救護：（1）輕傷員：在現場附近進行臨時救治，視情況送往校醫室或附近醫療機構。（2）中重傷員：立即通知救護車，將傷員送往附近醫院進行救治。4.2.3在轉運傷員過程中，保證傷員保持平穩狀態，避免因顛簸等造成二次傷害。4.2.4通知傷員家屬，做好家屬安撫工作。4.3交通預防措施4.3.1加強交通安全教育，提高師生交通安全意識。4.3.2定期開展交通安全檢查，對校園內的交通設施進行維護和更新。4.3.3在校園內設立交通警示標志，提醒師生注意交通安全。4.3.4建立健全校園交通管理制度，加強對校園內交通工具的監管。4.3.5定期開展交通應急演練，提高師生應對突發事件的能力。4.3.6鼓勵師生綠色出行，減少校園內機動車行駛。4.3.7加強與交警部門的合作，共同維護校園周邊交通秩序。第5章公共衛生事件應急處理5.1食品安全事件5.1.1事件識別與報告一旦發覺食品安全問題，應立即啟動應急預案。責任人需在第一時間內對疑似食品安全事件進行識別，并及時向學校應急指揮部報告。5.1.2食品取樣與封存對疑似問題食品進行取樣，并封存相關食品，以備后續檢測分析。同時記錄食品來源、加工、儲存等環節的相關信息。5.1.3應急處置（1）立即停止食用疑似問題食品，并通知已食用該食品的師生暫停上課，密切觀察身體狀況；（2）聯系醫療機構，對出現身體不適的師生進行救治；（3）協助相關部門對事件進行調查，查明原因，采取相應措施，防止事件擴大。5.1.4信息發布學校應急指揮部應及時、準確、透明地發布事件相關信息，避免引起恐慌。5.2傳染病疫情應對5.2.1疫情監測與報告學校衛生部門要加強傳染病疫情的監測工作，發覺疫情立即報告學校應急指揮部，并按照規定向當地衛生部門報告。5.2.2隔離與救治對疑似和確診病例進行隔離觀察，并及時送醫救治。同時對密切接觸者進行醫學觀察，加強預防措施。5.2.3疫情防控措施（1）加強校園環境衛生管理，做好消毒、通風等工作；（2）暫停大型集體活動，減少人員聚集；（3）開展健康教育，提高師生的防疫意識和自我保護能力。5.2.4信息溝通與協作學校應與當地衛生部門、疾控中心等相關部門保持密切溝通，共同做好疫情應對工作。5.3突發公共衛生事件的預防與控制5.3.1健全組織機構成立公共衛生事件應急指揮部，明確各部門職責，保證應急工作有序開展。5.3.2制定應急預案結合學校實際情況，制定公共衛生事件應急預案，明確應急響應級別、處置流程和措施。5.3.3應急物資儲備儲備必要的防疫物資，如口罩、消毒液、體溫計等，保證應急所需。5.3.4師生培訓與演練定期開展公共衛生事件應急培訓與演練，提高師生的應急處理能力。5.3.5健康教育與宣傳加強健康教育，提高師生的公共衛生意識和防病能力，營造健康校園環境。第6章網絡安全事件應急處理6.1網絡攻擊與入侵應對6.1.1發覺網絡攻擊或入侵跡象時，立即啟動應急預案，進行以下處置：（1）立即隔離受影響的網絡區域，防止攻擊擴散。（2）迅速收集攻擊源、攻擊方式、受影響范圍等相關信息。（3）及時通知學校網絡安全管理部門，并報告上級領導。（4）根據攻擊類型，采取相應的技術手段進行防御和反擊。（5）對受影響的系統和數據進行恢復，保證正常教育教學秩序。6.1.2針對不同類型的網絡攻擊，采取以下針對性措施：（1）針對DDoS攻擊，啟用備用帶寬，采用流量清洗等技術手段減輕攻擊影響。（2）針對Web應用攻擊，強化Web應用安全防護，修復安全漏洞。（3）針對病毒和惡意軟件，及時更新病毒庫，進行全面查殺。（4）針對社交工程攻擊，加強員工安全意識培訓，提高防范能力。6.2信息泄露與數據安全6.2.1信息泄露應急處置：（1）發覺信息泄露事件，立即采取措施阻斷信息傳播途徑。（2）對泄露的信息進行溯源，找出泄露原因，防止再次發生。（3）根據泄露信息的性質和影響，采取相應的補救措施。（4）及時通知受影響的人員，并報告學校領導和相關部門。6.2.2數據安全保護措施：（1）建立完善的數據安全管理制度，明確數據安全責任。（2）對敏感數據進行加密存儲和傳輸，保證數據安全。（3）定期進行數據備份，提高數據恢復能力。（4）加強數據訪問權限管理，防止未經授權的數據訪問。6.3網絡安全防護措施（1）建立網絡安全防護體系，定期進行安全檢查和風險評估。（2）部署防火墻、入侵檢測系統、安全審計等安全設備，提高網絡安全防護能力。（3）加強網絡安全意識培訓，提高師生的網絡安全素養。（4）定期更新系統和應用軟件，修復安全漏洞。（5）制定網絡安全應急預案，組織應急演練，提高應對網絡安全事件的能力。第7章涉校暴力事件應急處理7.1校園暴力事件的預防校園暴力事件對學生的身心健康造成嚴重影響，為防止此類事件的發生，學校應采取以下預防措施：（1）加強法律法規教育，提高全體師生的法制意識，樹立正確的價值觀和行為規范。（2）建立健全校園安全管理制度，明確責任分工，加強對校園安全風險的防控。（3）加強師生心理健康教育，培養學生積極向上的心態，提高心理素質。（4）加強校園巡查，保證校園安全無死角，及時發覺并處理安全隱患。（5）加強家校溝通，形成家校共育的良好氛圍，共同預防校園暴力事件的發生。7.2校園暴力事件的應急處置一旦發生校園暴力事件，學校應立即啟動應急預案，采取以下措施進行應急處置：（1）迅速報警，將事件情況報告給上級教育行政部門和公安部門。（2）組織現場處置人員，采取果斷措施，制止暴力行為，保護受害者安全。（3）對受害者進行緊急救治，保證傷者得到及時治療。（4）隔離施暴者，防止事態擴大，同時配合警方進行調查。（5）做好現場證據保全，為后續調查和處理提供依據。（6）及時向家長、師生和社會通報事件情況，回應關切，維護校園穩定。7.3心理援助與善后處理在校園暴力事件得到控制后，學校應積極開展以下心理援助和善后處理工作：（1）為受害者提供心理疏導，幫助其走出心理陰影，恢復正常生活。（2）對施暴者進行心理評估，協助專業心理輔導機構開展心理干預。（3）加強師生心理健康教育，提高心理素質，預防類似事件再次發生。（4）與家長密切溝通，共同關注受害者身心健康，為其提供關愛和支持。（5）對事件進行深入調查，總結教訓，完善校園安全管理制度。（6）加強校園安全培訓，提高師生應對校園暴力事件的能力。第8章群體性事件應急處理8.1集會游行示威事件的應對8.1.1事前了解與評估在接到集會游行示威活動的通知后，學校應立即啟動應急預案，對活動進行詳細了解和評估，包括活動性質、規模、時間、地點等，以便采取相應措施。8.1.2信息發布與溝通學校應及時向師生發布相關信息，保證溝通暢通，避免產生恐慌情緒。同時與部門、活動組織者等保持密切溝通，了解最新動態。8.1.3安全保障措施（1）加強活動現場的警戒和巡查，保證師生安全；（2）配合部門做好現場秩序維護工作，防止發生暴力事件；（3）準備充足的應急救援物資和設備，如急救包、消防器材等；（4）建立臨時醫療救護站，保證受傷人員得到及時救治。8.1.4師生引導與教育（1）加強師生思想政治教育，引導他們正確看待集會游行示威活動；（2）告知師生遵守法律法規，不參與非法活動；（3）培養師生自我保護意識，提高避險逃生能力。8.2群體性糾紛的處置8.2.1快速反應學校應迅速了解群體性糾紛的起因、經過、涉及人員等情況，并及時采取相應措施。8.2.2溝通協調（1）與糾紛雙方進行溝通，了解訴求，尋求共識；（2）積極協調相關部門，共同解決糾紛；（3）建立有效的信息反饋機制，及時掌握糾紛處理進展。8.2.3法律法規宣傳教育（1）對師生進行法律法規宣傳教育，提高法律意識；（2）告知師生遵守校規校紀，維護學校正常秩序。8.2.4應急處置（1）對于涉及暴力、破壞公物等違法行為，應及時報警，配合警方處理；（2）對于群體性糾紛引發的突發公共事件，按照應急預案進行處置；（3）做好師生安撫工作，防止事態擴大。8.3群體性事件的預防與管控8.3.1加強法制教育（1）定期組織師生學習法律法規，提高法律素養；（2）加強校規校紀教育，強化師生遵紀守法意識。8.3.2健全預警機制（1）建立群體性事件預警機制，對可能引發群體性事件的因素進行排查和監控；（2）加強信息收集和分析，及時掌握師生思想動態。8.3.3完善應急預案（1）制定和完善群體性事件應急預案，保證各項措施具體可行；（2）定期組織應急預案演練，提高應對群體性事件的能力。8.3.4強化安全防范（1）加強校園安全保衛工作，提高安保人員業務水平；（2）定期對校園進行安全隱患排查，及時整改；（3）加強與公安等部門的協作，共同維護校園安全穩定。第9章緊急疏散應急處理9.1緊急疏散的組織與實施9.1.1緊急疏散的啟動當學校發生突發事件，可能對師生生命安全構成威脅時，應立即啟動緊急疏散程序。學校應根據事件性質和緊急程度，決定采取全面疏散或部分疏散。9.1.2疏散指揮體系成立緊急疏散指揮部，由校領導擔任指揮長，成員包括相關部門負責人。緊急疏散指揮部負責組織、協調和指揮全校疏散工作。9.1.3疏散路線和集結點預先規劃并公布緊急疏散路線和集結點，保證疏散過程中師生有序、迅速地撤離。疏散路線應避開危險區域，盡量選擇開闊、易于通行的道路。9.1.4疏散通知與信息發布通過廣播、短信、群等多種方式，及時向師生發布緊急疏散通知，明確疏散時間、路線、集結點等信息。9.1.5疏散演練定期組織全校范圍的緊急疏散演練