湖北申論16申論二、給定資料1．廣大鄉村曾經是真正的垃圾零排放。長期以來，農村垃圾主要為生火做飯的草木灰和摘菜剩下的枯葉菜根。而這些都是優質的農家肥原料，農民們將其傾入豬圈雞舍，最后回到田地之中。隨著化肥、農藥等的廣泛使用，不少農家也懶得將草木灰、枯葉菜根等倒入豬圈雞舍，而是直接倒出街外。加之在市場經濟迅猛發展過程中，在農村城鎮化建設過程中，農民的生活方式發生了質的變化，越來越多的消費品走進了廣大農民的生活中。于是，曾經困擾城市的垃圾問題也嚴肅地擺在了農村管理者的面前。在109國道云岡至高山段，道路兩邊高出路面10多米，兩邊住戶的生活垃圾直接排放在路邊，連人的大小便也直接從高處排人路邊。很多人走近這段路，都對面前的景象感到吃驚——路兩邊堆積著小山般的垃圾。記者曾經對此進行了采訪，一位正在垃圾堆里撿破爛的婦女告訴記者，這些垃圾都是前一年冬天當地居民排放的。記者問：“為什么要將垃圾排放到路邊呢?”她反問：“你說不往這里倒，往哪里倒呢?”她說，這里的居民垃圾一直就是隨便排放的，每年夏天相應要好一點，排一點清理一點；但一到了冬天排一點凍一點，越積越厚，一直要等到入春后冰消雪化才逐步清理干凈。還有，居民裝修房屋的建筑垃圾也成為這里垃圾的一個大項，且是無法自然降解的垃圾。遠郊區存在這樣的問題，近郊區更是如此。記者從山西省大同市區沿著去西韓嶺鄉北村的鄉村路向東南走去，在一塊塊的耕地邊、耕地里同樣堆放著數不清的生活垃圾。城市垃圾私排農村。當農民們日益受到垃圾困擾時，一些城市垃圾也悄悄地潛入農村。一些包括工業垃圾、建筑垃圾、醫用垃圾在內的城市垃圾正在侵入農村，影響農民們的生活。為了防止這些垃圾的侵襲，一些村里專門安排了巡邏隊，盡管力度不小，但偷倒的城市垃圾還是與日俱增。記者了解到，這個村的西、北兩面與市區相接。前些年，也有城市垃圾偷倒到耕地里，但情況不是很嚴重。近幾年來，問題越來越嚴重，大面積耕地看上去像一個白色污染區，耕地時遇到釘子、鐵絲、電池、藥瓶、注射器等是常有的事。農村垃圾工廠化處理是不現實的，集中深埋與隨便拋棄相比顯然是一大進步。但如何解決農村垃圾污染問題，卻至今沒有找到可行的辦法。從農村垃圾零排放到垃圾污染問題凸現，給人們提出了一個嚴峻的課題：農村城鎮化，配套應跟上。而如何有效地解決農村城鎮化及農民生活方式改變而產生的垃圾問題，已成為相關部門應著重研究的課題。2．近年來，隨著農村群眾物質生活水平的逐步提高，隨之而來的生產垃圾、生活垃圾、建筑垃圾也就越來越多，造成蚊蠅、蚊蟲的滋生蔓延，這不僅影響了農村整體的村容村貌環境衛生，而且嚴重污染了農村的地下水、土壤，給群眾的身心健康埋下了隱患。因此，垃圾的收集、處理已成為困擾新農村建設的一個棘手難題。根據調查，目前農村垃圾成分一般分為：廚房垃圾(煤灰、爛菜葉)、纖維類(編織袋、廢舊薄膜)、紙制垃圾(包括舊紙箱、煙盒、小學生舊書本)、塑料垃圾(方便面袋、塑料瓶、農村施肥剩下的塑料袋子、包裝塑料紙等)、廢舊電池、爛玻璃酒瓶、秸稈等。除了農村生活垃圾外，還存在許多建筑垃圾。將其再進行細分，可分為“可再生利用”、“可焚燒”、“可填埋”等類型。3．近年來，中國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，其中城市向農村大肆轉嫁污染可以說是一個重要原因。城市把那些廢棄家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉移到了農村銷售，讓農民成為廢舊品的再次使用者。城市一些高污染的企業被清理出場，轉移陣地搬到農村后，并不采取任何限污措施，就照樣開足馬力進行生產。農村由于觀念的滯后和發展經濟的需要，竟然以犧牲環境為代價接受了這些高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業。“招商重擔大家挑，人人頭上有指標”。招商引資一直是一些經濟欠發達農村地區擴大開放、壯大經濟的有效手段。一些地方政府發展經濟心切，往往急于求成，于是，招商時不講準人條件，不設綠色門檻，違反國家政策法規，只要能拉來投資就讓上馬，“拾到籃子里都是菜”。同時，由于城市對環境保護日益重視，治污力度日益強化，污染企業的生產成本日趨擴大，因此，部分污染企業鉆了農村地區招商引資不規范的空子，開始大舉進軍農村，讓聲勢浩大的招商引資變成了城市污染向農村的傾泄。在某種意義上，招商引資對城市向農村轉嫁污染起到了推波助瀾的作用。“己所不欲，勿施于人”。靠轉嫁污染來達到治污的目的不是解決問題的根本辦法；靠犧牲環境為代價來發展經濟也不是脫貧致富的最好出路。“十一五”發展規劃綱要提出，今后五年能源消耗要降低20%，污染排放要降低10%。城市如果依靠轉嫁污染到農村作為治污的捷徑，注定是死路一條。只有強化環境意識，依靠科技創新，加強污染治理才是唯一的出路。4．在美國，美麗的佛羅里達州有一座垃圾公園，園內的游樂設備都是用垃圾為原料做成的。它告誡人們：建設優美的環境要注意對垃圾的利用和環境的保護。在英國，有一座新建的享德爾影劇院，這座劇院的全部建筑材料都來自垃圾。該座銀幕是用3.8萬塊廢白布拼湊而成，2800個座椅全由揀來的鋼材焊接而成。服務員穿的是清一色廢舊布料拼湊的奇異服裝，它告訴人們：浪費多嚴重，“廢品”并不廢。在美國新澤西州有一座垃圾博物館，人們走進這座展示現代生活廢品的博物館，猶如置身于垃圾堆中；四周墻壁都用垃圾堆積而成，連地面和天花板也布滿垃圾。這座價值40萬美元的“Museum”告訴我們：自覺的消費者能大大減少日常隨意扔掉的垃圾，解決垃圾的根本辦法是少扔垃圾。5．近年來，隨著經濟的發展，各級黨委政府對農村文化建設高度重視，做了大量卓有成效的工作，群眾的精神文化生活有了明顯的改善。但是，隨著工業化、城市化建設步伐加快，各種資源也迅速向城市聚集，城鄉文化差距加大。由于經濟的原因，政府提供的公共文化不多，農村文化基礎設施十分脆弱，人才缺乏，隊伍日益老化，經費困難，文化活動無法開展。如有的鄉鎮沒有一個活動場所，絕大多數村無文化活動陣地，群眾在節慶和農閑時節就玩撲克、打大貳，導致賭博之風盛行；有的鄉鎮將唯一的體育場地改變了用途，建修了房屋；有的鄉鎮文化專干基本未干文化的事，抽去當安全員或從事其他工作；有的鄉鎮對現有文化設施無法保護，連文物遭損也無人問津。農村文化建設是中央推進社會主義新農村的重要內容之一，各級黨委政府要加強農村文化建設，將建設社會主義新農村與發展農村新文化相結合。據統計，從1998年到2002年，全國文化事業經費為323.87億元，僅相當于教育事業投入的1/70和科技事業投入的1/10。在文化資金偏少的情況下，投入農村文化事業所占的比例則更低，2003年的文化事業費中，城市占72%，而廣大的農村只用了28%，農村人均文化事業費僅為2元。“電視哄眼球，酒桌上炕頭”。記者日前在農村基層采訪時了解到，一些地方的農村文化建設缺失嚴重，喝酒、打牌、看電視已成為他們工作、種地之余的主要娛樂內容。不少人大代表談論這個話題時，也普遍認為，不少地方的農村文化建設不僅基礎設施缺失，甚至連國家投資建成的文化基礎設施因為沒有運行經費和人才流失而被大量閑置，實在是可惜。據了解，甘肅許多貧困縣的圖書館10多年未購買過圖書，圖書館的讀者不斷減少，一些圖書館十天半月無人借書已是常事，圖書館的工作人員只好拿著財政工資織毛衣、聊家常。許多農村的鄉鎮文化站形同虛設，只有一個人。在這種情況下，我們要加大硬件設施投入，同時也要多創作一些適合農民的文藝作品。要知道，農民的道德、素質不是靠培訓班就可以快速提高的，需要長時間潛移默化的影響、培育。農村文化建設一方面要靠投入，一方面還要靠“文化能人”組織。而在一些貧困地區，由于待遇低、身份難解決，基層“文化能人”缺失嚴重，文化隊伍不穩定，文化活動難以開展。一些代表認為，當前農村基層文化建設投入主要依靠政府，如果農村文化建設的這種不利地位得不到根本改變，莫說貧困地區財政沒錢，即便是有了一些錢，也難以有效用在基層文化建設上。他們建議，對于很多基層農村來說，要想填上農村文化建設資金的這個缺口，政府加大投入僅僅是一方面，還要依靠全社會的力量，多種渠道籌措資金。有關部門更要認真研究一下新形勢下農民到底有什么樣的文化需求，讓廣大農民兄弟能夠依靠科學技術擺脫貧窮和愚昧。6．在我國廣大農村，部分縣、鄉政府部門、壟斷行業亂收費現象仍然十分嚴重。突出表現在兩個方面：一是收費項目多。一些學校違反國家教育政策，收取試卷費、建檔費、晚自習費、勤工儉學費、普九借款、微機使用費等，并強制收取水費、報刊費、同步優化練習冊費等；一些縣土地部門違反規定，向農民收取建房管理費、建房復墾費、翻建費、土地管理費、耕地開墾費等；計生部門違反規定，收取孕期保健費、婚前教育費、育齡婦女生殖健康服務證費、人員婚育證明工本費等；民政部門違犯規定，收取擁軍優屬保障金、婚姻狀況證明手續費、死亡證明工本費、殯改保證金、離婚調解服務費等。二是收費部門多。主要有縣、鄉國土建設、計劃生育、民政、公安交警、交通、工商、農業、畜牧、農機、動植物檢驗檢疫管理部門，以及供水、電力、電信、生豬屠宰等十七八個單位。由于個別地方政府處理不當，導致了農村上訪事件的頻繁發生，已成為影響農村穩定的重要因素，也成為各級黨委政府如何化解干群矛盾、密切干群關系的一個熱點問題。因此重視、研究、解決農村上訪問題，仍是當前擺在各級黨委、政府及有關部門面前的重要課題。農村上訪反映的絕大多數問題是經濟問題，且與群眾的切身利益密切相關。如反映干部吃喝貪污、侵占挪用、揮霍浪費，辦事不公道，財務管理混亂等等。上訪問題的存在對農村社會秩序的穩定是個巨大的隱患。7．2008年上半年甘蔗收獲的季節，廣西一個甘蔗良種繁育基地因為市場信息不暢，繁育的高產良種未能砍運外調，眼看種植季節即將過去，約1200噸良種面臨“黃金變爛鐵”慘遭毀棄的命運。位于廣西北海市的農源種業繁殖基地是甘蔗良種繁育的專業基地。2006年該基地以每噸6000元的價格從福建引進了通過國家鑒定的“福農15號”甘蔗良種進行繁育。據福建農林大學甘蔗綜合研究所所長陳如凱教授介紹，這一品種糖分最高達18%，畝產超過10噸，是一種適種性很強的高糖高產良種。農源種業繁殖基地負責人潘能偉說，良種滯銷主要緣于市場信息不暢。今年南方發生嚴重寒凍后，基地沒有進行大的良種推廣，目前仍有約1200噸良種留在地里。“這些良種可種植2000多畝地，通過兩三年的繁殖，覆蓋面積可達100多萬畝，經濟效益可想而知。但如果推廣不出去，就白白浪費了。”作為全國最大的蔗糖產區，廣西10多年來通過推廣桂糖系列、粵糖系列、閩糖系列和新臺糖系列新品種，甘蔗產糖率由1996—1997年榨季的9%，提高到2006—2007年榨季的12%以上，等于由約11噸甘蔗榨1噸糖提高到8噸左右榨1噸糖。記者了解到，目前甘蔗良種推廣主要通過各地農業局、“糖業辦”等政府機構進行，與市場最為密切的糖廠將之視為政府的“分內事”，相對積極性較低。而由于風險較大，農民對于從引種到變成原料甘蔗前的良種繁育過程一般也不愿參與，也是導致目前甘蔗良種推廣難的原因之一。信息不暢是我國多數農村都存在的問題。甘肅省許多農民反映，當前政府部門和各個渠道提供的信息存在著兩大問題，一是過時，二是缺乏針對性，自己想要的信息又得不到，得到的又不是自己想要的。他們非常盼望拓寬信息渠道，實現信息互動。8．千陽縣是陜西省傳統畜牧大縣，奶畜是群眾增收的支柱產業，過去群眾大都單家獨戶飼養，人畜混居，牛羊房前屋后拴，糞便村頭堆，既影響環境衛生，養畜戶收益也不高。在新農村建設中，千陽縣以奶站小區建設為突破口，把牛羊集中到“賓館”聯合飼養，切實解決了發展奶畜和農村環保這對矛盾。縣上按照“種草養畜、舍飼養殖”的思路，引導群眾種植飼草20萬畝，大力推廣“奶站+小區+農戶”的“賓館養殖”模式，3年來全縣累計投資2500多萬元，建起了50個“牛賓館”和20個“羊賓館”，其中45個“牛賓館”用上了機械化仿生擠奶設備，實現了鮮奶管道生產。“牛賓館”內牛舍、草料房、獸醫站、配種室、擠奶中心及供水、供電、青貯窖等配套設施一應俱全，入住小區的奶牛住的也都是水電俱全的單間和小院，擠奶時統一牽到擠奶車間，隨著吸奶器在牛乳房上輕輕地按摩，乳白色的奶液瞬間便流進了奶罐。據了解，奶牛采取“賓館養殖”模式既解決了分散養殖中技術培訓、疫病防治等難題，降低了勞動強度，而且管道奶干凈衛生，奶質好，奶價高，群眾省力增收，還可騰出時間從事別的生產。在“牛賓館”拉動下，千陽縣奶畜業取得長足發展，全縣奶畜存欄達到13.1萬頭(只)，群眾年交售鮮奶實現收入3000多萬元，畜牧業產值占到農業總產值的46.9%，高出全國36%的平均水平。千陽縣讓牛羊住“賓館”，不僅使群眾得到了實惠，而且實現了人畜分離，從源頭上杜絕了傳統養畜帶來的農村環境衛生臟亂差現象，同時該縣按照產業發展、居民住宅和前庭后院等模式，科學合理規劃村莊布點和村民住宅，推廣發展農村沼氣、蔬菜種植、雙孢菇食用菌生產等巧用牛糞變廢為寶的循環經濟，在各村建起了垃圾臺點，劃定了“三堆”堆放點，設立了村內衛生保潔員，不斷健全完善農村環境衛生監督管理機制，有效解決了發展奶畜和農村環保這對矛盾，使農村到處呈現出一片干凈、整潔、美觀的景象。9．2007年，中國移動通信集團新疆有限公司伊犁州分公司積極投入到社會主義新農村建設當中，在州直44個鄉鎮、503個村和103個涉農企業建立農村信息化建設示范點，加快解決農村信息不暢的問題。據了解，新疆移動公司于2006年啟動了“12582農信通”平臺，廣大農牧民和農村工作干部可通過“農信通”平臺訂制、查閱、發布農牧科技信息、“三農”政策信息、農產品供求信息等；通過語音向農牧民專家請教解決農牧業生產中的疑難問題；同時，還開發了“農村信息機”，可以利用農村信息機向鄉村干部、農牧民使用的手機群發政策法規、市場信息、科技信息等。目前，新疆移動公司已在昌吉州和農八師完成了農村信息化建設試點。2007年，新疆移動公司將積極開展惠農建設的“四免費”工程，即免費支持農村信息化建點、免費贈送信息機、免費培訓信息員、免費試用涉農短信服務。10．2008年5月，經過黑龍江省關心下一代工作委員會和省新聞出版局協商，決定將農村圖書室建設納入全省農家書屋工程建設之中，探索村圖書室和農家書屋建設發展的長效機制。近年來，黑龍江省關心下一代工作委員會先后會同哈爾濱市和大慶市關心下一代委員會，指導賓縣和杜爾伯特縣關心下一代委員會幫助貧困村建立圖書室，并逐步在全省推廣，為農村青少年學習科學文化知識、農業適用技術、開展文化活動提供了良好的環境，受到廣大農民特別是青少年的歡迎。為進一步整合資源，黑龍江省關心下一代工作委員會充分發揮自身優勢，積極協調有關部門參加幫助貧困村建立圖書室和農家書屋活動，將農村圖書室納入農家書屋工程建設，探索農村圖書室和農家書屋建設發展的長效機制，使書屋達到“六有”：即一有專屋，二有書架和書櫥，三有桌椅，四有兼職管理人員，五有管理制度，六有千冊以上圖書，并根據需要，不斷添好書，增新書，幫助貧困村把農村圖書室和農家書屋建設好、管理好、使用好。據不完全統計，為推動貧困村建立圖書室和農家書屋活動的開展，黑龍江全省各級關心下一代工作委員會牽線搭橋，組織協調有關部門共向貧困村捐款169.1萬元，贈書67.5萬冊。“三下鄉”活動，是農村一項長期任務，必須要與時俱進，開拓創新，在鞏固已有成績的基礎上，繼續建立和完善“三下鄉”工作機制，才能讓這項活動永葆活力。2003年，各地在開展“三下鄉”活動中不斷探索，開辟出各項工作的新局面。11．近年來，在文化、科技、衛生三下鄉的過程中，各地政府積累了很多不錯的經驗。上海市經過多年探索，加強“三下鄉”的制度創新，已形成“三下鄉”統一的組織協調機制。他們由市委宣傳部牽頭，協調市文明辦、科委、衛生局等11個有關職能部門，每年討論“三下鄉”主題，安排活動方案。在文化下鄉方面，上海不斷完善“文化進社區”機制，在農村鄉鎮文化館開辦適合農民閱讀習慣的“租閱售”三位一體的“新華書苑”，分布點和受益面都在不斷擴大。在科技下鄉方面實行的“科技專員”下鄉制度，跟蹤重點扶持地區的科技項目，保證農民能夠真正獲益。衛生下鄉則嚴格執行“本市醫療機構衛生中級專業技術人員，在晉升副高級職稱前，須到農村和城市基層醫療機構定期工作6個月”的制度，激勵中級專業技術人員下鄉工作。江蘇省不斷提高“三下鄉”的水平，2007年組織的文藝演出團陣容百余人，氣勢雄渾的專業音響和眾多國家一級演員的精湛演出，被所到之處的群眾稱為江蘇的“心連心”。演出團冒著嚴寒在很多鄉鎮演出，每場觀眾都達數萬人。臺上精彩表演，臺下掌聲陣陣，有力地激發人民群眾熱愛祖國熱愛家鄉的激情。重慶市經過調研發現，進城務工的農民越來越多，但生存狀態卻令人擔憂：有的工資長期被拖欠，有的患上職業病，有的因為貧窮等走上犯罪的道路。城里的農民工跟農村的農民一樣需要關心、幫助。于是重慶2007年的“三下鄉”活動就把服務重點放在了農民工身上。12．近年來，我國各地農村都在加快進行新農村建設。山東莒南相溝鄉大力打造美麗家園就是其中的一個范例。相溝鄉通過實施“四改”工程，加快了新農村基礎設施建設步伐。一是改村。圍繞農村社區建設，采取集聚整合的方式，對小村莊和自然集居村進行合并。到2007年年底，該鄉共合并村莊41個，新建農村社區10個，行政村由原來的54個減少到23個。二是改圈。全鄉現已發展沼氣用戶2100個，其中達到“一池三改”標準的沼氣池1250個。僅去年至今，全鄉就建成沼氣池1200個。三是改水。該鄉現已全面完成“村村通”自來水工程，全鄉群眾全都吃上了自來水。目前，該鄉又啟動了三義、王莊、石河等社區、村的安全飲水工程。四是改造小城鎮。2008年以來，該鄉在駐地完成了沿街兩側1000余伺舊房的拆遷，安裝路燈100盞，新建商貿及居民樓房32座。三、申論要求第1題、認真閱讀材料，對材料的主要內容進行簡要概括。要求：簡明扼要，概括全面。字數不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，在我國廣大農村存在著諸多的問題，這些問題與我國建設社會主義新農村的要求相差比較大。這些問題主體現在：農村垃圾污染問題嚴重，垃圾露天堆放等問題導致污染和環境惡化；農村文化建設落后，圖書館建設等跟不上農民文化需求；由于亂收費等問題導致的群眾上訪現象對農村社會秩序造成了一定的影響，影響農村社會穩定；廣大農村地區存在著信息不暢等問題，嚴重制約著農村經濟的發展。答案解析：第2題、假設你是鄉鎮一級的相關辦事人員，材料1～4中存在的農村垃圾問題在你鎮所轄農村也存在，請對這一問題提出自己的解決措施。要求：條理清晰，可操作性強，字數不超過500字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國廣大城市的垃圾污染問題廣泛存在，這些現象在我國的農村也同樣存在。要治理這一問題，可以從以下方面努力。加大宣傳力度，增強農民環保意識。鎮政府可以通過各種手段長期向農民群眾宣傳科學、衛生、文化、環保方面的知識，充分利用會議、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳垃圾對人們的危害，提高農民對垃圾治理的責任意識和參與意識，引導大家養成文明健康的生活習慣。以創新機制為突破口，建立環境衛生治理制度和保潔員隊伍。各鄉鎮、村要建立組織機構和環境衛生規章制度，把環境衛生整治列入《村規民約》之中；根據本村農民的實際居住情況，劃分衛生責任區，明確環境衛生責任人，負責本小區的衛生保潔工作。鼓勵農村建設沼氣池。根據我鎮農村特點來進行農村垃圾處理，利用可分解可循環垃圾大力發展沼氣工程。農村建設沼氣，既能夠有效促進種植業和養殖業的發展，又能有效地解決農村環境污染，促進農民節資增收，是一項利國利民的重要舉措。明確居民、企業以及環衛管理部門生活垃圾治理和管理工作的權利和義務。各村要通過“一事一議”制度，建立農村垃圾收費項目等辦法來保障保潔員的清掃工具、車輛和工資待遇等問題，激勵保潔人員積極投身于環境衛生整治活動。答案解析：第3題、社會主義新農村建設是近年來我國正在進行的偉大事業，請簡要說明社會主義新農村建設的主要內涵。字數不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，這符合20ZO年全面實現小康社會的總目標，也是構建和諧社會的重要一環。社會主義新農村建設的內涵可以用20個字來概括：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。答案解析：第4題、根據所提供材料，結合自己的經歷，以鄉村治理為主體，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的文章。要求：觀點鮮明，層次清晰，語言流暢。________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]加強鄉村治理，建設社會主義新農村農業、農民、農村問題是我國經濟發展過程中的主要問題，我國有9億多人口在農村，鄉村治理的效果如何，影響著我國整個社會的發展和國家形象。近年來，我國提出了建設社會主義新農村的目標，但是我國農村