浙江綜合應用能力模擬題2案例分析題2015年2月14日，浙江省某縣商務執法大隊的執行人員楊某未經出示行政執法證件扣押了一豬肉個體經商戶張某所售豬肉176.6公斤，豬頭11.6公斤，向其出具了查封(扣押)財物清單，張某不服，對楊某大聲辱罵，并試圖強行奪回被扣押的豬肉和豬頭，楊某覺得自己丟了面子，隨即上前對張某拳打腳踢，張某情緒失控拿起刀棍將楊某打傷，由于有旁觀者阻攔，楊某只是受了輕傷。張某被公安部門行政拘留5日，并于一個月之后，收到了“沒收非法生豬產品，并處以罰款人民幣一萬元決定書，責令立即停止違法行為”的行政處罰。事后，張某以行政處罰主體不符，程序違法為由向縣法院起訴。問題：第1題、縣商務執法大隊的執法行為錯在哪里?一審法院對張某的起訴應給予怎樣的判決?____我的答案：我的答案：參考答案：縣商務執法大隊的執法行為存在以下問題：(1)執行人員的問題。該縣執法大隊的楊某單獨執法且扣押物品前沒有出示行政執法證件。(2)執法主體不適格，執法程序違法。因為依據中華人民共和國國務院《生豬屠宰管理條例》的相關規定，縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理。本題中應由該縣商業管理辦公室負責本縣行政區域內生豬屠宰活動的監督管理，而縣商務執法大隊屬縣人民政府批準設立的作為縣商業管理辦公室的下屬職能機構，其并沒有相應的行政處罰權力，故縣商務執法大隊對張某所作出的行政處罰屬程序違法。本案中，縣商務執法大隊執法主體不適格，執法程序違法。根據《行政訴訟法》第70條規定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：(一)主要證據不足的；(二)適用法律、法規錯誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越職權的；(五)濫用職權的；(六)明顯不當的。因此，縣法院應當作出撤銷“沒收非法生豬產品，并處以罰款人民幣壹萬元，責令立即停止違法行為”的處罰決定的判決。答案解析：第2題、談談暴力執法、抗法產生的原因并提出合理化建議。____我的答案：我的答案：參考答案：暴力執法、抗法事件，盡管其表現千差萬別、不盡相同，但分析其發生的原因，大致有以下三個方面：一是管理者與被管理對象的利益沖突，這是首要的原因；二是被管理對象的法制觀念淡薄，認識水平低下，容易采取不當的過激行為：三是執法隊伍自身存在的問題，如執法人員素質不高、執法不文明、程序不規范。欲解決此類問題，有以下幾點合理化建議：第一，要進一步強化城管執法的宣傳工作。宣傳是萬事開頭之本，通過實際、有效、深入的宣傳方式，不斷地擴大宣傳效果，強化被管理者的法制觀念，提高其認識水平，使其能夠更好地對自身行為進行自我規范。第二，要提高執法隊伍的整體素質。提高執法隊伍的整體素質是樹立執法隊伍良好形象的必要條件，這就要求執法者不斷加強業務學習，提高執法水平，做到依法行政，嚴格執法，秉公辦案，不斷加強自身的道德理論修養，遇事沉著冷靜。第三，要樹立長期管理的執法觀念。必須學會用辯證的思維來考慮和解決問題，著眼于大局，積極探索管理的新路子，力求取得新突破，建立起長效管理機制。答案解析：一場發生在中國最大網購平臺阿里巴巴旗下淘寶網與政府監管部門之間的公開“較量”，攪動了有著6億多中國網民的網絡世界。2015年1月23日，中國國家工商總局公布了《2014年下半年網絡交易商品定向監測結果》，顯示淘寶網正品率最低，僅為37.25%。淘寶高調回應，對抽檢樣本、程序違規等提出質疑。面對“一百個不服”的淘寶，工商總局以“白皮書”的方式直指阿里系網絡交易平臺存在的五大突出問題。淘寶則再度發聲，自我申辯同時投訴網絡監管司負責人“情緒執法”。2015年1月30日，國家工商總局局長張茅當天在工商總局會見了阿里巴巴董事局主席馬云，肯定了電子商務和阿里巴巴所發揮的重要作用。馬云則表示，阿里將積極配合政府部門打擊假貨。淘寶“叫板”國家工商總局事件進入“握手言和”階段。這場淘寶與工商總局之間“史上最昂貴的吵架”如同“多棱鏡”，折射出當下中國電商平臺的多重問題與困惑，其中，相較于電商的飛速發展，對該領域的監管還是落后的，而消費者和電商都是這一落后的埋單者。營造一個“風清氣正”的網絡電商世界，需要經營者、監管者、消費者三方共同努力。從這個角度看，淘寶與工商總局的“叫板”也不失為一個推動中國完善網絡交易監管、促進虛擬世界打假提速的契機。問題：第3題、對于電商領域存在的監管不力的問題，從行政監管部門角度來說，應該怎樣解決?____我的答案：我的答案：參考答案：首先，監管部門應該推進電子商務立法。順應市場經濟發展的客觀要求，積極推動相關法律法規的完善，在法律層面構建政府監管、行業自律、企業自治、社會監督的社會共治格局。透明完善的監管措施也將促使被監管者更愿意配合并積極整改。其次，監管部門要改變與互聯網行業發展不相適應的監管理念、方式和方法，按照十八屆三中、四中全會精神，深化改革，充分發揮市場的調節作用，該管的要依法監管好。工商等監管部門作為服務部門，應當創新監管方式，杜絕懶政思維。最后，監管部門應加強與電商的合作。對于這樣一個龐大的電子商務平臺，實現外部監管完全覆蓋幾乎是不可能的，所以才更需要平臺與監管機構全面配合，共同構筑建立在法制基礎上的防線。監管部門可以入駐淘寶等電商平臺開展工作，更簡便有效地實施監管。答案解析：第4題、案例中反映出政府監管方式的“陳舊”，那么在創新監管方式方面，你有什么好的建議?____我的答案：我的答案：參考答案：電商區別于傳統的商業形態，互聯網時代的電商營銷半徑突破了地域限制，而“條塊分割”的監管體制受到地域限制和部門限制，往往鞭長莫及；基于傳統商業形態建立起來的線下監管機制，在運行方面尚不適應線上的新形態。所以，創新監管方式十分必要，具體說來，可采取下列措施：(1)建立消費者在監控平臺上的維權渠道。將電商監控平臺與互聯網的新思維相融合，設立電商投訴子平臺、消費糾紛網上仲裁平臺等消費者維權渠道，消費者可以通過這些平臺更便捷更有效地維護自己的合法權益。(2)在電商監控平臺上建立起電商征信機制，通過科學有效的制度構建，向第三方網絡交易平臺經營者以及其站內經營者予以征信。將信息采集、整理、保存、加工后，接入社會信用平臺；同時，在統一的電商監控平臺或者第三方電商交易平臺上，提供查詢服務。如此，既保證了消費者的信息對稱，又推動了電商的信用體系建設。(3)推動電商平臺進入規范化和法制化軌道。可以制定出適應信息化社會的法律制度，運用法律手段對新的社會關系予以規范和調整，從而使人們的信息化行為自覺或者強制地納入規范合理的范圍內。答案解析：作文題第5題、給定資料1．近期，一則《N市永新派出所“釣魚執法”黑幕》的帖子在網上熱轉。發帖人吳某是一名身懷六甲的29歲孕婦，她稱自己被當地警方“釣魚”信用卡“套現”后，以“送去坐牢”相威脅，逼她再釣“下家”。雖然事實還在調查當中，但是嚴重損害了執法部門的公信力。“釣魚執法”是政德摧毀道德的必然表現。當事人在執法人員的引誘之下，從事違法活動，這種執法本身就是違法，運用不當就會致人犯罪，誘發嚴重社會問題。“逼人違法”的“釣魚執法”已經嚴重侵害了公民的利益，誘導人違法的執法人員本身已經違法，卻還冠冕堂皇地懲罰被誘導違法的公民，這不僅是法律的缺失，也是對執法人員監管的不足。人們主觀上沒有進一步違法的行為，可是卻在執法人員的誘導下進一步違法犯罪，這不僅是監管的缺失，也是人心的缺失，長此以往，當“釣魚”成為執法常態，法律就不能維護社會關系和秩序的公平，而成了執法者手中為了實現謀利等不良目的的私人工具。執法者代表的是執法部門，手中的權力如果不能得到有效的監管，那么就會嚴重損害社會的公平正義。“釣魚執法”以違法的執法去懲罰被其誘導違法的群眾，這種行為是對法律的挑戰，違背了社會道德的底線，必須要堅決制止。2．“強拆”這個字眼在國人眼里，意味著野蠻、違法、暴力、不公、非人性等，無一是褒義詞。在城鎮化推進過程中，“強拆”事件幾乎年年都會見諸報端。有些地方政府之所以敢于違背政令，違背依法行政，扭曲的政績觀是其中關鍵的動能。在一些地方官員看來，沒有招商引資，地方不可能發展，而招商引資就要征地，征地就要拆遷，而拆遷工作不按期完成就是政府失信，為了不失信，“強拆”就在情理之中。H省L縣政府為推動商業工程的拆遷工作。競打出了“誰影響L縣發展一陣子，我影響他一輩子”的口號。“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心；不怕群眾不答應，就怕領導不認可”，信奉如此信條的官員，為民做主未裝心里，為民謀利的依法行政也就“念歪了經”。而“強拆”作為念歪經的“代表”，時不時粉墨登場，扮演“悲劇”角色也就不足為奇了。依法行政，要求一切國家行政機關和工作人員必須嚴格依照法律的規定，在法定的職權范圍內，行使管理國家和社會事務的行政職能，做到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。而“強拆”造成的“血案”“身體傷害”“財產損失”等已非法侵犯了公民的合法權益。在一些地方官員看來，依法行政等于“以權強政”。“以權強政”凸顯“官本位”做派，顛倒了“以民為本”的理念，是權力來源于人民的錯位。3．推進依法行政、建設法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務，也是加強政府自身建設的重要方面。黨的十八屆四中全會提出：“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。”作為政治生活的主題詞，依法治國的核心其實是規范權力，而不一定是限制公權力。規范公權力，引導保障私權利，改一個詞，就是一種觀念之差。依法行政的理想狀態是建構和完善合法規范運營機制，既要重視治官、治權，也要重視權利保障，重視兩者之間辯證關系，重視公權力和私權利的均衡，重視私法關系對于公權力運作的重要意義，同時也要重視公權力對于私法的影響和制約。濫用公權力是惡，受行政法約束的行政權力是必要的善。依法行政要求各級行政機關以及公務員，依照法定的權限、范圍、條件和程序來履行職責，恪盡職守。這種恪盡職守，是針對任何領域、層級的政府機關及公務員而言的。只要涉及行政權力的行使，必須強調依法行使，而依法行使行政權力就要求做到不缺位、不越位和不擾民。作答要求結合“給定資料”，以“依法行政”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)聯系實際，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數800～1000字。____我的答案：我的答案：參考答案：舉依法行政之綱張現代政治文明之目黨的十八屆四中全會將“深入推進依法行政，加快建設法治政府”作為全面推進依法治國的重大任務之一。依法行政是對政府行政行為的框范，是依法治國的關鍵所在，是現代政治文明的重要標志。只有真正堅持依法行政，才能提高政府公信力，規范行政權力，保障公民合法權益。依法行政是建設誠信政府的內在要求。周幽王烽火戲諸侯，最終身死國亡；商鞅立木為信變法成功，國強勢壯。可見，“信”對于一個國家的興衰存亡具有非常重要的作用。在社會轉型新時期，我國正著力打造誠信政府，但一些地方“一屆官員一屆事”，政府朝令夕改，嚴肅的決策持續不足，民眾對政府政策和承諾的信任度降低，影響了政府的公信力。只有堅持依法行政，確保政府信守承諾，通過誠心誠意地提供優質的公共服務來累積信用資源，才能贏得民眾的擁護，建成誠信政府。依法行政是規范公權力的迫切需要。公權力作為政府用以制定政策、達成目標的工具，關系到社會生活良好秩序的建立和正常運行，在國家權力體系中具有十分重要的地位。但近年來，公權力濫用的情況時有發生，大到個別官員權力尋租，小到一些部門“釣魚執法”，公權力濫用的背后是監督與懲治的缺失。只有堅持依法行政，用法律來明確公權力的邊界，使公務人員的行為受到法律約束，才能有效防止權力濫用，維護社會公平正義。依法行政是保障公民權利的有效途徑。“制國有常，而利民為本，從政有經，而令行為上。”在建設社會主義民主和法治國家的今天，公民權利理應得到充分保護。但反觀當今社會，野蠻執法、暴力拆遷、強制征地等事件屢見不鮮，不但導致公民人身財產受損，更引發群體性事件。不僅違背了以人為本的執政理念，也影響了社會的和諧穩定。究其