新疆申論模擬30申論二、給定資料1．自2009年7月10日，“開胸驗肺”，這個無奈的極端的維權事件出現在網絡上，“張海超”連同“職業病維權”一下子成了公眾關注的熱門焦點。曾在鄭州振東耐磨材料有限公司上班的張海超，先后從事過雜工、破碎、開壓力機等工種，一干就是三年。2007年下半年，他開始感到身體不適，胸悶、咳嗽。在先后去過鄭州市二院、河南省胸科醫院、河南省人民醫院、北京協和醫院、首都醫科大學朝陽醫院、北京大學第三附屬醫院等多家醫院檢查之后，醫生們都給出了一致的結論：職業病——塵肺。這個不幸的消息，讓張海超回憶起了2007年1月他所在單位曾在新密市衛生防疫站為職_[做過體檢，還拍了胸片。“今年1月6日，我到新密市防疫站查詢，防疫站說2007年拍胸片時就發現我的肺有問題，并通知單位讓我去復查，但單位并沒有通知我。”張海超說，他又找到單位詢問，才知道單位私自扣下了復查通知。按照國家《職業病防治法》的有關規定，職業病的鑒定由當地職業病防治所進行。職業病診斷、鑒定需要用人單位出具相關證明。由：于振東公司單方不配合，張海超無法到職防所進行鑒定，而其他綜合類醫院又無權對職業病進行鑒定。無奈，張海超于2010年2月7日到新密市政府有關部門求助。“直到2011年5月，新密市信訪局終于表態，由鄭州市職防所為我的病情進行鑒定。”張海超說，5月25日，鄭州市職防所出具了診斷證明，讓他震驚的是，鑒定結果是“無塵肺0期(醫學觀察)合并肺結核”。給出的意見是：進行肺結核診治，建議到綜合醫院進一步診治。為弄清自己的病情。倔強的張海超決定“開胸驗肺”。在鄭州大學第一附屬醫院出具的張海超的“出院診斷”中載明：“塵肺合并感染。”醫囑第一條就是：“職業病防治所進一步治療。”對于張海超的遭遇，有接觸過他的醫生毫不諱言：“得了職業病，還得單位開具證明才能鑒定，說是讓高污染企業憑良心辦事，其實恰恰給企業留下了能鉆的空子。”根據《職業病防治法》的相關規定，職業病診斷應當綜合分析病人的職業史，分析職業病危害接觸史和現場危害調查與評價，需要用人單位提供有關職業衛生和健康監護等資料。而現實情況是，用人單位很少愿意“自證其罪”，絕大多數職業病患者很難得到職業病認定，很多人因此被迫放棄。2．受到職業病威脅的多是處于底層的農民工，同時他們也是遭遇“維權難”的主體。在走訪中發現，雖然天氣炎熱，但好多建筑工地的農民工仍住在沒有任何降溫設施的簡易工棚里，而農民工們對此早就習以為常了。有些整天與水泥、白灰、沙子打交道的建筑工人，競不知什么叫“塵肺病”。有位油漆工不知油漆含苯會引起慢性中毒，競說：“開始是有些味，聞著頭暈惡心，后來慢慢習慣了!”據調查，多數農民工表示從沒有簽過勞動用工合同，許多民工不知道醫療保險這回事，而關于《職業病防治法》則根本沒聽說過。另外一些對此有所了解的青年農民工，因為害怕丟了飯碗，也不敢與老板較真兒。2008年在對部分中小企業、私營企業和個體工商戶抽查中發現，存在不按規定組織職業健康檢查、建設項目不進行職業病危害評價審查等問題，一部分人仍對職業病的防范缺乏足夠的認識。“有些生產企業為降低成本，常常‘屏蔽’或剝奪農民工依法享有的職業病知情權，通常把勞動者的防護費用變成了隱性利潤，一些企業利用經常換人或給這些崗位人員發一點簡單的勞保用品的方法，來逃脫為職工體檢、治病的法律責任。”有關人士坦言，一些地方政府片面強調財源稅收，爭相降低門檻招商引資，執法走過場，是致使職業病危害事故不斷的另一原因。審視近年來的農民工維權事件，希望《職業病防治法》的實施細則能因此而得以進一步完善。由此，也就需要填補相關制度漏洞，把農民工們無奈的個人被迫“自救”，變成具有制度性保障的依法“他救”，切實維護勞動者的合法利益。在用人單位不愿“自證其罪”的情況下，由政府相關部門或司法部門介入調查其罪，或實行“責任倒置”，明確規定在職業病鑒定過程中，用人單位必須提供一切必要資料，否則將承擔敗訴責任；除此之外，還有必要就職業病鑒定機構的誤診做出明確的處罰，從而避免可能出現的權力尋租。3．往年往往用“民工荒”來形容缺工現象。但在2011年，大家更多地開始用“用工荒”來形容。有分析說，民工總量并沒有減少，但打算讓你用的減少了，而且這“用工荒”缺的，不僅是低端勞動力，各種層面的勞動力都缺。現在，恐怕每個企業都不得不絞盡腦汁去思考：如今的農民工們，究竟希望得到什么?雖然體會各有不同，但都有一點共識，那就是今天這些年輕人和他們的父輩已經完全不同了：“60后”、“70后”的工人們，注重的是“我不怕辛苦，只要能賺錢”；但“80后”、“90后”們，就覺得“我不要錢太多，但是第一要健康，第二要好玩”。“從深層次講，用工荒實際上是農民工的社會權利荒!”浙江省社會科學院社會學研究所副所長楊建華認為目前農民工的社會權利相對貧困，“農民工的安全就業權、薪酬談判權、勞動休息權、發展機會權、向上流動權都沒有得到充分保障。”“第二代務工者，比上一代人更有文化知識，更懂法律知識。他們對法律的意識比較強，希望能夠按照勞動合同法來執行。可現在許多企業，勞動合同法是沒辦法很嚴格執行的，所以產生了沖突。”溫州“民營企業代言人”周德文說。“用工荒”同樣暴露了中國教育的嚴重弊端。長期以來，我國職業教育發展舉步維艱，得到的公共經費很少，而企業的教育、培訓責任也體現得遠遠不夠，投入太少且功利性太強。“一方面是就業難問題沒有解決，我剛剛看到一條新聞，浙江某大學招聘保衛處員工，競要求應聘者擁有研究生學歷，而農民工就業困難也沒有完全消除，”楊建華表示，“另一方面是浙江經濟迅速回暖后，不僅缺低端產業工人，也缺大量熟練工人和技工。”“用工荒”背后，是民工保障制度的缺失，不僅是養老保障、醫療保障的缺失，更重要的是農民工的發展機會得不到保障。即使再吃苦耐勞，再節衣縮食，他們面對城市里的激烈競爭，也往往淪為最無力的一群。最后，要么回家種田，要么被裹脅在民工潮與民工荒的周期性漲落之間，被企業召之即來，揮之即去。“這種短視的用工方式，導致農民_丁對企業的歸屬感不強，從而影響企業的核心競爭力和持續發展力，不利于企業的發展。”4．有報道說，農民工將是這場“用工荒”的最大受益者。為了爭搶勞動力資源，各路企業及其所在城市紛紛出臺優惠政策，企業提高工資待遇，提升福利水平，政府承諾社會保障和就業、人學的公平權利。從“感情留人”到“權利留人”，“用工荒”讓那些曾經屈辱于血汗勞動地位的低端產業打工者，有了站立起來的機會。“用工荒”之于中國經濟是一個相當危險的信號。“用工荒”背后，有中國產業結構之痛，而這種傷痛，遏制著中國經濟發展，引發經濟危機，并最終使低端產業勞動者淪為經濟危機的犧牲品。東部地區和中西部地區在低端勞動力市場你爭我奪，這意味著什么?意味著中西部地區產業結構與東部地區產業結構的雷同，意味著東部在“騰籠換鳥”。徘徊于低端產業的中國經濟，一旦勞動力紅利出盡，就會徹底喪失競爭力，那些低端產業鏈上的農民工將大批失業，淪為城市貧民。但是，“用工荒”并不能給這些農民工以真正的權利和尊嚴。只有走出低端產業的怪圈，轉變依靠廉價勞動力資源的發展模式，提升他們的內在素質和勞動力價值，讓他們的競爭力得以持續，他們才能得以真正意義上的站立。在紛亂的“用工荒”吶喊聲中，我們為農民工待遇的提高、權利的被尊重而鼓掌，同時，也當認真思索，該如何不在這樣的“用工荒”怪圈中越陷越深，以至于今天對底層勞動者的種種承諾，隨著經濟危機到來而煙消云散。5．2010年4月27日，全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話。他指出，要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。胡錦濤在講話中提出四項要求：第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結奮斗凝聚強大精神力量。要實現全面建設小康社會，進而基本實現現代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創造美好生活成為億萬人民的共同追求。第二，進一步激發創造活力，為推動經濟又好又快發展積極貢獻力量。第三，進一步保障勞動者權益，為促進社會和諧奠定堅實基礎。實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。第四，進一步提高勞動者素質，為推動科學發展提供強有力的人力資源支持。當今世界的綜合國力競爭，歸根到底是勞動者素質的競爭。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質，是實現人的全面發展的必然要求，也是推動經濟社會發展的重要保證。6．在浙江，一個“黨政主導、企業主體、工會運作、多方配合、職工參與”的發展和諧勞動關系工作格局正在日漸成熟。和諧勞動關系的構建，為妥善處理各種社會關系提供了重要的基礎。當“招工難”和“用工荒”交替困擾著勞動密集型產業集中地區的勞資雙方時，民營經濟大省的浙江總能將其一一破解。一個勞資利益共同體正在浙江形成。在最新出爐的2010年中國民企500強中，浙江占了180席，總數居全國第一。數據統計，浙江省的民營企業創造了70%以上的生產總值、60%以上的稅收、76%的外貿出口、90%以上的新增就業崗位。伴隨著民營經濟的迅猛發展，各種社會矛盾也隨之而來：勞動條件較差，工資拖欠嚴重，勞動合同簽訂率低，一線工人收入增長緩慢……幾年前，一家企業負責人曾抱怨：年初招收了500名農民工，年底走了一半。“沒有和諧的勞動關系。就沒有企業乃至整個經濟的持續健康發展，也就沒有群眾的利益保障、民生的持續改善。夯實和諧勞動關系基石，政府責無旁貸。”自2006年以來，浙江省委、省政府先后下發文件，“發展和諧勞動關系”成為浙江省全局性、戰略性的重要工作。一場前所未有的和諧勞動關系企業創建活動在全省廣泛開展。目前，浙江省已基本構建起省、市、縣、鎮、村、企業六級組織機構，同時，將創建活動納入社會治安綜合治理目標管理責任制考核辦法，作為省委“平安浙江”建設的內容進行考核。和諧企業創建考評，還與企業各類評選活動有機結合起來，作為含金量最高的企業綜合性榮譽予以表彰。隨著創建勞動關系和諧企業活動的深入，目前，浙江省有23家全國模范和諧企業，355家省先進和諧企業，8592家市級先進和諧企業，全省有14.8萬家企業、237個省級以上工業園區和工業集聚區開展了創建活動。在構建和諧勞動關系中，浙江省各級黨委、政府成為引領者和推動者，大力倡導勞資雙方合作互利共贏的基本理念，統攬勞動關系和諧發展的全局，調動社會各方面參與協調勞動關系的積極性，把企業、工會、職工等主體導入協調勞動關系機制中，有效整合各種社會資源，形成發展和諧勞動關系的社會化格局。近年來，浙江省逐步推進和實施社會就業、社會保險、社會救助三位一體的大社保體系，跨入了“全民社保”時代：浙江的百姓生病時，醫藥費可以報銷；失業后，政府幫扶；退休后，按時領養老金；遭遇變故時，社會有救濟……人人享有社保兜底的優惠政策。同時，省政府連續出臺了《關于進一步加強和改進農村務工人員服務和管理的若干意見》、《關于全面推進工作保險的通知》、《關于解決農民工問題的實施意見》、《關于全面推進職工工資集體協商工作的意見》、《浙江省企業社會責任指導守則》等政策性文件，為和諧勞動關系提供了健全的法制保障。7．A省某民營企業工會主席忙里忙外，公司要開展工資集體協商了。100多名員工2011年的工資，將由員工代表、車間主任、工會代表、企業老總等一起協商決定。最后，大家商定，員工2011年工資平均漲幅19%。“工資多少，我們也有發言機會，在這樣的廠干活我們放心。”四川籍員工何三雙稱，在企業工作5年，每天上班8小時，按月發放工資，現在每個月能拿到2600多元。“推行工資集體協商后，不僅使職工收入提高，也使職工的話語權得到了保障，有效化解了調整勞動關系過程中的矛盾，招工難、人才外流的現象得到了較大改變，實現了勞資雙贏、多方獲益的效果。”省總工會有關負責人表示。如今，工資集體協商制度已經廣泛覆蓋，初步形成了企業協商重點建立工資正常增長機制，行業協商重點制定統一的工時和工價標準，區域協商重點解決職工工資不低于當地最低工資標準的“企業協商談增長、行業協商談標準、區域協商談底線”的工資協商模式。在職工們看來，工資協商不僅能穩步提高職工收入，更讓他們對自己的工資有了協商權和發言權，是被尊重的體現。除了提高職工收入，A省在構建和諧勞動關系中，充分發揮工會組織的優勢，在規范勞資行為、解決勞資糾紛和職工實際困難上，積極探索創新機制和做法。走進A省B市總工會維權幫扶中心，困難救助、職業介紹、法律咨詢等窗口一字排開，為來尋求幫助的人們提供一站式服務，同時“12351”職工維權熱線24小時開通，隨時接通救助電話。在這里，因工傷骨折而拿不到賠償的四川農民工傅達忠，不再擔心申訴無門，工會專門指派了律師志愿者，為他拿到了一次性工傷賠償106000元；安徽籍農民工朱昌成的孫子被人打成重傷住院，一籌莫展的他，抱著試試的心理填寫了外來務工人員救助表，沒想到幾天后，工作人員就把救助金送到他手上……如今，A省市、縣(市、區)兩級工會職工維權幫扶中心已全部建立，部分鎮(街道)和企業建立了幫扶站點，形成了市、縣、鎮(街道)工會和企業四級幫扶網絡體系。各級幫扶中心不斷完善服務，整合內外資源，加大對困難職工特別是農民工的援助力度。8．一個雙贏的故事，在A省J市傳為美談：當地一家水泥公司耗資300多萬元，為300多名員工建了公寓，并配套建設籃球場和羽毛球館；員工心懷感激，積極參與“我為企業獻一計”活動，革新創造層出不窮。化驗室一名員工改進產品配方后，一年就為企業增效70余萬元。“這就是勞資和諧的力量。”該企業負責人周發土說，“企業是一面鏡子，你對員工笑笑，員工也會對你笑笑；你對員工瞪眼，員工也會對你瞪眼。”在浙江，越來越多的企業家已經明白了一個道理：勞動關系的和諧是企業和諧發展的前提，企業和諧發展是社會和諧穩定的基礎。不少企業更是先行一步，對待員工，以真情感人、待遇留人、激勵用人、培訓育人、事業成就人。構建和諧的勞資關系，成為了企業的內在需求、內生動力。當地一家著名民營企業成立了“情感交流站”，開通心理陽光熱線電話，努力做好員工的心理疏導工作，吸納了84名生產一線的班組長和管理員，保證在車間有“心理咨詢師”，開通“情感短信平臺”，提供心理健康知識，邀請心理專家為員工作“壓力與情緒”專題講座。企業欣欣向榮，職工安居樂業，農民工權益有保障……一個勞資利益共同體正在這里形成。和諧的勞動關系為企業帶來了明顯的社會效益、經濟效益，員工隊伍穩定率提高，企業競爭優勢顯現。據該市兩個開展創建活動較好的工業園區反映，2009年以來，周邊的企業沒有發生“用工荒”現象，園區在正月初十的開工率都達到95%以上。同時，當地還吸引了高科技人才不斷加速集聚，為企業發展注入新的活力。三、申論要求第1題、結合給定資料，請概括出導致“用工荒”的主要原因。要求：全面，準確，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：原因主要包括：一是農民工的安全就業權、薪酬談判權、勞動休息權等社會權利缺乏充分保障，同時養老、醫療保障制度等缺失，發展機會得不到保障，對企業的歸屬感不強；二是我國教育體制存在弊端，職業教育公共資金投入少，發展舉步維艱，企業教育、培訓功利性強，責任落實不到位；三是勞動合同法等相關法律不完善，存在制度漏洞，企業鉆法律空子，不嚴格履行義務，執法不到位，無法有效地保障農民工權益，導致勞資地位不平等，農民工處在弱勢地位；四是我國產業結構有硬傷，低端的產業結構無法適應我國經濟轉型的需要，造成農民工不適合產業發展的需要：五是農民工自身技能和素質不適應市場經濟和企業發展的要求，導致結構性短缺。答案解析：第2題、“給定材料3～4”提到了我國面臨的“用工荒”問題，請你提出解決問題的具體措施。要求：問題明確、措施得當、具有針對性、分條作答，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：針對“用工荒”問題，應采取以下措施：推動立法機構健全勞動合同法等相關法律，提供強有力的法律保障。完善勞動合同法、職業病防治法等法律內容，保障農民工安全就業權、薪酬談判權、勞動休息權等社會權利。加強執法力度，加大對企業守法的監督檢查，確保企業依法保障農民工權益。完善社會保障制度，解除農民工后顧之憂。各級政府應加強農村養老、新農合等社會保障制度建設，擴大覆蓋面，保證農民工的基本生活和生產需要。加大教育培訓力度，增強農民工發展潛能。推進教育體制改革，加大自擬投入，發展職業教育，同時落實責任，督促企業加強對職工的專業技能培訓，適應我國產業結構轉型的需要，適應企業發展的需求，增強農民工的發展潛能，擴展發展機會。答案解析：第3題、請結合給定資料，圍繞“體面勞動”，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內容充實，論述深刻。2．結構完整，條理清晰，語言流暢。3．字數1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]發展和諧勞動關系實現體面勞動體面勞動是保護勞動者合法權益的重要體現，是保障人權的重要內容和要求。然而，改革開放以來，我國廣大農民工群體卻沒有享受到應有的權益，長期從事危險性高、勞動強度大、工資低的工作，基本的社會保障權益無法得到保護，嚴重違背了社會主義的本質和和諧社會的要求。2010年，胡錦濤主席在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。溫家寶總理曾指出，“讓人民生活得更有尊嚴”。實現體面勞動，既是實現社