湖北申論75申論給定資料1．北京市勞動和社會保障局日前透露，為鼓勵高失業率地區失業人員跨地區就業，區縣可利用就業再就業資金對本地區跨區就業人員給予交通補助，補助標準將由高失業率區縣自行制定。高失業率地區公益性就業組織的專項補助比例及再就業培訓經費負擔比例也將有相應提高及調整。此外，本市第一批以街道為單位的小額擔保信用社區將在5月1日前掛牌，首批信用社區數量在50個左右，個體工商戶在信用社區申請小額擔保貸款可免除反擔保。為促進就業，本市將擴大享有就業優惠政策的人群，在原有享受范圍的基礎上，將城鎮低保人員、殘疾失業人員、農轉居人員和大學生等納入了優惠政策的適用范圍，申請小額擔保貸款的范圍也將進一步擴大。下個月起，除持有《再就業優惠證》的人員、未就業的大學畢業生及復員轉業軍人外，農村轉移勞動力即農村從事非農業產業的人員也可申領小額擔保貸款，貸款期限一般不超過兩年，到期確需延長的可延期一次。下個月起，為從事個體經營提供的小額擔保貸款金額將從2萬元提高到5萬元，自主、合伙創辦的小企業每吸納一名城鎮失業人員按人均不超過5萬元提供擔保，總貸款額不超過50萬元。對符合條件的，在貸款期內的勞動密集型小企業吸納城鎮失業人員達到企業職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上限期勞動合同的，根據實際招用人數可申請最高不超過100萬元的貸款額度。個體工商戶如需向信用社區申請小額擔保貸款，可在其戶口或經營所在地的社保所申請，并需在區縣簽約銀行開立賬戶。對于本市女年滿40周歲以上、男年滿50周歲以上的失業人員，依法申領個體工商戶營業執照，從事經營的人員，由就業再就業資金給予最長不超過3年的社會保險補貼。社會保險補貼對單位應交的社會保險部分予以補助，個人應繳部分仍由本人負擔。補貼標準為：養老、失業保險以本市上年度最低工資標準為繳納基數；基本醫療保險以本市上年度職工平均工資標準的70%為繳費基數。2．家住北京市宣武區的失業人員張大姐，今年年初參加了當地職業技術學校舉辦的保潔員培訓班，通過一段時間的定崗培訓，前不久她已在轄區一家企業上班了，實現了再就業。記者日前從市勞動保障局獲悉，截至今年2月底，本市有1.3萬名像張大姐這樣的失業人員參加了職業技能培訓，失業人員參加職業指導培訓的有2.5萬人，定崗培訓率49.5%，全市失業人員定崗培訓率同比提高5.5%，技能培訓合格率96.01%，同比提高2.4%，技能培訓后就業率達到了66%。近日，北京市廣內街道召開2006年勞動就業工作研討會。會上，提出了2006年“一個建立、二個強化、三個完善、七個到位”的丁作思路。即：建立兩個社區公共服務社；強化就業指導，崗前培訓及跟蹤服務工作，強化基礎工作；完善街道、企業共促再就業長效機制，完善社區就業的工作力度，完善就業服務管理制度；宣傳到位、服務到位、規范用工單位到位、拓寬就業渠道到位、社區崗位開發到位、掌握政策到位、大額醫療費報銷延伸到位。北京市金融街社保所充分利用地區資源，把職業技能培訓作為再就業工作的突破口。一是舉辦“創業促就業”培訓，對有創業意愿的人員，開展創業基本知識培訓；二是定期對社區勞動保障工作人員舉辦政策培訓，提高工作人員的工作能力；三是在社區舉辦“失業人員求職成功策略班”，使失業人員在家門口就能享受到服務；四是根據用工單位需求，在社區免費舉辦“庫房管理”、“物業管理”等培訓班，提高失業人員的技能；五是充分利用地區資源，開發崗位，舉辦針對就業困難人員的招聘會。今年第一季度，金融街社保所開發崗位1356個，比去年同期增長57.5%；安置失業人員427人，比去年同期增長13%。3．記者從北京市勞動保障局獲悉：2006年北京市的就業規模將進一步擴大，就業促進政策將進一步完善。今年就業形勢不容樂觀，就業矛盾集中表現為以下三大特點：一是勞動力供給總量不減，城鎮登記失業人員持續增加。在勞動力供需總量方面，預計今年新增勞動力將達到43萬人，其中包括各類學校畢業生、復退軍人、來京勞動力、進京落戶勞動力等。二是農村勞動力轉移就業樂力逐步顯現。據調查，全市約有24萬農村勞動力閑置，隨著城鎮化進程和農業結構調整的推進，目前從事農業生產的57.9萬名農村勞動力中，還將有20多萬人需要向三產業轉移。根據近幾年農村勞動力轉移就業登記情況預測，今年農村勞動力求職登記總量將達到21萬人左右。三是部分群體和地區的就業困難更加突出。預計2006年失業人員中以農轉居、城市低保、殘疾人員、刑釋解教、長期失業和“4050”人員為主體的就業困難群體的比重將占到失業人員總量的53%，因此促進就業困難群體就業已成為當前和今后一個時期城鎮就業工作的主點和難點。市勞動保障局就業處處長孟憲蒼介紹說，近期本市將對現行政策進行調整、完善、充實。主要就業促進包括：一是延長政策的審批期。將稅費減免、小額貸款、社會保險補貼、崗位補貼、主輔分離等政策的審批期延長到2008年。二是擬擴大享受優惠政策的對象范圍。三是根據現行政策執行效果和存在的問題進行適當調整、完善。孟憲蒼介紹說，在具體政策的完善上將從四個方面人手：第一類是穩定的政策，即原政策經過實踐檢驗，具有較好效果的，對這些政策只是在操作程序上進行完善，不作大的調整，如從事個體經營免費的政策等。第二類是調整的政策，主要包括稅收、自謀職業等政策。第三類是發展的政策，主要是鼓勵靈活就業的政策等。第四類是創新的政策，如促進農村富余勞動力就業的政策等。4．據北京市商務局副局長程紅介紹，去年北京市商業領域吸納就業人口超過200萬人，達到204萬人，北京市商業服務業從業人員占北京市從業人員比重由17.6%上升為25.1%。北京市每4個就業人口中就有1個人從事商業服務業領域的工作。去年1至10月，北京市共安置失業人員9.99萬人，其中社區商業服務業共安置6.09萬人。北京市商務局副局長陳澤星表示，如果北京大力依賴出口來解決就業是一個好辦法，如出口中的加工貿易方面。目前，順義、亦莊的加工貿易業發展較快，吸納了大量就業人員。5．北京市勞動和社會保障局網站發布消息，從今年12月26日至明年1月27日，全市將開展以幫助就業困難人員就業為目的的“再就業援助月”活動。各區縣要成立再就業援助活動指揮小組，為失業人員實現就業提供條件。通知要求，各區縣要組織街道、社區勞動保障丁作人員，除對失業人員進行走訪，開展上門政策咨詢外，還要為每一位急需就業的重點援助對象量身定制一份服務方案，針對其在求職就業、享受再就業扶持政策和其他勞動保障政策方面的不同需求，確定具體服務內容。此外，各區縣要開發并收集一批適合援助對象的就業崗位，依托街道、社區，并協調有關部門，集中開發一批公益性崗位，安置特困的失業人員就業。各區縣還應確立一批技能培訓項目，向每一名愿意接受技能培訓的失業人員提供適合的技能培訓機會。落實創業培訓、開業指導、小額貸款、場地安排、后續扶持等環節的一條龍服務，幫助有條件的失業人員成功創業。6．2006年1至11月，全國累計共實現城鎮新增就業人員1080萬人，為全年目標任務900萬人的120%，首次實現城鎮新增就業人員突破千萬人。2007年，我國就業再就業形勢依然嚴峻。妥善解決歷史遺留問題的任務仍然很重。目前沒有就業的下崗職工還有100多萬人，再就業難度大。國有企業關閉破產職工安置任務重，2006年至2008年將涉及職工351萬人。部分已再就業人員特別是靈活就業人員就業不穩定。新成長勞動力已進入高峰期。2007年高校畢業生近500萬人，壓力進一步加大。此外，隨著進城務工政策和環境的不斷改善，農村勞動力轉移就業仍將保持較大規模。7．記者日前從貴陽市勞動保障工作會議上獲悉，今年貴陽市將進一步落實新一輪就業再就業扶持政策，力爭實現新增就業崗位3.8萬個，城鄉統籌就業6.4萬人，城鄉統籌培訓4.4萬人，同時進一步擴大社會保險覆蓋范圍，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。據悉，去年，貴陽市新增就業崗位42521個，實現城鄉統籌就業67271人，其中下崗失業人員再就業近1.8萬人，農村富余勞動力轉移2.1萬余人。培訓城鎮失業人員1萬余人，下崗失業人員再就業培訓17467人，培訓農村勞動力18864人，養老、失業、醫療、工傷等各項社會保險增加人數達到45萬多人。8．雖然從長期來看，勞動力供大于求的局面不可能根本改變，但中國經濟幾年來高位運行帶來的“就業增長”效應已經開始顯現。專家預測，2006年勞動力供求缺口為1250萬人，已比往年有所緩解。2005年12月19日，國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇在接受《第一財經日報》采訪時表示，2006年，中國的新成長勞動力將維持在1200萬左右，其中高校畢業生400萬，中等職業學校畢業生270萬，當年沒有升學的初、高中畢業生210萬，復轉軍人70萬(其中包括裁軍20萬)，農村勞動力戶籍轉移需要就業的人口(非農民工)260萬。此外，2006年還有國有企業下崗后沒有安置的100萬人和年底登記失業人員840萬人。這兩類相加，構成了2006年就業再就業工作的總量：2150萬人。由此可知，2006年勞動力供大于求的矛盾依然非常突出，缺口將維持在2150萬左右。專家們普遍認為，從2004年開始，中國的勞動力市場正在走出歷史的最低谷，有了好轉的傾向。9．為進一步構建和諧社會，陜西省政府2006年的一號文件為下崗職工而發。記者在《陜西省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的若干意見》中看到，該省將對原準備在2005年底結束的對下崗失業人員的優惠政策延長3年，自2006年起開始執行，且享受優惠政策的對象也將擴大到城鎮集體企業下崗職工?！兑庖姟酚?個特點：一是強調要切實解決好國有企業職丁的遺留問題。二是《再就業優惠證》實現全省聯網。三是省財政在就業和社會保障事業中的投入創歷史新高。10．為了更好地解決“三農”問題，增加農民收入，推進建設社會主義新農村，廣西南寧市將出臺一系列新政策，統籌城鄉就業，確保到2010年實現100萬農村勞動力轉移就業。據悉，南寧市新出臺的政策將包括每年開展轉移就業培訓20萬人，取消“農民工”、“臨時工”等歧視性規定，開通遠程可視見工系統“綠色通道”，駐外機構增加“組織勞務輸出”職能，外出務工人員返鄉創業可免稅等。此外，南寧市將在全市范圍內建立城鄉統一的戶口登記管理制度，取消人口和勞動力流動的各種限制，放寬農民進城就業和落戶條件，允許有相對穩定職業和收入來源，以及有一定勞動技能的務工人員在城鎮定居。從2006年起，南寧市加大對百萬農村勞動力轉移工作的投入，設立“百萬農村勞動力轉移”專項基金，主要用于農村勞動力轉移培訓、勞動力市場建設、信息網絡建設、勞動保障服務窗口建設、勞務輸出費用以及表彰獎勵等方面的開支。目的是為了到2010年，完成農村勞動力轉移培訓100萬人，在現有全市轉移就業48萬人的基礎上，新增轉移就業52萬人，使農民工資性收入占農民人均純收入的比重不斷增加。11．安徽省決定2006年開始擴大再就業優惠政策享受范圍，不僅集體企業、低保人員2006年起可享受再就業優惠政策，城鎮復員轉業退役軍人還可享受小額擔保貸款等。據了解，對持有再就業優惠證的下崗失業人員從事個體經營(國家限制的行業除外)的，在規定的減免額度內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。對2005年底前核準減免稅費但未享受滿3年的人員，在剩余期限內按此政策執行。與此同時，安徽省還擴大就業授助對象，除持有再就業優惠證中的“4050”人員，還包括市級以上(含市級)勞模、企業軍轉干部、單親(喪偶)家庭和夫妻雙下崗失業家庭人員、現役軍人家屬、公安民警家屬中就業特殊困難人員，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的失業人員等。12．勞動和社會保障部與中國人力資源開發網近日聯合做了一項《2005年中國企業人力資源供需狀況調查》，共有7萬多人參與了調查。結果顯示，有三分之二的人認為自己受到就業歧視。記者近日在調查中發現，年齡大、學歷低的人更容易受到就業歧視。北京市東城區人才服務中心的高小姐告訴記者，目前人才市場上各種就業歧視現象比較普遍，常見的有年齡歧視、性別歧視、學歷歧視等。2005年研究生畢業的杜先生回想起找工作的經歷，他用了兩個字形容：郁悶?！拔?2歲才讀研究生，去年畢業時我投了40份簡歷，最后只收到兩份回應，面試后卻無一中的。再三追問后才得知，幾乎所有單位都或明或暗地打出35歲以下的年齡限制?！本吐氂谀辰逃嘤枡C構的張小姐也在工作中屢屢遇挫。已經工作兩年、收入還算穩定的她“仍感覺很受壓抑”。“我分析可能有兩方面原因，一是我的學歷低，只達到大專，二是我是女性，在與大客戶接觸或出差時，公司認為男同事更容易打開局面。”在公司很少得到鍛煉機會的張小姐也曾試圖換份工作，但招聘市場上用人單位的那些苛刻條件總讓她望而卻步。13．據統計，高校畢業生的就業壓力逐年增大，從2001到2005年，當年需要就業的高校畢業生分別為118萬、140萬、212萬、280萬、338萬，而今年將進一步上升至413萬。第1題、請用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的內容。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：2005年在各級政府的努力下，我國的就業再就業工作取得了新的成效，就業實現了平穩增長。2005年在我國勞動力總量繼續增加，就業壓力進一步加大的情況下，就業與再就業問題成為我國經濟社會發展的突出矛盾之一。目前嚴峻的就業形勢已引起高度關注，各地紛紛出臺相應政策及措施來緩解就業壓力。答案解析：第2題、根據給定材料用200字左右的篇幅歸納目前我國在就業再就業工作中出現的問題。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：2006年，我國勞動力供給增量達到峰值，供給總量快速增長。但經濟增長的就業彈性較低，勞動力需求難以大幅增長，勞動力總量仍然嚴重供過于求。目前就業再就業工作中出現的主要問題有：勞動力供大于求壓力進一步加大；困難地區、困難行業和困難群體的就業問題更為突出；農村勞動力轉移就業規模加大，就業服務急待加強；高校畢業生依然面臨結構性就業難題。答案解析：第3題、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確：內容充實，論述深刻，有說服力。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：怎樣抓緊抓好就業再就業2005年，我國就業工作取得新的成效，就業實現了干穩增長。2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，今年新增勞動力達到峰值，勞動力總量繼續增加，就業壓力進一步加大，就業工作任務十分艱巨，需要引起高度關注。面對今年就業形勢的特點和存在的問題，需要采取有效措施和完善工作機制，把就業工作做實做好，為“十一五”開好頭、起好步做出積極貢獻。怎樣抓緊抓好就業再就業?具體措施如下：保持經濟持續穩定增長，建立就業評估、監測和預警機制。繼續保持宏觀政策的穩定和國民經濟平穩較快發展，落實鼓勵旁動密集型產業、非公有制經濟和中小企業發展的各項政策，保持就業增長的原動力。建立宏觀調控政策的就業評估機制，在經濟增長方式轉變的過程中，把就業增長作為重要的約束條件，對具有全局性、長期性影響的宏觀政策和投資項目實行就業評估。建立行業就業預警和監測機制，最大限度地減少結構調整和經濟波動帶來的就業風險。繼續貫徹落實再就業政策，做好下崗職工再就業工作。根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》精神，作好有關政策的延續和擴展工作，重點解決體制轉軌遺留的下崗失業人員、國有企業所辦集體企業下崗職工、國有企業關閉破產需要安置人員的再就業工作，確保各項政策措施落到實處。完善就業政策體系，加大對困難地區和困難群體的就業扶持力度。加快完善就業政策體系，整合人才市場和勞動力市場，將國