河北省申論模擬152申論給定材料材料1馬克思認為，城鄉融合是社會發展的必然趨勢，是城鄉發展的終極目標。回顧中國現代化的進程，處理工農城鄉關系，從來都是貫穿中國工業化和城鎮化進程的主題與主線。改革開放特別是黨的十八大以來，黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨_丁作重中之重，圍繞農業作為國民經濟基礎的戰略地位，連續出臺指導“三農”工作的中央一號文件，既有力支持了工業化，又確保了國家糧食安全，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。黨的十六大報告提出“統籌城鄉經濟社會發展”；黨的十六屆四中全會提出“兩個趨向”的論斷，推進了“工業反哺農業、城市支持鄉村”；在黨的十七大提出“形成城鄉經濟社會發展一體化”的基礎上，黨的十九大提出鄉村振興戰略，首次將“城鄉融合發展”寫入黨的文獻，標志著中國特色社會主義工農城鄉關系進入新的歷史時期。材料2地處珠三角地區的廣東省中山市積極推進城鄉基本公共服務均等化，城鄉差距漸漸縮小。鄉村同樣有便利的公共服務，城市同樣有濃濃的鄉愁味、互助情。在中山市小欖鎮沙口東路的全民公益園，堡壘型的建筑風格引人注目。工作人員介紹說，它的前身是沙口糧倉的一座三層建筑及兩個舊米倉，前幾年才被改造成公益園區。走進小欖鎮永寧社區可以看到，這里的社區與城市社區基本無異，一棟棟兩三層民居規劃有序，裝修漂亮。居民區不遠處就是永寧社區文化廣場，廣場附近配備有休憩長廊、健身器材、籃球場。小欖鎮還不斷優化公共服務平臺，相繼建立居委會服務大廳、物業服務大廳、公益服務中心等，方便群眾辦事。在中山市各鄉鎮，居民能享受像城市一樣便利的公共服務。而在城市社區，鄰里守望氛圍也越來越濃。在東區花苑社區，“愛心義剪店”免費為60歲以上老人剪發，目前累計服務4萬多人次；“志愿管家”服務則帶動一批老黨員和群眾投身社區服務，傳授文化課程、收集群眾需求、化解矛盾等，成為鄰里和諧共進的好幫手。為了促進新老中山人社區鄰里融合，當地還為轄區流動兒童開設“430”課堂，每周一到周四的下午4點半到6點，不僅為孩子們提供學業輔導，還免費開設趣昧英語、剪紙、繪畫、圍棋等課程，由大學生志愿者到學校接學生來社區上課。花苑社區黨委書記梁家榮說，調動社區群眾的力量互幫互助，把“小社區”當作“大家庭”來建設，才能讓老人們感受到更濃厚的鄰里親情，讓年輕人更有歸屬感。材料3成都市是典型的“大城市帶大農村”城市，平原、丘區、山區各占三分之一，中心城區、近郊和遠郊的經濟社會發展水平差異明顯。“實現城鄉教育一體化發展，就像一場中長跑。”成都市教育局綜合改革處處長戴暉說，如果把統籌城鄉教育一體化發展比作一場中長跑，目前的成都正在全速前進階段。(1)鐵中府河學校是成都市金牛區的一所公辦九年一貫制學校，學生中，外來務丁人員隨遷子女占80％左右。在成都，很多跟隨父母進城的學生實現了“有學上”。成都市教育局統計數據顯示，2013-2017年，成都每年保障超過全市義務教育階段學生總數30％的隨遷子女入學，且其中超過90％都在公辦學校就讀。隨遷子女和成都市戶籍學生一樣可以享受各類教育政策和福利。為了實現教育機會公平均等，成都市還加大教育資助力度，建立和完善從學前到高等教育階段“不重、不漏、滿覆蓋”的教育資助體系，包括義務教育“三免一補”“免除住宿費”“營養改善計劃”“雞蛋牛奶工程”等近30種資助類型。2013-2017年成都市資助總額達到56．3億元，年均資助額一直保持在10億元以上，確保實現“不讓一個孩子因貧失學”的承諾。要實現城鄉處處都能“有學上”“上好學”，除了構建公平均等的受教育機會，城鄉學校標準規劃的統一也尤為重要。“我們建立起了一套符合成都實際的地方教育辦學標準，這是城鄉學校規劃和建設的參照系。”戴暉介紹。近年來，成都市在國家、省、市已有標準基礎上，堅持“互相銜接、互為補充”的原則，按照“全域成都”理念，構建起五大類24項教育行業地方標準。2017年，成都市教育局會同市規劃局啟動了教育設施專項規劃修編工作，對成都全市22個縣(市、區)進行統一規劃，希望以“全市一盤棋、全域一張圖”的思路，共同打造“優教成都”。(2)“在農村中小學標準化提升工程中，全縣教育裝備提升總資金9934萬元、環境改造資金200萬元、運動場改造共投入資金3395萬元……”說起近年來教育的投入，蒲江縣教育局局長楊忠云很是高興。作為成都西南邊緣的農業縣，蒲江縣國內生產總值不到成都的1％，財政可支配收入不足10億元。楊忠云介紹，蒲江縣城鄉義務教育優質均衡發展成效顯著，得益于縣委、縣政府始終堅持教育優先發展，更得益于成都市以市域統籌的方式推進城鄉教育一體化發展。“我們國家教育公平步人從機會公平到教育資源配置公平的新階段，而城鄉教育一體化是一個動態發展過程，相應的資源配置也應保持動態。”戴暉介紹，成都市不斷規劃和統籌實施傾斜農村的新項目，同時為兼顧區域差異，形成了“中心城區給政策、近郊區縣給補貼、遠郊區縣給傾斜”的推進思路。一方面，項目經費實行分擔和支持的“動態傾斜”制度。例如，為期3年、總投入40多億元的城鄉中小學標準化建設提升工程，中心城區、近郊、遠郊分別承擔100％、70％(或60％)和30％(或20％)，其余由市里承擔。另一方面，則是制定《成都市中小學校(含幼兒園、中等職業學校)生均公用經費財政撥款標準》，建立生均公用經費標準動態調整機制，不斷加大農村教育投入。如今，在成都，義務教育生均公用經費標準每兩年就會有一次動態調整，并且實行市縣兩級共同保障機制，對生均公用經費高于國家規定標準的部分，中心城區所需資金由各區自行承擔。對于義務教育階段特殊教育學校生均公用經費標準，也建立了逐年調整增加制度。通過提升，2017年，成都市義務教育階段特殊教育學校生均公用經費已調整到6000元。(3)教育教學質量的城鄉差距，突出體現在農村學校“軟件”上，師資水平配置還未同步跟上學校辦學條件的改善。教師專業素質城鄉差距明顯。2009年，成都市農村音體美學科教師缺額超過45％，小學具有專科及以上學歷教師、初中具有本科及以上學歷教師的比例，農村與城區相差15個百分點以上，且優秀教師數量城鄉差異大。師資困局如何破?如何實現統籌?成都在全市所有區縣內推行教師“縣管校聘”。每年年底，成都市所有中小學教師都會拿到一份成都事業單位的聘用合同，“雇主”不是所在學校，而是一個叫教職工管理服務中心的機構。該機構對城鄉教師的人事、戶籍、保險、工資等進行統一管理。“‘縣管校聘’把阻礙城鄉教師流動的‘玻璃門’打開了。”成都市教育局人事處處長唐敏說，教師管理服務中心與教師簽訂人事合同，學校則與教師簽訂聘用合同。手握兩份合同的教師們，徹底從原來的“學校人”變成了“系統人”，被教育主管部門派到學校任教，學校負責教師的日常工作安排與考核評價。不合格教師將待崗，甚至被退出教學崗位。實現“縣管校聘”后，溫江區根據每所學校學生人數，重新核定每所學校編制，競爭上崗重新決定教師的去留，盤活了城鄉教師資源。明者因時而變，知者隨事而制。建設體現新發展理念城市和全省“主干”的成都，正在探索城鄉教育一體化的轉型升級發展之路。從城鄉統籌向城鄉融合轉變，從基本均衡向優質均衡轉變，從學有所教向優教成都轉變，成都市教育局負責人說，立足這三個轉變，成都將從“大城市帶大農村”向“中心城區+郊區新城”的城市格局變化，實現城鄉教育在各自健康發展基礎上的良性互動。材料4在滬郊最是“農味十足”的金山廊下鎮，說起鄉村振興，聽到最多的是“沒有圍墻”4個字：當地的郊野公園，沒有圍墻；農場就在公園里，沒有圍墻；農場與農家樂之間“農農結對”，沒有圍墻；民宿的“民”字，既是村民又是市民游客，“沒有圍墻”。這“沒有圍墻”4個字，形象地概括了滬郊推進都市型鄉村振興的一種特色，那就是融合式發展。近年來，上海在郊區布局建設一批大型郊野公園，既“成規模、成系統”地保留保護滬郊的“鄉脈、農脈”，又入深、入細、入里地清理和還原鄉村的“鄉風、鄉貌”。金山廊下郊野公園是最先“開園”的一處。但廊下鎮黨委委員俞惠鋒笑著說：“說是‘開園’，其實郊野公園根本沒有圍墻，公園規劃覆蓋了半個鎮，而且與整個鎮打通。”不搞“盆景式”鄉村振興是滬郊一個十分突出的理念和指導思想。鄉村最根本的是生產、生活和生態空間，由此自然而然地延伸出自然風景、田園風光和鄉愁情懷。廊下郊野公園最主要的“景點”就是一處處特色鮮明、出產豐富、市場品牌上佳的農場。其中，有滬郊最大的草莓基地，盡可能廣泛地匯集各地優質品種，使用專門的有機肥和生物防蟲法，出產的“金山草莓”已在上海市場頗有品牌影響力；還有番茄工廠化生產基地，產量是一般薄膜大棚的5倍以上，產品口感也上佳。目前在廊下郊野公園21．4平方千米的范圍內，已有20多家這類農場。鄉村振興不能留下一處處“斷頭路”，滬郊的鄉村產業鏈正在新的起點上延伸整合。在2018年首屆中國農民豐收節上，廊下鎮推出了一個“特色節目”：“農+農”結對。農家樂飯店與郊野公園里的這些農場聯手，合作社“帶著心跳”的新鮮農產品直送到農家樂的廚房，讓農家“菜單”常訂常新。曹月芳是廊下鎮的“文化達人”，當地的土布工藝、蓮湘舞蹈等“非遺”項目，都有她組織和參與的功勞。曹月芳退休后主持推出了一處有特色的“民宿”，取名“江南蓮湘”，并且把鄉村的生產、生活、生態概括成“八個一”的綜合體驗：學一節蓮湘舞蹈、玩一個農家游戲、畫一幅簡易扇畫、學一句本地土話、做一道農家點心、干一下農家小活、學一個節氣知識、縫一個手工包包。鄉村有了一個完整的社會生活形態，才能真正促進城鄉交流和融合。廊下鎮黨委書記沈文有幾句話說得很生動：都市里的鄉村，對村民來說是“我的家園”，對市民來說是“依(滬語“你”的意思)的樂園”。“農+農”延伸到“農+儂”，城里的“儂”也融入其中。農房變成了客房，田園變成了公園，勞動變成了運動，而農房依然是農房，田園依然是田園，勞動依然是勞動。廊下有一個“楓葉島”，是上海有名的“網紅”景點。與景點貼鄰，有一處叫作“涵七”的民宿，其農舍的結構基本保留，市民游客入住的時候，農舍主人并不“撤離”，而是同在一個房檐下。而且，農家自有農家的自信，農家的老伯伯說，到了農村就要充分享受農村的安靜和慢節奏，千萬不要再熬夜玩通宵，“年輕人，早點睡”。在城鄉差別逐漸縮小的基礎上，“城鄉區別”已成為新的都市亮點。滬郊的鄉村不僅要有形，更要有魂，不僅要有“顏值”，更要有氣質。廊下的多處特色民宿，不僅有農家屋、農家園、農家菜，更有土布服飾、鄉土版畫、手工青瓷等民間體驗，讓人留得下來、樂得起來。用一位上海城里人的話來說，在郊區既要能夠“養肺、養胃”，更要能夠“養心、走心”，讓人覺得“就是不一樣”。材料5改革開放40余年來，經濟迅猛發展，有關“農村人”的刻板印象有一定改變。最近幾年，農村和城市更是紛紛謀求新的轉變。對此現象，中國青年報特邀北京大學社會學系副教授盧暉臨進行深入探討。中國青年報：現在，城鄉交往更加頻繁，然而城鄉之間的誤解和隔閡似乎并未減少，這是為什么呢?盧暉臨：改革開放確實松動了城鄉壁壘，但是城市人對農村人的刻板印象并沒有得到根本的改變。雖然交往的機會和頻率增多了，但是城市人與農村人缺乏實質性的互動。我們在平時生活中可能會接受打工人員的服務，但這都是非常淺層次的交往，無法促進彼此之間的理解。根本性的原因其實是城鄉二元分割體制。在現有戶籍制度下，農村人雖然能進城打工，卻難以變成城市人，在城市長久定居和生活，擁有城市人的生活方式。中國青年報：農村人要適應城市人的生活方式，這是否意味著城市人主導著話語體系?盧暉臨：城鄉之間的文化差距，在這些年進一步擴大，乃至于農村逐漸喪失了在文化體系中的位置。遍觀當今的電視節目、主流雜志，農村題材要么就不出現，要么就成為被嘲笑的對象，失去了自身的價值。在這種影響下，農村人發現不了自己的價值，慢慢喪失了主體性，以追求城市價值觀、城市生活方式為自己的人生目標。隨著城鄉分化的加劇，鄉村在文化價值上的邊緣化會越來越明顯。中國青年報：如何化解城鄉隔閡及其社會張力?盧暉臨：第一，政府要改變單純以城市為中心的發展觀，將財政投入向農村傾斜。美麗鄉村應當建立在農村生活水平提高的基礎之上。生活水平的實質性提高，可以使農村逐漸成為農村人愿意居留的家園，而不是紛紛逃離的棄地。第二，對于已經進入城市打工，并希望成為市民的農村人來說，國家要采取措施使他們安居樂業，無論是住房、醫療還是教育，都應當給予他們平等的市民待遇。這取決于中國勞工的力量以及政府保護勞工權益的決心。材料6由鄉村到城市的轉移過程在任何國家都不可能是直線式的，而是充滿了矛盾和曲折。其中，最為復雜的問題當推從“農民”到“市民”轉化過程的長期性。因為相當一部分農村勞動力實際上已不是一種靜態存在，而是游走于城鄉之間，以“兼業”的方式在城鄉之間流動。即便是那些具有進城意愿的農民工，也因無法以“在地化”的身份進入城市而長期徘徊在城市之外，因此，農業轉移人口能否實現在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關鍵。這里所說的“在地”，不僅僅指空間在地、職業在地、戶籍在地，也包括“關系在地”。值得注意的是，在相當長的時間里，“關系在地”沒有得到人們足夠的重視。雖然近年來國家出臺了許多旨在推進外來人口進入城市社區的制度和政策，但并未收到預想的效果，外來人口在城市社區參與的積極性比較低。這是因為外來人口仍屬外在于城市而存在的“流動無根群體”，雖然這一群體在城市已產生眾多利益訴求，但參與渠道不暢，參與水平較低，導致進入城市的農業轉移人口并未與其居住的社區建立起真實的社會聯系。可見，農民市民化是一個非常復雜的社會總體變動的過程。對此，我們需要采取漸進策略，注重為進城農民創造出一種良好的社會氛圍，使其進入城市社會成為可能。在農民市民化的問題上，政策和制度構建固然極為重要，但從政策運行的動態角度看，其實施所需要的社會基礎性條件的積累和提供，則更具根本性意義。在現代社會，職場關聯是城市市民社會關系體系中最具核心意義的社會聯結，是城市市民在地化的最主要標志。正是基于這一意義，法國社會學家涂爾干將職業共同體作為現代社會整合最為重要的單元。但對于多數進入城市的農業轉移人口而言，他們基本上沒有建立起穩定持續的職場歸屬。就業的短期性和不穩定性，使其難以形成穩定的職業關聯。故在現實中，能否獲得相對穩定的職業，并建立起一定程度的職業關聯，是農業轉移人口在城市居留的最重要條件，也是農業轉移人口實現市民化需要突破的瓶頸。透過對進城務工的農業轉移人口社會關聯的復雜性分析，我們發現，農業轉移人口市民化問題的實質在于，其自身的遷徙移動是否與工業化和現代城市職業體系發生了密切的社會關聯。只有農業轉移人口真正地被納人工業化和城市職業體系之中，才能夠成功地進入城市，并扮演城市市民角色。近年來，中國快速推進的城鎮化面臨的一大困局在于，農村人口面對不斷降低的城市入門門檻所表現出少有的猶豫和徘徊，因為在可以自由進城打工、購房的情況下，戶籍入城就意味著失去土地。同時，城市居民已經沒有超國民待遇的社會福利。隨著就業、住房的市場化，尤其是糧食統購統銷政策的取消，城市人的就業、住房、糧食和一些副食品都納入了市場，其優越性明顯下降。在此種情況下，農民更希望通過“兼業”的方式，游走于城鄉之間，以獲取最大化的收益，這直接導致農業轉移人口的流動呈現出“移”而不“轉”的特點。在此情形下，進城農民自然很難生成“社區感”，其在地化進程也必然會遲滯緩慢。中國社會，由“城鄉分立”到“城鄉一體”的演化，不是從“傳統”到“現代”的單向推進，而是一個復雜的、長時間的“雙向互動”的過程。其中，植根于社會關聯基礎的在地化，有助于農業轉移人口真正地融入城市生活，我們應持久努力地推進這一進程。材料7黨的十八大以來，城鄉一體化發展的“進度條”在加速。無論是農民收入水平，還是農村城鎮化水平，都有明顯提高，鄉村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉融合”的新方向，更為鄉村振興的“質變”吹響了有力號角。但是，城鄉的二元發展曾經歷了很長的歷史周期，這也注定城鄉融合發展不是眼前工程、應急工程，而是長期的歷史性任務。而且城鄉融合，絕不只是圖紙上將城與鄉圈在一起，關鍵在于如何實現要素的雙向流動，如何使那些曾經讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農村發展進程。鄉村振興，最終旨歸是“人”。農民如何真正成為鄉村振興的最大受益者?具體的規劃會給生產生活帶來怎樣的變化?是不是真正“融”好了?需要時刻注意和校驗。換句話說，絕不能用建設城市的思路建設農村，用發展工業的思路發展農村，而應該因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉村的個性。既要留住鄉村的“形”，全力恢復鄉村歷史質感、保護鄉村原有風貌，更注重留住鄉村的“魂”，留住鄉村的非物質文化傳統。只有在實戰中琢磨出實招，在干事創業中凝聚合力，城鄉的真正融合才能實現。作答要求第1題、請根據材料3，歸納為實現城鄉教育一體化發展，成都市采取了哪些措施。要求：(1)全面、準確：(2)不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是保障隨遷子女義務教育階段平等就學，享受和成都市戶籍學生同等的教育政策和福利。二是加大教育資助力度，建立和完善從學前到高等教育階段教育資助體系，保障貧困家庭子女就學。三是統一城鄉標準規劃，建立符合成都實際的地方教育辦學標準，啟動教育設施專項規劃修編工作。四是以市域統籌的方式推進城鄉教育一體化發展，不斷規劃和統籌實施傾斜農村的新項目，項目經費實施分擔和支持的“動態傾斜”制度，制定標準并建立義務教育生均公用經費標準動態調整機制。五是實施教師“縣管校聘”制度，解決師資困局，推動城鄉教師自由流動。答案解析：第2題、材料6畫線部分提到，“農業轉移人口能否實現在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關鍵”，請根據材料6，談談你對這句話的理解。要求：(1)理解準確，分析透徹，條理清晰；(2)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話指農業轉移人口只有在社會關系、職業關聯、“社區感”等方面真正融入城市生活，才能完成市民化。近年來，進入社區的農民雖有眾多利益訴求，但參與渠道不暢、水平較低，并未與居住的社區建立起真實社會聯系，歸屬感不強。他們沒有在城市建立起穩定持續的職場歸屬，而職場關聯是市民社會關系體系中最具核心意義的社會聯結，是市民在地化的最主要標志。城市戶籍優越性下降，農民更希望通過兼業的方式游走于城鄉之間，以獲取收益的最大化，難以形成“社區感”，阻滯市民化進程。農業轉移人口市民化是一個復雜長期的“雙向互動”過程，營造良好社會氛圍，實現植根于社會關聯基礎的在地化，才能真正實現農業轉移人口市民化。答案解析：第3題、上海市準備召開主題為“以城鄉融合發展促進鄉村振興”的研討會，廊下鎮作為代表地區將在會上分享相關經驗。請你結合材料4，為在會上發言的領導起草一份講話提綱。要求：(1)內容全面，符合實際，目的明確，邏輯清晰；(2)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：大家好!近年來，廊下鎮認真貫徹上海市鄉村振興的發展策略，積極推進城鄉融合發展，取得了一些成績。現將我鎮的一些不成熟的做法與大家分享。首先，郊野公園全鎮化。我鎮郊野公園不設圍墻，公園規劃覆蓋半個鎮，且與整個鎮打通，既保留保護“鄉脈、農脈”，又清理還原“鄉風、鄉貌”。其次，不搞“盆景式”鄉村振興。以特色鮮明、出產豐富、市場品牌上佳的農場延伸出鄉村自然風景、田園風光和鄉愁情懷。再次，延伸整合鄉村產業鏈。農家樂飯店與郊野公園的農場聯手，讓農家“菜單”常訂常新。最后，保留鄉村完整的社會生活形態。我鎮發展特色文化項目，給游客獨特的綜合體驗，保留農舍基本結構，游客與農舍主人同住，充分享受農村生活。如今，城鄉差別正在逐漸縮小，鄉村只有展現自身特色和完整的生活形態，才能更好地促進城鄉交流和融合，從而推動鄉村振興。答案解析：第4題、結合給定材料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)聯系實際，不拘泥于給定材料；(2)觀點明確，論證有力，層次清楚，語言流暢；(3)不少于1000字。我的答案：我的答案：參考答案：城鄉融合共存共榮近年來，我國城鄉統籌發展成就卓著，美麗鄉村新畫卷正徐徐展開。然而，城