西藏申論68申論二、給定資料1．《?t望》周刊發表文章指出，雞犬之聲相聞，中國經濟市場化程度最高的上海和浙江，兩地的衛星電視卻至今仍然互不落地。這兩地之間的文化市場的條塊分割，相互封鎖到如此地步，出乎人們的意料。這一現象，凸顯出了中國文化體制所存在的弊端：文化發展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應，這一論斷，是自改革開放以來黨和政府正式文件中出現頻率最高的熱點詞匯之一。當一個問題長期存在時，就必須從體制上尋找原因了。征諸現實，中國的文化體制無論是在宏觀管理體制上，還是在微觀運行機制上，抑或是在文化市場體系上，都存在著一系列的體制性障礙，束縛著文化活力的盡情進發，阻礙著文化創新源泉的盡情涌流。文化建設的滯后，已經成為影響全面建設小康社會的短腿，需要進行全面的體制創新。經過近30年的改革開放，中國人民群眾的物質生活水平有了很大提高，恩格爾系數平均已降到0.5以下，城市已降到0.4以下，人民群眾精神文化需求迅速增長，消費能力大大增強，鑒賞水平不斷提高，呈現出多層次、多形式、多樣性的特點。這既為文化建設注入新的動力，也使文化產品的供需矛盾更加突出。一方面，國家的文化資源大量閑置；另一方面，思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作還不多，國外文化產品還大量涌入，侵權盜版現象屢禁不絕，落后、封建、腐朽的東西時而沉渣泛起。而我們能提供的文化產品和文化服務，不論在數量上還是在質量上都還不能滿足人民群眾的需要。在十六大提出的全面建設小康社會的目標中，文化既是全面建設小康社會的重要保證，也是全面建設小康社會的重要內容。小康社會既要滿足人民群眾的物質需求，也要滿足人民群眾的精神文化需求，既要經濟的健康發展，也要有人的全面發展，既是人的知識水平普遍提高的社會，也是全民終身學習的社會。所有這一切都依賴文化的高度繁榮和發展。以此來要求中國的文化事業和文化產業，則其體制改革已經到了非大力推進不可的時候了。中國已初步實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，市場在國民經濟和社會事業各個領域的資源配置中發揮著越來越重要的基礎性作用．極大地提高了資源配置的質量、效益和速度。而我們在很多方面還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，政企不分、政事不分、管辦不分的宏觀管理體制依然未能得到有效改革，仍然把經營性文化產業混同于公益性的文化事業，由政府包攬，并游離于社會主義市場經濟體制之外，缺乏活力和競爭力，尚未走上良性發展的軌道。面對文化市場已經出現的多種所有制競爭局面，有些國家辦的文化單位反應遲鈍，沒有形成進入市場主動競爭的意識和體制，甚至一些文化單位在現行體制下難以為繼。加入世貿組織，標志著中國對外開放進入了新階段，這為中國文化走向世界提供了有利條件，但同時也使中國面臨西方文化資本、文化產品和價值觀念的嚴峻挑戰，在國際文化競爭中面臨巨大壓力。一方面，國家的文化資源大量閑置；另一方面，外國文化產品大量涌入，文化產品進出口嚴重逆差。加入世貿組織后，中外文化的直接碰撞不僅發生在境外，而且將大量發生在國內市場。如果不能盡快形成我們自己的文化優勢，就有既守不住自己的文化陣地，也走不出去的危險。勞動人事、分配和社會保障三項制度改革還在計劃階段；全員聘用制度尚未實行，競爭、激勵和約束機制仍未建立；國有經營性文化單位的企業改制，實施公司制改造，完善法人治理結構，建立現代企業制度的工作尚待破題；資產經營責任制仍需探索，資產授權經營還需試水。微觀運行機制的僵化和不健全，使文化的創造活力難以盡情發揮。盜版猖獗，知識產權保護不力，已經一再引起跨國官司，并成為境外攻擊中國不遵守加入世貿組織承諾的口實。中國文化市場體系的不健全，不規范，已經對中國文化的有效傳播形成了重大阻礙。舉要說來，中國的書籍報刊、影視音像制品、電子出版物、藝術品、演出劇目的現代市場營銷系統水平低下，手段落后；市場流通領域的條塊分割、流通環節過多、流通渠道過窄且不暢、國有發行渠道萎縮，主渠道的功能嚴重下降；地方發行傳輸網絡畫地為牢，相互封鎖；文化市場管理規則政出多門，多頭執法，對盜版、非法出版、非法營銷等不法活動打擊不力。令人關注的是，中國文化體制改革的試點工作已經開始，這次改革引人矚目之處在于，按照十六大報告的精神，對文化領域的不同行業和單位進行科學分類，區別對待，按照文化事業和文化產業的不同屬性和特點，進行事業體制和企業體制的不同的制度設計，實行不同的管理和治理。2．“請相信我們，相信中國璀璨、深厚的木偶藝術的吸引力，更請相信文化體制改革的巨大魔力，在我們手里，小木偶一定能變成大產業。”2006年，北京市文化體制改革試點單位中國木偶藝術劇院有限責任公司總經理趙永莊，代表全新組建的木偶團隊對媒體說了這樣一番話。兩年多以來，轉企后的木偶劇院不僅讓坐落于北三環安貞橋西南方的這座城堡式的建筑換了新顏，更實現了之前的承諾：真正把小木偶做成了大產業，讓小劇種走向了大市場，使小劇院建成了大陣地。2006年9月15日，擁有50多年輝煌歷史的中國木偶劇團轉企改制為中國木偶藝術劇院有限責任公司，這是北京民營資本首次參與國有藝術院團改制并控股，可謂文化體制改革中的重大突破。經過短短2年零7個月的時間，2009年的中國木偶劇院已從單一的木偶演出業向綜合兒童娛樂業邁出了一大步，圍繞在木偶演出周圍的除室內大型兒童主題樂園外，還有一條集影視、動漫、圖書、網絡、食品、玩具為一體的兒童文化產業鏈。能夠取得這樣的成果主要依賴于民營企業先進的經營方式、管理模式、機制力量和工作作風所帶來的超強的變革意識、敏銳的市場意識，以及靈活的銷售意識。其中敏銳的市場意識體現在抓住《喜羊羊》商機并迅速轉化市場劇。而超強的變革意識其實體現為化“危”為“機”的超前意識。趙永莊介紹說：“雖然‘五一’打了一場勝仗，但危機感仍時刻縈繞在心中。畢竟《喜羊羊》是別人的品牌，我們不過借勢發力。我們自己的《猴王》雖然演出了200場，但距離形成品牌，特別是衍生產業鏈還任重道遠。木偶劇院要做大做強，必須創立自己的原創品牌，形成獨特的核心競爭力，使原創與拿來相結合；經典與創新相結合；演藝與產業相結合。”靈活的銷售意識是指積極調動各種資源。目前，公司高管中除了一位主抓藝術生產之外，其他五位高管均面向市場，投入創業績的隊伍中。先進的管理模式所帶來的意識變革使得轉企以來的木偶劇院在發展藝術生產力、走產業化道路的基礎上真正實現了兩個效益最大化和四贏。趙永莊介紹說，“雖然企業是自負盈虧的經濟實體，盡管有各級政府的大力支持，但等、靠、要都是行不通的，我們要想辦法向市場要效益、向藝術要效益、向觀眾要效益。改制后，木偶劇院實現了經濟和社會兩個效益的最大化。經濟效益方面，公司從2006年9月15日成立至2008年12月31日，實現經營收入5209萬元，比改制前增長了482%；實現利潤總額2395.95萬元；上交稅金303萬元；國有資產占股49%，兩年分紅986萬元。社會效益則體現在木偶劇、課本劇中宣揚的真、善、美有著深刻的社會思想教育內涵。同時，公司在公益演出、構建和諧社會方面也做出了突出成績。社會公益事業有利于公司樹立良好的品牌形象，回饋政府所給予的政策支持以及吸引更多的合作伙伴。從而真正實現為兒童創造更加快樂的天空的美好愿望和奮斗目標。”此外，兩年多來公司還取得了四贏。一是觀眾贏。木偶劇院產業化把家長和孩子們吸引到劇院，讓他們除了享受木偶藝術，還可以學習新東方英語、吃比薩、購買木偶玩具；二是員工贏。企業文化凝聚了職工隊伍，良好的經濟效益給員工帶來了實惠。轉企改制后，劇院和116位演職員簽訂了3年的勞動合同，2年多來，沒有一個演職員離開，改制后的員工收入比改制前提高了40%；三是國家贏。改制前國家要為院團補貼每年數百萬元資金，改制后企業當年獲利，國家股本首次分得紅利632萬元，這是木偶劇院自1955年成立及劇院改制后國家首次分紅，國有資產實現了保值增值；四是企業贏。改制時公司注冊資金5700萬元，現在凈資產達到8400萬元，公司凈資產兩年增長48%。劇院2008年上演了1200余場木偶戲，占北京兒童演出市場份額的60.9%。此外，除每年下鄉、下校園演出200余場外，還新近與中國科技館達成了每年在科技館新館演出360場科普木偶戲的協議。良好的獲利能力，為企業做大做強奠定了基礎，小木偶大產業已見成效。在2009年五一小長假中，由廣東原創動力公司與中國木偶劇院聯手打造的動漫人偶劇《喜羊羊與灰太狼之記憶大盜》成為了最火爆的兒童劇演出。《喜羊羊與灰太狼》從深受孩子喜愛的動畫片到電影，再到舞臺劇，中國原創卡通形象第一次以產業鏈的形式推向了市場，這其中除動畫形象主創班底功不可沒外，木偶劇院為這些卡通形象能在如此之短的時間內走上舞臺也付出了很多。2009年2月28日，經過努力，木偶劇院與“喜羊羊”版權方廣東原創動力公司簽署協議，雙方以按比例分成的方式合作。趙永莊感慨地說，廣東方面負責出版權、劇本、編劇、導演、服裝、道具，木偶劇院出演員、劇場，在短短兩個月的時間里就登臺演出，三天上演共20場(原計劃15場)，觀眾人數達1.2萬人，票房收入192萬元，后產品和游樂場收入15.59萬元，總收入共207.59萬元。這樣的成績單可以稱得上是一個奇跡，而這個奇跡來自木偶劇院改制后帶來的藝術創造力與市場活力。3．作為北京市文化體制改革的試點單位，北京兒童藝術劇院兩年來取得了一系列成果，其中大型魔幻童話劇《迷宮》自在臺北市親子劇場首演，僅前六場就贏得300萬新臺幣的票房，并一次又一次地征服了當地觀眾。小觀眾和他們的家長在演出中一起歡呼鼓掌，并感動得熱淚盈眶，他們完全接受了來自北京的文化。作為第一個踏進臺灣地區主流文化演出市場的內地兒童藝術團體，北京兒藝為打開臺灣地區文化市場搶占了有利位置，并營造了良好的市場環境。《迷宮》赴臺灣地區的成功演出，證明了北京兒童藝術劇院股份有限公司在取得一系列改革成果后，又邁出了令人可喜的一步。作為北京市文化體制改革的第一個突破口——北京兒童藝術劇院股份有限公司于2004年1月16日掛牌成立。它是對原事業體制的北京市兒童藝術劇團實行股份制改造，由北京青年報社、北京市文化局下屬北京市文化設施運營管理中心、北京電視臺下屬北京電視事業開發集團、北京市教委下屬北京高校房地產開發總公司和北京市文化發展中心5家股東共同出資設立。北京兒藝以體制和機制創新、解放藝術生產力為工作重心，在劇目運作、資源整合、市場推廣、品牌經營等方面趟出了一條新路。北京兒藝改制成為股份制現代企業之后，形成了以股東大會和董事會組成的核心決策體系，搭建了高效的內部管理框架。引入社會化的人才管理機制，建立了以效績考核為中心的分配機制。在新體制下，北京兒藝進發出生機和活力，改制當年共創收2163萬元，其中營業收入1568萬元，是改制前的18倍。正是因為抓住了市場的需求，藝術產品才獲得了觀眾的普遍認可，同時也獲得了專家的認可。北京兒童藝術劇院股份有限公司副總經理洪連成介紹說，兒藝改制后創排的童話劇《Hi，可愛》由于周密的前期策劃和包裝，首輪演出票房被中演票務公司以260萬元買斷，而后的31場演出收入540余萬元．開創了北京兒藝原創兒童劇當年演出當年盈利的先河。隨后，伴著中國最大兒童劇《魔山》在首都體育館上演，現場4萬名孩子、家長的歡聲雷動印證了北京兒藝的品牌已深深植入北京市民心中，《魔山》首輪僅演出4場，總收入就達550萬元。市場化運作的成功，不僅使北京兒藝自身獲得了較好的社會效益和經濟效益，還一定程度上激活了兒童劇的創作演出市場。同時，通過課本劇的研發和與景山學校聯手排演《迷宮》英文版，打造戲劇演出與市場接軌、利用市場規律的大舞臺，探索出新的兒童藝術教育教學模式。課本劇工程是北京兒藝三大發展方向之一，也是北京兒藝改制近兩年來重點推進的項目。同時，兒藝還以北京為軸心，與全國各地的文化公司合作建立“北京兒藝基地”，推進劇目的巡演工作。不久前，北京兒藝與云南花飛四季文化傳播公司合作成立的“北京兒藝云南基地”在昆明正式掛牌。短短兩年時間，兒藝變依靠“輸血”為“造血”，成為實現資金自給的文化企業。改制后的北京兒藝完全進入中國文化產業的大市場環境中，面對強手如林的競爭環境，兒藝大膽創新，主動參與市場、開拓市場，逐步走上了社會效益、經濟效益雙豐收的良性發展軌道。4．廣州市委副書記方旋表示，廣州目前推動文化體制改革工作深入發展必須破除六大錯誤觀念：一要破除只重文化意識形態屬性和宣傳教育功能，不重文化產業屬性和消費娛樂屬性的錯誤觀念；二要破除經濟歸經濟，文化歸文化，將二者分裂開來處理的錯誤觀念。促進經濟和文化應該互補發展；三要破除認為文化產業是只投入不產出的錯誤觀念，要把文化產業當成是新的經濟增長點來發展；四要破除文化產業是單一公益性產業，只應由政府單一投資的錯誤觀念；五要破除改革就是減人、減錢、甩包袱的錯誤觀念；六要破除文化單位的文化體制就是轉制改企的錯誤觀念。5．北京作為全國文化體制改革試點地區之一，積極穩妥地推動改革，已取得良好開局，整體呈現勃勃生機。北京市委、市政府高度重視文化體制改革試點工作，市委多次召開常委會專題研究，市委主要負責同志深入試點單位調研，精心部署，協調各方，采取一系列措施，積極穩妥地推進文化改革，取得明顯成效。北京兒童藝術劇院、北京歌劇舞劇院等一批文化事業單位作為改革試點單位，通過轉企改制，成為新型的文化市場主體。面對全新的身份定位，它們積極探索發展道路，改進用人和分配機制，創新藝術生產經營方式，創作生產了一批觀眾喜愛的節目和文化品牌。改革讓這些單位煥發了生機和活力，實現了社會效益和經濟效益雙豐收。作為北京市文化體制改革試點工作的第一個突破口，北京兒藝自2004年1月改制成為股份制現代企業之后，引入社會化的人才管理機制，建立了以效績考核為中心的分配機制，形成了以股東大會和董事會組成的核心決策體系，搭建了高效的內部管理框架。在新機制下，北京兒藝不斷煥發活力，改制當年共創收2163萬元，其中營業收入1568萬元，是改制前的18倍。成立后創排的童話劇《迷宮》和兒童劇《Hi，可愛》市場反應熱烈，打破了此前人們認為兒童劇是“小兒科”的偏見，掀起一股“兒童劇熱”，《迷宮》創下了600萬元的票房收入，而《Hi，可愛》僅僅首輪14場演出的票房收入便達到260萬元。繼北京兒藝之后，北京歌劇舞劇院在2004年8月改制成為由首都旅游集團控股的有限責任公司，把進軍旅游市場作為突破口，推出了面向旅游飯店的覆蓋式演出，把劇院400多個劇目列成菜單，請來京城40多家旅游飯店老總挑選。北歌還控股式收購了京城著名晚宴劇場“北京之夜”，以資本運營方式打入首都旅游文化市場，并迅速用自己精彩的舞臺藝術充實了“北京之夜”的品牌節目《大中華樂舞》，提升了品牌的市場影響力，實現了優質資源的整合。北歌的體制轉變在經濟效益上得到了體現，改制后半年內，北歌演出202場，演出收入超過446萬元，比改制前2003年全年的演出收入還多60萬元。朝陽區文化館經過改革創新，成為群眾文化活動的巨大“磁場”。這個館在堅持文化館公益性文化事業的本質屬性不變的前提下，著眼于職能范圍的轉變，努力實現由群眾文化向公共文化的轉變，確立了一條“用品牌帶動社區文化，用產業帶動事業發展”的發展道路。他們創立的文化品牌活動包括“社區一家親”、“民工學雷鋒”、“英語角”、“月末詩歌沙龍”等，每年舉辦各種大型公共文化活動20余次，這些文化活動吸引了成千上萬的市民，每年參加的群眾人數都達到百萬余人次，豐富多彩的文化活動受到廣大市民的高度贊揚。與此同時，他們立足演藝和培訓兩塊主體經營陣地，拓寬館外市場，建立文化發展公司，不光做到了自給自足，經營收入還實現了每年20%以上增長，并用經營創收支持公益性文化事業。為了實現利用資本市場發展文化產業的目標，北京市積極推動文化投融資改革，做好文化企業融資上市工作。為了鼓勵社會資本投資文化產業，北京市委宣傳部會同市發改委正在研究制訂北京市文化產業投資指導目錄。此外，北京進一步轉變政府職能，推進政企分開、政事分開，理順政府與文化企事業單位的關系。北京市組建了北京發行集團，使之與市新聞出版局分離。北京還實行了文化市場綜合執法改革，將行政執法與行政審批徹底分離，成立了北京市文化市場行政執法總隊。體制變革使產業形態發生了深刻的變化，文化產業正逐步成為北京的優勢產業，經濟潛力得到深度挖掘。有專家認為，北京豐富的智力資源和長期積淀的深厚文化，已經轉化成可觀的經濟效益。隨著文化體制改革的深入和文化牛產力的進一步解放，文化產業將成為國民經濟的又一個重要支柱6．從2008年年中貝塔斯曼由現行變為先烈、黯然撤離中國，到雄踞新媒體霸主地位的分眾傳媒年底被新浪并購，文化產業的戰場從來不以大小論英雄。在經過2008年風云動蕩的國際經濟形勢洗禮后，2009年的中國文化產業又將面臨哪些機遇?第六屆中國文化產業新年國際論壇的召開，將全方位尋找中國文化產業的下一個發展出口。論壇主席、北京大學文化產業研究院副院長陳少峰認為，“2009年將有更多文化創意企業獲得融資渠道及上市機會，中國文化企業海外并購將不再是夢想”。“2009年，對于實力雄厚的大企業來說，反而能夠獲得擴張的機會，如最近新浪與分眾簽署并購協議。”陳少峰認為，政府在扶持大的文化企業上市融資方面將加大力度，2009年將有更多企業獲得融資渠道及上市機會。此外，文化走出去工程將繼續受到重視，政府將制定相應出口退稅政策，文化出口企業獲得獎勵在2009年將初見成效。主論壇圍繞“改革開放30年：世界經濟形勢與中國文化產業機遇”展開，陳少峰表示，2008年是中國改革開放30周年，加之世界范圍內的金融危機，文化產業面臨著挑戰。國外的實體經濟和文化產業都受到了一定的影響，面對遭受金融危機重創的某些外國企業，中國文化企業也許將有不錯的抄底機會，給中國企業進行海外并購提供了可能，加之中國政府的扶持政策，中國文化產業實際得到了很多機會。為回顧改革開放30年來城市建設的成就，本次論壇將遴選100張城市文化名片，并擇選其中具有經典示范意義的30張授予“中國創意城市文化名片”榮譽。陳少峰認為，如何給城市定位對于城市經營者來說，是關系到城市經濟發展的重大問題，老城區的改造、經濟的轉型和城市名片的推廣之間有著密切的聯系，把握塑造城市名片的機會對于經營者來說尤為重要。從產業長遠發展來看，中國文化創意產業缺少的不僅僅是資金，更重要的是人才的匱乏。陳少峰呼吁，地方政府設置專項資金，培養當地人才，包括企業老總、政府管理者等。對企業的資金扶持在一定程度上起