刑事訴訟法課件第十章管轄與立案【引例】被告人王某、李某等六人均系重慶市農民，商議一起到外地去弄點錢。在商議過程中，王某提出他認識一個在廣元地區做生意的吳某，很有錢，可以找他去試試。2013年4月17日，王某等六人從重慶乘船去廣元，來到吳某家。王某等認為吳某家無人，便撬開房門，潛入房中，準備尋找值錢的東西。正在他們尋找的過程中，從臥室里出來一個老太太（后查明是吳某的母親），老太太問他們是誰，來這里干什么。2王某怕事情敗露，遂與李某將老太太捆起扔在床上，又害怕老太太叫喊，于是在老太太臉上蓋了一個枕頭，王某等迅速找錢，找到100元現金后，匆忙逃離現場，又乘船返回重慶。吳某的母親因長時間窒息，待家人發現后已經死亡，后重慶警方通過耳目知悉了此案，并將王某等六人抓獲。3問：（1）本案應由公、檢、法哪一個機關立案？（2）本案應由哪一級的法院審理？（3）本案應由哪一個法院一審？4第1節管轄一、概念

刑事司法機關在受理刑事案件上的職權范圍和分工5二、確定原則1、依法管轄；2、準確及時；3、便利訴訟；4、維護合法權益：告狀無門；5、原則性與靈活性結合6三、分類（一）職能管轄與審判管轄；（二）級別管轄與地域管轄；（三）法定管轄與指定管轄、專門管轄7四、立案管轄（一）概述

概念立案管轄是指公安機關、檢察院和法院等國家專門機關在直接受理刑事案件上的權限劃分劃分依據一是公檢法機關的性質與職能；二是案件的性質與難易程度8（二）檢察院直接受理的刑事案件

貪污賄賂罪（刑法分則第八章規定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規定依照第八章相關條文定罪處罰的犯罪案件）（1）貪污案；（2）挪用公款案；（3）受賄案；（4）單位受賄案；（5）行賄案；（6）對單位行賄案；（7）介紹賄賂案；（8）單位行賄案；（9）巨額財產來源不明案；（10）隱瞞境外存款案；（11）私分國有資產案；（12）私分罰沒財物案（注意：不包括商業賄賂犯罪）9瀆職罪（刑法分則第九章規定的瀆職犯罪案件）主體是國家機關工作人員（泄漏國家秘密罪、枉法仲裁罪除外）（注意：國有公司、企業領導人的瀆職犯罪由公安機關偵查）【生僻罪名：違法提供出口退稅憑證案、徇私舞弊發售發票抵扣稅款出口退稅案、不解救被拐賣綁架婦女兒童案、阻礙解救被拐賣綁架婦女兒童】10國家機關工作人員利用職權實施的侵犯人身和民主權利的犯罪（1）非法拘禁案；（2）非法搜查案；（3）刑訊逼供案；（4）暴力取證案；（5）虐待被監管人案；（6）報復陷害案；（7）破壞選舉案（注意：非法拘禁、非法搜查、破壞選舉案只有在國家機關工作人員利用職權實施時才由檢察院立案偵查）國家機關工作人員利用職權實施的其它重大犯罪①基層檢察院或者分、州、市檢察院需要直接立案偵查的，應當層報省級檢察院決定；②省級檢察院可以決定由下級檢察院直接立案偵查，也可以決定直接立案偵查

11（三）法院直接受理的刑事案件告訴才處理的案件

1、侮辱、誹謗案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；2、暴力干涉婚姻自由案（致使被害人死亡的除外）；3、虐待案（致使被害人重傷、死亡的除外】）；4、侵占案

純粹自訴

12被害人有證據證明的輕微刑事案件1、故意傷害案；2、非法侵入住宅案；3、侵犯通信自由案；4、重婚案；5、遺棄案；6、生產、銷售偽劣商品案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；7、侵犯知識產權案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；8、刑法分則第四章、第五章規定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件可以自訴：被害人直接向法院起訴的，法院應當依法受理；自訴轉公訴：對其中證據不足、可以由公安機關受理的，或者認為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應當告知被害人向公安機關報案，或者移送公安機關立案偵查13公訴轉自訴案件

被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，且有證據證明曾經提出控告，而公安機關或檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。不可調解；不可反訴；可以和解14（四）交叉管轄

公安機關與檢察院之間交叉案件的管轄分別管轄：公安機關偵查刑事案件涉及檢察院管轄的貪污賄賂案件時，應當將貪污賄賂案件移送檢察院；檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機關管轄的刑事案件，應當將屬于公安機關管轄的刑事案件移送公安機關主偵查機關：在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于公安機關管轄，由公安機關為主偵查，檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于檢察院管轄，由檢察院為主偵查，公安機關予以配合15【例】某檢察院在對國家機關工作人員張某巨額財產來源不明案進行偵查時，發現其巨額財產三分之二為詐騙所得，三分之一為盜竊所得。關于此案，下列哪一項是正確的？（）A．本案應當繼續由檢察院偵查B．本案應當由檢察院為主偵查，公安機關予以配合C．本案應當由公安機關為主偵查，檢察院予以配合D．檢察院應當將案件移送公安機關16【例】下列哪一案件應由公安機關直接受理立案偵查？（）A.林業局副局長王某違法發放林木采伐許可證案B.吳某破壞鄉長選舉案C.負有解救被拐賣兒童職責的李某利用職務阻礙解救案D.某地從事實驗、保藏傳染病菌種的鐘某，違反國務院衛生行政部門的有關規定，造成傳染病菌種擴散構成犯罪的案件17五、審判管轄（一）概念

法院系統內部在受理一審案件上的權限分工（劃分標準適用于公、檢機關）（級別+地域+專門+指定）18（二）級別管轄

中院管轄案件危害國家安全案件、恐怖活動犯罪案件可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件違法所得沒收程序：由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中院組成合議庭進行審理19管轄權轉移可以上提不可下移）①上級法院在必要的時候，可以審判下級法院管轄的第一審刑事案件；②下級法院認為案情重大、復雜需要由上級法院審判的一審案件，可以請求移送上一級法院審判基層法院對下列第一審刑事案件，可以請求移送中級法院審判：（一）重大、復雜案件；二）新類型的疑難案件；（三）在法律適用上具有普遍指導意義的案件有管轄權的法院因案件涉及本院院長需要回避等原因，不宜行使管轄權的，可以請求移送上一級法院管轄。上一級法院可以管轄，也可以指定與提出請求的法院同級的其他法院管轄檢察院認為可能判處無期徒刑、死刑，向中級法院提起公訴的案件，中級法院受理后，認為不需要判處無期徒刑、死刑的，應當審判，不再交基層法院20（續上表）就高不就低一人犯數罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，其中一人或者一罪屬于上級法院管轄的，全案由上級法院管轄。21（三）地域管轄1、一般案件（1）原則：犯罪地管轄為主，被告人居住地管轄為輔；（2）犯罪地：包括犯罪行為發生地和犯罪結果發生地（一般包括犯罪預備地、犯罪行為實施地、犯罪結果地以及銷贓地等）22（3）網絡犯罪：針對或者利用計算機網絡實施的犯罪，犯罪地包括犯罪行為發生地的網站服務器所在地，網絡接入地，網站建立者、管理者所在地，被侵害的計算機信息系統及其管理者所在地，被告人、被害人使用的計算機信息系統所在地，以及被害人財產遭受損失地；23（4）被告人居住地：①自然人：被告人的戶籍地為其居住地。經常居住地與戶籍地不一致的，經常居住地為其居住地。經常居住地為被告人被追訴前已連續居住一年以上的地方，但住院就醫的除外；②單位：被告單位登記的住所地為其居住地。主要營業地或者主要辦事機構所在地與登記的住所地不一致的，主要營業地或者主要辦事機構所在地為其居住地24（5）共同管轄①原則：兩個以上同級法院都有管轄權的案件，由最初受理的法院審判；②例外：必要時，可以移送被告人主要犯罪地的法院審判25★主要犯罪地：一人在不同地區犯一個罪，其中的犯罪行為實施地；一人在不同地區犯同一種罪，其中的主要犯罪行為的實施地；一人在不同地區犯數罪，其中的最嚴重犯罪行為的實施地；在共同犯罪中，主犯的犯罪行為實施地

26（6）指定管轄①適用情形：管轄不明（管轄權發生爭議）、不宜行使管轄權；②處理程序a.不宜行使管轄權：報請上一級法院指定；b.管轄權爭議：在審理期限內協商解決；協商不成的，由爭議的法院分別層報共同的上級法院指定管轄27③案卷移送a.公訴案件：應當書面通知同級檢察院，并將案卷材料退回，同時書面通知當事人；b.自訴案件：應當將案卷材料移送被指定管轄的法院，并書面通知當事人282、特殊案件

在中國領域外的中國船舶內的犯罪最初停泊的中國口岸所在地在中國領域外的中國航空器內的犯罪在中國最初降落地在國際列車上的犯罪有協議按協議；最初停靠的中國車站所在地或者目的地的鐵路運輸法院29（續前表）中國公民在中國駐外使、領館內的犯罪其主管單位所在地或者原戶籍地中國公民在中國領域外的犯罪其入境地或者離境前居住地；被害人是中國公民的，也可由被害人離境前居住地外國人在中國領域外對中國國家或公民犯罪外國人入境地、入境后居住地或者被害中國公民離境前居住地國際公約規定的罪行被告人被抓獲地30★總結：①可移動“領土”上的犯罪：與中國最先“關聯地”；②不可移動領土上的犯罪：該公民主管單位所在地或者他的原戶籍地；③境外犯罪：入境地、被害人離境前居住地+離境前（入境后）居住地31【例】張某，甲市人，中國乙市遠洋運輸公司“黎明號”貨輪船員。“黎明號”航行在公海時，張某因與另一船員李某發生口角將其打成重傷。貨輪返回中國首泊丙市港口時，張某趁機潛逃，后在丁市被抓獲。該案應當由下列哪一法院行使管轄權？（）A.甲市法院B.乙市法院C.丙市法院D.丁市法院323、新罪與漏罪漏罪1、正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他罪沒有判決的，由原審地法院管轄；2、由罪犯服刑地或者犯罪地的法院審判更為適宜的，可以由罪犯服刑地或者犯罪地的法院管轄。【原審地管轄為原則，服刑地或者犯罪地管轄例外】新罪1、罪犯在服刑期間又犯罪的：由服刑地的法院管轄2、罪犯在脫逃期間犯罪的：由服刑地的法院管轄。但是，在犯罪地抓獲罪犯并發現其在脫逃期間的犯罪的，由犯罪地的法院管轄。【以服刑地管轄為原則，犯罪地管轄為例外】33【例】美國人杰克與香港居民趙某在內地私藏槍支、彈藥，公安人員查緝槍支、彈藥時，趙某以暴力方法阻礙公安人員依法執行職務。下列哪一說法是正確的？（）A.全案由犯罪地的基層法院審判，因為私藏槍支、彈藥罪和妨礙公務罪都不屬于可能判處無期徒刑以上刑罰的案件B.杰克由犯罪地中級法院審判，趙某由犯罪地的基層法院審判C.杰克由犯罪地中級法院審判，趙某由中級法院根據具體案件情況而決定是否交由基層法院審判D.全案由犯罪地的中級法院審判34第2節立案一、概念專門機關+對于各種材料來源進行審查+認為有犯罪事實發生、須追究刑事責任+決定啟動訴訟程序的活動35二、材料來源1、公安機關或者檢察院直接發現的犯罪事實或者獲得的犯罪線索；2、單位或個人的報案或舉報；3、被害人的報案和控告；4、犯罪人的自首36【單】國家機關工作人員李某多次利用職務之便向境外間諜機構提供涉及國家機密的情報，同事趙某發現其行跡后決定寫信揭發李某。關于趙某行為的性質，下列哪一選項是正確的？（）A．控告B．告訴C．舉報D．報案37三、立案條件1、公訴案件：（1）有犯罪事實；（2）需要追究刑事責任382、自訴案件：（1）屬于自訴案件受案范圍；（2）屬于本院管轄；（3）被害人告訴；（4）有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實的證據39四、立案程序（一）接收立案材料一律接受（二）審查材料1、不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；2、對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關40（三）初查在初查過程中，不得對初查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結初查對象的財產，不得采取技術偵查措施41（四）處理1、決定立案；2、不立案：（1）制作不立案通知書，將不立案的原因在15日以內通知控告人；控告人不服，可以在收到不立案通知書后10日內申請復議；（2）檢察院認為被舉報人的行為未構成犯罪，決定不予立案，但需要追究其黨紀、政紀責任的，應當移送有管轄權的主管機關處理42五、立案監督1、應當立案不立案：（1）檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向檢察院提出的，檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由，公安機關應當在七日內將說明情況書面答復檢察院。檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當十五日內決定立案；43依申請或依職權要求說明不立案理由7日內答復審查理由理由成立理由不成立通知立案15日內決定立案44（2）對于由公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實